xx縣2020年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，是漳浦發展史上極不平凡的一年。我們在省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持高質量發展落實趕超，堅決打好三大攻堅戰①，紮實推進“大抓工業、抓大工業”，攻堅克難、奮勇拼搏，經濟社會保持平穩健康發展。預計全年實現地區生產總值394.3億元、增長8%；
固定資產投資250億元；
規模工業總產值381億元、增長9.2%；
規模工業增加值108億元、增長9.2%；
一般公共預算總收入27.3億元、增長4.6%；
地方一般公共預算收入17.3億元；
社會消費品零售總額145億元、增長11%；
實際利用外資2.8億元；
出口總值41億元；
城鎮居民人均可支配收入39231元、增長8.8%；
農村居民人均可支配收入21748元、增長9.2%。指標穩中有進，工作富有成效：“大抓工業、抓大工業”效益凸顯，天福集團納稅再上億元，同溢堂榮獲“中國馳名商標”；
成功打通印石中路、金鹿東路等9條斷頭路，城市道路更加暢通；
漳浦東部香山灣片區強勢崛起，萬新、明發、泰禾、雅居樂等專案快速推進，海岸新城初顯魅力；
獲評省級森林縣城，推薦為國家衛生縣城，城市生活品質不斷提升；
響應國企“混改”②，組建龍睿智城混合所有制公司，推動漳浦智慧城市建設邁上新臺階；
縣行政服務中心和漳浦汽車站順利搬遷擴容；
朝陽水庫ppp③專案正式簽訂投資合作協議，進入實質性實施階段；
成功舉辦第十屆全國石斑魚產業發展論壇、蝴蝶蘭產業高峰論壇、佛曇河豚文化節、六鰲地瓜節、烏石荔枝節，漳浦農業品牌持續打響；
成功舉辦2019海峽兩岸各民族歡度“三月三”節，赤嶺鄉榮獲“全國民族團結進步模範集體”；
漳浦一中榮獲“全國教育系統先進集體”，廣播連續劇《閩寧鎮》獲得第十五屆全國精神文明建設“五個一工程”獎，黃道周講學處入選第八批全國重點文物保護單位，漳浦籍運動員盧雲秀榮獲世錦賽女子帆板冠軍，漳浦文教體影響力逐步擴大。

這一年，我們頂住經濟下行壓力，凝心聚力抓發展，實體經濟持續增長。

工業經濟穩步提升。完成工業投資114億元、增長12%，實現工業稅收9億元、增長22.3%。出臺扶持工業發展和招商引資優惠政策“43條”，新增規模企業16家、總數達到262家。綏安工業區實現產值200億元、稅收4.9億元，連續三年在全市工業園區建設競賽穩居第一。赤湖工業園閒置土地處置進一步加快，實現產值27億元、稅收8500萬元。萬安工業園萬福路、萬欽路等市政道路ppp專案全面開工，融合創業園、移民創業園、汙水處理廠等一批專案加快推進，具備承接大專案落地條件。全年簽約專案27個、總投資125.5億元，鵬利玩具、達川二期、政伸印刷等一批億元專案開工建設，和豐食品、富洋皮革擴建、美佳金屬等一批重點專案建成投產。營商環境不斷優化，補辦工業企業不動產證35家、20萬平方米，處置閒置土地1000畝；
兌現工業激勵資金2750萬元，減輕企業負擔5000萬元。

現代農業加快推進。實現農林牧漁總產值117億元、增長3%。閩臺蘭花產業園開工建設，萬辰生物科技被確認為省級優質農產品標準化示範基地，“佛曇河豚”獲得地理標誌證明商標。畜禽糞汙資源化利用率達95%以上，化肥、農藥使用實現零增長。脫貧攻堅成果持續鞏固，發放財政專項扶貧資金1051萬元，受益1581戶、5077人。完成造林綠化2.4萬畝，森林覆蓋率達55%。六鰲一級漁港竣工投用，岱嵩、嶗岈山一級漁港納入省漁港建設規劃。

第三產業不斷髮展。全年接待遊客619萬人次，實現旅遊收入75.8億元，分別增長16.2%、24.8%。金仕頓大酒店獲評“五星級旅遊飯店”，天福茶博物院入選省級養生旅遊休閒基地，抽象畫廊入選3a景區，七星海國際濱海旅遊度假區加快推進。舉辦“親情中華杯”全國少年足球邀請賽、海峽兩岸游泳邀請賽、南浦“穿越龍溪古鎮”等特色活動。電子商務加速發展，實現電子商務交易額42.4億元、增長20.1%，綏安鎮入選中國淘寶鎮，六鰲地瓜、畲鄉蜜柚、白山鞍老蘿蔔乾等特色農產品成為“網紅”。

這一年，我們直面生態嚴峻形勢，痛定思痛抓整治，生態環境持續改善。

堅決扛起生態建設政治責任。第二輪中央生態環保督察給我們上了一堂深刻的警示教育課，暴露出我縣在貫徹落實習近平生態文明思想方面存在巨大差距，在經濟社會發展中長期存在“重規劃、輕實施，重發展、輕保護”的嚴重問題。全縣廣大幹部群眾受到嚴重警醒、深刻反思，對環保督察組指出的問題全面認領、照單全收，以實際行動堅決扛起生態環境保護和生態文明建設的政治責任。

迅速打響礦山整治殲滅戰。全縣各級各部門敢於自亮家醜、直面問題，全面開展復墾複綠大行動。四個月來，頂高溫、戰酷暑，以寧可脫皮掉肉也絕不掉隊的決心和勇氣，組建13個工作專班、4個督查組統籌推進全縣生態環境治理工作，連續下達7批核查整治任務清單，嚴肅整治持證礦山16家、非法礦山98個、礦產衛片圖斑31個、廢棄礦山23個、非法洗砂場101個、石板材加工廠299家，抓捕非法採礦案件犯罪嫌疑人73人，黨紀政務立案9人，留置幹部3名；
查獲涉案車輛765部，拆除涉礦違建9050平方米，種植綠化苗木129萬株，完成復墾複綠11081畝，全縣礦山無序開採現象迅速得到遏制，解決了幾十年來久拖未決的礦山治理“老大難”問題。整治工作取得階段性成效，得到上級肯定，全市全面提升礦產資源管理水平現場會在我縣召開。

全面完善生態保護機制。以礦山整治專項行動為主抓手，舉一反三，全面推動林業、海洋、水環境專項整治。從嚴從緊設立礦權，實施天上看、地上查、網上管，建立最嚴格的礦山監管機制。建設汙染源大資料庫，加大源頭治理。

各位代表，綠水青山才是最好的金山銀山，我們要知恥而後勇，變後進為先進，打一場生態環境保護的翻身仗，贏回“金漳浦”的美譽！

這一年，我們聚焦民生熱點難點，想方設法抓投入，民生短板持續補齊。

城市更顯宜居。投入23.7億元，實施城建專案113個，威惠廟、舊縣衙、和康大道三條城市中軸線脈絡逐步彰顯，藍理路、府前唐街、武廟廣場、印池公園、龍湖溼地生態園等一批市政專案相繼建成，縣城主幹道全部實現“白改黑、上改下”④。新改建公廁64座，新增停車場3處、停車位219個。投入7000萬元，完成縣汙水處理廠擴容提標改造。投入1億元，實施“雪亮工程”⑤“數字城管”，治安防控更加立體化，城市管理更加精細化，刑事案件及治安案件大幅下降，平安三率⑥穩居全市第一。

鄉村更加美麗。投入3600萬元，打造湖西蘇溪、石榴溫鬥、大南阪刺塘後等15個市級以上美麗鄉村。官潯紅霞、深土山尾、六鰲鰲西入選第五批中國傳統村落。投入6000萬元，實施“百路千村·兩違”⑦專項行動，強化鐵路、高速、沿海大通道“三線”環境綜合整治，整治裸房92棟、平改坡235棟，拆除違建9320平方米。新建盤陀、赤土、深土3座鄉鎮生活垃圾轉運站，綏安大埔在全市首推農村生活垃圾乾溼分類。投入1.5億元，加快推進湖西、前亭、佛曇等鄉鎮至沿海大通道連線線，萬安高速互通口獲批，群眾出行更加安全便捷。投入1.6億元，建設南浦、赤湖、長橋、湖西、官潯、赤嶺、馬坪等7個鄉鎮56公里安全生態水系，實施綏安、舊鎮、大南阪等14個鄉鎮農村飲水安全專案。

民生更快補齊。全年財政用於民生支出39.3億元、增長4.4%。榮獲省級科普示範縣，率先推行臺籍科技特派員⑧制度，科技特派員實現行政村全覆蓋。漳浦一中通過省一級達標校考評，新續建第二實驗幼兒園新園、前亭第二中心幼兒園等9所公辦幼兒園。文體中心加快推進，建成府前唐街淨涼閣文化廣場和87個基層綜合性文化服務中心，縣圖書館重灌開放，閩臺畲族文化館修繕完成。遷建、續建縣醫院產科及手術室、縣疾控中心實驗大樓和縣第二醫院及官潯、六鰲、湖西、赤嶺等一批鄉鎮衛生院主體工程，通過全國基層中醫藥工作先進單位複審驗收。累計發放低保及特困人員保障金7075萬元。改造提升養老服務中心7個、居家養老服務站11個，建設農村幸福院42個，建成赤土五星級養老服務照料中心，社會福利中心和鄉鎮敬老院實現“公建民營”⑨。組建鄉鎮退役軍人服務站17個，投入1000萬元為符合政府安置條件退役士兵進行社保接續。新增城鎮就業5549人，幫扶安置公益性崗位350個。此外，順利完成新一輪機構改革；
古雷、杜潯、沙西、霞美四鎮成建制委託古雷開發區管理，實行“區地合一”。統計審計、安全生產、食品藥品、物價糧食、民宗外僑、雙擁支前、網路媒體、工青婦殘、老幹老齡、老區老促等各項工作均取得新進展。

各位代表，一年來的成績來之不易，這是縣委正確領導的結果，是全縣人民團結奮鬥和各方面大力支援的結果。我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向各人民團體和離退休老同志，向駐浦部隊和武警官兵，向所有關心支援漳浦發展的各級各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到工作中存在的問題不足：經濟總量小、大專案少、結構不優，加快高質量發展任務艱鉅；
民營企業發展還面臨很多困難，傳統產業改造提升緩慢；
生態保護形勢依然嚴峻，生態文明建設任重道遠；
民生短板突出，公共服務亟需提升；
政府職能部門形式主義、官僚主義，不作為、慢作為依然存在，“四風”問題有所抬頭，依法行政體系尚不完善，政府自身建設有待加強。我們要直面困難問題，採取針對性措施，認真加以解決。

2020年主要工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是福建實現趕超目標之年，極具特殊意義。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實省委省政府、市委市政府和縣委重大決策部署，堅持高質量發展落實趕超，全力推進“大抓工業、抓大工業”，擦亮千年古縣，打造食品名城，唱響浪漫之都，奮力譜寫新時代富美金漳浦發展新篇章。預期目標是：地區生產總值增長8%，固定資產投資增長8%，規模工業總產值增長8%，規模工業增加值增長7%，一般公共預算總收入增長3%，地方一般公共預算收入增長2%，社會消費品零售總額增長11.5%，實際利用外資增長5%，出口總值增長5%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9.5%、9%。

實現上述目標，我們必須增強信心、鼓足幹勁、負重前行、敢爭一流，打好“五大攻堅戰”：

（一）打好工業發展攻堅戰。旗幟鮮明抓工業，堅持不懈抓工業，久久為功抓工業，力爭規模工業總產值突破400億元、規模工業企業達到270家以上。

精準招商大抓工業。注重產業招商，依託古雷國家級石化基地優勢，加快規劃精細化工產業園，積極承接石化配套產業、中下游產業。注重區域招商，抓住閩西南戰略協作機遇，重點對接招引泉商、廈商、臺商，實行以商招商，吸引“浦商迴歸”。注重招商實效，捕捉大企業大專案外遷、拓展資訊，對接中國物流、聯盛紙業等重點在談專案，確保全年合同引進億元以上專案5個。

築好平臺抓大工業。提升綏安工業區服務配套水平，加快招商重組，盤活閒置廠房，讓老舊工業園區煥發生機活力。完成萬安工業園啟動區1.5萬畝徵地掃尾，建成“五縱八橫”道路、汙水處理廠，建設標準示範園區，為承接大專案創造條件。以前亭、馬坪、赤嶺等鄉鎮列入廈漳經濟合作區為契機，加快完善前亭工業園園區配套，積極承接廈門產業轉移。盤活赤湖工業園區土地，創新皮革產能監管機制，啟用產業動能，加快打造國內一流、國際先進的綠色生態皮革園區。釐清長橋木業園與漳龍集團關係，加快土地報批進度，力促長橋木業園早見成效。

培育叢集做強工業。突出食品加工、皮革化工、裝備製造等優勢產業，加快培育產業叢集。重點鼓勵達川、舜洋、元新、新華東等食品企業增資擴產、做大做強，力爭產值超200億元，打造“中國食品名城”。支援赤湖工業園信德、瑞泰、泰慶、富洋等皮革企業轉型升級，力促寶泰、歐科、鬆川建成投產，力爭產值超30億元、稅收突破億元大關。突出福船一帆新能源龍頭帶動，加快推動六鰲海上風電專案建設，大力發展裝備製造產業，力爭產值超20億元。

（二）打好環境保護攻堅戰。全面貫徹習近平生態文明思想，落實“三線一單”⑩硬約束，以前所未有的決心和力度加強生態環境保護，建設天藍地綠水清的美麗漳浦。

實施造林護綠工程。啟動建立國家森林城市，建設“兩沿一環”⑪森林景觀帶，打造一批省級森林村鎮，完成造林綠化1.2萬畝，持續釋放綠色紅利。優化調整樹種結構，逐步減少巨尾桉速生豐產林種植規模，引導林農改種優良茶果或名貴樹種，提升生態效益和經濟效益。加大森林法律法規普法力度，合理利用森林資源，遏制濫砍濫伐現象。

實施汙染防治工程。堅持源頭治理，建成汙染源大資料庫，持續推動中央環保督察反饋問題整改。堅決打好牛蛙養殖汙染、建築飾面石材加工汙染、粘土實心磚、小散亂膠合板、小散亂廢舊塑料製品企業、小散亂電鍍鋅企業六大殲滅戰，嚴控新增汙染企業及養殖場，堅決遏制禁養區養殖回潮現象，淨化水環境。加強巡查管控力量，招聘森林土地資源保護協管員188名，整合林業、水利、自然資源等協管隊伍，推廣河湖長制良好經驗，建立縣鄉村三級礦長制、林長制。

實施生態修復工程。編制全縣國土空間規劃，統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界。加強山體生態保護和“青山掛白”專項治理，統一規劃採礦採砂點和取土點，推廣機制砂，依法打擊無證開採行為，堅決制止亂採濫挖現象，建設綠色山體景觀帶。科學開發海洋資源，加強海域海島管理，妥善處理圍填海歷史遺留問題，強化沿海自然岸線保護修復，建設藍色海洋景觀帶。

（三）打好鄉村振興攻堅戰。貫徹城鄉融合發展新要求，開展創城攻堅，完善城鄉配套，打造一批美麗鄉村新樣板，推動鄉村振興戰略落實落地。

建立省級文明縣城。完善縣城區教育、景觀風貌、城市重要節點等10項專項規劃編制。力促金鹿東路、印石中路、朝陽大道西段等“斷頭路”全面竣工通車。啟動龍湖古鎮建設，打造閩南第一文旅古鎮。鞏固創衛成果，深化“門前三包”，創新物業管理，推進老舊小區改造。推廣i漳浦app隨手拍，完善智慧漳浦·數字城管執行機制，提高城市運營管理能力。

打造美麗鄉村樣板。深化農村人居環境整治，完善農村垃圾治理長效機制，推行垃圾分類處理試點。加快建設東南、西北兩個片區汙水處理專案，實現農村生活汙水處理全覆蓋、全收集，確保國考、省考斷面水質持續穩定達標。堅決遏制“兩違”亂象，建設前亭橋仔頭、佛曇岱嵩、赤湖亭裡、深土近院、盤陀官陂、長橋割後等6個裸房整治示範村、整治裸房800棟以上。認定公佈一批歷史建築、歷史街區,打造宜居宜業宜遊的美麗鄉村。

完善城鄉基礎配套。開工建設朝陽水庫，加快推進南溪官潯段安全生態水系、馬坪鴻源溪生態水系、浯江溪深土-舊鎮段河道清淤整治和赤土堤防及護岸等水利專案。實施城鄉供水一體化工程，打通農村飲用水入戶“最後一百米”，逐步形成供水大水網。深化南浦、大南阪等區域水土流失綜合治理。投資3.4億元，推進金浦大道南段、盤古大道連線線、得仙大橋、印石大橋等一批市政道路建設，加快阪舊線、沿海大通道連線線、官潯至花都公路連線線、國道324線漳浦城關過境段等互聯互通專案建設，積極推進漳汕高鐵專案前期工作。落實路長制，建設“四好農村路”20公里，重建赤嶺村、石榴勝利、赤湖孟尾3座危橋。新續建輸變電工程6個，新增輸電線路35公里。

繁榮旅遊商貿產業。唱響“廈一站·漳浦”旅遊品牌，整合利用文廟、舊縣衙、城隍廟、蔡新故居、高東溪祠等古蹟新景，塑造唐郡歷史文化街區，培育新的a級景區。提升萬新、永嘉、新都、長德核心商圈，發展資訊、金融、保險等現代服務業，促進商貿繁榮。

（四）打好民生短板攻堅戰。貫徹落實習近平總書記“以人民為中心”的發展思想，鞏固脫貧攻堅成果，全面建成小康社會。

投入9.8億元，為民辦好十件實事：

一要新續建漳浦一中附屬學校、道週中學、前亭中心學校、錦嶼中心幼兒園等9個教育專案，力促城關中心幼兒園、實驗國小華府分校等11所中國小幼兒園建成投用。

二要加快職校新校區建設步伐，提升我縣職業教育水平。

三要建設橋內水庫引水工程，保障近期內漳浦縣城及周邊鄉鎮飲水需求。

四要加快佛曇、官潯、赤嶺、六鰲、湖西等鄉鎮衛生院和盤陀天福醫院建設，開工建設赤湖、馬坪衛生院，解決群眾看病難問題。

五要建成龍湖大道一中路段、道週中學路段、中華路與國道交叉口3座現代化、多功能人行天橋。

六要大力開展“廁所革命”，新建改建旅遊公廁1座、城市公廁12座、鄉村公廁23座。

七要加快建設縣法院、交通指揮中心、消防中心、農信社漳浦總部。

八要建成縣文體中心主體育場、檔案館、文化館等場館。

九要建設關帝文化公園、縣城中心公園、九曲嶺公園、南湖公園、馬頭山礦山主題公園，提升城市品位。

十要改擴建2所鄉鎮敬老院、29所農村幸福園、5所社群居家養老服務站，實現居家養老專業化服務全覆蓋。此外，要做好第七次全國人口普查；
健全完善退役軍人服務保障體系和鄉村公共法律服務體系；
推進重點群體就業，全面落實國家和省市就業創業扶持政策；
實現全縣校園食堂“明廚亮灶”全覆蓋；
嚴格落實安全生產責任制，持續加強鐵路沿線安全整治，推進應急管理體系和能力現代化；
深化城鄉社群網格治理，深入開展掃黑除惡、黃賭毒專項鬥爭和信訪積案化解行動，維護社會穩定大局。

（五）打好作風轉變攻堅戰。良好的作風是幹事創業的基石。我們既要政治過硬，也要作風優良。新的一年，縣政府要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平生態文明思想貫穿到政府工作的方方面面，以實際行動踐行“四個意識”⑫“四個自信”⑬“兩個維護”⑭。思想認識要真轉變。深刻吸取中央第二輪生態環保督察教訓，全面檢視漳浦幹部作風存在的不嚴不實問題，以壯士斷腕、刮骨療傷的恆心和毅力，在政府系統開展作風大整頓、大轉變、大提升活動，讓全縣廣大幹部人人肩上有擔子、身上有責任、心中有敬畏。辦事效率要真提升。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的國家治理體系和治理能力現代化新要求，大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”的優良作風，推行“多證合一”“不見面審批”，進一步壓縮審批時限，精簡審批流程，讓群眾感覺到清新政治、清廉政府就在身邊、就在眼前。督查問責要真到位。整合效能督查資源，敢於刀刃向內，向不作為、亂作為，形式主義、官僚主義等“作風頑疾”開刀，營造督查問責強大聲勢，推動形成“有研究、有部署、有落實、有督查、有反饋、有成效”的工作閉環，以務實作風、踏實作為重塑漳浦良好形象。

各位代表！漳浦正處於爬坡過坎、滾石上山的特殊時期，在高質量發展落實趕超征程中，每一個漳浦人都是主角，每一位政府工作人員都有責任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，同心同德、群策群力，不忘初心、牢記使命，為加快建成新時代富美金漳浦而努力奮鬥！

《政府工作報告》有關注解

①三大攻堅戰：即防範化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、汙染防治攻堅戰。

②國企“混改”：指在國有控股的企業中加入民間（非官方）資本，使得國企變成多方持股，但還是國家控股主導企業，來參與市場競爭。

③ppp：(public-privatepartnership)，又稱ppp模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種專案運作模式。

④白改黑、上改下：水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)；
電線移入地下，使用地下管道電纜。

⑤雪亮工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治資訊化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視訊監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

⑥平安三率：平安建設知曉率、黨政重視率和公眾安全感滿意率。

⑦百路千村·兩違：把“兩違”綜合治理工作融入到生態文明、鄉村振興戰略、農村人居環境整治，以鎮為單位至少選擇一條貫穿全境的主幹道，組成“百路”，並由“百路”沿線兩側途經行政村組成“千村”，以路為線，以村為點，沿線連片，兩側延伸範圍內，拆除“兩違”建築、拆除鐵皮搭蓋、拆除圍佔圈地、拆除違規廣告、整治垃圾汙水、整治雜物廢料、整治網線外機、整治裸房溝渠。

⑧科技特派員：經地方黨委和政府按照一定程式選派，從事科技成果轉化、優勢特色產業開發、農業科技園區和產業化基地建設以及醫療衛生服務的專業技術人員。

⑨公建民營：政府出資修建養老機構，再通過委託管理、合作運營、購買服務等方式進行社會化運營。

⑩三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入清單。

⑪兩沿一環：沿交通幹道和沿江的鄉村，環繞城市、縣城周邊綠化工程。

⑫四個意識：政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

⑬四個自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

⑭兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。