（安徽省）2019年五河縣人民政府工作報告（全文）

—2019年12月25日在五河縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

五河縣人民政府縣長 金勝慶

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位縣政協委員提出意見。

一、守初心、擔使命，2019年工作取得新成績

2019年，是新中國成立70週年，也是全面建成小康社會關鍵之年。一年來，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，按照縣委堅持“四輪驅動”、守住“四個底線”、實現“四個目標”的工作部署，團結拼搏，克難奮進，經濟社會平穩健康發展。預計，全年實現地區生產總值221.4億元，規上工業增加值34.5億元，財政收入16.8億元、增長13.2%，固定資產投資增長6.1%，社會消費品零售總額增長12.5%，進出口總額增長50%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.2%，較好地完成縣十七屆人大三次、四次會議確定的目標任務，新時代美好五河現代化建設邁出堅實有力的步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)抓實體強產業，發展質量更大提升

工業基礎有力夯實。臻德齋食品、五合食品等綠色食品企業建成投產。恆制紡織、美迪亞紡織、林億紡織等企業達產見效，形成1.5萬臺織布機生產規模。投入技改資金16.5億元，完成中聯水泥、五河春生物科技等技改專案。飛宇軸承入選安徽工業精品名單。萬航軌道(液力變扭箱)獲評省級首臺(套)重大技術裝備。新增上海電氣五河生物質熱電廠等戰略性新興產業企業6家，總數達29家，產值增長25%。清理盤活“殭屍企業”12家。全年新增規上工業企業10家，總數達164家。出臺鼓勵建築業發展政策，新增入庫建築業企業18家。

服務業轉型提質。建成潤都中央廣場二期、彩虹時代廣場等商貿綜合體。編制物流業發展規劃，城北汽車服務中心、海王醫藥物流園投入使用。新增快遞服務企業5家，全年業務量達876.8萬件，增長35%。建成沱湖電商特色小鎮和6個電商示範村。新增電商企業80戶，線上銷售總額達6.2億元，增長32%。金融服務保障有力，實現存款餘額226.2億元、貸款餘額172.1億元，分別增長11.7%、14.2%。全年實現服務業增加值115.9億元，增長9.8%。

現代農業加快發展。全年糧食總產量64.7萬噸，增長3%。新增流轉土地2.93萬畝、新型農業經營主體289家。申報省級示範農民專業合作社、家庭農場5家。新增農產品加工規上企業5家、省級重點龍頭企業4家。天麒面業獲評農業產業化國家重點龍頭企業。稻漁綜合種養面積達4.3萬畝。新增“三品一標”企業19家、農產品認證20個。現代牧業液態奶連續6年獲世界食品品質評鑑大會金獎。“五河螃蟹”獲國家農產品地理標誌登記保護，入選國家農產品區域公用品牌。東博米業“沱河及圖”等4個商標獲馬德里國際商標註冊。成功建立省農產品質量安全示範縣。

(二)抓專案擴投資，經濟發展更具潛力

專案建設提速增效。全年實施重大專案78個，投資81.5億元，完成年度計劃的121.6%。爭取中央預算內投資、省市配套補助資金2.37億元，棚改專項債1.51億元，非標專項債4.42億元。一批重大基礎設施專案取得新進展：合新高鐵五河段即將開工，蚌五高速一期完成路基工程，省道313五河淮河特大橋進行樁基施工。一批重點產業專案取得新成效：綠色食品產業園一期廠房主體建成，眾興菌業一期建成投產，皖能生活垃圾焚燒發電廠、金大山風電場併網發電。

招商引資實現突破。制定支援紡織服裝、綠色食品、機械電子3個產業發展專項政策，招商引資政策體系更趨完善。引進雙傑紡織、建興紡織等紡織企業14家，總投資達40億元。投資50.2億元的新希望六和豬產業一體化專案開工建設。投資50億元的金輝汽摩配產業園專案簽約落地。組建8個專業招商組和2個產業招商組開展精準招商。全年共引進億元以上企業31家，協議總投資135.74億元，入選2019年全國最具投資潛力百強縣。

民營經濟充滿活力。出臺促進民營經濟發展33條，對20家工業納稅大戶進行表彰。積極為民企紓困解難，落實各項稅收優惠政策2.9億元，其中新增減稅降費1.7億元。暢通金融服務實體經濟渠道，實現政銀擔在保餘額2.06億元，發放“稅融通”、續貸轉貸過橋等資金1.6億元。融資擔保費率降至1%，創新流水貸、榮譽貸等免擔保信用貸。常態化開展“四送一服”雙千工程，清理民營企業欠款3534萬元。全年新增各類企業1350家、個體戶3000戶，市場主體活力凸顯。

(三)抓改革促創新，發展環境更加優化

政務改革紮實推進。全面完成政府機構改革任務。深化“放管服”改革，縣級行政審批事項壓減至143項，減少20.1%。深化“網際網路+政務服務”，實施“一網、一門、一次”改革，“一門”辦理事項佔比96.1%，“一窗”受理事項佔比90%，最多跑一次事項佔比100%。全面推行“多證合一”“證照分離”“一日辦結”改革，現場辦結率達90%以上，企業開辦時間提速至8個工作時，申報材料精減64%，人民群眾和市場主體的滿意度大幅提升。

重點領域改革深入實施。按照“四統一”標準，推進工程建設專案審批制度改革，加快專案審批系統上線執行。開展農業綜合執法改革，認真做好清產核資“回頭看”專項整治，清理拖欠挪用村集體資金800餘萬元，清退個人侵佔集體土地2.7萬畝。新增 “一戶一塊田”互換並地1.03萬畝，總面積達5.2萬畝。大鞏山國有林場改革通過國家核查驗收，獲國家林草局充分肯定。在全市率先推進開發區管理體制改革，組建招商和園區發展中心，完成職能整合，實現招商與安商無縫對接。

創新能力穩步提高。新增海東環保、萬航軌道交通等高新技術企業7家。與安徽科技學院簽訂產學研戰略合作框架協議，促成峰華機電等企業與上海理工大學、合肥工業大學等高校合作。突出企業創新主體地位，新增富控電梯、谷源糧油等5家市級專精特新中小企業。豐潤谷業、維光塑膠等獲評市級製造業與網際網路融合發展試點企業。東博米業獲評市級數字化車間。久盛科技獲批省小微企業創新創業示範基地。天麒面業、飛宇軸承榮獲2019年度國家智慧財產權優勢企業稱號。

(四)抓建設提品質，城鄉面貌更快改善

縣城建設步伐加快。推行“多規合一”，啟動國土空間規劃編制。基本完成原縣委、CH33地塊徵遷，全面啟動金崗地塊徵遷。建成交付花園新村、新都小區二期安置區，開工建設西凌三期安置區，創新採取“限房價、競地價、統一回購”方式建設東凌安置區。城南新區地表水廠投入運營，老城區雨汙分流、漴河二期及北大溝清淤工程完工。實施大橋路等老城區路網改造，打通五福路等新城區“斷頭路”。漴興路、工業十五路建成通車，淮河大橋接長工程即將完工，縣城承載力顯著增強。

城鄉文明不斷提升。隆重舉辦慶祝中華人民共和國成立70週年系列活動。積極爭創省文明城市提名城市、省級衛生縣城。新增安徽好人1人、蚌埠好人4人，縣紀委趙寒亞同志榮獲第九屆全國“人民滿意的公務員”稱號。大力推進“兩治三改”，治理違法建設12起，完成青年北老舊小區改造。持續開展“三車”管理和集貿市場、背街小巷環境整治。新增城市綠地68.3萬平方米，淮河休閒公園投入使用，國家園林縣城呈現新面貌。

鄉村環境持續改善。完成90個行政村的鄉村規劃編制。建成2018年度4個省級、8個市級、5個縣級美麗鄉村中心村，全面推進2019年度25個美麗鄉村中心村建設。溝東村榮獲中國美麗休閒鄉村、國家“一村一品”專業示範村稱號。肖許劉村、大崗村入選安徽首批美麗鄉村示範村。花園湖行蓄洪區移民遷建工程主體完工。“四好農村路”擴面延伸261公里。深入推進農村人居環境整治，紮實開展“三大革命”和“五清一改”，提高農村生活垃圾治理標準，完成省下達農村改廁任務，新建4個鄉鎮政府駐地、39個村汙水處理廠，鄉村更加宜業宜居。

(五)抓攻堅重精準，三大戰役更富成效

脫貧攻堅精準實施。認真做好中央脫貧攻堅專項巡視問題整改。著力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，義務教育全面保障，健康脫貧政策落實有力。完成危房改造和安居工程922戶。實施農村飲水安全鞏固提升工程，推進城鄉供水一體化，新建東劉集、雙忠廟孫湖水廠，基本實現農村飲水安全全覆蓋。投入扶貧資金1.31億元，實施脫貧攻堅專案314個，“四帶一自”帶動6651戶貧困戶增收。深入開展“轉作風、補短板、解難題、提質量”專項走訪調研，開辦扶貧課堂658班次。堅持扶貧和扶志、扶智相結合，激發貧困人口內生動力，實現年度2510人穩定脫貧。

重大風險有效防控。加強民間投融資機構、涉農合作組織等領域排查，嚴厲打擊非法集資行為。開展“四清四實”專項整治，摸清政府債務底數，制定風險防控方案，新增債券資金1.74億元。鼓勵企業直接融資，富強鑫金屬製品、實力環保等10家企業在省“科創板”掛牌。加強平臺公司、擔保公司和國有資產監管，守住不發生系統性金融風險底線。

汙染防治力度加大。持續鞏固中央環保督察反饋問題整改成果，認真做好省環保督察反饋問題整改工作。實施大氣汙染綜合防治，全面落實“五控”措施，實現秸稈禁燒“零火點”。全年PM10、PM2.5平均濃度分別為74微克/立方米和45微克/立方米，空氣優良天數比例達70.3%，三項指標均位居全市前列。深入落實河(湖)長制，取締懷洪新河、沱湖沿線非法養殖場14處，拆除養殖圍網57.6萬米，全面開展船隻清理。實施沱湖、天井湖增殖放流生態養殖。加強農業面源汙染防控，畜禽糞汙資源化利用率達93.2%。完成“大棚房”和違建別墅專項整治任務。深入推進林長制，新增國省道森林長廊9057畝，成功建立省級森林城市。

(六)抓治理惠民生，百姓福祉更好保障

民生專案紮實推進。投入財政資金19.65億元，大力實施33項民生工程。新增城鎮就業7522人。實現城鄉居民醫保並軌執行。城鄉居民養老保險參保達24.6萬人。出臺沱湖漁民養老保障政策，發放養老補貼246萬元。紮實開展社會救助綜合改革試點，村級大病救助基金試點擴面至129個行政村。低保和殘疾人補助標準穩步提高，特困失能人員集中養護機制不斷完善。

各項事業繁榮發展。堅持教育優先發展，實驗國小新城校區建成招生，孫坪、城西幼兒園等6所公辦幼兒園投入使用，實施中國小校舍維修改造2.47萬平方米，出臺優秀高中教育人才引進政策，提高教育工作水平。加強緊密型醫共體建設，全面啟動基本公共衛生服務“兩卡制”試點，規範家庭醫生簽約服務，完成34個村衛生室升級改造。縣中醫院通過二級甲等複審，澮南鎮中心衛生院通過二級綜合醫院驗收。國家公共文化服務體系示範區建立走在全市前列。成功舉辦中國農民豐收節暨第二屆五河螃蟹文化節、第五屆“祥源杯”龍舟賽、溝東梨花節、澮南荷花文化旅遊節。國防教育、國防動員深入開展，退役軍人服務管理得到加強。“四經普”工作全面完成。全民科學素質持續提升。民族宗教、外事僑務、氣象、消防、檔案工作取得新成績，工會、工商聯、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業實現新進步。

社會治理卓有成效。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，掃除黑社會性質犯罪組織2個，摧毀惡勢力犯罪集團3個，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人107人，判決55人，查處黑惡勢力保護傘2人。紮實開展“七五”普法和法律援助工作，頭鋪司法所被授予全國先進司法所稱號。建立預防和化解社會矛盾有效機制，依法維護信訪秩序，信訪形勢持續向好。分步實施“雪亮工程”，推進平安五河“天網工程”四期專案建設，建成校園一鍵式報警系統。深化應急管理改革，安全生產形勢總體平穩。爭創全國平安漁業示範縣。加強食品安全監管，省級食品安全示範縣建立成果更加鞏固。

各位代表，一年來，我們嚴格落實全面從嚴治黨要求，不斷加強政府系統黨的建設，著力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開展“新時代新擔當”大討論活動，不斷提高行政效能。持續加強法治政府建設，推進行政執法改革，依法接受縣人大及其常委會的監督，自覺接受縣政協的民主監督，認真辦理43件縣人大代表議案建議和65件縣政協委員提案。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，紮實開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動，推深做實“三個以案”警示教育，營造風清氣正的政治生態。

各位代表，一年來，我們頂住經濟下行壓力，戰勝了40年不遇的特大幹旱，實現經濟社會持續平穩發展。成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大及其常委會依法監督、鼎力支援的結果，是縣政協民主監督、參政議政的結果，是全縣人民凝心聚力、團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全縣人民，向給予政府工作大力支援的人大代表、政協委員，向離退休老同志，向武警官兵、政法公安幹警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心、支援、參與五河改革發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在一些突出問題。主要表現為：經濟下行壓力增大，部分指標增速較年初預期有一定差距;產業結構不優，工業基礎較為薄弱，農業產業化水平不高，戰略性新興產業和高新技術企業發展不足;實體經濟面臨困難較多，企業用工難、融資難等問題沒有得到根本解決，營商環境與市場主體期待還有差距;教育、醫療、養老等公共服務供給，還不能充分滿足全縣人民的需求。此外，少數幹部擔當精神不足、幹事創業主動性不強，一些領域不正之風和腐敗問題仍有發生。對此，我們一定高度重視，逐項檢視，採取有力有效措施加以改進和解決，決不辜負全縣人民的期待與重託!

二、聚合力、重實幹，決勝全面建成小康社會

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。我們將按照縣十三屆黨代會四次會議的決策部署，搶抓歷史機遇，勇於擔當實幹，奮力實現第一個百年奮鬥目標。

2020年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，大力實施工業強縣、創新興縣、開放活縣、生態優縣戰略，保持經濟社會平穩健康發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

2020年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、服務業增加值均增長10%，規上工業增加值增長7.5%，城鄉常住居民人均可支配收入增長9%，現行標準下剩餘的農村貧困人口全部脫貧，全面完成新增城鎮就業、節能減排等目標任務。

為實現上述目標，我們將重點做好以下八個方面工作。

(一)注重速度效益，推動製造業高質量發展

持續夯實工業基礎。堅持工業強縣戰略，鼓足幹勁決戰工業。聚焦“三重一創”，推進綠色食品、裝備製造等戰略性新興產業基地建設，新增皖能生活垃圾焚燒發電等戰略性新興產業企業6家，戰略性新興產業產值增長25%，夯實高質量發展基礎。加快主導產業集聚，支援華芳紡織、華運毛紡、美迪亞紡織、銳程紡織等企業做大做強，打造紡織服裝百億級產業。推進眾興菌業二期、淮酒酒業等專案建設，促進綠色食品產業發展。基本建成金輝汽摩配產業園一期、軸承產業園，加快機械製造企業集聚。

全面提升創新能力。實施高新技術企業成長行動，全年新增高新技術企業8家。推進技改提速計劃，實施現代牧業、華芳紡織等企業技術改造，鼓勵飛宇軸承、萬航軌道交通等企業開展技術攻關，技改投資增長10%。支援安徽富控建設數字化車間和智慧工廠。鼓勵企業與省內外大專院校、科研機構開展產學研合作，組織峰華機電、紹峰電器等企業申報市級工程研究中心、工業設計中心。加強創新平臺建設，圍繞主導產業打造一批眾創空間、孵化器和加速器。積極開展產業基礎人才培養，培育一批創新型勞動者和創業型人才團隊。全年萬人發明專利擁有量三縣領先。

大力穩企強企增企。出臺培育規模以上工業企業鼓勵辦法，持續開展工業企業表彰活動，新增規上工業企業20家以上、稅收超百萬元企業5家以上，推進民營經濟上臺階。紮實開展“四送一服”雙千工程，全面落實涉企優惠政策，健全清欠民營企業賬款長效機制，有效解決企業融資、用工等方面的突出問題。實施質量品牌升級工程，鼓勵企業爭創省長、市長和縣長質量獎，提升產品品牌知名度，積極爭創省質量強縣示範縣。從嚴規範涉企執法檢查，堅決杜絕政策執行簡單化和“一刀切”現象。加大建築業培育力度，新增入庫建築業企業22家以上，建築業產值增長40%。

(二)注重宜業宜居，深入實施鄉村振興戰略

加快農業產業發展。堅持農業農村優先發展，糧食播種面積穩定在170萬畝，總產量穩定在63萬噸以上。整治高標準農田10萬畝，稻漁綜合種養面積突破5萬畝。以農業產業化為統領，新增新型農業經營主體110家、省級重點龍頭企業4家。大力發展糧食精深加工，推進奶製品、畜產品、水產品深加工，實施現代牧業液態奶升級專案，建設全省規模最大、品質最優的奶業生產基地。加快眾興菌業“六次產業”二期專案建設，做大做強雙孢菇深加工產業。爭創省級農業科技園區、省農業產業化發展重點培育縣，打造長三角綠色農產品生產加工供應基地。

推進農村人居環境整治。實施2020年度15個省級、10個市級、5個縣級美麗鄉村建設，美麗鄉村中心村佔布點村80%以上。持續開展“三大革命”和“五清一改”，完成年度改廁任務，實施30個村汙水處理設施技改，建成並執行鄉鎮建成區、美麗鄉村中心村汙水處理設施。完善農村垃圾治理監督考核機制，建立廁改長效管護機制。加快農村電網改造升級，新建“四好農村路”298公里。

深化農村綜合改革。全面完成農村集體產權制度改革。深入推進農村“三變”改革，新增集體經營性收入50萬元以上的村10個。全年新增流轉500畝以上土地1.2萬畝，新增“一戶一塊田”互換並地1萬畝。大力發展農村休閒旅遊、餐飲民宿等新興業態，啟動省級休閒旅遊示範村建立。深化供銷體制改革，加強村級供銷合作社建設。健全農村“自治、德治、法治”治理體系，提升鄉村綜合治理水平。

(三)注重謀劃推進，充分發揮專案建設成效

突出專案前瞻謀劃。堅持經濟工作專案化、專案工作責任化。聚焦長三角一體化發展、淮河生態經濟帶等國家戰略，謀劃編制一批重大基礎設施、產業發展和民生改善專案。全年謀劃重點專案200個以上，總投資超700億元，年度計劃投資120億元以上。持續提高專案質量，億元以上重大專案和產業類專案佔比顯著提高，民間投資佔比提高6個百分點。全面啟動“十四五”規劃編制工作。

加快重點專案建設。堅持縣領導領銜、專案辦主抓、部門牽頭幫辦制度，實行“一個專案、一位領導、一套班子、一幫到底”。加快推進新希望六和豬產業一體化、綠色食品產業園等專案建設，夯實產業發展基礎。力促蚌五高速一期五河段建成通車、二期工程五河(單灘)至泗洪段開工建設，實現省道313五河淮河特大橋主體合龍。推進合新高鐵五河段、國道329臨北至臨淮關淮河大橋、國道344五河張灘至皖蘇省界專案建設，協助做好亳揚高速五河至蒙城段建設和沿淮鐵路淮蚌五段前期工作，打通五河融入長三角的快速通道。開工建設中糧五河淮河港口產業園一期倉儲、500千伏香澗變電站專案，實施沱湖、天井湖水系連通工程，序時推進懷洪新河水系窪地治理，完成淮河、澮河航道治理，全面增強基礎承載能力。

持續優化營商環境。深化“網際網路+政務服務”，推行更高標準的“一網、一門、一次”改革。力爭全部個人事項實現全程網辦，做到“零原件、不見面”。推廣整合套餐式服務，實現一次提交、綜合受理、協同辦理、統一反饋。全面推進行政審批容缺辦理。落實“周排程、月推進、季觀摩”和“一週一分析排程、一月一督查推進”機制，對重點工作和重大專案實施全程“包辦”服務，全面提升政務服務效能。

(四)注重改革開放，激發經濟社會發展活力

升溫加壓招商引資。堅持把招商作為第一要事，聚焦三大主導產業，精準開展以商招商、專業招商和產業鏈招商，新引進紡織服裝企業10家、綠色食品加工企業8家、機械電子企業20家。鎖定“三企一資”，開展定向定點招商，爭取在引進知名民企、上市公司上實現新突破。健全考核評價體系，全年舉辦專業招商推介會6次以上，所有招商引資任務單位要每月有外出、隔月有線索、季度有成效。全年引進市外億元以上專案36個，其中50億元以上專案1個、20億元以上專案2個，到位資金135億元。支援企業外向發展，實現進出口總額增長30%以上，增速位居全市前列。

深化重點領域改革。推進財政綜合改革，強化預算管理。加強國資國企管理，高效盤活閒置土地、房屋等國有資產，推進平臺公司加快現代企業制度建設，提高資產運營管理水平。深化醫藥衛生體制改革，推動緊密型醫共體建設，建立現代醫院管理制度。加快教育改革，持續推進集團化辦學，積極與省內外優質教育資源合作辦學，繼續加大優秀教育人才培育引進力度，完善中大學聯考質量績效管理機制，提高教育教學水平。

推動園區創新升級。深化開發區綜合改革，積極開展產業跨地區轉移合作，探索“飛地經濟”“園中園”等合作共建模式。推進路網管網改造升級，新建工業十三路，實施彩虹大道等路網續建工程，持續延伸供水、供氣管網，供熱管網覆蓋率達30%。開工建設城南汙水處理廠。加大產業加速中心招商力度，新入駐總部經濟等現代服務業企業20家以上，打造區域產業孵化基地和總部經濟基地。依法處置“殭屍企業”，盤活企業5家以上。深入開展“六零九合”行動，全面提升開發區綜合服務水平。開發區全年引進億元以上專案20個，工業專案佔比60%以上，實現在省開發區考核中爭先進位目標。

(五)注重規模品質，加快服務業轉型升級

繁榮發展傳統服務業。推進商貿服務業轉型提質，建成五河之光等商貿綜合體，提升鄉鎮商貿服務功能。新增規上服務業企業2家，實現鄉鎮新增限上批零住餐企業“清零”目標。大力發展現代物流業，完善城鄉快遞服務網路，新增快遞物流企業8家。聚焦解決好“一老一小”問題，多渠道增加養老、托育服務供給。支援發展文化旅遊產業，擴大螃蟹文化節、溝東梨花節的美譽度，打造一批在省內外知名的文化旅遊品牌。

加速提振新興服務業。支援電商服務業發展，做強做優縣電商物流產業園，新建1個電商小鎮和6個電商示範村，爭創國家電商示範縣。新引進大型電商企業2家以上，培育電子商務經營主體90個。拓寬五河螃蟹等優質農產品網上銷售渠道，農產品上行品種達20種，銷售額增長25%以上。積極發展智慧消費、資訊消費、時尚消費等新業態新模式，促進服務業提檔提升。

(六)注重建設管理，提升城鎮綜合能級

持續推進縣城建設。完成國土空間規劃編制，啟動編制高鐵新區規劃。加大棚戶區改造力度，完成金崗地塊徵遷，推進馮劉、柿馬等城中村徵遷，啟動原農業局周邊棚戶區改造。開工建設原縣委地塊、祥和府小區安置房，加快西凌三期、東凌等安置區建設，基本建成月泉灣小區安置房，舊縣光彩東安置區回遷安置。加強房地產市場監管，高標準開發原縣委、CH33、啤酒廠等地塊，加快建設潤都壹品、江山府等專案，提高縣城建設品質。推進公共設施升級，開工建設城關中心國小，建成縣醫院門急診樓，中醫院門急診樓交付使用，推進五蚌燃氣長輸管道建設，完善消防基礎設施，積極做好城南新區公共設施專案謀劃工作。

加強城鎮綜合管理。大力推進“兩治三改”，實施新城大樓宿舍等老舊小區改造，確保違建和違法用地“零增長”，積極建立無違建縣。加強物業管理，建立社群、業主和物業緊密協作的物業管理體系。持續開展城區機動車、非機動車治理，推進集貿市場、背街小巷環境整治，著力解決餐飲油煙、噪音擾民等突出問題。精細化實施環衛保潔、園林綠化、水系治理和綠地管護，全面提高城鎮運營管理水平。

提升城鎮內涵品質。創成省文明城市提名城市、省級衛生縣城和國家公共文化服務體系示範區。積極建立省級生態文明示範縣、全國平安漁業示範縣、國際溼地城市。實施亮化提升工程，加快智慧化路燈改造。推進城市綠化升級，新建老縣政府遺址公園、兒童遊樂園等公園綠地，新增綠地12萬平方米，鞏固提升國家園林縣城建設成果。

(七)注重全面精準，堅決打好三大攻堅戰

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，不獲全勝，決不收兵。從嚴從實抓好中央脫貧攻堅專項巡視問題整改，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全，做好整改落實和鞏固提升工作。大力實施脫貧攻堅“十大工程”，將產業發展放在更加突出的位置，深入推動“四帶一自”產業扶貧，提高貧困戶產業脫貧能力。實施脫貧質量鞏固提升工程，開展脫貧成效“回頭看”，對脫貧人口從產業就業、教育醫療、低保救助等方面繼續給予支援，對貧困邊緣戶加強幫扶，堅決不讓一名貧困戶在脫貧路上掉隊。夯實扶貧幹部作風，持續開展“轉作風、補短板、解難題、提質量”專項調研走訪，著力推進問題整改，提高脫貧攻堅工作群眾滿意度。

堅決打好汙染防治攻堅戰。全面完成省生態環保督察反饋問題整改，重點打好藍天、碧水、淨土保衛戰。大力開展“散亂汙”企業、施工工地、道路揚塵治理，從嚴整治經營性燃煤等突出問題，改善空氣質量。全面落實“水十條”，推進河(湖)長制，加強懷洪新河、沱湖、天井湖等溼地常態化管護，啟動沱湖自然保護區生態修復及周邊區域綜合治理，確保水質全面改善。深入落實“土十條”，強化農業面源汙染綜合防治和秸稈綜合利用，提高畜禽糞汙資源化利用水平。全力推進林長制，新增造林9000畝，提升高速公路和國省道綠色廊道建設管護水平，持續提高全縣人民的獲得感。

堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。認真貫徹落實防範化解重大風險安排部署，堅決守住不發生系統性風險底線。有效防範和化解政府債務風險，健全以政府債券為主體的舉債融資機制，全年爭取上級債券資金6億元。支援發展普惠金融，全年實現存貸款餘額分別增長7%、15%以上。深入開展政銀擔合作，做大續貸轉貸過橋、“稅融通”“勸耕貸”等業務，推進“整村授信”，降低擔保費率，全年實現在保餘額3億元以上。加大企業上市培育力度，力爭10家企業上市省“科創版”，爭取在新三板上市取得新突破。

(八)注重共建共享，提高人民群眾幸福指數

全力保障改善民生。強力推進33項民生工程。高質量辦好縣人大代表票決的民生實事。進一步穩定和擴大就業，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。辦好公平優質教育，鞏固提升農村義務教育，實施高中教育質量提升計劃，2020年大學聯考達本率提高6至8個百分點。推進健康五河建設，完成村級衛生室改造提升任務，縣醫院爭創三級綜合醫院，縣中醫院建立三級中醫院。大力實施文化惠民工程，提升圖書館、文化館、博物館和鄉鎮綜合文化服務中心服務功能，啟動綜合科技館布展。繼續做好退役軍人政策落實工作。加強城鄉低保動態管理，完善社會救助體系，助力困難職工解困脫困。強化老齡工作體制建設，關心關愛殘疾人、農村留守兒童等特殊群體，持續提高全縣人民的幸福感。

深化社會治理創新。加強社會治理體系和治理能力建設，推進依法治縣程序。建立健全社會矛盾糾紛多元化解機制，有效化解信訪積案。加強平安五河建設，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推進“雪亮工程”“地網工程”“天網工程”，實現更高標準的“社會面視訊資源”整合聯網。加強應急管理體系建設，建成應急廣播系統，提高公共突發事件應急處置能力。開展食品藥品專項整治，築牢食藥安全底線。嚴格落實安全生產責任制，加強危化品、道路交通、消防等重點領域監管，嚴守安全生產防線。加強民族宗教工作，積極營造民族團結、社會穩定的生動局面，持續提高全縣人民的安全感。

三、強法治、礪作風，推進政府建設再上新水平

“厚積以成勢，登高更望遠”。我們將牢記初心使命，秉持實幹為先，深化政府改革，提高執政能力，努力創造不負全縣人民期待的新業績。

堅持黨的領導，政治建設再加強。始終把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，保持堅定正確的政治立場。認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，緊扣全面建成小康社會目標任務，錘鍊“五個過硬”，增強“八種本領”，確保中央和省、市、縣委的決策部署在五河落地生根。

堅持依法行政，法治建設再提升。加強政府制度體系建設，健全完善依法決策機制，嚴格執行重大行政決策程式，全面建設法治政府。依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，提高人大議案建議和政協提案辦理質量。堅持公正文明執法，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，以政府依法施政帶動全社會尊法守法。

堅持為民用權，宗旨意識再鞏固。始終把人民放在心中最高位置，堅持深入基層、深入一線，瞭解群眾所思所盼，解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。暢通群眾訴求渠道，認真辦理縣長熱線和網上留言，對推諉扯皮、久拖不辦的部門從嚴問責。補齊民生事業短板，樹牢過“緊日子”思想，確保“三公”經費再壓縮10%以上，財政民生支出不低於90%，以一件件民生實事的落地，贏得全縣人民的信任與支援。

堅持實幹擔當，執行能力再提高。牢固樹立重實幹、崇實績的鮮明導向，堅持以發展排座次，以專案比能力，憑實績論英雄。全面提高執行力，凡是認準的就要一抓到底，凡是定下的就要按期交賬，凡是承諾的就要辦成辦好。強化工作督查問效，加強重點工作和重大專案的過程督查，建立約談警示機制，切實以督促幹、以查提效，把責任壓實到個人，將工作落實在平時。堅持嚴管與厚愛分明，激勵與約束並重，健全激勵和容錯機制，凝聚全縣幹部幹事創業的思想共識和行動合力。

堅持正風肅紀，廉政建設再強化。認真履行全面從嚴治黨主體責任，貫徹落實中央八項規定精神和省、市、縣委作風建設相關規定，堅決破除形式主義、官僚主義。持續加強效能建設，著力整治“庸懶散拖”問題，持續轉變工作作風。深入開展政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處漠視、侵害群眾利益的違紀違法行為，保持政府清正廉潔的良好形象。

各位代表!路雖遠行則將至;事雖難幹則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，實幹擔當，奮勇爭先，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快建設水韻獨具最美皖北水鄉，奮力開創新時代美好五河現代化建設新局面而努力奮鬥!