（安徽省）2020年休寧縣人民政府工作報告（全文）作文

政府工作報告

——2020年1月16日在休寧縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長吳雲忠

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧2019，我們砥礪前行，穩中有進

剛剛過去的一年，全縣上下在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面落實新發展理念，統籌推進五大發展行動計劃，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。預計，全年地區生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長5.5%，全社會固定資產投資增長9.0%，規上工業增加值增長8.5%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.7%、9.5%。

一年來，我們聚焦有效投入，專案支撐更加穩固。專案建設全程發力。深入開展“專案建設攻堅年”活動，完成專案投資63億元。迎客鬆啤酒廠遷建等60個專案開工建設，匯潤機械等40個專案建成運營，歙黟一級公路(休寧段)建成通車，昌景黃高鐵快速推進。舉全縣之力，決戰決勝月潭水庫建設，大壩主體工程封頂貫通，移民安置點建設快速推進，遷復建工程基本完成，移民安置工作順利通過下閘蓄水階段初(自)驗。招商引資精準用力。加強投資促進局與開發區協調聯動，聘用13名招商顧問，調整充實招商小分隊人員，主攻工業專案招商。新籤休寧國際大酒店等億元以上專案23個、黃山智慧化儀表等工業專案11個。全縣實際到位內資36億元、外商直接投資1166萬美元，分別增長13.8%、11.8%。要素保障紮實有力。爭取上級各類補助資金13.9億元，新增各類債券資金3.03億元。處置批而未供和閒置土地1131.8畝，收儲存量土地475.13畝。獲批建設用地1025.84畝、林地1227畝，新增耕地147.56畝，掛牌出讓土地786畝，全力保障重點專案建設需求。

一年來，我們聚焦產業轉型，經濟發展更加高效。綠色農業譜寫新篇章。新建綠色高效產業示範基地1.23萬畝。新增“三品一標”產品21個、規上農產品加工企業2家、農業產業化聯合體2家、農民專業合作社19家、家庭農場30家。茗洲村獲評全國“一村一品”示範村，藍田鎮獲評全省“一村一品”示範鎮。徽山油業公司獲中國林業產業創新獎。“萬安牌”茶幹獲評全省綠色食品50強。躋身國家農業綠色發展先行區、中國茶業百強縣、安徽特色農產品(泉水魚)優勢區。新型工業取得新突破。深入推進“開發區改革和創新發展突破年”活動，園區基礎設施不斷完善，工業主平臺作用日益凸顯，5項主要指標均保持較高增速。加大主導產業培育，淨增規上企業6戶、“市級隊”企業2戶，創稅超千萬元企業達9家。紮實開展“三比一增”專項行動，入庫國家科技型中小企業14家，新增省級以上綠色工廠2家，戰略性新興產業、高新技術產業產值分別增長6.5%、11.5%。凱盛石英獲批設立省級博士後科研工作站，昌輝股份電子電器開關上榜安徽工業精品。現代服務業實現新發展。加快旅遊“品質革命”，齊雲山景區服務質量全面提升，月潭湖旅遊開發快速推進，嶺南九龍景區竣工運營，祖源村入選全國鄉村旅遊發展典型案例。全年旅遊接待量、旅遊總收入分別增長15.5%、16.1%。限上商貿企業發展到26家，社會消費品零售總額增長11.5%。開展農村電商優化升級行動，農產品電商銷售額達5億元，山斗鄉獲評省級電商示範鄉鎮，白際、嶺腳、山斗、前川4個村入選省級電商示範村。大力發展生產性和生活性服務業，全縣服務業增加值增長7.5%。

一年來，我們聚焦統籌協調，城鄉面貌更加靚麗。縣城品質不斷提升。滾動實施縣城品質提升三年行動計劃，推動“四城”聯動發展。貫通三江源東路、藍田路南北延伸段，改造提升書院路、夾溪路、新輔堂路。文昌東路建成通車，開闢“休屯同城”快捷通道。新建停車場5處、新增生態停車位450餘個。“小黃車”投放使用，齊雲山景區至高鐵黃山北站公交線開通運營。完成棚改273套、老舊小區改造6個。鐘鼓樓、城北農貿市場改建工程竣工。集鎮發展不斷加快。齊雲旅遊小鎮入選中國特色小鎮50強、首批省級健康小鎮。五城鎮外環路全線貫通，特色街區專案落地。東臨溪鎮廣源路路基工程完工，新安大道延伸段完成規劃。依託月潭水庫建設，溪口鎮區配套設施日趨完善，陳霞集鎮展現新面貌。商山、藍田、流口、汪村等集鎮建設取得新進展。鄉村環境不斷優化。持續推進美麗鄉村建設，黃村獲評省級美麗鄉村重點示範村。開展農村人居環境整治“百千工程”，建立省級示範村9個、重點示範村3個，完成44個自然村整治。推進農村“三大革命”，實施農村垃圾和汙水治理PPP專案，改造旱廁3145個，開工建設13處汙水處理廠(站)和管網工程。完成農村危房改造127戶、住房品質提升348戶。實施農村飲水安全鞏固提升工程，惠及2.4萬人。“四好農村路”擴面延伸57.1公里。最後一個不通客運班車的偏遠鄉鎮——白際鄉開通班線車。

一年來，我們聚焦改革開放，動能釋放更加強勁。優化體制機制。全面完成政府系統機構改革任務。調整並公佈縣鄉權責、公共服務、行政權力中介服務3份清單。新政務服務中心建成投入使用，進駐事項1529項。推出59個“辦好一件事”整合套餐式服務，實現453項個人事項“全程網辦”、17項法人事項和6項個人事項長三角地區“一網通辦”。企業開辦實現“一日辦結”，新增各類市場主體2500戶、增長22.6%。深化綜合醫改，掛牌成立縣總醫院。推進2個片區5個村農村閒置房屋(宅基地)盤活試點，151個村完成集體資產股份合作制改革任務，127個村開展“三變”改革，出臺政策扶持農村集體經濟發展。增強發展動能。全面落實促進民營經濟高質量發展政策措施，精準開展“四送一服”雙千工程，全力創優“四最”營商環境。兌現財政扶持資金近億元，減免企業稅費1.26億元，落實銀企對接資金23.2億元，新型政銀擔業務在保餘額5.75億元。與浙江大學等8家高校院所簽訂合作協議，入選首批省級創新型縣建設名單。金視界等4家企業在省股權交易中心科創板掛牌。擴大開放合作。外貿進出口總額增長8.8%。“融杭接滬”邁出堅實步伐，制定《落實<長三角區域一體化發展國家戰略實施方案>的貫徹意見》，與杭州市臨安區締結為友好區縣。冠名“齊雲山月潭湖”品牌列車。成功舉辦NYBO青少年籃球公開賽、全省職工登山大賽、月潭湖騎行賽等賽事活動，板凳龍、得勝鼓亮相“中國旅遊日”主會場。“名山秀水、文化休寧”品牌持續打響。

一年來，我們聚焦保護傳承，發展優勢更加凸顯。堅持生態優先、綠色發展。抓好中央生態環保督察及“回頭看”反饋問題、省生態環保督察交辦信訪件和下沉督察發現問題整改，實施新安江流域生態補償機制第三輪試點。持續推進生態文明建設“六大行動”。劃定橫江、率水、龍田河河道管理範圍線。開展松材線蟲病防治專項行動，抓好森林防火和造林綠化，商品林採伐控制在5萬立方米以內。加強煙花爆竹禁限放、工地揚塵綜合整治、秸稈禁燒等大氣汙染防治工作。“生態美超市”發展到65家，流口村“生態美超市”專案榮獲國家八部委共同評選的第九屆“母親河獎”。開展第二次全國汙染源普查工作。完成縣級集中式飲用水水源評估。關閉礦山1家、治理礦山11家。強化砂石資源統一加工經營，查封非法加工企業13家。順利通過國家重點生態功能區考核，入列“中國最美縣域榜單”。堅持文化自信，守正創新。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入實施公民思想道德工程，紮實推進全省文明城市建立。王忠心被黨中央授予“最美奮鬥者”稱號，程彩玲、張志健當選“中國好人”。藍田鎮培育文明鄉風做法被央視《新聞聯播》報道，“大愛休寧”巾幗志願者服務隊獲省十佳學雷鋒志願服務優秀典型。舉辦慶祝新中國成立70週年大型文藝演出，開展首屆鄉鎮文化展演活動。黃梅小戲《柳玉》入選省戲曲孵化計劃，徽之韻黃梅戲劇團躋身全省民營藝術院團“十大名團”。《率水河的記憶》《休寧石刻》出版發行。完成國家重點檔案保護與開發專案魚鱗圖冊修復。縣博物館綜合館建成開放，縣圖書館躋身國家一級館。新增登封橋等4處全國重點文物保護單位，萬安老街、海陽齊寧街被列為安徽歷史文化街區。餘海等3人獲評省“非遺”專案代表性傳承人，吳魯衡羅經老店入選省技能大師工作室。出臺支援文化產業發展實施意見，33個徽州古建築保護利用工程完成投資6297萬元，21個重點文化旅遊專案完成投資9.95億元。

一年來，我們聚焦幸福和諧，民生福祉更加充裕。社會保障提標擴面。安排民生支出20.72億元，佔財政預算支出81.9%。省市33項民生工程完成投資8.76億元，超計劃7個百分點。開發公益性崗位310個，新增城鎮就業3516人，轉移農村勞動力3896人。紮實推進脫貧攻堅三年行動，緊盯“兩不愁三保障一安全”，投入扶貧資金6341.37萬元，實施到村入戶產業專案5815個，實現101戶245人穩定脫貧。江田村“築池養魚與人口迴流”典型做法受到國務院扶貧辦充分肯定，新安源公司獲評全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業，龍躍銅業、昌輝股份分別被認定為國家級、省級就業扶貧基地。社會事業協調發展。建立科普e站7個，齊寧社群躋身省科普示範社群，汪村鎮獲評省防震減災科普教育基地。優先發展教育事業，新建(改)幼兒園3所，縣青少年校外活動中心、陳霞鄉中心國小建成啟用，全省首家以火箭軍冠名的板橋國小揭牌。積極建立省級健康促進縣，縣總醫院內科綜合病房大樓、陳霞鄉衛生院基本建成。借力“百醫駐村”行動，21名省市專家深入山區開展診療。縣體育中心建成使用。在全省率先實施“愛心送進光榮門--情暖老兵”社會服務專案試點。睿澤社工“成長相伴”留守兒童專案獲批團中央三星專案。縣工商聯被評為全國“五好”工商聯。開展第三次全國國土調查，完成第四次全國經濟普查。國防動員、雙擁共建、外事、人防、氣象、供銷、方誌、通訊、郵政等工作取得新成績，工會、婦聯、老齡、殘疾人、紅十字等事業得到新發展。社會大局保持穩定。全力防風險、保大慶、護穩定。依法打擊“套路貸”等非法行為，守住不發生系統性金融風險底線。推進“七五”普法，創新“縱橫365”矛盾糾紛預防化解等機制，堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交試點工作受司法部通報表彰，縣司法局獲全國公共法律服務工作先進集體。鞏固拓展“深重促”專項行動成果，積極化解“四重”信訪問題。紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，摧毀涉惡犯罪集團1個，剷除惡勢力犯罪團伙4個，破獲“全範圍教會”案件。全力做好安全生產、食品藥品安全監管、地質災害防治、應急救援等工作，有效阻擊非洲豬瘟疫情，經受住各種自然災害的嚴峻考驗。

各位代表!一年來，我們紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，153件人大代表建議、116件政協提案全部辦結。加強機關效能建設，實施數字政府建設推進工程，高效辦理“12345熱線”等來信來電3859件次。全面推進政務公開，召開重點領域新聞釋出會31次。嚴格執行中央八項規定精神，堅決落實“基層減負年”要求，“三公”經費支出持續下降。切實履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，強化壓力傳導，權力執行不斷規範透明。

各位代表!回顧過去的一年，我們隆重慶祝新中國成立70週年，激發愛國之情，砥礪奮進之志，取得了來之不易的發展成果。這是市委市政府和縣委堅強領導、統攬全域性的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支援的結果，更是全縣人民勠力同心、拼搏奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐休解放軍指戰員、武警官兵和政法公安幹警，向關心支援休寧改革發展的各駐休單位，向在我縣創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作與廣大人民群眾的期待還有不小差距，休寧發展不平衡不充分問題仍然比較突出：發展質量不高，經濟總量不大;牽動性強的大專案不多，尤其是在引進優質工業專案上成效還不夠好;城市建設和管理存在不少短板，重點集鎮輻射帶動力不強;財政收入增速放緩，收支矛盾加劇，民生領域還有不少操心事、煩心事、揪心事;突出環境問題整治任務依然繁重，推動鄉村振興任重道遠;少數幹部存在“不想為、不會為、不敢為”現象，一些部門“中梗阻”問題突出，破解要素制約等協同攻堅機制有待進一步優化;一些領域不正之風和腐敗現象還時有發生。對此，我們要增強問題意識、憂患意識，採取更加紮實有力的舉措，認真加以解決。

二、展望2020，我們堅定信心，奮勇爭先

各位代表!2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好全年工作十分重要。站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，我們必須準確把握髮展大勢，辯證看待巨集觀形勢，保持戰略定力，堅定趕超信念，不忘初心使命，不畏艱難險阻，不懼爬坡過坎，團結一致向前看，聚精會神抓發展，堅定不移辦好自己的事，奮力開創休寧高質量發展新局面!

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央和省市有關會議、縣委十四屆十次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，大力推進五大發展行動計劃，繼續打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟持續健康發展和社會安定有序，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，一般公共預算收入增長5%以上，全社會固定資產投資增長7%以上，規上工業增加值增長7.5%以上，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，完成生態環保、節能減排年度任務。

重點抓好以下八個方面工作：

(一)突出專案攻堅，著力強健“休寧體魄”

聚全民之智，舉全縣之力，深入開展“專案建設攻堅年”活動，全力以赴抓專案擴投資，千方百計穩增長促發展。

聚力專案攻堅。堅持把專案建設作為發展的“生命線”。深入研究休寧發展優勢，精心編制“十四五”規劃，充實提升五大發展行動計劃專案庫，力爭更多重大發展事項、重大專案擠入國家和省市發展相關規劃。全力配合推動裡莊抽水蓄能電站、黃山國際機場遷建等事關全域性的重大專案落地。認真總結專案攻堅經驗，集聚不甘落伍、攻堅克難、攻城拔寨的強大能量，著力破解專案落地、開工、推進、運營中的難題，切實提高專案建設成效。確保月潭水庫投入使用。全力推動130個以上重點專案建設，力爭新開工70個以上、竣工80個以上，完成投資60億元以上。

聚焦招商引資。全方位“融杭接滬”，聚焦長三角、粵港澳，緊盯工業專案，積極承接產業梯度轉移，深化技術合作、產品合作、人才合作。綜合運用領導帶隊招商、駐點招商、專業招商等方式，充分發揮商會協會作用，積極發展“飛地”經濟、“首店”經濟，促進京阪日本科技產業園等一批重大專案簽約落地。組織開展招商專案“回頭看”，全面評估招商引資成效，制定個性化處置方案，推動“沉睡”、低效資產再招商，努力實現中顯等地塊盤活再利用。力爭新籤億元以上專案24個、工業專案12個以上，確保實際到位內資增長10%、外商直接投資增長5%。

聚集要素資源。優化財政支出結構，集中力量辦大事、抓要事、解難事。加大金融支援實體經濟力度，力爭金融機構貸款餘額增長10%。爭取擴大地方債規模、試發行公司債券。著力提振民間投資信心，新增掛牌企業2家。堅持“畝均論英雄”，開展“五未”土地處置專項行動，積極盤活存量指標和用地，推動土地節約集約利用。力爭置換博村林場林地1000畝，爭取建設用地指標500畝，完成新增耕地400畝，盤活閒置低效用地200畝。

(二)突出工業支撐，竭力跑出“休寧速度”

堅定不移走新型工業化道路，深入實施創新驅動發展戰略，加快推動工業經濟能級量級“雙提升”。

加快工業園區建設。持續開展“開發區改革和創新發展突破年”活動。深化管理體制和執行機制改革，激發內生動力和發展活力，充分發揮開發區新型工業主陣地作用。大力實施“騰籠換鳥”，有序處置“殭屍企業”，高起點打造電子資訊智慧產業園。落實主導產業發展規劃，精準鎖定首位產業，持續做好補鏈強鏈延鏈文章，加快形成主業突出、實力強勁、特色鮮明的優質工業經濟梯隊。做好銅產品精加工(閥門加工)等12個專案前期工作，推動昱橋半導體電容器材料等11個專案開工建設，確保三佳誼華遷建等7個專案竣工投產，實現開發區經營(銷售)收入、固定資產投資、稅收均增長10%以上。

推動主導產業升級。深化“三比一增”專項行動，支援傳統產業改造提升，大力培育新興產業，力爭工業技改投資增長7%。圍繞主導產業，推進數字化、智慧化改造，完成“機器換人”專案16個，培育省級數字化車間1家、“專精特新”企業2家，通過國家級兩化融合貫標評定企業1家。深化政產學研用金合作，新增省科技特派員工作站、眾創空間各1家。大力培育科技型企業，新增省級民營科技企業、高新技術企業各1家，力爭高新技術產業增加值增長10%、戰略性新興產業產值增長8%。強化工業執行監測和服務，力爭“市級隊”企業發展到10家，新增規上企業4家。發揮園區孵化器作用，建立省級小微企業創業基地。全力爭創安徽省質量強縣示範縣，打造質量強縣新名片。

(三)突出文旅融合，大力彰顯“休寧魅力”

堅持保護與利用並舉、傳承與創新並重，推動文化與旅遊深度融合，努力形成多點支撐、多業融合的現代服務業發展新格局。

加強文化建設。構建現代公共文化服務體系，提升文化惠民覆蓋面。繁榮文學藝術創作，推出更多群眾喜聞樂見的精品力作。繼續實施徽州古建保護利用工程，推進梓塢等33箇中國傳統村落保護，完成皖浙贛省委駐地舊址等6個專案建設、金兆玉宅等6個文保單位維修。加強萬安老街、海陽齊寧街保護，注重微改造，提高宜居性。紮實推進非物質文化遺產保護利用，啟動山泉流水養魚申報全球重要農業文化遺產工作，傳承創新萬安羅盤、五城米酒、五城茶幹、蘭花火腿、松蘿茶等傳統技藝文化，力爭新增3個省級以上“非遺”專案代表性傳承人。深入挖掘狀元文化，建成清代書院文化館。認真落實支援文化產業發展實施意見，謀劃建設齊雲山—海陽—萬安文化創意走廊，引入社會資本將老街區、古村落等改建為文化創意園區(街區)，將名人故居、歷史建築修建為文化藝術景點，推動文化產業突破性發展。

發展全域旅遊。加速旅遊“品質革命”，旅遊接待量、旅遊總收入均增長15%。堅定不移推進齊雲山5A景區建立，力爭《齊雲山風景名勝區總體規劃》獲批。加快月潭湖旅遊區遊客集散中心、碼頭航道、後勤基地等旅遊基礎設施建設，鼓勵社會力量參與旅遊開發，提前預熱旅遊市場，確保順利開園運營。策劃探祕新安源、心安月潭等5條精品旅遊線路，提升星火石屋坑、雲走璜尖等一批鄉村旅遊點，力爭建立省級特色旅遊名鎮2個、特色旅遊名村2個。綜合運用文旅大資料，深度開發徽州民宿、攝影寫生、戶外運動等多元業態和產品，推動旅遊跨界融合發展。

壯大現代服務業。立足中心城區，積極發展“夜間經濟”，打造一批特色商圈、特色街區。積極培育限上商貿企業，力爭社會消費品零售總額增長10.5%。加快培育資質以上建築企業，保持房地產行業健康發展。實施基層中醫藥提升工程。推動農村電商優化升級，打造電商示範鎮3個、示範村8個，實現農產品電商銷售額增長10%以上。推進齊雲山、萬安省級服務業集聚區提質提效，大力發展數字經濟、現代物流、研發設計、金融服務、養老托育等新型服務業，力爭服務業增加值增長7%以上。

(四)突出鄉村振興，傾力打造“休寧特色”

強化規劃引領，大力實施鄉村振興戰略，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

精準發力脫貧攻堅。堅持盡銳出戰，保持決戰狀態，堅決打贏脫貧攻堅戰。紮實做好6戶脫貧監測戶和151戶邊緣戶幫扶工作，確保如期實現剩餘貧困人口穩定脫貧。精準實施“十大工程”，切實增強貧困地區內生動力、貧困群眾自我發展能力。抓好省市考核、督查暗訪反饋問題整改落實，認真執行扶貧各項政策措施，提前謀劃建立解決相對貧困的長效機制，穩定實現“兩不愁三保障一安全”。強化扶貧領域作風建設，做好脫貧攻堅普查，確保脫貧成果經得起歷史檢驗，讓全面建成小康社會成色更足。

大力發展綠色農業。以建設國家農業綠色發展先行區為抓手，加快推進農業供給側結構性改革，爭創國家級現代農業產業園。開展茶業全產業鏈有機化試點，擴大主要農作物病蟲害統防統治、綠色防控覆蓋面。紮實推進菊花產業標準化建設，深度開發苞蘆鬆、山芋幹、紅薯粉絲、筍乾等特色農產品，不斷壯大鐵皮石斛、獼猴桃、稻田龍蝦、藍田花豬等特色種養規模，新增綠色高效示範基地1萬畝、新型農業經營主體30家、省級龍頭企業2家。打造一批農業景觀園、採摘休閒園、農業科普園和民俗民宿示範村等“旅遊+農業”示範基地，大力實施“網際網路+”農產品出村進城工程。建立以茶葉、茶幹、泉水魚等為重點的區域公共農產品品牌，新增有機(綠色)食品認證產品2個、市級以上“一村一品”示範村鎮5個以上。

精心打造美麗鄉村。堅持因地制宜，縱深推進美麗鄉村建設。持續改善農村人居環境，深入開展“百千工程”，推動村莊清潔行動、“五清一改”全域性開展。實施農村“三大革命”，整村推進13個行政村“廁所革命”，完成農村無害化衛生廁所改造3500戶，農村汙水治理設施建成運營20處。啟動村級土地利用規劃編制，優化村莊佈局，規範鄉村建設管理。充分發揮組織引領、鄉賢示範和村民主體作用，傳承良好家風，倡導文明新風，不斷提升鄉村治理水平。

深入推進農村改革。鞏固農村集體產權制度改革成效，實現農村“三變”改革村組全覆蓋。總結盤活閒置農房(宅基地)試點經驗，完善相關配套政策，推進農房一體化確權頒證，推動試點工作取得新成效。依託農村產權交易市場，引導農村產權規範交易，力爭交易額突破3000萬元。加快發展壯大村級集體經濟，確保所有村年經營性收入達5萬元以上、12個村年經營性收入突破50萬元。全面完成水電供區電網管理體制改革，加快電網改造提升，讓群眾用上“安全電”“放心電”。

(五)突出城鎮建設，聚力提升“休寧形象”

堅持補短板、強弱項、增後勁，舞活縣城龍頭，夯實集鎮支撐，紮實推動新型城鎮化發展。

做優縣城品質。等高對接市“大主城區”建設，完成國土空間規劃編制，實現“多規合一”，繪就發展新藍圖。精心實施城市基礎設施和水環境治理PPP專案，加快推進東城區城鎮化專案建設，完善市政設施，提升城市功能。開工建設(改造)文昌西路、橫江路、五城路3條主次幹道，全面貫通學子路等5條“斷頭路”，改造提升夾溪路等3條道路，暢通城區交通“微迴圈”。加快蘇家巷等2個老舊小區改造和關帝亭、城南安置區建設，啟動原白酒廠宿舍等2個地塊113套棚改工作，完成縣汙水處理廠等7宗土地收儲，提速原泰柯公司等地塊開發，推進問題樓盤處置，釋放發展空間，提升城市形象。抓好縣城內河水環境綜合治理，修復市政破損管網，推進雨汙分流改造，整治“城市地下病”。鞏固省級文明城市建立成果，提升城市治理能力。實現建築和廚餘垃圾集中無害化處理，開展文明養犬工作，提高公廁管理水平。實施人行道淨化行動，建設大型客貨停車場，規範車輛停放秩序。整治城市立面安全，規整幹道架空管線，清理違規戶外廣告。加強住宅小區管理，嚴厲打擊亂搭亂建行為。啟動智慧社群建設，完善公共配套服務設施，合理佈局街頭綠地遊園，打造一批便利群眾生活的“15分鐘生活圈”，不斷彰顯美麗宜居公園城市魅力。

做實“四城”聯動。高標準打造“景城”。銜接月潭湖旅遊區、齊雲山景區，編制完成海陽三江口地塊詳規，啟動縣城旅遊集散中心和公共場館設計，推動石人前大橋和文昌西橋建設，整治楊村地段生態環境，拓展城區西進空間。推動“產城”一體化。完善燕窩板塊基礎設施，建成“三縱兩橫”路網，儲備1000畝工業發展備用地;實施“退城入園”，完成藍田路“穿鐵”，推動開發區與主城區共建共享。加快“同城”融合。高起點謀劃濱江路沿線環境整治、專案開發，高標準建設縣城東部生態文化商住新區。加速休寧國際大酒店等專案建設，開通休寧至屯溪直達公交，實現與市中心城區無縫對接。提速“新城”開發。拉開水南板塊路網框架，完成3條高壓線路遷建，推進春江麗景花園等專案建設，打造縣城跨江發展新高地。

做強特色集鎮。突出分類指導，優化發展定位，強化產業支撐，增強輻射帶動，促進集鎮內涵式發展，力爭10個建制鎮70餘個小城鎮專案完成投資12億元。充分發揮海陽、萬安龍頭作用，聚焦“城中村”“棚戶區”改造，堅決打好徵地拆遷攻堅戰，全力優化建設環境，勇當發展排頭兵。鞏固齊雲旅遊小鎮建設成果，高標準實施齊雲山中學周邊地塊綜合開發，傾力打造全國知名、全省一流特色小鎮。率先完成東臨溪鎮國土空間規劃編制，加快與市中心城區市政基礎設施銜接互通，實施新安大道周邊地塊整治，推進廣源路兩側專案建設，打造黃山市郊第一經濟強鎮。聚焦月潭湖旅遊開發，完善溪口集鎮生產生活生態功能，打造西南片區綜合發展大鎮。借力月潭水庫建設，完善陳霞集鎮基礎設施，推動產業轉型發展，加快建設生態旅遊重鎮。推深做實商山、五城集鎮環境治理，盤活徽商永久會址和天下徽州專案，推進徽語茶養等特色小鎮建設，建成五城特色街區，全力打造黃山市南部後花園。圍繞世界遺產旅遊風景道建設，啟用幸福新世界專案，深度謀劃高鐵站周邊地塊開發，將藍田鎮打造成為全域旅遊示範區。高起點編制新安江發源地保護利用規劃，支援流口、汪村建設生態集鎮，提速小罐茶生產科研基地專案，推進三產融合發展，將鶴城鄉打造成為新安江流域保護利用的黃山樣板。

(六)突出改革開放，全力激發“休寧活力”

越是巨集觀環境複雜多變，越是經濟下行壓力加大，越要堅持改革推動、開放帶動，加快培育發展新動能。

深化重點領域改革。鞏固政府系統機構改革成果，推動機構職能發生“化學反應”。常態化精準化實施“四送一服”雙千工程，持續創優“四最”營商環境，落實減稅降費政策，促進民營經濟發展。健全“雙隨機、一公開”監管制度，深化“網際網路+政務服務”改革，抓好安徽政務服務網和“皖事通”推廣應用，推進政務服務標準化建設，將縣政務服務中心打造成為全市服務環境最優的“便民超市”。推進縣城投公司、齊雲擔保公司改革，努力實現從融資平臺向市場化運營實體轉變。

深化對外開放合作。緊緊抓住長三角一體化發展重大機遇，主動融入杭州都市圈，加快實現交通互聯、產業互融、要素互補、生態互惠。深化與黃山旅遊股份、深圳徽國商集團、日本紐菲爾德株式會社等企業合作，推動形成互利共贏的合作新格局。全力服務昌景黃高鐵、德上高速、黃山綠色物流園建設，全線貫通205國道瓶頸段，健全外聯內暢的縣鄉物流網路體系。持續推進外貿轉型升級基地建設，加快發展跨境電商，力爭新增外貿主體8家，努力實現外貿進出口總額穩步增長。

(七)突出生態保護，致力厚植“休寧優勢”

以爭創全國生態綜合補償試點縣為抓手，堅決打贏汙染防治攻堅戰，扮靚綠水青山高顏值。

增添“綠”的底色。深入實施生態文明建設“六大行動”，大力推進新安江流域生態補償機制“十大工程”，加快亞行貸款新安江專案建設，築牢源頭生態保護綠色屏障。積極爭創全國林長制改革示範區，提升自然保護地管理水平，確保橫江溼地公園試點建設通過國家驗收。抓好造林綠化，建立國家級森林鄉村8個，全縣商品林採伐再降20%。加強森林防火、野生動植物保護、有害生物防治，堅決打好松材線蟲病防控阻擊戰。推進河長制資訊化建設，強化飲用水水源地保護，規範入河排口管理。健全農藥集中配送體系，茶葉核心產區全面禁用農藥。創新農業廢棄物回收處置機制，新建“生態美超市”30家。推進有機肥替代行動，力爭畜禽糞汙綜合利用率達96%。

提升“管”的成效。認真抓好中央和省生態環保督察問題整改，確保問題見底清零，防止“死灰復燃”，堅決打贏藍天、碧水、淨土保衛戰。開展“散亂汙”企業整治，從嚴落實汙染減排措施，確保空氣質量繼續保持在全省前列。加強朱村河、佩琅河綜合整治，實現新安江流域休寧段P值穩定達標。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，抓好違建別墅清查整治，保持拆違控違高壓態勢，積極建立無違建縣。完成新光公司土壤汙染治理。加強綠色礦山建設，嚴厲打擊違法採礦，堅決防止非煤礦山突出環境問題反彈。

(八)突出共建共享，奮力抒發“休寧情懷”

堅持以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。

增強群眾獲得感。精心實施省市民生工程，力爭走在全市前列。抓好重點群體就業再就業，轉移農業勞動力3200人，新增城鎮就業3150人。完成原新農合和原醫保中心、生育保險和職工基本醫療保障系統整合。加大城鄉居民保險續保力度，做好社會保險擴面徵繳，實現貧困人口養老保險全覆蓋。完善城鄉社會救助體系。高度關注革命老區、邊遠山區、貧困地區困難群眾的生產生活，加強農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系建設，保障好失業、殘障等特殊人群基本生活。“四好農村路”擴面延伸46.55公里，基本實現全縣通組道路硬化目標。實施農田水利“最後一公里”0.9萬畝，開工建設新嶺水雙龍段等防洪治理專案，完成鶴城、榆村白際專案區綜合整治及水系連通工程。紮實推進月潭水庫移民搬遷安置工作，核清核准移民人口，落實後續扶持政策，高質量完成安置區建設，高標準完善配套設施，打造宜居宜業、景美人和的新型農村社群樣板。

增強群眾幸福感。高度重視教育事業發展，加快補齊辦學條件、師資隊伍、教育教學短板，優化城區教育資源，全面提高教育教學質量，支援籌建黃山健康職業學院。持續推進“健康休寧”建設，推動縣總醫院建立現代醫院管理制度，成功建立省級健康促進縣。加大智慧財產權保護和利用，力爭發明專利萬人擁有量達6件。繼續辦好各類賽事活動，完成北城區社會足球場建設，實現全民健身中心鄉鎮全覆蓋。做好第七次全國人口普查工作。落實擁軍優屬政策，推進軍民深度融合發展。深化軍地共建，加強國防教育、國防動員、後備力量建設，抓好軍事設施保護、人民防空工作，提升退役軍人服務管理水平。充分發揮工會、共青團、科協、工商聯等群團組織作用。紮實做好外事、檔案、供銷、方誌、氣象、通訊、郵政等工作。

增強群眾安全感。堅決打好重大風險防範化解攻堅戰，以“平安休寧”建設為統攬，完善社會治安防控體系，加快構建共建共治共享的社會治理格局。加強社會信用體系建設，嚴控不良貸款餘額和比率，依法打擊非法金融活動。強化財政資金監管，規範舉債渠道，切實防範化解政府隱性債務風險。健全應急管理機制，完成陳霞等4個鄉鎮31個村的應急廣播建設，不斷提高防汛抗旱、地質災害防治等工作水平。完善和落實安全生產責任制，加強重點行業重點領域專項治理，嚴防重特大責任事故發生。強化食品藥品安全監管。採取有力措施，確保生豬保供穩價。全面完成“七五”普法。強化源頭防範，健全社會穩定風險評估、矛盾糾紛多元化解等機制。深化信訪制度改革，打造更高水平的陽光信訪、責任信訪、法治信訪。探索建立對黑惡勢力依法打深打透、長效常治機制，推動掃黑除惡專項鬥爭取得壓倒性勝利。

三、擔當實幹，我們不忘初心、牢記使命

各位代表!為政之要，貴在落實，重在實幹。面對發展的重任、人民的重託，我們將忠誠敬業，依法履職，勇於擔當，善作善成，努力建設人民滿意的服務型政府。

旗幟鮮明講政治。堅持把政府系統黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實意識形態工作主體責任，進一步堅定理想信念、增強鬥爭精神，把黨的領導貫穿落實到政府工作的方方面面，確保中央大政方針和省、市、縣委重大決策部署落地見效。

依法履職重規範。紮實推進法治政府建設，全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。嚴格重大決策程式，發揮政府法律顧問作用，推動科學、民主、依法決策。深化綜合行政執法改革，全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制稽核“三項制度”。完善行政複議機制，健全行政執法監督制度。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受輿論監督和社會監督，高質量辦理人大代表議案、建議和政協提案，提升政務公開規範化水平，讓權力執行更加陽光透明。

擔當作為提效能。大力倡導“馬上就辦、真抓實幹”的精神，堅決整治“怕慢假庸散”等頑疾，切實增強“八種本領”、做到“五個過硬”，著力造就一批推動高質量發展的“干將”“能將”“闖將”。強化督查督辦，樹立“建賬、催賬、算賬”意識，狠抓目標設定、責任分解、過程督導、考核獎懲四個關鍵環節，敢於較真碰硬、寸步不讓、一督到底。堅持嚴管和厚愛相結合，優化正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為幹事者撐腰，讓“想幹事、會幹事、敢幹事、幹成事”根植人心、蔚然成風。

清正廉潔樹新風。從嚴從實履行政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神，認真踐行“三嚴三實”，重拳整治“四風”。堅決壓縮“三公”經費和一般性支出，牢固樹立“過緊日子”的思想。加強重點領域、關鍵環節權力執行制約監督，規範專案招投標、政府採購等行為。支援紀委監委工作，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題。建設廉政文化，培育良好家風，推動幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!

初心如磐，使命在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，提振精氣神、錘鍊硬作風、幹出加速度，只爭朝夕、不負韶華，為早日建成生產發展生活富裕生態良好的現代化新休寧而不懈奮鬥!