（甘肅省）2020年平涼市人民政府工作報告（全文）

政 府 工 作 報 告

——2020年1月17日在平涼市第四屆人民代表大會

第四次會議上

平涼市市長 王奮彥

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和列席人員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，面對風險挑戰增多的複雜局面和艱鉅繁重的改革發展任務，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支援下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，按照市委四屆四次全體會議確定的總體思路，全力以赴決戰決勝脫貧攻堅，堅定不移推動高質量發展，牢牢守好生態環境底線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全市經濟頂壓前行、穩中有進，較好地完成了市四屆人大三次會議確定的目標任務，朝著全面建成小康社會目標邁出了堅實一步。預計全市實現生產總值445.5億元，增長6.3%;規模以上工業增加值74億元，增長5.5%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額225億元，增長8%;公共財政預算收入32.5億元，增長14.9%，財政支出完成241.5億元，增長13.5%;城鄉居民人均可支配收入達到29699元和9092元，分別增長8.2%和9.5%。

(一)脫貧攻堅取得決定性進展。聚焦“兩不愁、三保障”，深入實施“九大沖刺行動”，集中開展“十查十看十補課”，見底見效整改突出問題，舉全市之力向深度貧困堡壘發起總攻，涇川、靈臺、崇信、華亭4縣(市)脫貧摘帽，莊浪、靜寧2縣達到脫貧摘帽標準，整市脫貧目標將如期實現。不斷強化產業扶貧。按照“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”的思路，整合涉農資金19.79億元，投入到戶產業扶持資金7.98億元，市級財政列支3000萬元產業專項資金，引導貧困群眾飼養肉牛16.9萬頭、新植蘋果3.3萬畝，培育發展“五小”增收產業1.5萬戶，推廣勞務扶貧“靈臺模式”和“四個一”培訓機制，輸轉貧困勞動力1.7萬人、人均收入2.5萬元，建成扶貧車間163個，公益性崗位安置貧困群眾7285人，全市有條件的貧困村、貧困戶實現產業全覆蓋，貧困群眾產業收入佔到人均純收入的73.3%。政策性農業保險簽單保費1.19億元，為8.74萬戶貧困群眾理賠兌付6865萬元。聚力推動“3+3”衝刺清零。對標對錶政策、對賬銷號管理，“一生一案”勸返失輟學學生530名，健康扶貧達到脫貧驗收標準，改造農村危房1779戶、因災新增危房2022戶，14處農村飲水安全鞏固提升工程全部竣工，易地扶貧搬遷入住率達到100%，新增20座村級光伏扶貧電站併網發電，農村低保物件、特困供養人員實現了應保盡保、精準兜底。完善利益聯結機制。放大“莊浪模式”“靜寧模式”帶動效應，創新推廣海升果業等帶貧模式，引進培育龍頭企業14戶，規範提升合作社2227個，3.3萬貧困戶獲得配股分紅2399萬元，集體經濟收入“空殼村”全面消除。莊浪縣被確定為全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣。多方凝聚幫扶合力。27名市級領導包抓莊浪、靜寧2縣脫貧任務重的鄉鎮，全市每個貧困村增派2名駐村幫扶幹部，各級幫扶單位投入幫扶資金8424.5萬元，幫辦各類實事1萬餘件。深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧，銜接落實幫扶資金2.2億元，一批勞務輸出、產銷對接等方面的合作事項落地實施。

(二)產業轉型升級加力提速。以十大生態產業為主抓手，堅持要素集中、政策整合、規模集聚，加快構築現代產業體系，平涼紅牛、蘋果、煤電、文旅特色產業品牌效應日益凸顯。現代絲路寒旱農業發力突破。實施優質糧食工程，糧食總產量104萬噸。全力推動特色優勢產業擴量提質創牌增效，新認證“三品一標”農產品42個。平涼紅牛、旱作農業院士專家工作站揭牌落戶，中國農科院西部肉牛種質科技創新基地、省農科院平涼紅牛良種中心加快建設，鼎康高階肉牛養殖場、春盛康達供港肉牛出口創匯基地建成運營，全市新建規模養殖場38個，牛飼養量74萬頭;組建蘋果產業聯盟，平涼蘋果國際拍賣中心掛牌運營，靜寧蘋果產業發展股份有限公司在“新三板”掛牌，新植補植果園12.6萬畝，果品產量達到210萬噸，種植蔬菜35.3萬畝;成功舉辦第十四屆中國牛業發展大會暨首屆平涼紅牛節、平涼蘋果走進深圳暨第六屆蘋果博覽會，平涼蘋果在北京世園會優質果品大賽中榮獲金獎、被評為2019全國綠色農業十佳果品地標品牌。工業新優勢加速蓄積。“雙千億”煤電化冶產業基地納入全省經濟發展重大戰略，邵寨煤礦復工建設，黃莊煤礦聯合試運轉，五舉煤礦即將核准，新安煤礦核增產能置換方案獲批，山東能源集團與中煤大屯煤電公司合作開發靈臺礦區協議成功簽約，“隴電入魯”工程取得突破性進展。20萬噸聚丙烯完成主裝置安裝，14個工業專案建成投產。平涼高新技術產業開發區掛牌，智慧終端光電產業園一期建成投產、二期加快建設、三期開工奠基，省科學院平涼分院、智慧終端光電產業研究院、平涼職業技術學院智慧光電學院和智慧終端光電產業協會成立，以光電產業為引領的叢集式戰略性新興產業高點起步。三產創新業態提速提質。加快國家全域旅遊示範區建立，大力推行“管委會+旅遊公司”開發模式，崆峒山、大雲寺·王母宮大景區改革改制邁出新的步伐，涇川鳳凰等8個村被評為省級鄉村旅遊示範村，全市接待遊客和旅遊綜合收入分別增長24%、30%。加快發展冷鏈、倉儲、配送等現代物流業，生產資料綜合商貿城等25個重點商貿流通專案有序推進。6縣(區)國家電子商務進農村綜合示範縣順利實施，與南方報業集團結成消費扶貧深度戰略合作伙伴，與美菜網、每日優鮮兩個農產品電商龍頭企業實現“聯姻”，靜寧縣被認證為京東生鮮蘋果供應基地，實現了市場與產地零距離對接。金潤國際等樓宇經濟新模式、新業態不斷湧現。

(三)專案支撐作用持續增強。嚴格落實“三個一”包抓責任制和“三個清單”管理制度，全面運用“八個一批”“四種渠道”專案謀劃生成運作方式，市縣財政列支7000多萬元專案前期費，爭取中省專項投資78.6億元，實施500萬元以上和房地產專案511個。大力推進重大基礎設施建設。深入實施交通先行戰略，平涼機場、平慶快速鐵路、寶中鐵路增建二線前期工作取得積極進展，定平慶鐵路平涼至定西段列入省政府鐵路前期專案計劃，靈華高速開工建設，平天、彭大、靜莊、華涇4條高速進展順利，平華一級等8條國省道加快推進，建設農村公路1912.8公里，建制村全部實現“兩通”目標;引洮二期靜寧供水配套工程和新集、梁河水庫加快建設，4座小型水庫完成主體;靜寧成紀330千伏變電站建成投用;4G實現行政村全覆蓋，5G基站啟動建設，智慧平涼APP上線試行，國家電信普遍服務試點專案被工信部樹為典型。加快新型城鎮化建設步伐。編制完成《平涼市城市發展戰略規劃》。投資81.9億元，實施中心城區重點建設專案23項，天然氣支線管道加快建設，新民北路、涇河大道、東二路北段及馬坊路東段建成通車，出讓土地收益13.39億元，天門塬綜合開發穩步推進。6縣(市)城區和重點小城鎮投資14億元，實施基礎設施專案224項。深化棚戶區改造攻堅行動，投資13.4億元改造棚戶區2.5萬戶，完成2.28萬戶舊住宅樓改造，城市風貌極大提升。創新招商引資機制。組建市政府招商團隊，參加省政府赴滬浙招商、中國綠公司年會和“蘭洽會”等重大活動，系統運用以商招商、輕資產招商等方式，全產業鏈、叢集式引進智慧光電產業，與中交建、甘建投、山東能源等行業領軍企業達成合作協議，海螺垃圾焚燒發電和利用水泥窯協同處理固(危)廢專案成功簽約，海升集團4000畝矮化密植蘋果示範園、齊翔農業有機蘋果生產基地、萬畝大棚西瓜等專案示範引領效應明顯，滬光新能源汽車線束生產線一期建成投產，智慧機器人平涼整合園開工建設。全市實施招商引資專案301項，到位資金206.74億元。

(四)生態環境質量有效改善。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決扛起生態文明建設政治責任，努力補齊生態環境基礎設施短板。全力打好汙染防治攻堅戰。平涼電廠、崇信電廠2臺機組超低排放改造全面完成，整治燃煤供暖鍋爐189臺、散亂汙企業90戶，中心城區空氣質量優良率達到93.4%。嚴格落實河(湖)長制，涇河、葫蘆河流域水環境綜合整治專案開工建設，我市獲批建立國家第三批城市黑臭水體治理示範城市;完成7縣(市、區)汙水處理廠提標改造和莊浪工業集中區汙水處理廠、36個重點鄉鎮汙水處理設施建設，崆峒、華亭、靈臺、靜寧城市生活垃圾處理設施二期和33個鄉鎮垃圾處理設施全面建成;涇河地表水及縣級以上城市集中式水源地水質均達到標準要求。堅決整改環保突出問題。紮實開展生態環境突出問題整改複查督辦、執法檢查和“回頭看”等專項行動，中央、省級環保督察反饋問題整改基本完成。加快改善農村人居環境。深入推進“三大革命”“六項行動”，持續深化全域無垃圾專項治理，新建改造農村戶廁5.17萬座、行政村公廁808座，376個村達到清潔村莊標準。持續抓好重點生態工程。加快國家森林城市建立，城鄉造林51.9萬畝，全市森林覆蓋率達到33.62%，平涼榮獲甘肅唯一的“全國綠化模範城市”稱號，獲批全省第一批“網際網路+全民義務植樹”試點市。黃河流域林草生態扶貧建設專案落地實施，坡耕地水土流失綜合治理、國家水土保持重點工程和黃土高原塬面保護專案加快建設，完成綜合治理230平方公里。

(五)改革發展活力加快釋放。堅持創新驅動、改革推動、開放帶動，著力打通堵點、創新機制、優化環境，多措並舉激發市場主體活力。“放管服”改革縱深推進。企業和群眾辦事“只進一扇門”目標全面實現，政務服務一窗分類受理率達到85%，977項依申請類政務服務事項實現“全程網辦”，市級取消證明事項166項，開辦企業時間壓縮至3個工作日，工程建設專案全流程審批時間壓減至120個工作日以內，“一網、一門、一次”改革做法得到省政府充分肯定。全面推行“多證合一”“證照分離”改革，持續深化“雙隨機、一公開”監管，城市信用監測排名居全省首位。重點領域改革不斷深化。農村集體產權制度改革整市試點積極推進，農村土地確權登記頒證進入掃尾階段。政府機構改革任務順利完成。科技創新成效明顯，新增國家高新技術企業6戶，36戶企業獲得國家科技型中小企業入庫編號，華亭市建立為省級創新型縣(市)。財政事權和支出責任劃分改革有序推進，預算績效管理改革全面實施，全市隱性債務總額和債務率明顯下降。服務實體經濟力度加大。新增減稅5.13億元，社保費降費1.46億元，降低企業用電成本2165.4萬元，清償企業欠款7.4億元，全市新增市場主體1.5萬戶。加大金融支援力度，發放特色產業貸款13.6億元，為87戶民營企業新增貸款7.6億元，發行企業債“19平涼債”12億元，直接融資24億元，全省唯一的蘋果“保險+期貨”縣域(扶貧)全覆蓋專案在靜寧縣落地實施，與阿里巴巴合作實施“普惠金融+智慧縣域”專案，農金室行政村全覆蓋，金融機構各項貸款餘額增長5.6%。對外開放空間進一步拓寬。積極融入“一帶一路”和關中平原城市群，平涼海關掛牌開關，6萬噸蘋果通過陸海新通道遠銷國外，全市完成進出口總額5億元。轉化放大《魅力中國城》競演成果，與中央數字電視書畫頻道共同舉辦“交響絲路·問道崆峒”平涼崆峒文化旅遊節系列活動，成功舉辦全國群眾登山健身大會、青少年無線電測向錦標賽等全國性體育賽事，“問道崆峒·養生平涼”品牌影響力進一步提升，我市獲評“2019避暑旅遊十強城市”“全國圍棋之鄉”。

(六)民生保障水平不斷提升。省列民生實事全面完成，財政用於民生的支出佔總支出的82.9%。深入實施就業優先戰略，全市城鎮新增就業3.4萬人。全面落實提待降費政策，社會保險參保人數穩定增長，城鄉居民醫保市級統籌啟動實施。161家定點醫療機構實現“一站式”即時結算，為近246萬人次城鄉居民報銷醫療費用12.6億元。完成城鄉低保和特困供養物件補助提標，發放社會救助保障資金6.6億元。深入推進教育精準扶貧國家級示範區建設先行先試工作，持續調整優化教育佈局，教育質量穩步提升，新建、改建幼兒園20所，平涼一中新校區建成主體，陝甘寧三省區職業教育高地建設起步良好，職業教育辦學水平居全省前列。高點謀劃推動陝甘寧三省區區域醫養中心建設，市疾控中心業務樓等9個專案全面建成。市體育運動公園順利開工，建成鄉鎮(社群)體育健身中心10個、村級農民體育健身工程200個。深入推進文化惠民工程，平涼新博物館、市美術館(書畫院)開館，102個鄉鎮文化站全部達標。強化食品藥品等重點領域市場監管，持續排查整治安全生產隱患。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，打掉黑惡勢力32個、霸痞21個，及時化解社會矛盾糾紛，“雪亮工程”進展順利，平安平涼建設持續深化。退役軍人保障體系實現四級全覆蓋，平涼市及5個縣(市)被命名為全省雙擁模範城(縣)。民族團結、宗教和睦局面不斷鞏固。統計調查、人防、氣象、地震、公共資源交易、供銷等工作紮實推進，青年發展、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得新進展。一批部門(單位)、鄉(鎮)獲得國家部委和省委省政府表彰獎勵。

一年來，在推進經濟社會發展的過程中，我們始終把政治建設放在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣落實中央各項決策部署以及省委省政府和市委工作安排。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，依法實施經濟社會管理，堅持重大事項向人大報告，認真執行人大及其常委會決議決定，辦理人大代表建議96件、政協委員提案110件，辦結率100%。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化審計監督，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，紮實開展“基層減負年”和“轉變作風改善發展環境建設年”活動，從嚴執行省政府“十不準”規定，馳而不息糾治“四風”問題，政府的執行力、公信力進一步提升。

過去的一年，是全市發展中很不平凡的一年，我們牢記習近平總書記諄諄囑託，真抓實幹、克難奮進，辦成了一些大事要事難事，以實際行動向新中國成立70週年獻禮，省統計局2019年12月反饋第四次經濟普查成果，我市2018年生產總值432.33億元，比快報數增加37.16億元，一二三產增加值分別增加5.83億元、14.22億元、17.11億元，總量排名由全省第8位升至第7位，極大提振了全市上下凝心聚力、共促發展的信心和決心。取得這樣的成績，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支援的結果，更是全市人民共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大幹部群眾，向中央、省駐平單位和駐平部隊，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向廣大企業家，向離退休老同志，向關心、支援平涼發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

過去一年取得的成績來之不易，經濟社會發展和政府工作中存在的短板問題仍然不少。一是穩增長的基礎還不牢固。經濟下行壓力依然較大，傳統工業優勢抵近“天花板”，煤電產能釋放受限，專案投資結構不優，傳統消費進入瓶頸期，民營經濟發展面臨不少隱性壁壘，財政收入持續增長難度加大，培育經濟高質量發展新動能的任務緊迫。二是實現全面小康目標還有短板。穩定脫貧基礎還不牢靠，下剩的近1萬貧困人口都是“貧中之貧、困中之困”，還有1萬邊緣戶、脫貧監測戶需鞏固提高，推進鄉村振興的任務艱鉅。城鄉、區域、產業發展不平衡不充分的問題突出，人均地區生產總值等經濟發展類指標實現程度較低，教育、文化、衛生、養老等公共服務水平與群眾對美好生活的期盼還有不小差距。三是生態環境保護治理不容懈怠。環保基礎設施薄弱，短期汙染物超標風險仍然存在，區域性死角隱患問題時有暴露，群眾對汙水、垃圾、揚塵、噪音等方面的汙染問題反映還比較多，環境質量持續達標的壓力依然較大。四是營商環境有待優化。簡政放權不夠徹底，一些部門和單位行政效能不高、服務意識不強，政策落實不夠到位，重招商輕安商、重審批輕服務的問題不同程度存在，企業和群眾的滿意度還不夠高。五是幹部引領發展的能力亟需提升。部分幹部缺乏開拓創新精神，思想觀念、精神狀態、專業能力、實幹作風與高質量發展的要求還不相適應，運用新理念、新思維抓經濟工作的本領不強，勇於擔當盡責不夠，執行力、落實力、創新力不足，等等。對此，我們將始終堅持問題導向，採取更加有力的措施，認真研究解決。

2020年工作總體要求和主要任務

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是為“十四五”規劃開好局、起好步、打基礎的一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，認真貫徹市委四屆九次全體會議暨市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“黨建統領，‘四化’統籌，交通先行，產業支撐，決戰脫貧，決勝小康，建設綠色開放幸福美好新平涼”的總體思路，加快推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟執行在合理區間，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.3%，規模以上工業增加值增長5.3%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7.5%，公共財政預算收入同口徑增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數控制在103.5%左右，單位生產總值能耗和主要汙染物排放完成省上控制目標。

重點抓好八個方面的工作：

(一)攻克最後貧困堡壘，高質量打贏脫貧攻堅硬仗。以鞏固提升脫貧攻堅質量為導向，保持攻堅態勢，強化攻堅責任，深入推進“九大沖刺行動”，持續開展“十查十看十補課”，確保全市整體穩定脫貧。

培強穩定脫貧產業。大力推廣“莊浪模式”“靜寧模式”，精準投放產業到戶資金，“一戶一策”強化產業幫扶，持續培育做強牛、果、菜產業，因地制宜發展多種型別、適度規模的“五小”產業，積極開展電商扶貧、光伏扶貧、旅遊扶貧、消費扶貧，進一步夯實產業扶貧體系。拓展深化農村“三變”改革，打造“股份農民”，加快培育壯大龍頭企業，抓好合作社規範運轉、示範社建立和聯合社培育，紮實開展莊浪縣全國農民合作社質量提升整縣推進試點，全市新建改擴建龍頭企業20戶以上，培育市級以上示範性合作社50個以上，建檔立卡貧困村實現“三變”改革全覆蓋，村集體經濟收入均達到2萬元以上。緊扣“三個全覆蓋”目標，深入開展農業綜合保險，積極推廣“農業保險+期貨”等新模式，託底保障穩產增收。大力推廣“靈臺模式”，健全培訓輸轉一體化機制，完善扶貧車間模式，全市輸轉勞動力47萬人、創收115億元。

持續提升“三保障”水平。統籌貧困村和非貧困村發展，促進基礎設施提檔升級、長效管護，公共服務一體推進、均衡配置。持續推進教育精準扶貧國家級示範區建設先行先試工作，辦好農村小規模學校，加強農村寄宿制學校建設，鞏固控輟保學成果。強化農村供水工程執行管護和水質檢測，全面提升飲水安全保障水平。加強農村住房安全動態監管，及時改造新增危房，抓好建新拆舊工作。全面落實健康扶貧政策，不斷提高基本醫療服務保障水平，更好解決因病致貧、返貧問題。

鞏固拓展脫貧成果。認真落實“四個不摘”要求，建立健全返貧監測預警、動態幫困扶助、問題定期排查工作機制，幫助貧困群眾在摘掉“窮帽子”的基礎上，突出“志”“智”雙扶，提振精氣神、走上致富路。組織開展貧困人口“回頭看”，精準摸排邊緣戶、脫貧監測戶，逐戶逐人解決突出問題，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。統籌落實救助保障措施，強化對農村特殊困難群體的動態管理，精準化築牢兜底保障網。壓緊壓實各級各部門責任，深化東西部扶貧協作和定點扶貧，加快推動合作事項落地見效。紮實做好脫貧摘帽縣中央專項巡視、普查和國家考核準備工作，確保脫貧質量和成色。

統籌推進鄉村振興。全面實施鄉村振興規劃，協同推進“五個振興”，加快構建鄉村振興的規劃體系、責任體系、考核體系，推動要素配置、資金投入、公共服務向農業農村傾斜，完成農村人居環境整治三年行動任務，深入推進鄉村治理，努力打造生產美、生活美、生態美的美好家園。

(二)發展壯大生態產業，加快培育高質量發展新動能。圍繞強龍頭、補鏈條、聚叢集，打好產業基礎高階化、產業鏈現代化攻堅戰，全市生態產業增加值達到70億元以上，佔生產總值比重提高2個百分點。

大力發展現代絲路寒旱農業。堅持以工業化理念謀劃農業，深入推進農業供給側結構性改革，健全生產管理、經營服務、科技支撐、投入保障“四大體系”，全力打造牛、果兩個全產業鏈，積極建立國家農業科技園區，加快整市建立省級現代農業產業園。落實糧食安全省長責任制，建設高標準農田12萬畝，糧食產量穩定在100萬噸以上，完成“糧改飼”45萬畝。落實支援牛產業發展12條措施，組建平涼紅牛產業聯盟，抓好西部肉牛種質科技創新基地建設，建成平涼紅牛良種中心，開工建設隴東活畜交易市場，新建改擴建規模養殖場30個，牛飼養量達到85萬頭以上。穩定生豬生產，保障市場供應。全鏈條運用新技術、新模式推動果業轉型升級，抓好靜寧蘋果種苗良種繁育基地建設和靈臺國家級矮砧蘋果綜合標準化示範區建立，全市新發展矮化密植園5萬畝，認證各類基地30萬畝。加快建設涇汭河川區現代蔬菜產業園，新增設施蔬菜3000畝、西瓜2萬畝，發展高原夏菜30萬畝以上。謀劃實施全市生態迴圈農業示範專案，大力推進糧畜果(菜)一體化區域迴圈農業發展。紮實開展“甘味”農產品品牌培育提升、農產品暢通行動，推行標準化生產，認證肉牛、蘋果、蔬菜等“三品一標”農產品30個，推廣連鎖加盟、網路營銷、冷鮮直銷等現代營銷模式，聚力打造平涼紅牛、靜寧蘋果品牌高階引領、行業標準形象，做優做精華亭中藥材、莊浪馬鈴薯、崆峒山藥、崇信芹菜等地方特色品牌。

堅定不移實施工業強市戰略。突出擴煤、強電、延鏈，實施綠色化、資訊化、智慧化改造，推動工業經濟存量盤活、增量崛起、變數突破。擴煤，重點是加力推進煤電化冶“雙千億”產業基地建設，力爭邵寨、赤城、黃莊煤礦建成投產，復工建設五舉煤礦，擴能改造新安煤礦，全市新增煤炭產能100萬噸;爭取靈臺礦區唐家河煤礦獲得核准，南川河、安家莊煤礦前期取得實質性進展。強電，重點是打通道、找市場，推進煤電聯營發展，抓好隴東至山東特高壓直流輸電工程、靈臺4×100萬千瓦煤電一體化專案前期工作，加快“隴電入魯”步伐。延鏈，重點是著力發展戰略性新興產業，改造升級建材石料、農產品加工、裝備製造等傳統產業，力促20萬噸聚丙烯專案建成投產、智慧光電產業園二期投產三期建設，加快推進華能40萬噸煤制乙二醇專案前期工作，抓好智慧機器人整合園、新能源汽車線束生產線二期、240萬噸骨料機制砂、天纖棉業二期、江蘇悅達平涼紡織城、平涼紅牛肉食屠宰深加工等專案，支援紅峰、虹光等傳統制造企業加快創新發展，培育崆峒區千萬噸級石料、安口精品陶瓷牆材生產基地，打造工業經濟新的增長點。全市新增規上企業15戶。

放大文旅產業綜合效應。堅持大謀劃、大布局、大突破，在要素完善上作文章，在文旅融合上找出路，走好市場化、鏈條化、全域化發展路子。推動與陝旅、省城投等企業合作事項落地，加快大景區建設，實施重點文化旅遊專案45個。搶抓國家實施長征文化公園建設機遇，建設一批紅色資源保護利用傳承專案。完成大型武術劇《崆峒》編排，開拍大型紀錄電影《崆峒》，打造文化演藝市場品牌。實施“文化旅遊+”行動，鼓勵引導社會資本參與，加快開發參與式、情景式、體驗式、沉浸式文旅專案，支援建設購物休閒、餐飲美食、文化演藝、藝術收藏等多業態集聚的特色街區，推出一批低空飛行、景區夜遊、研學旅行、戶外運動等旅遊產品，開發“平涼必購”旅遊商品。推動市內景區景點串點連線、與周邊大旅遊圈融合搭接，崆峒區建成國家級全域旅遊示範區，涇川縣、崇信縣建立省級全域旅遊示範區通過評估，大雲寺·王母宮、關山大景區啟動國家5A級旅遊景區建立，建成省級旅遊示範村8個。全市接待遊客、旅遊綜合收入分別增長20%和22%。

加快培育現代服務業。抓好平涼南鐵路綜合性貨場、生產資料綜合商貿城等重點商貿物流專案，大力引進知名品牌連鎖店，推動傳統服務業向商業綜合體、消費體驗中心等新業態新模式拓展。實施智慧便利店進社群、品牌農產品進超市、冷鏈物流突破發展工程，建成社群智慧便利店30家以上，新增冷鏈物流龍頭企業6戶以上，著力構建便民消費圈。繼續實施電商進農村綜合示範建立專案，培育一批創新性強的中小電商企業、農產品網銷旗艦店，建立區域公共電商品牌5個、農特產品電商品牌20個以上，電子商務交易額增長25%以上。支援發展家政、康養、教育培訓等服務消費，大力發展夜間經濟、假日經濟、共享經濟，打造一批文化休閒“打卡地”和消費“網紅店”。全市新增限上商貿企業22戶以上。

(三)加快城鄉一體建設，構建優勢互補的區域發展格局。聚焦鄉村振興和新型城鎮化，從農業內外、城鄉兩頭共同發力，做強主體、啟用要素，多點支撐全市發展拓空間、增動能。

強化中心城市輻射帶動。加強城市經營運籌，建立政府引導、市場取向、多元投入的城市建設投融資運營機制。投資120億元，實施天門塬綜合開發、崇文書苑小區等重點建設專案48個。建設天通路、南環路、華明路、涇河大道西段一期、豐收路涇河大橋等路橋工程，基本形成天門塬區域路網框架。調整優化交通組織，暢通微迴圈，緩解交通擁堵壓力。加快“氣化平涼”建設，建成中心城區天然氣管道工程。建設智慧停車管理平臺，配套實施一批停車場、充電樁、公廁、便民市場，加快完善城市功能。依法依規推進棚戶區改造土地房屋徵收攻堅清零，打硬仗、“啃骨頭”、補欠賬，全市實施棚戶區改造4856戶、老舊住宅小區改造1916戶。

促進城鄉融合協同發展。加強縣城建設經營管理，充分發揮小城鎮聯絡城鄉的重要節點作用，圍繞“一個佈局”，實施“四大工程”，在城鎮化大格局下加快重塑城鄉關係。一個佈局，即堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，促使各類要素加快聚集，推動產業、人口、設施在城鄉間形成梯度佈局，打造一批特色鎮、特色村，形成縣域經濟“雙核”或“多核”結構，構建以中心城市為龍頭、各縣縣城為骨幹、重點鄉鎮為支撐、中心村為基點的城鄉統籌發展格局。今年突出特色文化、能源開發、牛果全產業鏈打造、商貿服務等方面，每個縣(市、區)抓建2～3個特色小鎮，每個鎮抓建若干個特色村，以點帶面，逐年推開。四大工程，一是基礎設施提檔工程。抓緊編制完成縣(市、區)全域無垃圾治理規劃及相關專項方案，紮實推進農村人居環境整治“三大革命”“六項行動”，新建改建農村戶廁5.6萬座以上，行政村公廁、垃圾收集點和鄉鎮生活垃圾收集轉運處理設施實現全覆蓋，建立清潔村莊示範村476個。統籌推進“四好農村路”建設，加快村組道路和主巷道硬化，暢通要素流動的“毛細血管”。二是城市公共服務下鄉工程。通過組建聯合體、託管、結對子等方式，積極引導教師、醫生、科技等專業人才下鄉，促進城市優質資源下沉，實質性縮小城鄉公共服務差距。三是城鄉產業融合工程。縱深推進農村綜合改革，堅持土地承包關係長久穩定，鼓勵發展多種形式的適度規模經營，完成農村集體產權制度改革整市試點任務，健全完善縣、鄉級農村產權評估、交易、流轉市場體系，基本完成農村宅基地使用權確權登記頒證，促進生產要素開放流動;引導城市工商資本下鄉，依託產業園區發展現代種養業、農產品加工業，利用“網際網路+農業”推動農產品出村進城，加快一二三產有機融合。四是鄉土人才培育工程。加快建設“土專家”“田秀才”“農創客”等實用人才隊伍，培育造就一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。全面取消城市落戶限制，鼓勵支援有能力在城鎮穩定就業的農村人口進城落戶，大力促進農村勞動力雙向流動，激勵引導成功人士回鄉創業，為城鄉融合發展提供智力支撐。

培育壯大縣域經濟。以產業為核心，立足資源優勢，深挖蟄伏潛能，著力構建特色鮮明、優勢互補、錯位發展的縣域經濟板塊。崆峒區大力發展文化旅遊、商貿物流、現代服務業，提檔升級城鄉基礎設施，在促進產城融合、推動鄉村振興上走在先;靈臺、涇川2縣加快實施靈臺礦區規劃，在促進煤電一體化發展上儘早突破，在培育壯大現代農業和文化旅遊業上持續發力;華亭、崇信2縣(市)著力培育新型能源化工、特色農業、文化旅遊等產業，走能源產業和非能源產業互補發展的路子;莊浪縣圍繞牛、果、薯產業提質增效和關山大景區開發，厚植生態優勢，加快綠色崛起;靜寧縣突出蘋果產業轉型升級，實施全產業鏈開發，建設全國蘋果產業強縣，大力發展肉牛養殖，實現南北均衡發展。

打造園區發展高地。加快完善路、水、電、暖及環保等設施，市場化建設標準廠房、職工公寓、物流倉庫等生產生活配套設施，搭建園區招商網路平臺，建立健全入園企業“一站式”工商財稅託管、重點專案全週期全方位服務機制，使各類園區成為全市對外開放視窗、工業專案聚集平臺和區域經濟發展重要增長極。支援平涼工業園區強化龍頭帶動，在降低要素成本、推行稅收獎補、創新融資模式、推動科技創新、發展飛地經濟等方面先行先試，在專案招引、叢集打造、基礎配套、服務環境等方面聚力突破，加快發展以光電產業基地為引領的高新技術產業和戰略性新興產業。鞏固華亭工業園區國家迴圈經濟試點成果，啟動擴區增容工作，力爭靜寧工業園區在列入省級迴圈化改造試點園區、涇川工業集中區在發展紡織工業上邁出更大步伐。

(四)實施重大專案突破行動，以有效投資穩增長。認真貫徹落實全省重大專案謀劃暨招商引資工作會議精神，準確把握國家以規劃定專案、以專案定投資的基本規則，全面落實專案建設“四百機制”，健全完善重大專案領導包抓責任制，不斷夯實高質量發展的基礎支撐，全年實施500萬元以上專案410個。

高質量編制規劃、謀劃專案。搶抓國家重大戰略機遇，對標銜接國省重大政策，深入調研論證，3月底前完成全市黃河流域生態保護和高質量發展規劃編制。把專案作為規劃編制最核心的問題，緊盯政策取向、投資導向，用好“八個一批”“四種渠道”專案謀劃生成運作方式，聚焦高質量發展和培育經濟新動能，謀劃論證一批事關全域性和長遠、科技含量高、帶動支撐作用強的大專案、好專案，加強與國家部委、省直部門的對接，力爭納入國家和省級規劃盤子。全市專案庫儲備動態保持在3000億元以上，生態產業專案庫保持在1000億元以上。深化對戰略性、基礎性、關鍵性問題的研究，科學編制“十四五”規劃綱要和專項、行業規劃，完成全市和縣(市、區)國土空間總體規劃、縣域鄉村佈局規劃編制，健全完善導向明確、專案支撐、務實管用的規劃體系。

大力度加強基礎設施建設、補齊短板。全力推進交通先行戰略，平涼機場、平慶快速鐵路、寶中增建二線等重大交通專案開工建設，平天、靜莊、華涇3條高速及平華一級等8條普通國省道建成通車，加快建設彭大、靈華高速，基本形成全市高等級路網體系。堅持“五水共抓”，加快引洮供水二期靜寧配套工程和靈臺新集、莊浪梁河水庫建設，爭取靈臺鄧家川、華亭後河、崆峒白楊林水庫開工建設，抓好白龍江引水、崆峒水庫改擴建、盤口水庫、引洮二期莊浪應急供水等重大水利專案前期。優化輸配電網結構，實施農網改造升級工程，加快推進尚家塬變電站330千伏線路工程。加大資訊通訊基礎設施建設投入，實現中心城區重點區域5G訊號網路覆蓋，完成雲中心擴容提標，建成智慧城市運營管理中心，擴大“智慧平涼”應用功能和覆蓋範圍。支援有條件的企業在網際網路、大資料、人工智慧、區塊鏈等方面開展創新應用。

全方位擴大招商引資、提高質效。堅持用明天的眼光辦今天的事，樹立“來幫我們招商引資的是恩人、來我們這兒投資興業的是親人、能開啟招商局面的幹部是能人、阻礙影響招商引資的人是罪人”的理念，以強烈的事業心大抓招商引資。充分發揮市政府招商團隊作用，制定輕資產招商、產業鏈招商、叢集化招商等支援政策，建立招商引資激勵機制，用好用活“招商引資20法”，促進招商主體多元化、模式多樣化、物件精準化，精心策劃大規模、高頻次的定向招商活動，著力在招引大而強的企業、好而優的專案、新而特的產業、高精尖的技術上取得突破。全面推行重大招商引資專案團隊化幫辦代辦機制，提供個性化、全程式、保姆式服務，築好“發展巢”，配好“產學研”，支援“人財物”。全年洽談簽約專案60個以上，簽約金額140億元以上;實施招商引資專案260個以上，省外招商引資到位資金增長8%以上。

(五)加強生態環境保護，構築隴東生態安全屏障。嚴守生態環保紅線、環境質量底線、資源利用上線，堅決打好“三大保衛戰”，努力使平涼的天更藍、地更綠、水更清。

強力推進汙染防治。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，抓好燃煤鍋爐排查及綜合整治，加快完善潔淨煤專營市場和配送體系，強化散煤治理，開展工業窯爐和柴油貨車治理專項行動，持續改善空氣質量。認真落實河(湖)長制，全面完成涇渭河流域生態環境及汙染現狀調查，深入開展飲用水水源環境保護專項行動。實施國家黑臭水體治理示範城市專案，抓好涇河、葫蘆河流域水環境綜合整治，持續改善地表水水質。加快城市建成區雨汙分流改造和城鄉結合部、鄉鎮汙水收集管網建設，建成崇信工業集中區汙水處理廠。將鄉鎮汙水垃圾處理設施執行經費納入縣(市、區)財政預算，確保正常運轉。加快推進中心城區垃圾分類處理。做好農用地土壤汙染狀況詳查，加強農村面源汙染治理，實施崆峒區畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進專案。

著力拓展綠色空間。緊扣國家森林城市建立達標，推進大規模國土綠化行動，統籌實施三北五期、天保二期、新一輪退耕還林等重點生態工程，新增造林50萬畝;開工建設涇河溼地修復保護專案龍隱公園節點工程，加快實施林草生態扶貧建設專案，建成省級森林小鎮6個，建立國家森林鄉村32個。科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，完成自然保護地勘界立標。統籌山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，紮實推進地質災害治理、華亭採煤沉陷區、塬面保護、坡耕地綜合治理等重點專案，治理水土流失200平方公里。

健全完善生態環保制度體系。紮實開展第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改，建立巡查回訪制度，定期開展“回頭看”。實施能源消費、水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，加快健全自然資源產權制度，嚴格日常巡護和執法監督。全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”、黨政主要領導幹部自然資源資產離任審計等制度，加快建立生態文明差別化考核制度和環保責任常態化監管機制，依法加強生態環境保護綜合行政執法，嚴厲打擊違法排汙和破壞生態環境行為。

(六)全面深化改革開放，持續激發發展動力。主動融入國家和區域發展戰略，用改革的辦法疏通堵點、祛除痛點、解決難題，不斷拓展開放開發空間，著力增強內生動力、外向活力。

深化重點領域改革。深入推進“放管服”改革，持續清理壓減行政許可事項，整治各類變相審批。加快推動一體化政務服務平臺建設和資料共享，實現醫保、社保、公積金等高頻事項“一網通辦”，全面實行政務服務“好差評”制度。持續推進專案投資審批制度改革，探索推行承諾制、容缺受理、模擬審批，大幅壓縮企業投資專案落地時間。全面落實“多證合一”“證照分離”等改革措施，全覆蓋、常態化推進部門聯合“雙隨機一公開”監管。健全國有企業法人治理結構，加快建立現代企業制度，完善國有企業薪酬分配製度和經營管理機制，促進國有資產保值增值。積極推動財稅改革，推進財政事權與支出責任劃分、零基預算管理改革，強化綜合治稅和預算績效管理，不斷提升財政執行管理水平。完成供銷合作社綜合改革任務。

大力優化營商環境。牢固樹立“不抓營商環境就是失職，抓不好營商環境就是不稱職”的理念，對標最好最優，拿出硬實招、打好組合拳，營造“人人是視窗、人人是環境”的濃厚氛圍，真正做到企業無事不插手、有事不撒手、好事不伸手、難事伸援手。認真落實《優化營商環境條例》和支援民營企業改革發展的28條政策措施，提升政策享受的精準度，確保所有行業稅負只減不增、小微企業社保繳費負擔實質性下降。建立營商環境評價體系，完善領導幹部聯絡幫扶非公企業制度，大力推行“不來即享”，以無時不有、無處不在的服務，促進各類市場主體增量提質，全市新增市場主體1.5萬戶，“個轉企”550戶以上。整合現有市級風險補償基金，做大做強融資擔保平臺，放大撬動效應。推動普惠金融深入發展，常態化、長效化開展政銀擔企對接，落實好特色產業發展工程貸款，引導金融機構推出一批接地氣、本土化金融產品，持續解決對民營企業和小微企業“不敢貸、不願貸、不能貸”的問題。支援市屬投融資企業發展，用足用好區域性股權交易市場，加快企業“新三板”掛牌程序，多形式擴大直接融資規模。

實施創新驅動發展戰略。更好發揮平涼工業園區省級高新技術產業開發區示範引領作用，建立完善科技成果轉移轉化直通機制，支援省科學院平涼分院、智慧終端光電產業研究院加快創新，與省科技廳聯建平涼工業園區產業孵化中心，促進市級科技企業孵化器提質擴容。深入推進大眾創業萬眾創新，新增國家高新技術企業10戶以上，建立省市級科技創新型企業30戶以上、科技企業孵化器5個以上。籌辦全市首屆科技創新成果大賽。健全柔性引才機制，支援建立院士專家工作站，用好用活高科技人才、企業家、實用人才“三支隊伍”，激發各類人才創新創業活力。

加快全域開放步伐。籌辦皇甫謐鍼灸文化暨崆峒養生文化尋根拜祖大會，提升崆峒文化旅遊節、平涼紅牛節、西王母華夏母親節等節會水平，承辦好群眾登山健身大會、尋找美麗中華全國旅遊城市定向比賽等全國性體育賽事，放大品牌節會效應，打好 “一源四鄉”牌。加強與“一帶一路”沿線國家地區和關中、蘭西、成渝等城市群交流合作，發揮平涼海關作用，建成平涼工業園區智慧終端光電保稅倉，用好陸海新通道，提升經濟外向度，突出導向性產業和靶向型產品，全市進出口總額增長10%。

(七)全力保障改善民生，不斷增進人民群眾獲得感。著眼解決群眾急難愁盼問題，堅持民生投入只增不減，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促使改革發展成果更多更公平惠及廣大群眾。

堅持就業優先戰略。把穩就業擺在突出位置，全面落實就業創業各項扶持政策，健全有利於更充分更高質量就業的促進機制，實施職業技能提升行動，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體的就業工作，確保零就業家庭動態清零，全市新增城鎮就業2.8萬人。深入推進“無欠薪”城市建立活動，根治拖欠農民工工資問題，切實維護勞動者合法權益。

織密社會保障兜底網。深入實施全民參保計劃，全力推進城鎮職工基本養老保險省級統籌。完善城鄉居民基本醫療保險制度，加強大病保險和基本醫保、醫療救助的有機銜接。持續強化醫保基金監管，確保安全可持續執行。完善異地就醫直接結算管理制度。落實抗癌藥降價使用和保障供應政策。加快縣(市、區)殘疾人康復託養中心建設，進一步提高殘疾人服務保障水平。做好城鄉低收入家庭、特困供養物件、高齡和失能老人、困境兒童、軍烈屬生活保障和農村留守兒童關愛保護工作。

協調發展社會事業。建成投用平涼一中新校區，新建新河灣國小，抓好中心城區學校佈局調整，支援甘肅醫學院提高辦學水平，全面建成平涼職業技術學院，持續抓好陝甘寧三省區職業教育高地建設。嚴格城鎮小區配套幼兒園規劃建設和管理使用，實施義務教育階段學校“改薄”與能力提升等專案，增加學位供給，全面消除“大班額”，促進教育均衡發展。抓好義務教育教師“縣管校聘”管理改革。圍繞建設陝甘寧三省區區域醫養中心，持續提升中醫藥服務能力，加快建設市醫院門急診醫技綜合樓等11個醫養專案，推進市中醫醫院、市婦幼保健院醫養中心專案前期。實施“網際網路+醫療健康”便民惠民工程，建成全民健康資訊服務平臺，加快電子健康卡普及推廣。深入實施文化體育惠民工程，抓好市體育運動公園建設，建成市博物館非物質文化遺產展館。舉辦平涼市第五屆運動會。加大社群養老服務設施建設，引導社會力量擴大養老服務供給。

(八)防範化解重大風險，切實維護社會和諧穩定。強化底線思維和風險意識，健全完善重大風險防控責任機制，著力提高社會治理法治化、智慧化、專業化水平，努力構建和諧穩定的社會環境。

防範化解金融風險。全面落實穩金融政策措施，強化金融風險屬地管理責任，繼續開展銀行不良貸款風險化解、非法集資風險和網際網路金融風險隱患專項整治。持續加強對小貸公司、融資擔保公司、典當行等重點領域監管，依法嚴厲打擊金融違法違規行為，維護區域經濟金融穩定發展。規範和加強地方政府債務管理，遏制增量、化解存量，堅決守住不發生政府債務風險的底線。

提高社會治理水平。健全基層社會治理體系，積極創新社會治理新模式，提升社群服務水平。加強農村自治組織規範化建設，拓展村民參與村級公共事務平臺，嚴格落實“四議兩公開”工作法，促進農村議事民主化。深化拓展新時代精神文明中心試點工作，健全村規民約，有效遏制大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習，培育文明鄉風。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推行領導幹部下基層大接訪制度，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，妥善應對和處置網路輿情。深化平安平涼建設，紮實推進市域治理現代化，構建掃黑除惡專項鬥爭長效機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強“四級”退役軍人服務中心(站)建設，持續深化軍民共建，努力建立全國雙擁模範城。嚴格落實民族宗教政策，深入開展民族團結進步建立活動，依法加強宗教事務管理，持續鞏固宗教和睦、民族團結的局面。

強化安全監管。完善落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，紮實開展重點行業領域隱患排查整治，加強對特種裝置的巡查檢測，堅決遏制較大以上生產安全事故發生。實施食品安全放心工程建設攻堅行動，確保食品藥品安全。加強應急管理體系和能力建設，進一步提高防災減災救災能力。

全面提升政府治理能力

深入貫徹“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系”新部署，認真落實“不忘初心、牢記使命”制度，按照市委“擔當、創新、突破、提升”的要求，持之以恆加強自身建設，著力提升政府治理效能，努力建設人民滿意的服務型政府。

加強政治建設，做到強魂固本。堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，把講政治貫穿政府工作始終，體現在做決策、定措施、抓落實全過程，堅決落實中央和省市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。健全完善幹部教育培訓長效機制，堅持不懈錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格。

帶頭守法用法，推進依法行政。嚴格依照法定許可權和法定程式履行職責，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。認真執行人大及其常委會決議決定，積極支援人民政協履行職責。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督和社會監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見建議。深化行政執法體制改革，大力推進政務公開，讓權力在陽光下執行。

強化責任擔當，狠抓工作落實。為政之要，貴在落實。我們將按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，著力增強工作領導力、政策執行力、任務落實力，對重點工作任務實行清單化排程管理、臺賬式督查反饋、常態化跟蹤問效，確保決策部署高效落實。強化問題導向、目標導向、結果導向，重心下沉、服務下移，花更多時間、下更大力氣，查實情、出實招、辦實事、解民憂，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。健全正向激勵和容錯糾錯機制，努力形成善謀實幹、善作善成的幹事創業氛圍。

更新思維觀念，銳意開拓進取。著力破除行政推動的思維慣性，樹立市場在資源配置中起決定性作用的理念，增強用“市場+行政”手段實施政府治理的能力;著力破除以管為主的思維慣性，樹立執政為民的理念，承接落實好中央和省上關於完善政府治理的各項制度安排，推動行政執行機制和政府管理方式轉變，優化以服務為核心的工作流程;著力破除狹隘封閉的思維慣性，樹立“一盤棋”的理念，增強政府部門之間工作的協同性，防止政出多門、政策效應相互抵消，切實提高行政效能。

堅持廉潔從政，永葆政治本色。嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，自覺履行“一崗雙責”，紮實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，壓縮“三公”經費，以政府“過緊日子”換取企業和群眾過好日子。深化廉政風險防控，強化行政審批、資源開發、公共資源交易等重點領域監管，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，以清正廉潔的施政環境保障發展、取信於民。

各位代表!今天的平涼，厚積薄發的勢能加速蓄積，高質量發展的根基更加牢靠，多重疊加的機遇前所未有，揚帆起航正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，牢記囑託、砥礪奮進，解放思想、埋頭苦幹，奮力譜寫加快建設綠色開放幸福美好新平涼的時代篇章!