（河北省）2020年辛集市人民政府工作報告（全文）

政 府 工 作 報 告

——2020年1月17日在辛集市第九屆人民代表大會第六次會議上

辛集市人民政府市長 田 軍

各位代表：

現在，我代表辛集市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70週年，是全市上下攻堅克難、團結奮鬥、穩步前行的一年。面對嚴峻複雜的經濟形勢和艱鉅繁重的工作任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、省政府和市委決策部署，團結依靠全市人民，按照省委“三六八九”工作思路，主動適應新常態，積極落實新舉措，較好地完成了市九屆人大四次會議確定的各專案標任務，全面建設小康社會取得新的重大進展。

(一)整體經濟跨上新臺階。預計全市地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長5.3%，固定資產投資增長7.9%，社會消費品零售總額增長9.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%左右。特別是財政收入增速連續三年保持全省“11+2”首位，全部財政收入完成45.7億元，增長28.7%;一般公共預算收入24億元，增長27.7%，均比2016年翻一番。再次榮獲全國綜合實力百強、全國綠色發展百強、全國投資潛力百強、全國科技創新百強、全國新型城鎮化質量百強“五項桂冠”，並首次躋身全國製造業百強市。

(二)專案建設開創新局面。實施省市重點專案114個，總投資426億元，其中省重點專案10個，是近年來數量最多、質量最好的一年。三迪手機蓋板、冠靶濺射靶材、8所中國小和3所幼兒園等27個專案竣工投用，金士頓二期、申科產業園、冀雅電子、金甌醫療等55個專案正抓緊建設，實際完成投資101億元。投資2.98億元的通用機場專案獲得省發改委批覆;投資2.5億元的跨石德鐵路“辛中橋”開工建設。健全完善《招商引資獎勵辦法》《關於支援民營經濟推動高質量發展的實施意見》等政策措施，組織成立川渝、西安辛集商會，初步形成了覆蓋全國的招商網路;赴北京、長三角、珠三角等地開展針對性招商活動30餘次，洽談跑辦總投資539億元的70個重大專案，特別是投資155億元的皮毛小鎮專案，成為落實京津冀協同發展戰略的成功典範。全市民營經濟增加值增長7%，新增市場主體1.1萬戶，達到4.9萬戶，萬人市場主體774戶，位居全省前列，被評為全省民營經濟發展先進市。

(三)轉型升級邁出新步伐。強力實施工業轉型升級、科技創新、戰略性新興產業等省市系列三年行動計劃，“1+3”主導產業納入全省產業佈局。辛集經濟開發區被確定為河北省戰略性新興產業示範基地、綜合發展水平先進開發區，引進、培育總投資超過100億元的35個高新技術專案。著力加快新舊動能轉換，全市戰略性新興產業增加值增長21.8%，裝備製造業增加值增長33.1%。以“辛冬裝、集時尚”為主題舉辦了時裝週、皮博會和首屆國際時尚服裝設計大賽,國際皮革城被評為“中國商品交易百強市場”，皮毛小鎮入選全省建立類特色小鎮;4家制革企業獲評國家級綠色工廠、7家企業通過國際LWG金牌認證，有力提升了“時尚皮都、魅力辛集”的知名度和影響力。對257家規模以上工業企業，制定一企一策幫扶措施，列入省千項技術改造專案9個、國家兩化融合管理體系貫標試點3個。創新能力顯著提升，市工業設計創新中心建成投用，院士工作站達到12家，省級研發平臺17家;擁有高新技術企業69家，省級以上科技型中小企業588家，授權專利1699件，有效商標5973件，中國馳名商標11件，在全省名列前茅。制定“人才政策十條”，吸引各類人才達到3.1萬人，20名博士、資深專家等高層次人才入住“博士樓”，建立博士後實踐基地、省級示範創業就業孵化基地。成功舉辦辛集市第二屆創新創業大賽，圓滿承辦中國青年創新創業大賽，榮獲國家級榮譽2項、省級榮譽9項，一批參賽成果已在辛集就地轉化。申科集團、黑馬公司獲得河北省科技進步三等獎。

(四)城市面貌實現新變化。高質量、高標準編制國土空間利用規劃，完成綜合交通、綠地系統、公共服務設施等專項規劃編制。實施總投資15.9億元的14個市域交通專案、23個城區街路專案。積極爭取鐵路部門開通了早晚高峰與石家莊間的高鐵車次，群眾出行更加便利。完成2個便民市場新建改造、11個公園遊園品質提升、33公里供熱供水管網改造、40公里市政排水管網清淤;完成8個老舊小區改造，開工率、投資強度全省排名第一。繼續實施全域大拆違大整治，拆除各類違建936宗、2737畝，拆除樓頂廣告、違規牌匾3700餘處。不斷提高“以克論淨”水平，紮實開展“全民洗城”行動，主幹道路機掃率達到90%，在6個小區、59家機關事業單位實施垃圾分類試點。啟動“雪亮工程”二期建設，加快整合數字化城管指揮平臺、空氣質量監測平臺及公安、交通、防汛等視訊監控網路，一體化城市智慧監控體系正在形成。城市管理更加精緻規範，城市品質和人居環境顯著提升。

(五)生態建設得到新改善。藍天碧水淨土保衛戰取得階段性勝利，PM2.5平均濃度每立方米64微克，同比下降7.2%，圓滿完成省定目標，大氣質量為有資料統計以來的最好水平。大力推行企業環保設施分表計電實時監控系統，省生態環境廳在我市召開現場會並在全省推廣。持續強化揚塵治理，建築工地全部落實“六個百分之百”“兩個全覆蓋”。深化燃煤鍋爐治理，淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐4臺，燃氣鍋爐低氮改造109臺，完成澳森鋼鐵、煜泰熱能2家公司深度治理專案。農村清潔取暖氣代煤、電代煤改造4萬戶，超省定任務4344戶;推廣潔淨型煤4.8萬噸，超任務1.4萬噸;免費配送一氧化碳報警裝置4.5萬個。安裝非道路移動機械尾氣淨化裝置700餘臺，檢測過境重型柴油車3.97萬輛。新能源公交車達到274輛，城鄉公交路線35條，實行供暖季城市公交免費乘坐措施。完成植樹造林2萬餘畝，和睦井鄉小士莊村、雙柳樹村被評為河北省森林鄉村。完成佳潔汙水處理廠提標擴能改造，出水水質達到地表水V類水平。開展集中式飲用水水源地保護專項整治，有效保障飲水安全。完成地下水超採綜合治理專案，深層地下水位實現同比回升。高標準完成二分乾渠改造提升。國考、省考出境斷面水質穩定達標。紮實開展省級土壤汙染綜合防治先行區建設，生活垃圾和汙泥實現日產日清，完成製革區垃圾暫存場汙染土壤修復專案。嚴厲打擊生態環境違法行為，辦理行政處罰案件147件，移送公安機關16件，持續保持執法高壓態勢。

(六)農業農村取得新發展。糧食種植面積138.8萬畝，總產64.9萬噸。以馬蘭農場為依託，順利通過國家農業科技園區驗收。發揮全國唯一節水小麥院士工作站作用，實施小麥綠色高質高效建立專案3.08萬畝、節水優質小麥品種及配套技術推廣專案19.5萬畝，被評為全國北方小麥繁種示範基地。實施智慧農機行動，農業機械化綜合水平達到98.3%。完成“糧改飼”試點3.47萬畝。大力實施化肥、農藥減量增效行動，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到100%，畜禽糞汙綜合利用率、處理設施配套率分別達到91.75%和100%。大力推進省級農產品質量安全市建立，建立食用農產品信用體系和追溯制度試點。無公害農產品、綠色食品認證品種分別達到15個和11個。辛集黃冠梨被評為中國最有價值的20大水果區域公用品牌。大力實施“網際網路+農業”工程，建成全省首個“京東農場”高品質蔬果專案。投資8.9億元，實施農業產業化專案11個，農業產業化率達到65.5%，省級農業產業化龍頭企業達到14家。農村人居環境進一步改善。投資3.6億元，建成農村公路58條、131.6公里，改造危橋15座，被評為全國“四好農村路”示範市。投資7902萬元，建立了市場化環衛保潔機制，農村垃圾全部實現無害化處理;清理積存垃圾53.45萬方、整治坑塘1315處，完成改廁1.96萬座。組織防汛演練6次，應對能力明顯提升。不斷深化農業農村改革，農村承包地確權登記頒證、農村集體資產清產核資順利通過省級驗收，確權面積82.83萬畝、頒發權證11.88萬本，流轉土地21.63萬畝，實現規模經營5.13萬畝。

(七)改革開放釋放新活力。著力深化“放管服”改革，行政審批環節再次縮減15%，投資建設專案全流程審批時限壓減至70個工作日以內，企業開辦時間壓縮到3個工作日以內，198項行政許可事項實現“最多跑一次”，734項政務服務實現線上辦理，網上可辦率達到99.2%。紮實推進投融資體制、金融財稅體制改革，為一批科技型、成長型企業提供扶持資金超億元;執行減稅降費政策，減免稅費4.39億元，完成出口退稅3.2億元。全年爭取國家和省級財政資金24.7億元，比上年增加6.6億元，增長36%;其中，爭取政府債券7.13億元，比上年增加3.03億元，增長73.9%，為全市經濟社會發展提供了有力支撐。辛集保稅物流中心正式封關運營，成為我省第三家B型保稅物流中心，130多家企業通過中心開展業務，當年進出口總額達到1.56億美元。

(八)民生保障取得新進步。2019年市九屆人大四次會議票決實施12項市級民生實事，一年來，市政府將民生實事列入全市經濟社會發展重點工作，全年民生預算支出53.4億元，佔總支出的80%，同比增長105%。12項民生實事中，藍天碧水、就業創業、農業農村、扶貧脫貧、供電保障、居民健康等6項已全部完成相關工程建設;城市建設、教育惠民、文化體育等3項均實現工程進度，一批大專案、好專案開工建設，近兩年將集中投用;城市管理、食品安全、平安辛集等3項制定實施了一系列強有力的制度措施，管理服務水平顯著提升，保持了安定和諧的社會局面，圓滿實現年初既定目標。具體完成情況我們向大會提交了書面報告，請各位代表予以審議。

過去一年，政府自身建設進一步加強，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決落實全面從嚴治黨戰略部署，大力推進政府系統黨的建設。認真做好中央和省委巡視反饋意見整改，堅持以大督查促進重點工作落實，建立健全各項制度規定，政府系統執行力不斷提升。加強法治政府建設，認真學習貫徹《憲法》，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理政府系統人大代表建議和政協提案195件，辦結率、滿意率均為100%，被評為河北省承辦工作優秀單位。國防動員和“雙擁”共建深入開展，民族宗教、新聞出版廣電、供銷、外事僑務、人民防空、史志檔案、防災減災、公積金、支油援疆、婦女兒童、扶老助殘等工作都取得了新的成績。

各位代表!回望過去的一年，我們在應對挑戰中主動作為，在爬坡過坎中拼搏競進。一年來，我們始終堅持一張藍圖繪到底的戰略定力，咬定目標、鍥而不捨，開創了經濟、社會、生態共贏發展新局面;一年來，我們始終堅持改革創新的奮鬥精神，銳意進取，奮勇爭先，形成了一批在全省乃至全國叫得響的“辛集經驗”;一年來，我們始終堅持“功成不必在我，功成必定有我”的責任擔當，打基礎、利長遠，補短板、惠民生，為辛集實現跨越發展鋪就了基石、積蓄了力量。

各位代表!過去一年成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市各級幹部和廣大人民群眾勠力同心、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐辛武警官兵、政法幹警和省直駐辛單位，向所有關心支援辛集改革發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在肯定發展成績的同時，我們也要清醒地看到，全市發展仍面臨不少困難和挑戰。一是發展不充分不平衡仍是主要矛盾，實體經濟困難較多，有效投資後勁不足;二是產業結構不盡合理，科技創新支撐還不夠強，新舊動能轉換還不夠快;三是城鄉差距依然較大，公共服務供給還不均衡，鄉村振興基礎還比較薄弱;四是生態環境治理和修復任務還很艱鉅，精細化監管能力有待提升;五是一些體制機制障礙依然存在，營商環境還需進一步優化;六是作風建設有待加強，一些單位和幹部的能力素質與新形勢新任務還不適應。我們一定直面矛盾、正視問題、敢於擔當，以更大的決心和更有力的舉措切實加以解決，努力把政府工作做得更好。

二、2020年工作總體要求

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，我們要實現第一個百年奮鬥目標，做好今年工作至關重要。習近平總書記對河北工作的重要指示批示，為我們貫徹新發展理念、推動高質量發展、奪取決勝全面建成小康社會新勝利指明瞭前進方向、提供了行動指南。省委、省政府系列決策部署，為我們做好工作進一步明確了目標任務。近年來，在市委正確領導下，全市發展形成了穩中向好、增速領先、增比進位的良好態勢，後發優勢、區位優勢、生態優勢、營商環境優勢進一步彰顯，廣大幹部群眾盼發展、謀發展的願望迫切、幹勁十足，為加快發展提供了強大支撐。我們一定要堅定信心、接續奮鬥，只爭朝夕、不負韶華，奮力開創新時代辛集高質量發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經濟工作會議決策部署，認真落實省委九屆九次、十次全會及省“兩會”精神，按照市委八屆五次全會要求，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“三六八九”工作思路，深度融入全省“三件大事”，大力發展“1+3”主導產業，加快推動高質量發展，堅決打贏“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟執行在合理區間，深入開展“三創四建”活動，確保落實京津冀協同發展戰略取得重大成果，確保脫貧防貧成效持續鞏固，確保全面建成小康社會，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保人民生活水平持續提升和社會大局安全穩定，紮實推動新時代全面建設繁榮美麗幸福辛集取得新成效。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長6.8%以上，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長6%以上，規模以上工業增加值增長5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，高新技術產業增加值增長10%以上，進出口總值增長5%左右，城鄉居民人均可支配收入均增長7.5%，萬元生產總值能耗和主要汙染物減排達到省控指標。上述目標的設定，綜合考慮了巨集觀經濟環境和我市支撐條件，體現了穩中求進工作總基調，著眼更好貫徹新發展理念和推動高質量發展的要求，充分銜接實現全面建成小康社會和我市“十三五”規劃確定的各專案標任務，兼顧了當前需求與未來發展。

做好今年工作，要把握好以下幾個方面：

(一)必須堅持黨對一切工作的領導。以強烈的思想自覺、政治自覺、行動自覺，全面落實新發展理念，切實把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”體現在高質量發展具體成效上，把踐行初心、擔當使命落實到推動發展的具體實踐中，確保習近平總書記對河北的重要指示批示，黨中央決策部署，省委、市委全會精神，落地生根、開花結果、造福人民。

(二)必須落實高質量發展的根本要求。新時代的發展是高質量的發展，必須堅持質量第一、效益優先，著力深化供給側結構性改革，推動我市產業由中低端向中高階邁進、經濟由數量型向質量型轉變，發展方式由資源依賴向創新驅動躍升，深入開展“三創四建”活動，切實把推動高質量發展貫穿於各項工作之中，以辛集之進、辛集之穩、辛集之好，打造全省高質量發展樣板。

(三)必須堅持底線思維的原則理念。主動應對困難風險挑戰，在危中尋機，在穩中求進，在變中取勝，不斷提升風險預判與防控能力，牢牢守住經濟安全、生態安全、公共安全的底線。堅持把解決問題作為推進工作的起點，以戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維，正確對待發展中的問題，在化解矛盾風險中加快高質量發展。

(四)必須強化改革開放的拼搏意識。跳出辛集看辛集、放眼未來看現在，在更高層次、更高目標上全面推進市場化改革，擴大高水平開放。緊密結合工作實際，瞄準發展難點、民生痛點、市場堵點，打破條框束縛，以改革激發活力，以開放拓展空間，為推動高質量發展打下堅實制度基礎。

(五)必須牢記以民為本的發展思想。進一步強化擔當意識，堅持把增進民生福祉作為發展的根本目的，把握民生脈搏，加大民生投入，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力解決好群眾的操心事、煩心事和揪心事，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

三、2020年重點工作任務

今年，按照市委八屆五次全會確定的目標任務，重點抓好以下八個方面的工作，即“八個著力”。

(一)著力推進招商引資專案建設，打造高質量發展引擎。

堅持把專案作為財稅之源、發展之本，牢固樹立抓專案就是抓發展、抓高質量專案就是抓高質量發展的理念，持之以恆在抓招商、促專案、優環境上下功夫。

提升招商引資質量。按照“理順機制、靈活政策，主動出擊、有的放矢，提高門檻、注重質量”的思路，整合資源力量，完善招商政策，以建鏈、強鏈、延鏈、補鏈為主攻方向，繼續緊盯京津冀，放眼長三角、珠三角，瞄準世界500強、中國500強和民企500強，著力招引一批“高、專、精、新”重大專案。重點抓好廊洽會、數博會以及廣州、杭州推介招商會，力爭新增儲備重點招商專案200個以上。對正在洽談跑辦的航空產業園、新型顯示、智慧手機、高階裝備製造等70個重大專案，緊盯不放、鍥而不捨、精準對接，力爭更多專案簽約落地。

提升專案服務能力。深入實施“重點專案建設落實年”活動，建立資源跟著專案走、服務圍繞專案轉的協調保障機制，定期觀摩拉練、排名通報、嚴格獎懲。對澳森鋼鐵升級改造、維迪線性滑軌、騰躍高鐵配件等133個省市重點專案，逐一落實領導包聯責任制，實行保姆式跟蹤服務，確保儘早建成達效。

提升開發區發展能級。以爭創國家級經濟技術開發區為目標，推進開發區體制機制“四項改革”，加快整合經開區、高新區、臨空經濟區，不斷拓展發展空間、提升承載能力。發揮招商引資專案建設主戰場、大平臺作用，力爭新引進專案30個以上，爭列省重點專案5個以上，高新技術專案佔比高於50%，開發區主營業務收入力爭進入全省前十。

提升民營經濟發展水平。進一步加大政策支援和服務保障力度，著力在“兩破解”“兩強化”上下功夫、見成效，為民營經濟持續健康發展營造良好環境。實施積極財政政策，全年減稅降費3億元左右，用政府的“減法”贏得企業發展的“乘法”。嚴厲打擊侵害民營企業權益違法犯罪行為，營造親清新型政商關係，促進民營經濟高質量發展。

(二)著力推進產業轉型升級，提升高質量發展水平。

按照“堅決去、主動調、加快轉”的要求，深入實施工業轉型升級等省市系列三年行動計劃，紮實推進“百企轉型”，推動製造業再上新臺階。

加快改造提升傳統產業。對皮革業，以製革企業整合重組為動力，努力實現投入上規模、工藝上水平、環保上檔次;以工業設計創新中心、皮革產業技術創新戰略聯盟為引領，瞄準“差異化、時尚化、品牌化、國際化”目標，以國際皮革城為龍頭，將工業設計、網際網路+、個性化定製等植入皮革服裝產業，努力打造千億級特色產業叢集。對鋼鐵業，嚴格落實國家、省產業政策和環保要求，不斷提升產品科技含量和附加值，實施全流程綠色製造，打造“綠色工廠”。對化工業，堅決落實“四個一批”措施，推動企業不斷提高自動化、資訊化水平和安全生產保障能力;新建化工企業全部入區建設。

加快發展壯大戰略性新興產業。大力實施高階裝備製造、新型顯示材料、資訊智慧3個產業振興發展規劃(2019-2025)，打造3個百億級產業叢集，進一步加大對燕園眾欣石墨烯、金谷再生資源、華紡奈米科技等高新技術企業的扶持力度，不斷提升產品競爭力、市場佔有率，持續鞏固其行業地位。

加快優化升級第三產業。持續繁榮商貿服務業，積極發展體育產業、旅遊產業、會展產業，著力構建集皮革購物、文化娛樂、溫泉度假、農業觀光等於一體的大旅遊格局;打造1-2個“夜經濟”特色街區。推動工業設計、現代物流、品牌培育等生產性服務業向專業化和價值鏈高階延伸，促進醫養結合、家庭護理、托育養老等生活性服務業向高品質和多樣化升級。大力發展數字經濟，密切與阿里釘釘戰略合作，建立辛集市域數字經濟體聯盟;拓展保稅物流中心功能，加快建設跨境電商實體店;發揮我市特色產業優勢，培育壯大一批“淘寶村”，促進線上線下融合發展，網路零售額突破90億元，形成具有辛集特色的電子商務發展格局。

(三)著力推進科技創新，增強高質量發展動能。

以爭創國家級創新型城市為目標，大力實施科技創新躍升計劃，完善創新體系，加快科技成果轉化，不斷提升科技實力和創新能力，力爭進入全省科技創新A類水平。

大力推進技術創新。落實好“廳市會商”制度，進一步拓展與知名高校、科研院所、創新團隊戰略合作，合力推動核心技術攻關、科技成果轉化應用。引導企業加大研發投入，全社會研發經費支出佔GDP比重達到2.4%以上，萬人發明專利擁有量達到2.2件以上，規上企業研發機構認定達到30%以上。強力推進質量強市戰略，制定行業標準、地方標準和團體標準3項以上，提高市場核心競爭力。

培育壯大創新主體。謀劃建設國家級眾創空間(星創天地)2家、省級科技企業孵化器和星創天地4家，新入孵企業、團隊達到30家，技術交易成交額4億元以上。大力實施高新技術企業倍增計劃，新增高新技術企業15家、科技型中小企業100家。繼續組織第三屆辛集市創新創業大賽，承辦好第七屆“創青春”中國青年創新創業大賽，引導鼓勵更多社會主體投身創新創業。

積極打造人才高地。大力發展“院士經濟”，新增院士工作站3家;充分發揮現有院士工作站作用，打造更加牢固的技術研發轉化連結體。制定更加優惠的招才引智政策，吸引更多高階人才入住博士樓、享受燕趙英才服務卡，培育高層次創新創業團隊2個，引進長江學者、千人計劃、萬人計劃6人以上，引進高層次人才和緊缺專業人才350人以上，培養高技能人才300人以上。

(四)著力推進城市擴容提質，優化高質量發展佈局。

堅持以人為核心，把高質量、精細化體現和貫穿於城市規劃、建設、管理之中，著力打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的高品質中等城市。

以長遠眼光做規劃。對標對錶雄安新區，聘請國內知名規劃設計機構，加緊編制《辛集市國土空間總體規劃(2019—2035)》，紮實做好中心城區及建制鎮鎮區控制性詳細規劃編制，啟動3個重點鎮和10個一般鄉鎮的國土空間總體規劃編制，完成73個村莊規劃編制及116個村莊規劃修編。同時，嚴肅規劃的剛性約束，維護規劃權威。

以工匠精神搞建設。持續完善綜合交通體系，積極推進清魏高速石衡石黃連線線、雄商高鐵石濟客專聯絡線、石黃高速舊城互通等重大專案;投資7.33億元，實施辛中橋、古城大街、和順路、頤和街建設，完成教育路中修及鴻華巷、永安街等36條街巷改造。加快補齊城市功能短板，投資1.85億元，實施市府大街、安定大街、方碑大街、束鹿大街、興華路、朝陽路等15條街路和部分割槽域市政設施改造，啟動8個老舊小區改造工程，新建省級試點停車場3個、充電樁60個，新建垃圾轉運站2座，新建改造公廁19座。促進房地產市場平穩健康發展，堅持房住不炒，健全完善穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，切實解決房地產遺留問題;新開工棚戶區改造260套，啟動新康家園保障房專案一期工程。深入落實國土綠化三年行動方案，以高鐵高速、國省幹道沿線等區域為重點，植樹造林1萬畝以上，森林覆蓋率達到24.35%。

以國際視野提品質。圍繞建立全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市，全面加強公共設施建設，提升城市品位。重點抓好城市音樂廳、規劃館、群藝館、圖書館、博物館、科技館、趙望雲藝術館、冰雪運動館、全民健身中心、文化藝術中心、國際會展中心等“一廳七館三中心”重點專案謀劃和建設，著力打造高標準“城市會客廳”。完成307國道、通武線、衡井線等8條道路綠化美化提升，精心建設浣溪園等5個園林專案，建設一批健身綠道、街角遊園。新增新能源公交車100標臺，開通優化公交線路10條以上，新建容納150輛公交車的充電站，基本實現新能源公交車市域全覆蓋。

以繡花功夫抓管理。充分發揮71個網格單元作用，實現建成區監管無死角、無盲區、全覆蓋，確保順利通過省級衛生城市複審，為爭創國家衛生城市奠定堅實基礎。深入抓好違法違規圈佔土地、違規違建專案、資源能源專案、房地產開發專案、地下水超採等專項整治，切實維護公平秩序。圍繞建設智慧城市，整合數字化城管指揮平臺、空氣質量監測平臺以及公安、交通、防汛等視訊監控網路，建好用好城區閉環道路智慧限高、抓拍等系統，構建一體化智慧監控指揮體系。

(五)著力推進鄉村振興，夯實高質量發展基礎。

堅持農業農村優先發展，持續整治農村人居環境，推進一二三產融合，促進農業提質、農民增收、農村繁榮。

高質量發展現代農業。嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制，穩政策、穩面積、穩產量，實施耕地提質改造專案2.25萬畝，推廣節水小麥20萬畝，發展設施蔬菜5.6萬畝，生豬存欄達到43萬頭。大力發展質量農業、科技農業、綠色農業、品牌農業，紮實推進“一減四增”。調整優化農業結構，探索發展“小麥+黃豆”等種植模式。發展優質梨出口基地10萬畝、優質葡萄2萬畝，培育密植矮化梨1.1萬畝、休閒採摘園1萬畝。依託馬蘭農場、新安海維院士工作站，持續放大國家農業科技園區、中國北方小麥繁種示範基地效應，爭創國家現代農業產業園區。全面推行農業標準化生產，紮實推進畜禽糞汙資源化利用，嚴格落實動物疫病防控管制措施，積極建立省級農產品質量安全市。爭創中國地理標誌商標2個，提升辛集黃冠梨區域公用品牌知名度和影響力。大力推動阿里巴巴數字鄉村國家試點市建設，打造節水小麥、黃冠梨等優勢農產品大資料中心，擴大“京東農場”規模，建設省級農業創新驛站3個，著力培育數字農業創新示範區。實施龍頭企業產值倍增計劃，農業產業化率達到68%。

高標準打造美麗鄉村。堅持全域推進、示範打造、專項整治相結合，以“五清三建一改”為抓手，深入開展農村清潔行動。改造農村廁所1.5萬個，完成10個村莊生活汙水治理、79個村莊汙水管控;建立美麗庭院3萬戶、精品庭院6000戶。紮實開展土地衛片執法、城鄉道路兩側、農村殘垣斷壁、“空心村”等一系列拆違整治攻堅行動，著力提升農村面貌。投資3億元建設76公里鄉村道路和145公里田間道路，打造更高水平的國家級“四好農村路”。完成投資7400萬元的地下水超採綜合治理專案，加快關閉自備井，持續回補地下水。謀劃實施全市域渠系疏浚連通工程，穩步推進南水北調江水向鄉村延伸置換。與河北農業大學合作建設鄉村振興(辛集)研究院，推動特色產業、鄉村文化、生態環境提升發展。建設新壘頭鎮、南智邱鎮2個省級鄉村振興示範區，形成以馬蘭農場農耕文化和澳森鋼鐵小鎮為核心的2個精品片區，打造平原地區鄉村振興“辛集模式”。

高效率深化農村改革。推進農村承包地確權登記頒證工作，發展多種形式適度規模經營。加快農村宅基地制度改革，開展全域鄉村建設用地整治，盤活宅基地和農村建設用地。全面完成農村集體產權制度改革，進一步完善農村產權交易管理制度。發展壯大村級集體經濟，年集體收入5萬元以上的村達到65%以上。積極構建新型農業經營體系，規範提升農民合作社，培育壯大家庭農場等新型經營主體，年內省級示範家庭農場達到8家。積極探索城鄉物流新模式，打通農產品銷售“最後一公里”。

(六)著力推進生態環境建設，強化高質量發展保障。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙、鐵腕治汙，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上乾淨的水、吃上放心的農產品。

堅決打贏藍天保衛戰。提升“智慧環保”水平，加強空氣質量檢測和環保設施實時監控系統建設，深化燃煤鍋爐、揚塵、機動車、揮發性有機物等專項整治，打造房地產開發專案樣板工地，保持“散亂汙”企業動態清零。常態化推進散煤治理，全年全域禁放煙花爆竹。深入抓好農村清潔取暖，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，確保完成省定任務，群眾安全溫暖清潔過冬。落實應急減排差異化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，不搞“一刀切”。

堅決打好碧水保衛戰。認真貫徹落實省河湖保護和治理條例，嚴格市鄉村三級河長責任。科學劃定飲用水水源保護區，有效防控水源地環境風險。紮實推進雨汙分流工程建設，持續開展農村生活汙水和坑塘治理。紮實推進汙水處理廠、汙水管網升級改造，不斷提升治理能力，確保100%收集、100%處理、100%達標;確保邵村排幹大李橋斷面、石津總乾渠南張村斷面水質穩定達標。

堅決打好淨土保衛戰。加強固廢危廢管控，加快推進涉重金屬重點行業企業升級改造，對重點企業實現生產、運輸、處置全流程監管。完成醫療廢物處置、一般工業固廢垃圾填埋場、建築垃圾資源化綜合利用等專案建設。加快實施省級土壤汙染綜合防治先行區專案，有序推進土壤汙染治理與修復，全面提升土壤汙染防控能力。

(七)著力推進改革開放，激發高質量發展活力。

堅持以改革破難題、增動力，以開放匯資源、拓空間，在改革創新、開放合作中加快實現新舊動能轉換。

全面深化改革。進一步做大做強投融資平臺，探索設立各類扶持企業發展的產業引導基金，充分發揮對城鄉基礎設施和產業發展的促進作用。密切與螞蟻金服等機構合作，建設一批信用貸款便捷終端，拓展中小企業和農業經營主體融資渠道。大力落實企業上市三年行動計劃，加快實現主機板上市零突破。深化財稅金融改革，科學劃分財政事權與支出責任，健全完善預算績效管理體制;落實耕地佔用稅、資源稅、消費稅、水資源稅改革任務。深化“四醫聯動”改革，持續推進公立醫院綜合改革，全面推行鄉村衛生室一體化管理。擴大藥品集中採購和使用品種範圍，提升醫藥衛生服務能力。

擴大對外開放。圍繞做大做強生態皮革服裝產業，繼續組織企業參加上海、深圳、米蘭、莫斯科、阿拉木圖等國內外知名展會。辦好首屆中國(辛集)國際皮毛出口博覽會，提升皮革博覽會、旅發大會、時裝週、時裝設計大賽知名度和影響力，匯聚更多的人流、物流、資金流、科技流、資訊流。依託保稅物流中心，積極對接自貿區政策，推進保稅貿易向保稅加工、保稅制造轉變，重點抓好大型冷鏈倉庫和國家肉類儲備庫、供應鏈金融服務平臺等專案，力爭年內進出口總額7億美元以上，為建立綜合保稅區奠定堅實基礎。

優化營商環境。嚴格落實《優化營商環境條例》，深入推進證照分離改革，營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境。嚴格落實政務服務事項“三級四同”要求，推進審批服務智慧化改革，加快“網際網路+政務服務”體系建設，網上可辦率達到100%，企業開辦時間壓縮至2個工作日以內，全面提高政務服務效率，持續保持全省領先。

(八)著力增進民生福祉，共享高質量發展成果。

堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生作為最重的責任、最好的政績，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷滿足人民群眾對美好生活的嚮往。

大力興辦民生實事。按照省委、省政府持續抓好民心工程的要求，我們初步謀劃了2020年15項市級民生實事候選專案提交大會審議。待大會票決後，我們將逐項制定實施方案，確保高標準高質量完成。

持續鞏固脫貧成效。今年市本級財政預算安排扶貧資金7485萬元，比2019年增長48%。以精準防貧和鞏固提升為重點，持續落實各項扶貧政策，紮實推進產業、就業、教育、醫療、健康、金融、消費等扶貧措施，全面推動“百企幫百村”結對幫扶全覆蓋，紮實開展防貧保險，確保脫貧人口穩定實現“兩不愁三保障”，確保脫貧不返貧、非貧不致貧。

積極穩定擴大就業。紮實做好應屆畢業生、農村勞動力、退役軍人等重點群體就業工作，確保新增城鎮就業4800人，轉移農村勞動力5500人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。

辦好人民滿意教育。繼續推進總投資2.9億元的4所中國小建設，啟動投資1.58億元的妍園路學校專案，抓好總投資3014萬元的6所中國小和3所幼兒園改擴建，基本消除城鎮大班額。強化中國小教師培訓，引進高層次師資人才，創新教育教學模式，重新擦亮辛集教育品牌。

著力推進全民健康。依託河北省慢性病綜合防控示範區建設，建立覆蓋10萬人以上城鄉居民“兩病”患者的門診用藥保障制度，進一步減輕患者醫療費用負擔。加快建設投資7.2億元的三級綜合醫院。依託名醫、名校、名院，打造辛集公立醫院特色專科。大力發展中醫藥事業，強化疫苗監管，確保就醫用藥安全。對照國家食品安全示範市標準，嚴格落實“四個最嚴”要求，健全食品安全工作責任制，推動形成全社會共治共享治理格局。

不斷完善社保體系。企業養老保險擴面4000人以上，城鄉居民養老保險參保率達到97%，社保待遇按時發放率達到100%。實施投資2.46億元的亞行貸款養老服務中心專案，完成5個鄉鎮及社群服務網點改造。

切實加強社會治理。堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，切實做好政府債務、金融、房地產領域安全防控，堅決守住不發生系統性風險的底線。切實抓好信訪穩定，大力推廣“楓橋經驗”，暢通社情民意渠道。深入推進市鄉村三級綜治中心規範化建設，深化掃黑除惡專項鬥爭，爭創全國社會治安綜合治理先進市。健全完善退役軍人服務保障體系，確保省級“雙擁模範城”十連冠。紮實推進第七次全國人口普查工作。嚴格落實生產安全和消防安全責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，切實保障人民群眾生命財產安全。

加快文體事業發展。推進河北省全民健身公共服務體系示範區建設，積極申辦乒乓球、籃球等各類國家級、省級體育賽事，大力發展冰雪運動，辦好第二屆辛集國際半程馬拉松賽。新建15個農村文化禮堂，推進鄉鎮電影院向農村延伸，開展“到人民中去”展演、“七進演出”、“365百姓故事匯”、文化科技衛生“三下鄉”等活動，不斷滿足人民群眾高品質生活需求。

加強精神文明建立。大力弘揚社會主義核心價值觀，持續推進文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭建立;加強網際網路內容建設，充分發揮“冀雲辛集釋出”APP服務作用，紮實推進新時代文明實踐中心試點建設;倡導全民閱讀，建設學習型社會，確保進入省級文明城市行列，獲得全國文明城市提名。

各位代表!今年是“十三五”規劃收官之年，也是“十四五”規劃啟動編制之年。我們將全面貫徹落實新發展理念，以改革的精神、創新的理念、科學的方法，凝聚各方智慧、高質量編制符合辛集實際、體現人民意願、引領未來發展的“十四五”規劃。

四、全面推動政府治理體系和治理能力現代化

各位代表，面對新形勢、新任務、新挑戰，我們一定不忘初心、牢記使命，努力提升履職能力和服務水平，從嚴加強政府自身建設，全力打造法治政府、誠信政府、廉潔政府和服務型政府。

(一)切實提高政治站位。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實總書記對河北工作的重要指示批示，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央和省各項決策部署在辛集落地見效。

(二)深入推進依法行政。堅決維護憲法法律權威，依法履行政府職能。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦好人大代表建議和政協提案，主動接受社會監督和輿論監督。切實推進政務公開和政府資訊公開，全面落實行政執法“三項制度”，嚴格規範行政執法行為，加快依法治市步伐。

(三)全面提升服務效能。適應貫徹新發展理念、推動高質量發展要求，著力提高各級幹部的執行力、創新力，堅決克服庸懶散現象。強化公僕意識，堅持問計於民、問需於民，確保政府決策順民心、合民意。認真落實政府服務承諾，做到言必信、行必果，踏踏實實把辛集的事情做好，以實幹取信於民，以實績造福於民。

(四)持續加強廉政建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，全面推進政府系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則，馳而不息反“四風”、樹新風，堅決反對形式主義、官僚主義，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，持之以恆正風肅紀，努力做到為民、務實、清廉。

各位代表，奮鬥成就偉業，實幹贏得未來。走在新時代的大路上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，萬眾一心加油幹，拼博競進譜新篇，奮力奏響新時代的大風歌，為新時代全面建設繁榮美麗幸福辛集作出新的更大貢獻!