（安徽省）2020年青陽縣人民政府工作報告（摘登）

政府工作報告

--2019年12月25日在青陽縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

縣人民政府縣長鞏文生

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，面對風險挑戰增多和下行壓力加大的複雜局面，全縣人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，深入實施五大發展行動計劃，攻堅克難，銳意進取，較好完成縣十五屆人大四次會議確定的目標任務，“修身福地、靈秀青陽”建設邁出新的堅實步伐。初步預計，全縣生產總值增長7.8%;財政收入16.8億元，增長5%;固定資產投資增長13%;規模工業增加值增長9.5%;社會消費品零售總額增長11.5%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.9%、9.2%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)貫徹“六穩”要求，經濟執行穩中有進。樹牢“專案為王”理念，以民生需求、主導產業轉型為重心拉動精準投資、有效投資。池黃高鐵青陽段、城區棚改、G318縣城至南陵界改建二期工程等一批群眾期盼的重大專案陸續開工。大衍半導體、歐米亞耐磨材料、能牛門窗、九華霄雲谷、陌上星空等專案啟動建設，金合智慧飯煲、振宇汽配、九華溫泉養生谷、四季永逸大酒店等專案投產運營。124個縣重點排程專案完成投資34.6億元，增長13.2%。深化“四送一服”雙千工程，舉辦第二屆工業品展洽會等產需對接活動，新增企業貸款5.8億元，兌現民營企業扶持獎補資金6978萬元，新增減稅2.1億元、降費3000萬元。規模工業企業稅收增長35%，新增民營企業761戶，7戶企業掛牌省科創板，3戶企業掛牌省專精特新板。有效應對中美貿易摩擦影響，建成運營全市首家自用型保稅倉庫，新增進出口實績企業16戶，進出口總額和實際利用外資穩定在4800萬美元和1億美元。落實就業優先政策，舉辦長三角特色小鎮創新創業大賽，新增城鎮就業3119人，農村勞動力就近就地轉移就業3109人。鎮域經濟進一步壯大，丁橋鎮繼蓉城鎮之後財政收入邁上兩億元臺階，酉華鎮突破億元關口。

(二)注重提質增效，產業結構優化升級。堅持新興產業和傳統產業共同發力，加速培育新動能。舉辦第三屆非金屬礦科技和產業論壇，新認定高新技術企業9戶、國家綠色設計產品1個、省戰略性新興產業技術領軍人才2人，新增省科技重大專項1個。高新技術產業增加值增長22%，戰略性新興產業產值增長21%。超威電源躋身省民營企業製造業綜合百強。收回九子巖景區經營權，九華神龍谷、天下糧倉分別獲批4A、3A級景區，東九華旅遊度假區建設邁出堅實一步。新增鄉村民宿18家、攝影點10個、A級旅遊公廁9座。組建東九華旅遊聯盟，舉辦18場“青山之陽·九華原鄉旅遊季”活動，國際徒步大會、全國非遺攝影展、民俗百家宴獲央媒關注報道，遊客接待量、旅遊總收入分別增長12%、14%。新增限上商貿流通企業15戶。陵陽鎮入選中國歷史文化名鎮，朱備鎮獲批省級健康養老服務集聚區，蓉城鎮、楊田鎮獲評省農村電商示範鎮，九華黃精小鎮、陵陽文創小鎮進入省級特色小鎮試驗名單。壯大農村特色產業，九華黃精標準化種植基地達16個，種植面積逾萬畝。新增“蝦稻連作”面積1.5萬畝，認證“三品一標”產品12個，建立省級龍頭企業、示範家庭農場各2家，省級“一村一品”專業示範村、示範合作社各1個。

(三)搶抓戰略機遇，改革開放持續發力。全面落實長三角一體化發展戰略，制定青陽行動方案，推進多層次等高對接。強化承接平臺建設，開發區與上海寶山工業園開展合作共建，“一區兩軸四園”佈局調整有序實施，童車產業園漸成規模效益，智慧機床產業園首批企業入駐，寧德機電產業園簽約落戶，被認定為全省機電裝備特色產業叢集(基地)。健全招商專案准入評審、全程代辦等機制，新引進省外億元以上專案45個、到位資金103.8億元，3個專案入選世界製造業大會省“六百”集中籤約專案。紮實開展“營商環境提升年”活動，設立長三角政務服務“一網通辦”專窗，推進“減證便民”、審批“時限減半”等行動，政務服務大廳“最多跑一次”事項覆蓋率100%，申請材料精簡率53.8%，涉企政務服務辦理時限較法定時限平均減少59%。深化國資國企改革，建投集團企業結構調整優化，10萬平方米標準化廠房、童埠港口改擴建一期等專案建成執行。整縣推進全國農村集體產權制度改革試點，建成執行農村產權交易市場。開展農村“三變”改革試點，盤活農村土地2.4萬畝、閒置房屋6.7萬平方米。集體林權制度改革、供銷社綜合改革穩步推進。

(四)聚焦品質提升，城鄉面貌顯著改善。圍繞補齊住有所居短板，強力推進城區棚改“一號民生工程”，1046戶如期搬遷，27萬平方米安置房順利建設。新建、改造市政道路3.5公里、雨汙管網9公里，新增、提升綠化面積41.2萬平方米，南部新城“花園”、芙蓉湖夜景成為城市風景線、旅遊“打卡地”。統籌推進省級文明城市、無違建縣建立，新增停車位1100個，改造背街小巷20餘處，拆除違法建設2.3萬平方米。加快城鄉交通客運一體化程序，新建公交首末站2座，投運新能源公交車20輛。全面落實鄉村振興戰略，點面結合抓好“五清一改”，縱深推進“三大革命”，廣泛開展“美麗村組”“美麗庭院”等群眾性建立活動，常態執行農村生活垃圾收運一體化PPP專案，新建農村汙水管網10公里，改廁4486戶，建成28個省級美麗鄉村中心村，提標改造11個“亮點村”，打造出蓉十線等生態路、景觀路，鄉村“顏值”顯著提升。推行“路長制”和農村公路專管員制度，新建農村公路擴面延伸工程148公里。完成青通河東河段、朱備段和七星河酉華段中小河流治理工程，新建、改造農村電網104公里。

(五)瞄準短板底板，三大攻堅戰取得實效。堅持底線思維，構建“1+8+N”防範化解重大風險方案體系，嚴格規範政府債務管理、政府性投資專案，查處非法集資案件2起。佛教商業化治理常態推進，宗教事務管理全面加強。堅持盡銳出戰，全面貫徹中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，壓茬推進脫貧攻堅“四季攻勢”，完成211戶貧困戶安居提升工程、97戶貧困戶危房改造工程、7處飲水安全提升工程，基本解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。推進產業扶貧“三大行動”，建成特色種養業扶貧基地18個、“一村一品”特色村5個，“四帶一自”惠及貧困戶2068戶，1224名貧困人口達到脫貧標準。堅持問題導向，紮實推進長江青陽段“三大一強”專項攻堅行動，排查整治環境突出問題34個。推深做實河(湖)長制，劃定鄉鎮飲用水水源保護區，實施富陽河生態補水、淨化修復工程，完成縣汙水處理廠提標改造，青通河水質穩步提升。壓緊壓實林長責任，義務植樹61萬株，松材線蟲病除治2萬餘畝。實施礦產品生產與運輸專項整治，建立綠色礦山、關閉礦山各1家，科技治超系統覆蓋24家礦山企業。推進“五大行業”環保標準化建立和非礦加工行業綠色工廠建立，全面淘汰鋁殼中頻電爐等落後產能。分類整治“散亂汙”企業10家，完成184臺柴油車及非道路移動車輛尾氣治理，主城區煙花爆竹全面禁放。完成生態紅線評估調整，補充耕地2800畝。化肥、農藥使用量連續3年負增長。

(六)致力普惠共享，民生福祉日益提升。堅持把人民群眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，實施33項民生工程，公共財政用於民生領域支出佔比達88.1%。低保標準實現城鄉統籌，特困供養生活費標準提高至每月580元。出臺非貧困人口補充醫保“1579”政策。啟動部分退役士兵社保接續工作。開展養老院公建民營改革試點，新建社會辦養老機構1家，縣鄉村三級養老服務中心(站)26個。第三幼兒園主體竣工，第四國小加快建設，杜村宗文幼兒園開園招生，旅遊學校獲全國教育系統先進集體稱號。縣人民醫院整體搬遷工程加快建設。健康促進縣建立工作有序推進。2個縣域醫共體中心藥房建成執行。計劃生育轉型發展機制逐步建立。慶祝新中國成立70週年系列文藝演出、“我和我的祖國”主題賽事成為“朋友圈”熱點。青陽腔亮相全國新年戲曲晚會。縣圖書館服務大廳、少兒館建成開放。1人榮獲全國道德模範提名獎，1戶入選全國最美家庭，1人當選中國好人。第四次全國經濟普查、第二次全國汙染源普查全面完成。繭絲綢、氣象、地震、保密、檔案、地方誌、廣播電視、新聞出版、外事、僑務、對臺、老幹部和關心下一代等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯等人民團體事業得到新發展。

全力“保安全、保大慶、保穩定”，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，成功打掉惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙2個。信訪積案化解率達92.5%。全面推進“七五”普法。應急管理體系持續完善，生產安全事故總量、死亡人數“雙下降”。科學應對旱情，有效保障6萬餘名用水困難群眾安全飲水。“非洲豬瘟”疫情防控有力。市場秩序、食品藥品安全、物價監管持續加強。退役軍人服務管理、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫安置工作不斷進步。

一年來，我們紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終保持正確政治方向，自身建設不斷加強。嚴格落實意識形態工作責任制。完成縣政府機構改革，履職更加順暢高效。建立公眾代表列席政府常務會議制度。自覺接受縣人大及其常委會監督和縣政協民主監督，辦理人大代表議案建議55件、政協委員提案58件。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，完善政府性投資專案資金管理制度，審計監督向國有企業、國有資本延伸。全面落實“基層減負年”各項措施，力戒形式主義、官僚主義，不斷提高行政質量、行政效率和政府公信力。

各位代表，回顧即將過去的一年，我們在上下同心中克服下行壓力、嚴重旱情帶來的不利影響，在攻堅克難中推動棚改徵遷、佛教商業化治理、農村人居環境整治、松材線蟲病防控取得了明顯成效，榮獲全省“四好農村路”示範縣、全省“七五”普法中期先進縣等稱號，文化旅遊工作得到省政府表揚激勵，在全省專案工作考核、黨政領導幹部履行教育職責督導考核、群眾安全感和政法工作滿意度調查中位居前列，取得的成績來之不易。我們深知，這些成績是在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支援下，全縣上下凝心聚力，擼起袖子幹出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐青解放軍指戰員、武警官兵、政法公安幹警和消防救援指戰員，向關心支援青陽發展的中央和省、市駐青單位，向在我縣投資創業的企業家、建設者，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到青陽發展中存在的不平衡、不充分問題，主要是：支撐高質量發展的新動能仍顯不足，牽動性的大專案、好專案不多，創新要素集聚不明顯，產業升級步伐有待加快;土地、資金、人才等要素制約仍未有效破解，部分企業生產經營比較困難;財政收支平衡壓力較大，基礎設施、民生保障等領域仍有不少短板，教育、醫療、養老等公共服務供給與群眾期盼還有差距;金融等領域風險隱患仍然存在，脫貧攻堅、汙染防治需持續發力;少數部門和工作人員服務意識不強、創新辦法不多、落實水平不高等問題不同程度存在。對此，我們將採取有效措施，努力加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好明年政府工作，使命無比光榮，責任重於泰山。當前，世界正處於百年未有之大變局，我們要辯證看待形勢的變化，既要看到國際環境複雜嚴峻，經濟下行壓力加大，我們正處於結構的調整期、瓶頸的突破期、動能的轉換期，必須做好應對更加困難局面的準備，更要看到長三角一體化發展、鄉村振興等國家戰略正賦予青陽更為廣闊的發展前景，日益凸顯的區位優勢、不可複製的獨特資源、持續改善的基礎設施、開放包容的地方文化正轉化為青陽高質量發展的強大動能。我們要順勢而為，乘勢而上，戰勝一切艱難險阻，在決勝全面建成小康社會路上奮力衝刺。

2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持工業旅遊雙支撐，搶抓長三角一體化發展重大戰略機遇，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力開創“修身福地、靈秀青陽”高質量發展新局面。

2020年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%;財政收入增長7.2%;固定資產投資增長12%;規模工業增加值增長8.5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，大氣汙染防治、節能減排等約束性指標達到市定目標任務。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下六方面工作：

(一)全面等高對接，融入長三角一體化發展

承接產業輻射轉移。圍繞全面融入長三角優勢產業叢集，打通“3+2”產業精準承接通道，發展更高水平的開放型經濟。緊盯滬蘇浙，聚焦“高新基”，調整優化駐外招商、專業招商兩支隊伍，突出建鏈補鏈、資源整合、專精特新、叢集轉移、青商迴歸五類專案，創新園區合作共建、標準化廠房招商、委託招商、成果孵化轉化等方式，推動招商引資規模、質量、效益同步提高，全年新引進省外億元以上專案31個、到位資金111.1億元，其中15億元以上專案2個。出臺支援“騰籠換鳥”的政策措施，強力推進存量招商、“零地招商”，盤活“殭屍企業”10家以上。

創新專案推進機制。堅持把專案作為發展的生命線、主抓手，對標滬蘇浙專案工作的力度和效率，推進專案建設提速提效。健全重點專案“點對點”排程機制，開工超億元專案30個以上、竣工20個以上。推深做實徵遷“60天清零”行動，完成補充耕地1700畝、建設用地增減掛鉤830畝，破解“專案等地”難題。優化專案前期工作流程，強化招商專案全程代辦，力爭一半以上的新簽約專案“百日開工”。持續轉化重點專案“雙千”工程成果，爭取中央和省級預算內投資、專項債券等資金10億元以上。

推進交通互聯互通。超前做好徵地拆遷安置、基礎設施接入、高鐵新區規劃等工作，保障池黃高鐵青陽段工程高效推進。加快G318縣城至南陵界改建二期工程施工，力爭S221青石公路、南陽至石門高公路開工建設，推進G330東外環段改造提升、縣城至九華山機場道路、S463丁橋至丫山段工程前期工作。完成童埠港口改擴建二期工程，啟動童埠物流產業園建設，積極融入區域港航一體化格局。

創優“四最”營商環境。深化“一網一門一次”改革，開展“全程網辦”“辦好一件事”等專項行動，推進綜合視窗“一窗”分類改革，力爭80%以上個人事項實現“全程網辦”，企業開辦、不動產登記分別壓縮至1個、3個工作日辦結。全面推行“雙隨機、一公開”市場監管，優化“四送一服”工作機制，定期舉辦企業用工、政銀企、產學研等要素對接活動，為企業排憂解難。支援金融機構擴大無還本續貸業務，利用好政銀擔、稅融通、勸耕貸等金融模式和產品，新增民營和小微企業貸款3億元。

強化發展戰略謀劃。緊扣“一體化”和“高質量”，高水平編制“十四五”規劃綱要、各專項規劃以及國土空間規劃。堅持小城市大格局，著眼區域協同發展，跟蹤對接合池城際鐵路、池宣高速等一批重大專案，力爭“十四五”進入合肥“1小時”都市圈擴容，參與G60科創走廊、G50綠色發展走廊建設。

(二)加快動能轉換，強化工業和旅遊雙支撐

聚焦科技創新能力建設。加快實施創新驅動發展戰略，強化現代化經濟體系的戰略支撐。把科技成果轉化作為創新發展的主攻方向，依託非金屬礦研究院、九華黃精院士工作站，支援園區、特色小鎮、企業與高校院所建立戰略合作關係，組建產業合作實體，推進產學研協同創新。實施招才引智計劃，採取“雙聘制”“星期天工程師”等柔性人才引進機制，努力引進一批高層次科技人才團隊來青創新創業。全力推進高新技術產業化、傳統產業高新化，新認定高新技術企業7戶。推進5G網路建設，加快部署基於IPv6的下一代網際網路，協同打造數字長三角。

聚焦傳統產業深度轉型。啟動新一輪技改提升三年行動計劃，實施泫氏高爐技改、超威綠色整合技改等60個以上技改專案，新增省級智慧工廠1家。加快寧德機電產業園、柯力物聯網產業園、金合智慧飯煲二期、能牛門窗、雙圓重工等專案建設，持續培育“行業小巨人”“單打冠軍”，新增規模工業企業14戶、省級“專精特新”企業2戶、省級成長型小微企業1戶。圍繞綠色開採、精深加工、廊道運輸的礦業轉型目標，嚴格執行逐礦逐月落實的產能總量控制機制、定路線限車次的運輸車輛管控機制、優先申報擴規的轉型示範激勵機制、產能動態核減的原礦外運調節機制。開展資源勘查、市場主體招引等前期工作，力爭啟動1-2個礦區優化整合、1條礦產品運輸廊道或專用道路建設。編制非金屬礦產業結構調整指導目錄，逐步培育一批礦產品精深加工示範企業。

聚焦旅遊大健康產業升級。實施旅遊品質提升三年行動計劃，加快全域旅遊示範區建立，遊客接待量、旅遊總收入均增長10%以上。依託五溪康養旅居小鎮、青山之陽·藍城小鎮、九華康養社群、九華霄雲谷、禮貌山、大雲房車、朝山沐野等專案，加快文旅、大健康等多業融合，豐富運動休閒、生態康養、候鳥旅居、民宿客棧、房車露營、研學旅遊等多元業態。以“青山之陽·九華原鄉旅遊季”為載體，推出徒步登山、攝影寫生、賞花晒秋、非遺展演、年貨趕集等特色產品。深入推進旅遊“廁所革命”和標識設施建設，逐步實施全域基礎設施旅遊化改造、旅遊服務設施標準化改造。引導東九華旅遊聯盟構建緊密型合作關係、一體化營銷機制，推廣“全域旅遊一票制”“一部手機遊青陽”，開啟全域旅遊、智慧旅遊新體驗。

聚焦現代服務業發展。有序啟動南部新城鄰里中心、特色商業街、“三角洲”商業綜合體建設，打造城市新“商圈”。拓展農村電子商務服務站點功能，加大農產品電商品牌培育力度，爭創省級農村電商示範鎮2個、示範村5個。嚴格房地產預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。

(三)協同“三區”發展，夯實高質量發展主平臺

提升園區競爭力和承載水平。實施園區擴規升級、綠色建立、合作共建“三大行動”。應用開發區發展研究成果，完成工業鄉鎮控制性詳規修編。加快開發區“東進南擴”，貫通賓陽路，新增園區框架面積1.5平方公里。支援園區與建投集團構建設施共建、利益共享機制，有序開發工業地產、引入優質專案，合力打造寧德機電產業園等特色“園中園”。啟動綠色園區建立，堅持一體規劃、統一標準、統籌建設，開展“三整治三提升”，重點整治園區亂墾亂種、亂搭亂建、亂堆亂放行為，提升園區綠化亮化、管網配套、道路通達水平。鼓勵開發區與滬蘇浙園區強化對接合作和幹部交流，持續開展合作共建，接軌先進管理經驗，加快園區機制創新、服務創新、管理創新，推進開發區創新升級。

增強城區集聚度和輻射效應。緊扣旅遊城、園林城定位，啟動城市總體規劃修編，拓展高鐵新區、長龍山板塊等城市發展新空間。持續推進城區棚改，新增改造230戶，完成安置區主體工程和3.7公里路網建設，重現東門老街，新建文化公園，留住城市記憶。穩步提升城市品質，實施城市“雙修”，統籌推進老舊小區改造、背街小巷整治、門戶節點提升，加快富陽河水環境綜合治理，建成溼地公園一期工程，鞏固提升芙蓉湖周邊環境，新增“城市花園”10萬平方米、綠化4萬平方米、“口袋公園”3處。優化城市交通體系，改造提升1條城市主幹道，貫通天台路、長龍山路等“斷頭路”，新增停車位400個。持續掀起省級文明城市建立熱潮，拓展“智慧城管”平臺應用，深化無違建縣建立，推進徵遷掃尾，倡導文明養犬，規範物業服務，提升城市精細管理水平。

強化景區聯動性和龍頭帶動。跟蹤銜接九華山風景名勝區總體規劃修編工作，完成全域旅遊規劃、東九華旅遊度假區規劃、九子巖等景區規劃及旅遊鄉鎮控制性詳規“多規合一”。籌建縣文旅集團，理順九子巖風景區管理機制，與高水平、專業化旅遊運營企業或團隊開展戰略合作，推進景區資源深度開發、運營機制重構、環境整治提升、設施改造升級，啟動東九華省級旅遊度假區建立。依託青通河水環境治理、森林公園防火道建設，構建“翠峰-獅子峰-天華峰-九子巖”遊覽步道環線和青通河旅遊景觀帶，穿插佈局綠道、驛站、停車場、攝影點、觀景臺，實現縣城、東九華、特色小鎮與核心旅遊資源的整體串聯。鼓勵朱備禪修小鎮、九華運動休閒小鎮、陵陽文創小鎮、九華黃精小鎮立足比較優勢，加快資源整合、專案組合和產業融合，藉助市場之力構建小鎮大產業。

(四)對標全面小康，統籌鄉村振興和脫貧攻堅

決戰決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障一安全”，因戶因人落實精準幫扶措施，實施脫貧攻堅成效“全面體檢”，有針對性補短板、強弱項，確保全面小康路上一個不落。紮實推進脫貧攻堅“十大工程”，打造產業扶貧、就業扶貧升級版，努力讓每個具備條件的貧困村都有產業扶貧基地、有創業致富帶頭人，讓每個有意願有條件的貧困戶都實施產業扶貧專案、掌握實用技能，凝聚脫貧攻堅強大內生動力。落實邊緣村、邊緣戶扶持政策，探索建立解決相對貧困的長效機制。謀劃脫貧“後半篇”，加強脫貧攻堅與鄉村振興的統籌銜接。

培優培強鄉村特色產業。堅持擴基地、延鏈條、促融合，加快九華黃精種苗繁育標準化、種植基地規模化、產品型別多元化、品牌營銷一體化程序，新增規模種植面積2000畝，依託花香藥谷等專案，推進九華黃精產業“接二連三”。堅持全域發展、量質並舉、示範帶動、有序集聚，依託市場主體、專業人才、農村居民培育20家高階民宿、精品民宿，逐步形成一批擁有獨特內涵的民宿村。發展“林木+藥材”等林下經濟，培育金銀花等中藥材種植加工產業。推廣“蝦稻共作、稻漁種養”模式，加快生豬養殖業轉型發展，持續增加綠色優質農產品供給。鼓勵和引導家庭農場、農民合作社等主體向生產性服務業、農產品加工流通和休閒農業延伸，新增省級示範產業化聯合體1個、省級示範合作社1個、省級示範家庭農場2個。

強化農村人居環境整治。咬定“全省最美縣域”目標不鬆勁，推進村莊規劃編制全覆蓋，打好農村人居環境整治三年行動收官戰役。堅持由點及面、系統治理，全域實施“五清一改”，深入推進“三大行動”“三大革命”，完成9箇中心村汙水處理設施及配套管網建設，推進30個村整村改廁，全面消除露天垃圾池。結合美麗鄉村標準化試點，推動美麗鄉村向建設管理經營並重轉變，完成23個省級中心村建設，積極引入市場主體實施一體化開發、品牌化運營。

加大農村“雙基”建設力度。加強農田水利基本建設、災後水利薄弱環節治理，新建高標準農田1.1萬畝，完成1.7萬畝農田水利“最後一公里”建設，加快七星河丁橋段、木鎮段中小河流治理工程建設，積極爭取南河圩長山圩聯圩聯治專案。新建農村公路擴面延伸工程 55公里、生命安全防護工程50公里、鄉鎮交通綜合服務站3個，爭創全國“四好農村路”示範縣、全省城鄉道路客運一體化示範縣，打造1條省級農村公路品質示範路。

紮實推進農村綜合改革。擴大“三變”改革覆蓋面，健全完善利益聯結機制。深化農村集體產權制度改革，加大村集體產業專案扶持力度，推進農村房地一體不動產確權登記。統籌推進供銷社綜合改革、集體林權制度改革。

(五)加強汙染防治，持續改善生態環境質量

築牢綠色生態屏障。健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度。推深做實河(湖)長制、林長制，強化“三清五水”聯治，推進縣級飲用水水源地保護區規範化建設，加強九華山國家森林公園保護管理，加大松材線蟲病防控力度，大力開展“四旁四邊四創”綠化提升行動，積極建立首批縣級國家森林城市。

保衛藍天碧水淨土。全面落實中央和省環保督察反饋意見，確保整改任務見底清零。紮實開展工業企業汙染深度治理，推進工業爐窯、鑄造行業超低排放改造，取締整治“散亂汙”企業。持續抓好秸稈禁燒和主城區煙花爆竹禁放。深入推進城鎮汙水處理提質增效三年行動，規範鄉鎮汙水處理廠站運營管理，推動青通河國控斷面水質穩定達標。深化農業面源汙染治理，推進畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處置。強化土壤汙染管控和修復。啟動生活垃圾處理廠二期工程，建成城區垃圾中轉站1座。

鞏固專項整治成果。加強礦山地質環境修復治理，推動非礦企業綠色礦山、綠色工廠應建必建，建立綠色礦山定期評價機制。結合河湖“清四亂”集中整治，常態推進砂石資源開發利用專項整治，實現砂石資源的市場配置、規範加工、持續利用。常態執行科技治超系統，嚴厲打擊超限超載行為。

(六)聚焦民之所望，提高共建共治共享水平

堅守民生保障底線。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。強化職業技能培訓和創業指導服務，鼓勵創業帶動就業。紮實做好跨省、跨市養老保險關係接續工作。加強醫保智慧監控系統建設應用，維護醫保基金安全，推進醫保異地聯網結算。穩步提升城鄉低保、社會救助標準。啟動城鄉公益性公墓建設。構建多層次養老服務體系，新增醫養結合床位200張，建成三級養老服務中心(站)35個。

促進社會事業發展。持續優化城鄉教育佈局，推動第三幼兒園、第二幼兒園附屬園、第四國小開學招生，實施第三國小、木鎮學校擴容工程，推動農村寄宿制學校建設。深化學前教育體制改革，探索教師“無校籍”管理，規範校外培訓機構，推進義務教育優質均衡發展。深化醫藥衛生體制改革，完成縣人民醫院整體搬遷主體工程。持續完善計劃生育轉型發展機制。深入推進文化惠民工程。加強文物保護利用和非遺傳承。爭創全國新時代文明實踐中心建設試點縣。推進媒體融合向縱深發展，建設應急廣播體系。加強繭絲綢、氣象、地震、保密、檔案、地方誌、廣播電視、新聞出版、外事、僑務、對臺等工作。支援工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務。

推進平安青陽建設。完善風險防控機制，突出抓好地方法人金融機構不良貸款壓降，依法打擊惡意逃廢債、非法集資等行為。堅持以治本為目標，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，持續推進破案攻堅、打傘破網、打財斷血、行業治亂、問題整改，取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。深化公安改革，大力實施科技興警工程，紮實開展“守護平安”系列行動。強化食品藥品安全監管，提升“非洲豬瘟”等重大動物疫病防控水平。積極推進應急管理體系和能力現代化，提高綜合防災減災救災能力，推動“鑄安”行動常態化實效化，有效防範較大以上生產安全事故發生。

構築社會善治格局。深化普法宣傳教育，推進法治青陽建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，規範初信初訪工作辦理程式。深化城鄉社群標準化建設，加強社群網格化管理。紮實做好第七次全國人口普查工作。支援駐青部隊建設，加強國家安全、國防教育、國防動員、民兵預備役和人民防空工作，強化退役軍人管理保障，落實優撫安置政策，提升雙擁共建水平，推進軍民融合深度發展。

三、全面加強政府自身建設

“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯期的新形勢新任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們必須以政治建設為統領，堅持以人民為中心的發展思想，保持功成不必在我的境界胸懷，建設人民滿意的服務型政府。

我們一定對黨忠誠、政治過硬。常態長效落實“不忘初心、牢記使命”制度，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，聚焦“兩個維護”強化政治忠誠，著眼堅定信仰深化理論武裝，把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域各方面，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體。

我們一定依法行政、規範用權。圍繞構建職責明確、依法行政的政府治理體系，認真履行法治政府建設職責，完善重大行政決策程式規定及配套制度，優化政府職責體系和組織結構，加快實現政府治理規範化、程式化、法治化。依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，確保行政權力在法治軌道上執行。

我們一定抬高標杆、擔當作為。對標對錶滬蘇浙，在更高的參照系中確定發展座標和定位，讓見賢思齊、奮勇爭先成為共識，讓馬上就辦、辦就辦好蔚然成風。堅持幹字當頭、實字為先，想方設法破解制約發展的新矛盾、新問題，盡心竭力解決人民群眾的操心事、煩心事，以真抓實幹促發展的成果說話，以為民服務解難題的實績交卷。

我們一定堅守底線、廉潔從政。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，全面落實意識形態工作責任制。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義，讓幹部把更多精力放在謀發展、抓落實上。支援紀檢監察機關依規依紀依法履行職責，強化審計整改和結果運用，嚴肅查處侵害群眾利益的突出問題，全力維護風清氣正的政治生態。

各位代表!初心成就偉業，使命引領征程。站在第一個百年奮鬥目標衝刺收官的歷史關口，讓我們堅定必勝的信念，加快逐夢的步伐，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，銳意進取，團結拼搏，為全面建成小康社會、加快建設“修身福地、靈秀青陽”而努力奮鬥!