（甘肅省）2020年定西市人民政府工作報告（全文）

政 府 工 作 報 告

——2020年1月4日在定西市第四屆人民代表大會第七次會議上

定西市人民政府市長 戴 超

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，是我市發展歷程中具有特殊意義的一年。習近平總書記在全國“兩會”期間聽取定西市脫貧攻堅情況彙報，在視察甘肅彙報會上多次提到定西，充分體現了對定西發展的高度重視和對定西人民的極大關懷，為我們提供了思想指引和行動指南。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為引領，緊緊扭住脫貧攻堅和生態環境保護兩項底線性任務，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，預計實現生產總值415億元、同比增長6%，其中一、二、三產業增加值分別增長6.5%、4.6%和6.2%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額141億元、增長7.5%，城鄉居民人均可支配收入分別達到26367元和8241元、增長8.5%和10%，較好完成了市四屆人大五次會議確定的目標任務。

一年來，我們始終堅持“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”重大政治原則，完善政府履職體系，凝心聚力抓了五件大事。

——堅定理想信念。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，有力保障了中央決策部署在隴中大地落地生根、開花結果。

——推進工作創新。始終貫徹新發展理念，突出問題導向、目標導向、結果導向，用“六大思維”指導實踐、推動工作，完善政府履責管理“五大體系”，提升幹部能力素質，下大力氣破解了“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問題。

——突出規劃引領。緊緊抓住“一帶一路”、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇，深入開展政策研究、理念轉化、規劃編制和專案生成，建立健全了遠近結合、主次銜接、大小配套、科學合理的規劃指引體系。

——完善體制機制。緊緊圍繞推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責，系統優化經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務、生態環境保護等各領域制度設計，逐步形成了權責清晰、執行順暢、規範有效的規則體系。

——防範化解風險。盯緊抓實重點領域、關鍵環節執行監管和風險防控，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，切實加強應急管理風險管控，積極破解政府債務、扶貧資金、金融信貸、市場執行潛在的重大風險，培育形成了防範有力、安全穩定的良好社會環境。

一年來，我們始終把以人民為中心的發展思想貫穿於政府工作各領域、全過程，依法全面正確履行職責，落細落實做了八項工作。

(一)抓衝刺保清零，脫貧攻堅取得重大突破。聚焦深度貧困，靠牢攻堅責任，組織實施“六查六清四提升”“3+1+2”衝刺清零行動，落實各類財政扶貧資金55.2億元，逐村逐戶、逐人逐項查漏補缺，預計全市減少貧困人口19.79萬人，貧困發生率下降到1.58%，715個貧困村脫貧退出，安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣可整體脫貧摘帽。加快推廣“551”產業扶貧模式，構建以“7+X”產業為主導、8個新型扶貧業態為補充的產業扶貧新格局，基本實現村有主導產業、戶有增收渠道。落實到戶產業扶持資金13.4億元，發放特色產業貸款39.4億元，培育引進龍頭企業43家，規範提升農民專業合作社4607家，新建扶貧車間151家，帶貧減貧力度持續加大。建立完善產業風險防範體系，貧困戶農業保險實現應保盡保。新開發鄉村公益性崗位2679個，累計選聘生態護林員7757名。落實勸返復學和殘疾學生“一生一案”幫扶措施，義務教育階段貧困家庭學生“零輟學”。村衛生室標準化建設和合格村醫配備全部完成。貧困人口基本保險、大病保險、醫療救助保障實現全覆蓋。完成農村危房改造1.3萬戶。“十三五”易地扶貧搬遷安置任務全面完成，搬遷群眾9.23萬人。實施農村安全飲水鞏固提升工程27個，有效解決了供水不穩定和冬季凍管問題。建設農村公路和自然村通硬化路1400公里。東西部扶貧協作到位財政資金3.6億元、社會捐款及物資折價1.1億元，實施協作專案197個，引導28家企業投資3.3億元開展產業合作，建成福定生態林(三期)4800畝。中央單位定點扶貧落實資金5908萬元，實施幫扶專案140個，到位資金3.9億元。

(二)抓治理守底線，生態環境保護成效顯著。堅持春秋季造林並重，完成三北防護林、天然林保護等林業重點工程40萬畝，建設經濟林果13萬畝，全民義務植樹2087萬株。森林覆蓋率穩步提升。新修梯田10.7萬畝、綜合治理水土流失323平方公里。渭河源區生態保護與綜合治理力度進一步加大。開展河湖“清四亂”專項行動，加強水體和岸線空間管理，“五河”治理順利推進，河(湖)長制有效落實。堅決打好汙染防治攻堅戰，燃煤鍋爐淘汰整治基本完成，市區空氣質量持續改善。開展水源地環境保護專項行動，提標改造汙水處理廠4個，地表水、地下水及水源地水質全部達標。農用地和重點行業土壤汙染調查全面完成。永久基本農田得到有效保護。違建別墅問題全面整改，148件中央第二輪生態環境保護督察交辦信訪問題辦結122件。全域無垃圾專項治理深入開展，城市垃圾分類試點啟動實施。新建改建農村廁所5.6萬座，建立清潔村莊553個，農村人居環境得到有效整治。

(三)抓產業調結構，經濟發展質量不斷提升。精準聚焦高質量發展，深入開展十大生態產業專案謀劃和招商引資“兩個攻堅年”行動，實施重大帶動性工程59個，十大生態產業由開篇破題向發力見效邁進。預計實現增加值80億元、增長6.1%。中醫中藥、迴圈農業、文化旅遊、通道物流、清潔能源、先進製造六大優勢產業做大做強。推進中醫中藥全產業鏈發展，甘肅中藥材交易中心智慧雲倉、普爾康膠囊生產線全面建成，中天中藥配方顆粒實現試生產。頒佈5個品種道地藥材產地飲片和岷歸道地藥材質量標準，7家企業通過甘肅道地藥材生產企業認證。岷縣“順和牌”榮獲中國馳名商標。積極發展絲路寒旱農業，開展標準化助推特色優勢產業提升三年行動，申頒省級地方標準51項，推廣旱作農業370萬畝，實現糧食總產量153萬噸。馬鈴薯、中藥材、蔬菜種植面積穩中有增，標準化種植、精深加工、貯藏銷售能力進一步提升。優質牧草種植和畜禽養殖規模穩步擴大，定西牧草產業科技示範園順利實施，草畜一體化格局初步形成。安定、臨洮國家級現代農業產業園通過評估認定，隴西迴圈農業示範園專案建設全面推進。甘肅雪榕食用菌產業園一期、渭源金雞產業園建成投產。文旅產業加快發展，榜羅會議紀念館、悅心國際書畫村、渭源首陽山建立為國家4A級旅遊景區，我市榮膺“2019避暑旅遊十強城市”，接待遊客首次突破千萬人次，旅遊綜合收入達到50億元。加快“兩港兩中心”規劃建設，甘肅(岷州)國際陸港規劃通過省級評審，部分基礎設施開工建設;隴西中醫藥資訊物流港(李氏健康城)、隴中倉儲商貿物流中心、甘肅南部(臨洮)物流中心規劃初步完成。銘峰農產品恆溫庫等7個冷鏈物流專案建成投用。加快建設綠色能源基地，建成5萬千瓦風電、10.7萬千瓦村級光伏電站，爭取風電指標40萬千瓦，農網改造升級完成年度任務。碲化鎘薄膜太陽能電池專案加快推進。資料資訊、節能環保、清潔生產、軍民融合四大起步產業破題發展。“數字定西”啟動建設，新建資訊系統16個。生活垃圾焚燒發電、薯界澱粉綠色生產技術應用推廣、西北鋁特種鋁合金產業化等專案進展順利。

(四)抓弱項補短板，經濟執行韌勁切實增強。深入實施工業發展“1+5”配套政策和“333”行動計劃，實施千萬元以上工業專案70個，新培育規上工業企業12戶，完成工業投資38億元，實現規上工業增加值32.5億元、增長3%;強化開發區“六個高於”目標和“雙五”職能落實，經濟開發區(工業集中區)規劃修編全面啟動，配套服務能力持續增強。全面落實促消費“1+3”措施，啟用夜間、網路、節會、季節消費，7縣區高品位商業步行街、高品質夜市和30個重點小城鎮綜合性消費市場基本建成。農村電商服務體系逐步健全，農產品網上銷售增長20%。冬春冰雪體驗旅遊蓬勃開展，福州萬人遊定西活動拉開帷幕，“西北(定西)年貨節”“消費促進月”等系列活動亮點紛呈，拉動作用明顯。努力做大財力規模，爭取到各類補助資金224億元，新增政府債券36.3億元。在減稅降費3.9億元的基礎上，一般公共預算收入達到24.7億元、增長2.6%。一般公共預算支出260.2億元、增長3.7%。加快金融業態聚集，積極發展網際網路金融和供應鏈、區塊鏈等金融新業態，中國銀行設立隴西分行，黃河財險設立定西分支機構。與省科技廳建立會商機制，扶正藥業院士專家工作站、定西科技創新研究院掛牌成立，氮化鎵先進半導體材料實驗室落戶臨洮。科技轉移轉化創新和科技扶貧基金髮起設立，轉化應用重點科技成果27項。

(五)抓專案增投資，發展基礎支撐加快夯實。落實“六個清單”專案管理制度和集中開復工機制，實施500萬元以上專案883個。78箇中央預算內專案和58個省市列重點專案建成51個。加快“鐵公機、江海息”等重大專案前期，臨洮軍民合用機場、岷縣通用機場、隴海鐵路定西城區段改線、蘭漢十高鐵定西段前期工作取得積極進展，鳳合高速馬塢至西寨段前期基本完成、申漳連線線前期加快推進。通定、定臨、隴漳三條地方高速完成投資75億元，胡麻嶺隧道右洞全線貫通。定西生態科技創新城、蘭定一體化發展完成戰略研究，概念性規劃啟動編制。加快新型城鎮化程序，城鎮化率達到36.75%、較去年提高1.5個百分點。編制完成定西市中心城區道路網系統等11個專項規劃。實施“十大城建工程”專案240個，完成投資158.5億元。市會務中心、市委黨校(新建校址)、萬達廣場、中華路市民公園進展順利，福臺林建成開放，市體育場基本建成;定西公交總站主體完工，市區公交車全部更新為新能源汽車;改造棚戶區2.2萬套、老舊小區94個;22個城市停車場、38個公廁建成投用。市縣城區供暖配套設施得到改造提升，管道天然氣入戶1.6萬戶。實施引洮一期填平補齊和二期配套等重點水利專案49個，完成投資6億元。省引洮局支援的生態扶貧用水達到5500萬方，有力改善了流域生態環境。

(六)抓改革促開放，發展活力潛力有效釋放。政府機構改革全面完成，職能職責進一步優化。“放管服”改革持續深化，政務服務標準化建設、“三集中三到位”改革全面實施，“五個一”服務模式逐步形成，80%以上事項實現“最多跑一次”，網上可辦率超過90%。全面落實市場準入負面清單制度，精簡下放市級政務服務事項252項，對284個企業投資專案實行“不見面審批”，企業註冊登記和專案審批時限進一步壓減。市工程建設專案審批管理平臺、市中心城區“多規合一”資訊管理平臺、綜合金融服務平臺、市政府履責管理督考一體化平臺集中上線執行。政府採購專案實現全流程電子化招投標。民營企業堵點問題實現常態化解決，市場經濟活力進一步迸發。文旅體集團組建運營，工程諮詢公司正式掛牌。市屬企事業單位公車改革穩妥推進。電價改革優惠政策全面落實，為各類使用者優惠電價1.8億元。農村集體產權制度改革國家級試點通過第三方評估。“三變”改革全面推開，參與農戶18.4萬戶，村集體和農戶分紅1.8億元。新型職業農民培育整市推進試點進展順利。第二屆藥博會、馬鈴薯大會兩個高規格節會和渭水文化旅遊節、通渭書畫藝術節、馬家窯文化節等“一縣一節會”成功舉辦。招商引資機制更趨完善，250個招商專案落地實施，到位資金增長21.3%。加快構建向西為主、多向並進的開放新格局，貿易伙伴拓展到30多個國家和地區，預計完成外貿進出口額2.4億元、增長58%。

(七)抓保障惠民生，人民生活福祉持續增進。加大財政民生投入，全年用於民生支出217.5億元、增長2.9%。省市10件實事全部辦結，做法經驗獲省政府通報表揚。落實就業促進政策，新增城鎮就業1.8萬人。發放創業貸款3.4億元，扶持創業5000多人。輸轉城鄉勞動力63萬人，實現勞務收入136億元。堅持教育優先發展，新建城區幼兒園14所，義務教育超大班額全面消除，漳縣、岷縣通過義務教育均衡發展省級驗收。大學聯考應屆一本上線率較上年提高8.1個百分點。甘肅農業大學應用技術學院完成搬遷。職業教育改革全面啟動，集團化辦學和產教融合深入推進。醫療體制改革不斷深化，“網際網路+醫療健康”全面推廣，全民健康資訊平臺基本建成。醫聯體建設、藥品採購“兩票制”和薄弱學科建設全面加強。定西建立為“全國基層中醫藥工作先進單位”，市中醫院建立為三級乙等中醫醫院。特困供養人員年補助標準進一步提高。城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達到98.7%和98.5%。優秀劇目《許鐵堂》參加全國會演，《柴生芳》《渭水醫魂》榮獲敦煌文藝獎。縣級文化館和圖書館總分館制加快落實，全民健身工程得到改造提升。圓滿承辦國家級體育賽事7場，競技體育水平不斷提高。

(八)抓管理保穩定，社會治理能力得到加強。深入開展“七五”普法，縣鄉村公共法律服務水平明顯提高。加快“平安定西”建設，立體化資訊化社會治安防控體系不斷健全，“雪亮工程”穩步推進，社會面巡邏防控持續加強;打掉各類黑惡勢力組織團伙21個，群眾安全感和滿意度均超過90%。信訪維穩成效明顯，矛盾糾紛調解率90%以上。應急管理體制機制不斷完善，預防救援保障水平進一步提升。嚴格落實安全生產責任制，加大專項整治力度，安全生產形勢總體平穩。全面推行“雙隨機一公開”市場監管機制，及時查處食品藥品、市場價格、智慧財產權等重點領域違法行為，群眾合法權益得到有效保護。啟動建設市級數字化城市管理平臺，加強城市精細化管理，全面整治城市河道、交通秩序、小區物業等領域“不體面現象”，城市面貌進一步好轉。定西建立為雙擁模範城，通渭、隴西、臨洮、岷縣建立為雙擁模範縣。民兵調整改革不斷深化。國防動員、民族宗教和退役軍人保障服務能力顯著增強，審計、統計、氣象服務發展水平明顯提升，工青婦、老年人、殘疾人等事業發展取得新的成績。

各位代表!一年來，我們不斷加強政府自身建設，制定出臺重大行政決策程式實施細則和市政府常務會議工作規則，組織開展“新時代定西綠色發展講堂”等各類培訓研討活動，完善政府工作日安排周計劃及“重中之重”月排程、“難中之難”季攻堅推進機制，政府系統各級幹部履職盡責能力進一步提升。深入開展“基層減負年”和“轉變作風改善發展環境建設年”活動，有效遏制了形式主義、官僚主義突出問題。扶貧惠農資金監管網上線執行，對脫貧攻堅領域腐敗行為形成高壓震懾。主動接受市人大及其常委會依法監督、市政協民主監督和社會各界監督，46件人大代表建議、166件政協委員提案全部按期辦結。

各位代表!一年來，我們用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，在高質量發展的道路上經受住了各種風險挑戰的考驗，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政協和社會各界鼎力支援的結果，是全市人民同心同德、艱苦奮鬥的結果!在此，我代表市人民政府，向全市各行各業的建設者，向各級人大代表、政協委員，向各人民團體、民主黨派和無黨派人士，向駐定人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和公安民警，向中央和省屬駐定各單位，向為定西發展作出貢獻的老領導、老同志，向大力支援我市脫貧攻堅的中央有關單位、福建省福州市及社會各個方面，向奮戰在脫貧攻堅一線的廣大幹部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!博觀而約取，知弱而圖強。我們清醒地認識到，當前全市經濟社會發展仍然面臨著一些比較突出的矛盾和問題，主要表現在：脫貧攻堅任務依然艱鉅，返貧風險還是不小，穩定脫貧、高質量脫貧的基礎不夠牢固;生態環境保護任重道遠，城鄉基礎建設短板較多，支撐發展的能力仍顯不足;區域經濟結構不優、質量不高、活力不夠，人才、科技、資本、資訊等要素制約普遍存在;十大生態產業鏈條短、規模小、佈局散、速度慢的問題比較明顯;公共服務供給水平較低，與廣大群眾的現實需求、熱切期盼還有一定差距;營商環境不夠優化，企業和群眾辦事“最後一公里”的堵點問題還沒有徹底消除;少數部門和幹部不作為、慢作為、亂作為的現象時有發生，作風頑疾還沒有完全根治。對這些問題，我們將認真研究解決，絕不辜負全市人民的期望!

二、2020年工作總體考慮

2020年是具有里程碑意義的一年，是脫貧攻堅決戰決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃衝刺收官之年。放眼全國，我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，第一個百年奮鬥目標即將實現，更加堅定了我們“四個自信”的底氣。縱觀全省，經濟執行總體平穩，潛力優勢不斷顯現，綠色崛起加速發力，發展水平穩步提升，極大激發了我們比學趕超的熱情。審視自我，全市上下勠力同心，厚植新優勢、培育新動能、破解新問題，在把一個個不可能變為可能的實踐探索中，凝聚了奮勇衝鋒的磅礴之力。我們要始終胸懷“中華民族偉大復興的戰略全域性和世界百年未有之大變局”，以必勝的信念、昂揚的鬥志、堅毅的行動，決勝全面小康，邁向新的征程。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神為統攬和主線，堅持穩中求進工作總基調，堅定貫徹新發展理念，堅決抓好脫貧攻堅和生態環境保護兩項底線任務，全力打造“中國藥都”“中國薯都”“中國西部草都”和全國特色種子種業基地，深入實施科教興市、生態立市、產業強市、文旅活市戰略，著力推進鄉村振興、基礎夯實、改革開放、民生改善重點任務，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，統籌推動高質量發展，加快建設幸福美好新定西，在不斷開創富民興隴新局面中奮力譜寫定西發展時代篇章。

經濟社會發展預期目標是：生產總值增長6%以上，其中第一產業增加值增長5.8%，第二產業增加值增長6.2%，第三產業增加值增長6%。固定資產投資增長10%以上。規上工業增加值增長6.5%。社會消費品零售總額增長7.8%。城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%。城鎮登記失業率控制在4%以內。居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內。單位生產總值能耗和主要汙染物排放控制在省下達調控目標之內。

做好2020年的政府工作，要注重處理好五個關係：一是衝刺收官和全面開局的關係。在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯期的關鍵節點，我們既要保持定力、運籌帷幄，確保“十三五”圓滿收官、奪取全面建成小康社會偉大勝利;又要登高望遠、遠謀近施，高質量編制“十四五”規劃，為開啟第二個百年奮鬥目標新徵程打好基礎。二是脫貧攻堅和鄉村振興的關係。脫貧攻堅是鄉村振興的“基礎版”，鄉村振興是脫貧攻堅的“升級版”。我們要在攻克最後貧困堡壘、鞏固脫貧成果的同時，聚焦“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”目標，壓茬推進鄉村振興戰略，加快農業農村現代化程序。三是固本強基和創優爭先的關係。我們既要堅持問題導向，固本強基增信心，加快補齊基礎設施、要素支撐、民生保障等方面的短板弱項;又要強化機遇意識，創優爭先謀發展，在重點領域、關鍵環節多拿“單項冠軍”，加快構建更具競爭力的產業格局和經濟體系。四是堅守底線和轉型升級的關係。我們要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好汙染防治攻堅戰，抓實抓細十大生態產業，加快傳統產業改造升級，在堅守底線的基礎上推動實現綠色發展崛起。五是持續發展和防範風險的關係。面對各類風險挑戰，我們既要完善落實促進經濟平穩健康發展的一攬子政策措施，增強經濟執行的韌勁和穩定性;又要防範各類風險疊加共振，在應對風險中穩步發展，在推動發展中戰勝挑戰，確保社會大局穩定。

三、2020年重點工作任務

(一)堅決打贏深度貧困殲滅戰，奪取全面小康偉大勝利。脫貧攻堅戰沒有退路，只能決勝，必須全勝。要牢牢抓住通渭、岷縣2個未退出貧困縣和119個未退出貧困村，落實市縣領導督戰包抓責任，堅持目標不變、靶心不偏、焦點不散，攻克最後貧困堡壘，加快補齊全面小康短板。

堅持因戶因人施策。緊盯4.16萬未脫貧人口、2.43萬脫貧監測人口、4.95萬低收入邊緣人口，針對偏遠地區和文化程度低、身體病殘弱等困難群體的特殊性，進一步完善落實“一戶一策”精準脫貧措施，確保未脫貧人口穩定脫貧，有效防止已脫貧和低收入人口返貧。

全力保障穩定增收。扭住產業扶貧這個根本，強化“龍頭企業+合作社+農戶+保險”利益聯結機制，健全產業扶貧帶貧減貧體系。堅持外引自建並舉，培育龍頭企業20家以上。繼續開展合作社帶頭人“萬人培訓計劃”，規範提升合作社1500個以上。在確保應保產業全覆蓋的基礎上，著力提高貧困戶參保比例。加大勞務培訓輸轉力度，因戶制宜發展“五小”產業，促進貧困群眾穩定脫貧。

鞏固提升清零成果。健全易輟學特殊群體風險防控和“一對一”長效幫扶機制，鞏固控輟保學成果。穩步提升農村基本醫療保障水平和基礎醫療救治能力，切實減輕貧困人口醫療負擔。建立健全農民住房安全、農村安全飲水工程排查管護長效機制，第一時間解決房屋安全隱患和供水不穩定問題。加快推進村組路、產業路、入戶路、農戶庭院硬化，改善群眾生產生活基礎條件。

固化扶貧協作機制。編制東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧“十四五”規劃，制定出臺福定兩市支援福州企業來定投資發展政策，鞏固東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧成果，推動扶貧協作向更廣領域更深層次拓展。加大消費扶貧力度，激發全社會參與消費扶貧的積極性，不斷拓寬農產品銷路。

補齊全面小康短板。按照“鞏固領先指標、提升一般指標、突破弱項指標”的原則，緊盯農村衛生廁所普及率、城市建成區綠地率等關鍵領域，加強政策引導支援，開展全面小康補短板行動，加快補齊道路交通、農田水利等各領域短板弱項，提高全面小康成色。

積極推進鄉村振興。聚焦“五個振興”，深化農業供給側結構性改革，加強區域品牌和集散能力建設，推行“一村一品”“一鄉一業”，推動優質農產品向城市聚集、公共服務產品向農村延伸、城市現代文明向農村輻射。加快編制鄉村振興村級規劃，加大全域無垃圾城鄉綜合治理，建設農村衛生廁所5.6萬座，建立清潔村莊654個。開展以講衛生、講禮貌、講節儉、講勤勞和改賭博之風、迷信之風、攀比之風、不孝之風為重點的“四講四改”行動，促進鄉風文明。

各位代表!貧窮不是宿命，苦熬不如苦幹。接力奔跑，仍需加勁衝刺;千年追尋，圓夢就在今朝。只要我們自強而不息、自立而不餒，就一定能依靠自己的雙手創造美好的生活。

(二)堅守環境保護底線不動搖，全面提升生態文明水平。深入踐行習近平生態文明思想，堅定不移走綠色發展、生態優先的路子，讓綠色成為定西最鮮明的底色，讓生態成為定西最靚麗的名片。

加強黃河流域生態治理保護。編制完成黃河流域生態保護和高質量發展規劃，堅持用專案保護、用專案治理，加快構築隴中地區黃土高原生態安全屏障。狠抓重點流域山水林田湖草生態保護修復，大力實施黃土高原丘陵溝壑區綜合治理工程，加強渭河源區生態保護和綜合治理，建設洮河國家溼地公園。治理水土流失面積310平方公里。建設福定生態林(四期)2112畝。嚴格執行河(湖)長制，堅決清理整治河湖“四亂”，實現河暢、水清、岸綠。

加大造林綠化力度。以安定、通渭全部區域和隴西、渭源、臨洮、漳縣北部區域為重點，堅持宜林則林、宜草則草，繼續實施大規模國土綠化行動，建設林業重點生態工程40萬畝，完成城鎮面山和廊道綠化18萬畝，發展經濟林果5萬畝;積極推進城鎮“綠心”建設和全民義務植樹、鄉村“四旁”綠化，讓綠色嵌入城鄉各個角落。

堅決打好汙染防治攻堅戰。堅持汙染防治方向不變、力度不減，切實減少主要汙染物排放。徹底淘汰環保不達標燃煤鍋爐，嚴格落實建築工地揚塵汙染整治措施，實施好農村改氣改電、潔淨煤配送體系建設、汽車尾氣達標治理工程，不斷提高空氣質量。強化水源地水質監管，開展重點支流和農村水汙染綜合治理，完成4家汙水處理廠提標改造;大力推進引洮水資源高效利用，爭取生態扶貧用水達到1億方以上，著力改善流域生態環境。加大土壤汙染管控和修復，建設市危險廢物處置中心，改造提升醫療廢物集中處置管理中心，實現醫療廢物全收集、全處理。紮實整改中央生態環境保護督察反饋問題。堅決打擊環境違法行為，創造天更藍、地更綠、水更清的良好生態環境。

(三)構建生態產業引領新格局，著力推動綠色發展崛起。貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，加快打造十大生態產業和生產性服務業“雙引擎”，全力推動工業和消費“雙升級”。

加快發展十大生態產業。堅持迴圈化、智慧化、資訊化、綠色化發展方向，緊扣強龍頭、補鏈條、聚叢集，推行“領導包抓、部門指導、縣區落地”機制，繼續開展十大生態產業“招商引資攻堅年”行動，抓好定西生態科技創新城等379個延鏈補鏈強鏈專案建設，爭取完成投資142億元，確保十大生態產業增加值增長7%以上。加快中醫中藥產業向藥醫並重、康養保健轉變;爭取當歸列入“藥食同源”目錄，開展大宗道地中藥材產地加工切片試點，促進三大道地藥材新產品研發生產;建成甘肅隴藥標準化生態產業園一期，開工建設廣藥科技產業園，推動中藥材加工聚集化、標準化發展。深化中藥材供應鏈創新與應用試點，支援甘肅中藥材交易中心做大做強，帶動上下游企業加快發展。規劃建設大健康產業園和渭河大健康產業帶，加強中醫重點專科建設和名醫培養，設立2個國醫大師傳承室，每個縣區建成1箇中醫康養基地，加快打造“健康定西”。大力發展迴圈農業，建立中藥材、馬鈴薯、牧草、蔬菜標準化種植示範基地240萬畝，積極推進糧食生產功能區和旱作農業示範區建設，支援安定、臨洮國家現代農業產業園和隴西迴圈農業示範園健康發展，打造綠色生態農產品生產加工基地;實施馬鈴薯產業穩步發展三年行動，保持種植面積和產量基本穩定，建設益海嘉裡馬鈴薯食品工業園和土豆小鎮、鮮食大廚房等專案43個，深化與國際馬鈴薯研究中心、先正達等院企科技合作，提升馬鈴薯產業科技含量和文化內涵;擴大優質牧草種植面積，實施肉羊肉牛良種提升和十百千萬養殖工程，加快草畜轉化，打造草牧業生態迴圈經濟試驗示範區。實施“文旅活市”戰略，建成榜羅會議紀念館、古萊塢等景區配套基礎設施，發展鄉村旅遊示範村30個、爭創省級示範村7個，打造精品線路7條，唱響“渭水源頭·李氏故里·當歸定西”品牌，確保旅遊接待人數突破1200萬人次、旅遊綜合收入達到60億元。全面完成“兩港兩中心”前期並開工建設，爭取順豐農服產業園、江南市場定西農產品集散中心落地實施，確保重點鄉鎮冷鏈物流和行政村快遞物流全覆蓋，提升農產品集散流通水平。認真落實《中長期能源發展重點專案規劃》，加快通渭風電基地開發步伐，加強新能源配套設施建設，推動生物質、地熱能等清潔能源開發實現新突破，打造甘肅綠色能源基地。以新材料產業為重點，全力抓好碲化鎘薄膜太陽能電池生產線、高強度緊韌體智慧改擴建等專案，加快製造業優化升級。切實抓好22個清潔生產、82個節能環保、22個數據信息、7個軍民融合產業專案，推動四大起步產業儘快破題發展、加快做優做強。

大力發展生產性服務業。堅持以特色優勢產業為重點，健全質量標準服務體系，制訂習用性中藥材膳食、保健用品地方標準和金銀花產地飲片標準，建成種質資源庫，加快中藥材質量追溯體系建設，引導更多企業參與“百城千業萬企對標達標提升”專項行動，推動“三品一標”農產品佔全部農產品的一半以上。發展會議經濟，推廣“會議+”模式，高標準籌辦第三屆藥博會、中國馬鈴薯大會等系列節會，辦好福定經貿文化旅遊交流周、民企隴上行等活動，實施一批會議、服務、產業、城市“四個配套”專案，健全“一業一節會、一會一主題、一縣一品牌”會議經濟格局。加大品牌打造推介力度，爭創特色知名品牌10個、著名商標5件、馳名商標2件，在珠三角、長三角等地進行品牌宣傳推介，提升定西產品市場影響力。積極招引外資外智，推動諮詢設計、節能環保、會計法律等生產性服務業加快發展。

十大生態產業和生產性服務業是工業的“強心劑”，消費是工業的“風向標”。我們要牢固樹立抓生態產業就是抓工業，抓工業就要抓消費的理念，全力推動工業提質增效、消費轉型升級。

力推工業經濟提質增效。堅持抓工業必須抓企業，抓企業必須抓園區，深入落實工業發展“1+5”配套政策和“333”行動計劃，不斷提升工業經濟發展水平。緊盯“專精特新”企業，爭取省級綠色生態產業發展基金，設立市對縣區引導獎勵資金，打好“個轉企、小升規、強龍頭”組合拳，新培育小微企業100戶以上、規上企業10戶以上，扶持壯大新興企業15戶、改造提升傳統企業15戶。認真履行“雙五”職能，完成全市經濟開發區和工業集中區規劃修編，完善園區道路、汙水處理、集中供暖、管道供氣等配套設施，加快推進通市場、通金融、通物流、通資料和公平發展“四通一平”，增強園區承載能力。切實加大民營企業堵點問題破解力度，全面完成賬款清償任務，決不讓企業被拖垮，決不讓企業家寒了心。

力推消費經濟轉型升級。深入落實促消費“1+3”政策，大力發展批零住餐等基礎消費，積極培育夜間消費、文旅消費、主題消費、體育消費等新興消費業態，構建支撐有力、生態多元的消費經濟結構。加快“六個一”消費中心建設，改造提升縣鄉村三級商貿流通市場，建成社群集中式、鄉鎮“一站式”商貿服務中心70個;實施商貿流通企業培育計劃，培育限額以上企業20家;引導餐飲住宿企業加快提升服務水平，推動商旅文、吃住行、遊購娛融合發展。推進夜間消費加快發展，引導7個高品質夜市進一步優化服務功能，市區及各縣城區重點培育2個夜間消費商圈、5戶龍頭企業;堅持“四季遊”並舉、“體、商、養、學、閒、情、奇”融合，做足夏季避暑和冬春冰雪溫泉體驗兩篇文章，提升文旅消費發展水平;繼續抓好“西北(定西)年貨節”、工業品下鄉、文化藝術展演等主題消費活動;推動市縣體育場館社會化運營，爭取舉辦高水平體育賽事活動;打造消費經濟新亮點，有效滿足群眾日益增長的個性化消費需求。

(四)推動專案建設實現新突破，不斷增強投資拉動效應。牢牢牽住專案建設這個“牛鼻子”，堅持以“六個清單”為總攬，以重大基礎設施為核心，千方百計增強專案支撐能力，推動固定資產投資持續較快增長。

落實落細“六個清單”。加快推進專案規劃設計、土地招拍掛和環評審查等前期進度，繼續抓好專案集中開復工，推動461個新開工專案3月底前完成前期，6月底前全部開工，確保全年實施500萬元以上專案超過675個。健全領導包抓和專案工作責任制，全面完成省列和45個市列重點專案建設任務。加大上下銜接、內外推介力度，力爭92個前期專案、15個PPP專案取得突破性進展;爭取蘭漢十高鐵列入國家“十四五”鐵路規劃，隴海鐵路定西城區段改線專案建議書獲批。

突出抓好重大基礎設施專案。緊盯佔投資計劃70%以上的交通、城市、房產、能源四大領域，實施億元以上重大基礎設施專案125個。交通建設方面重點抓好渭武高速和通定、定臨、隴漳3條地方高速，確保鳳合高速馬塢至西寨段、申都至漳縣連線線分別於第一季度、第二季度開工;爭取岷縣通用機場、臨洮軍民合用機場分別於第三季度、第四季度開工建設。城市建設方面重點抓好“十大城建工程”，推動中華路市民公園、智慧農貿市場、定西綜合客運樞紐、福建大廈、中國馬鈴薯博覽園等專案建成投用，市會務中心、萬達廣場、市委黨校(新建校址)、渭源街人民公園完成年度任務，開工建設市金融中心、北川停車場、新城供熱擴容等專案。房產建設方面重點推進潤嘉國際、廣銀時代城、關川景灣、璞雲新天地等專案。能源建設方面重點實施通渭40萬千瓦風電場，隴西和臨洮生活垃圾焚燒發電廠、10千伏及以下農網改造升級、新能源基地骨幹電網建設等專案。深入開展水利基礎、生態環境、鄉村振興等領域專案前期攻堅，為經濟發展積蓄新的動能。

(五)創新制度要素供給新模式，加快釋放發展活力動力。堅持在改革、開放、創新、管理上持續發力，營造更加全面、順暢、便利的體制機制和發展環境。

深化重點領域改革。全面推行“網際網路+政務服務”，建設“定政通”“隴碼”資訊服務平臺，政務服務事項網上可辦率達到98%。行政審批事項再壓減30%。企業開辦手續當日辦結，不動產登記業務5個工作日內辦結。加快信用定西建設，完善分類監管機制，實現日常檢查“雙隨機一公開”全覆蓋。推動公共資源交易實現全領域全流程電子化。全面落實企業投資專案承諾制。充分發揮市屬國有企業作用，深化與央企和省內外國有企業的合作，加大“混改”力度，提升國企發展活力。確保定投集團企業債券一季度獲批。加快盤活資源資產，有效補充重大基礎設施專案建設資本金。深化農村“三變”改革，提高集體資源和財政資金使用效益。推廣農村集體產權制度改革試點經驗，實現股份經濟合作社鄉鎮全覆蓋。總結推廣隴西農村土地制度改革經驗，促進農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置，解決和防止土地撂荒等問題。推進農村經營制度改革，建立縣級農民合作發展聯盟，提高農業市場競爭力。落實電價、水價、天然氣價格改革政策，擴大發電企業和電力使用者參與直購電交易範圍。推進財政事權與支出責任劃分改革。防範和化解政府債務風險。

提升對外開放水平。圍繞做好“東進”“西出”“南向”“北拓”“自強”五篇文章，打造文化、樞紐、技術、資訊、生態五個制高點，重點圍繞經貿、文化、科技、勞務、金融五個領域深化開放協作。繼續完善招商引資機制，明確包抓領導責任和目標任務，堅持“面上宣傳推介、點上重點攻堅”原則，謀劃開展京津冀十大生態產業、華東區域迴圈農業、西南區域中醫中藥(大健康)、東南區域文化旅遊等系列招商推介活動;主動對接與我市簽訂合作協議和有合作意向的重點企業、重大專案，集中攻堅、逐個突破，力爭招商引資到位資金增長10%以上。積極與“一帶一路”沿線國家、省市和地區廣泛開展交流合作。組團參加進博會、海交會、“一會一節”等大型節會，推動我市特色產品、非遺文創、中醫康養走出去。

強化科技創新應用。建立完善科技成果轉移轉化政策扶持、平臺服務、中試熟化、研用對接等機制，引導科技成果對接特色產業需求轉移轉化，推動創新資源加快集聚，爭創省級創新型試點城市，打造省級科技成果轉移轉化示範區。爭取隴西經濟開發區建立為省級高新技術產業開發區。現代科技產業園完成主體工程，積極引進總部經濟、研發中心企業。緊盯新材料、新工藝、新技術，推動氮化鎵先進半導體材料、馬鈴薯全營養米等重大科技成果實現產業化。加大高層次科技人才引進力度，加強高新技術企業和創新型企業培育，入庫備案國家科技型中小企業20家、新增高新技術企業3家以上。

不斷拓寬融資渠道。建立政府專項債券專案安排協調機制，做好專案規劃，形成專案庫，爭取落實政策性投資100億元、政府專項債券20億元，更好發揮政府投資的帶動效應，與社會資本實現融合共振。健全平臺經濟發展支撐體系，運用現代資訊科技，整合產業鏈、融合價值鏈、貫通供應鏈、盤活金融鏈，爭取建成1到2家平臺經濟企業，強化平臺經濟對上下游產業的雙向帶動。積極引進證券、信託、區塊鏈等金融機構和金融科技企業入駐定西，豐富全市金融業態。充分發揮綜合金融服務平臺作用，加強各類金融資源聯動和金融產品創新;大力發展“金融超市”，實現“多對多”服務，有效保障金融供給，破解企業融資難題。支援中天羊業、高強度緊韌體等重點企業利用資本市場融資，鼓勵成長型企業通過引進戰略投資者、股權投資等方式融資，增強中小微企業市場競爭力。穩步提高保險密度和深度，擴大“險資入定”規模，拓展保險市場風險保障功能，讓保險迴歸本源。進一步優化政府財政性資源配置機制，充分調動各類金融機構支援服務地方發展積極性。

(六)優化社會服務管理新體系，更好保障群眾基本需求。始終把人民對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標，提升管理社會事務能力，不斷健全公共服務體系，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

完善就業創業體系。實施職業技能提升行動，發揮市內12所職業技術學校資源優勢，開展針對性技能培訓，培訓城鄉勞動力3.4萬人，輸轉城鄉勞動力63萬人以上、實現勞務收入135億元以上。千方百計開發就業崗位，全面應用“大就業”資訊系統，優化就業創業服務，推動高校畢業生、“兩後生”、農民工、退役軍人等重點人群充分就業，確保零就業家庭動態清零，新增城鎮就業1.7萬人以上。全面整治拖欠農民工工資問題，維護農民工合法權益。

構建現代教育體系。堅持教育優先發展，財力投入上優先支援教育事業;專案安排上優先完善中國小校佈局，開工建設關川學校，完成安家莊高中和九年制學校前期工作;人力資源上優先保障教師隊伍建設;社會主要矛盾化解上優先解決“入園難”“大班額”等問題;職業教育發展上優先引進社會力量建設高等職業技術學院，推進產教融合，支援甘肅農大應用技術學院開展中職升本科試點，建立省級職業教育改革發展試驗區;深化改革上優先推進定西師專獨立辦學，加快完善繼續教育和全民教育體系。

提升衛生服務體系。加快市二院內兒科住院樓建設進度，實施隴西縣第二人民醫院整體搬遷等重點專案16個。加強基本公共衛生服務能力建設，實施地方病防治三年攻堅行動，全面防控重大疾病和傳染病，提升婦幼健康服務水平。持續深化公立醫院績效改革，推進醫聯體、醫共體建設，優化醫療服務供給。深化與甘肅中醫藥大學合作，在我市開辦附屬醫院。大力發展“網際網路+醫療健康”，優化全民健康資訊平臺應用系統建設。加強中醫事業人才培養引進，推進中醫藥傳承創新發展。

健全文化服務體系。落實“一館一特”行動計劃，加快圖書館、文化館、美術館標準化建設，完成市博物館布展裝修並免費開放。加快建設臨洮馬家窯文化研究展示中心等專案，完善公共文化服務體系，補齊鄉村文化服務“短板”。加大文藝創作力度，提升一批新編優秀傳統劇目，創排一批非遺演藝作品和文藝產品。加強長城遺存、紅色遺址保護，謀劃實施長城、長征國家文化公園專案。挖掘馬家窯文化、李氏文化、汪氏文化、中醫康養文化底蘊，加大優秀傳統文化傳承創新。

優化社會保障體系。堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。實施優質糧食工程，完成市縣級糧食增儲任務。擴大良種畜禽繁育規模，穩定生豬生產，保障市場供應。開展全民參保專項行動，落實社保降費、援企穩崗等支援政策。繼續提高城鄉低保、特困供養補助標準，強化農村低保專項治理。加快養老機構規劃建設，完善城市幼兒託養服務和農村留守兒童愛護服務體系，著力解決“一老一小”保障問題。加大殘疾人等弱勢群體關愛保護服務。健全群團組織與政府職能相協調的體制機制，大力支援工、青、婦等在服務發展中體現自身價值。

創新社會治理體系。堅持依法行政，加快建設法治政府，嚴格執行重大行政決策法定程式，配合做好地方立法工作。圍繞平安定西建設，完成“七五”普法考核驗收，健全完善聯動融合、集約高效、多元開放、人人盡責的社會治理體系。持續提升公共法律服務水平。構建社群矯正和刑釋人員管理服務長效機制。堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭決勝戰。建立市縣鄉村綜治中心，實施“雪亮工程”，推行“中心吹哨、部門報到”機制，實現綜治中心與矛盾糾紛調處中心一體化運作，暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道。完善應急管理體制機制，提升應急管理和防災減災救災能力。加快“數字定西”建設，打通運營商資料資訊“孤島”，建立資料資訊採集、計算儲存、實踐應用相互協調聯動的“數字定西”模式，加快5G資訊基站佈局，儘快實現5G訊號全覆蓋。開展社會化管理城市試點，破解城市交通擁堵、物業管理、冬季供暖等熱點難點問題。強化食品藥品安全風險管控，建立省級食品安全示範城市。加強流通領域商品質量抽檢，強化民生價費監管，嚴厲打擊製假售假、擾亂市場價格等違法行為。積極爭創省級文明城市。深化國防動員和民兵調整改革，做好雙擁共建和優撫安置，增進軍政軍民團結。依法加強宗教事務管理，促進民族團結進步。

為民辦好十件實事。一是實施農村安全飲水鞏固提升工程，確保農村穩定供水、群眾喝乾淨水。二是實施農村公路安全生命防護工程1300公里，確保群眾出行更安全。三是全面推進農村金融綜合服務室標準化建設，確保群眾享受便利化的金融服務。四是改造棚戶區2萬套、老舊小區5000戶，市區小區加裝電梯20部，天然氣入戶1萬戶，確保群眾居住條件不斷改善。五是推進市區新老城區功能完善及基礎設施拾遺補缺改造，建設10個廣場、10個停車場和10個公廁，確保群眾出門少犯難，閒暇有去處。六是實施全市城區綠化加密及景觀提升工程，確保群眾生活更舒心。七是實施關川河主河道生態整治15公里(巉口至魯家溝段)，確保沿岸人居環境有效改善。八是新建、改擴建校舍6萬平方米，改善8所重點職業學校教學條件，建設中國小教師週轉宿舍131套，改造167個農村邊遠山區中國小取暖裝置，新建城區幼兒園14所，確保群眾享受優質教育資源。九是實施總投資2000萬元的全民健身專案，建成市區智慧書屋4座，確保主要街區群眾健身有去處、看書有地方。十是建立市縣鄉三級遠端會診醫療服務系統，實施17個鄉鎮衛生院(社群衛生服務中心)基層中醫藥服務能力建設專案，確保群眾享受優質醫療服務。

以上六個方面，脫貧攻堅、生態文明是必須堅守的底線性任務，綠色發展、專案建設是必須抓牢的重點工作，創新開放是必須堅持的方法路徑，民生保障是必須遵循的根本追求。我們將以“功成不必在我、功成必定有我”的責任和擔當，踏踏實實走好每一步、幹好每件事。

四、推進政府治理體系和治理能力現代化建設人民滿意的服務型政府

各位代表!黨的十九屆四中全會對推進政府治理體系和治理能力現代化作出了重大部署。全市政府系統將不忘初心、牢記使命，認真履行推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責，努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)心中有黨，在狀態看初心。初心不初心，關鍵在黨心，更要看忠心。圍繞解決學習不夠系統、思想三心二意、工作不在狀態、在其位不謀其政等問題，教育引導政府系統廣大幹部不斷錘鍊對黨忠誠的純度、砥礪對黨忠誠的硬度、積澱對黨忠誠的厚度，真正把對黨的忠誠融入血脈、鑄入靈魂，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不折不扣把中央和省市委各項決策部署落到實處。通過強化政治建設，引領政府治理體系和治理能力現代化。

(二)心中有民，在一線看行動。心中有民，方能務實為民。務實為民，不能說在嘴上、浮在面上，而要深入基層，俯下身子、真抓實幹。圍繞解決脫離群眾、漠視群眾和行動一般化、工作不紮實、身子沉不下、不到一線去、群眾工作不會做等問題，堅持把老百姓滿不滿意作為衡量服務型政府建設的根本標準，始終站在老百姓的立場上想問題、辦事情、作決策;認真聽取各級人大代表、政協委員和群眾的意見建議，及時迴應老百姓關切，解決老百姓訴求。通過更好踐行以人民為中心的發展思想，提高政府治理體系和治理能力現代化。

(三)心中有責，在崗位看擔當。崗位就是責任，責任就是擔當。人民選擇了我們，我們必須只爭朝夕、夙夜在公，職責所在、使命必達。圍繞解決有崗位不擔當、有責任不落實等問題和部分幹部怕擔責任、怕被問責、幹得多問題多等錯誤思想，堅持以督考一體化平臺為載體，健全完善政府履責管理“五大體系”，形成個個部門扛指標、人人肩上有責任的落實機制;完善落實激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。通過激勵幹部更好履職盡責、擔當作為，促進政府治理體系和治理能力現代化。

(四)心中有戒，在路上看作風。知敬畏、存戒懼、守底線，是道德初心、從政良心。圍繞解決不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾和表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題，堅持不懈加強政府系統黨風廉政建設，讓黨員、幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活;加大生態環境、工程建設、土地出讓、政府採購、產權交易等重點領域資訊化監管力度，從源頭上規範權力、遏制腐敗;探索建立廉政建設和營商環境建設兩個評估體系。通過有力的作風整治和完善的廉政機制，推動政府治理體系和治理能力現代化。

各位代表!“十三五”即將收官，“十四五”啟航在即。脫貧只是第一步，好日子還在後頭。摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。歷史必將證明，只要我們牢記囑託、感恩奮進，就必將徹底摘掉絕對貧困的帽子，奪取全面建成小康社會的偉大勝利;必將讓“隴中苦瘠甲於天下”的歷史一去不復返，讓貧瘠酷劣的定西煥發出新的勃勃生機;必將對“這裡不適宜人類生存”的論斷作出擲地有聲的回擊，以嶄新的姿態啟航新徵程、揚帆再出發!

各位代表!實幹托起夢想，奮鬥成就未來。我們將把抓落實作為全部工作的“生命線”，當好“施工隊長”，做到知行合一，讓具體抓、抓具體成為最鮮明的特徵，讓深入抓、抓深入成為最鮮明的做派，讓反覆抓、抓反覆成為最鮮明的方式，讓落地抓、抓落地成為最鮮明的追求，以苦幹實幹、能幹會幹的勁頭，保證各項工作部署落地生根、抓實見效!

各位代表!衝鋒號已經吹響，勝利就在眼前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只爭朝夕，不負韶華，萬眾一心加油幹，越是艱險越向前，把短板補得再紮實一些，把基礎打得再堅實一些，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，以優異成績迎接中國共產黨成立100週年!