（安徽省）2020年黟縣人民政府工作報告（全文）

政 府 工 作 報 告

——2020年1月14日在黟縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣人民政府常務副縣長　姚曉俊

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，攻堅克難、紮實苦幹，經濟社會保持平穩健康發展態勢，較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務。初步測算，地區生產總值增長7.5%，固定資產投資增長9%，財政收入5.3億元、增長5.9%，社會消費品零售總額15.6億元、增長11%，外貿進出口總額4894萬美元、增長30%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為32317元、16853元，增長8.5%、9%，三產比重調整為11.3∶36.7∶52。

(一)致力改革創新，發展活力更趨強勁。全國農村集體產權制度改革整縣推進試點完成，農村產權入場交易121宗、4814.8萬元。“村集體+三變”改革有序推進，西遞村村級集體經濟發展典型經驗全省推廣，有農優質糧油生產聯合體入選首批全國農業社會化服務典型案例。“放管服”改革縱深發力，工程建設專案審批制度改革啟動實施，“一網、一門、一次”改革基本完成，第一批涉企行政審批事項實現“證照分離”，企業開辦“一日辦結”，新登記市場主體1623戶、註冊資金14.4億元。政府機構改革順利完成，事業單位優化調整有序實施。國投集團改制成效初顯，京黟公司重組簽訂框架協議。多層次資本市場加速建設，完成直接融資3億元，新增省股權交易中心掛牌企業3家，旺榮電子股改穩步前行。全方位融杭接滬，出臺落實長三角區域一體化發展國家戰略實施方案、全面融入杭州都市圈實施方案，“融杭”10方面40項工作有力推進，與德清縣結為友好縣，“1+12”合作體系初步形成。設立杭州都市圈招商聯絡處，新籤關麓國際旅遊度假區、古築藝養研學基地等專案50個，到位內資13.5億元、增長23.3%。強化專案建設，實行現場會商，推行“容缺辦理”，115個重點專案完成投資35.8億元、增長9.1%。第一屆網際網路與中國攝影旅遊大會暨第十四屆國際鄉村攝影大展、第十四屆國際山地車公開賽、中國黃山(黟縣)青年寫生藝術季等系列活動成功舉辦。

(二)致力轉型升級，產業結構更加優化。精緻農業提質增效。出臺鄉村振興戰略規劃。與省農科院達成戰略合作，成立黟縣黑色食品發展研究中心。成功爭取省“特色產業+金融+科技”發展專案，黃山黑雞開發保護利用獲省科技進步獎，黟縣香榧獲國家地理標誌農產品保護專案支援，獲評中國茶業百強縣。實施“五黑”十大提升工程，建成香榧產業園，開建冷鏈物流配送中心、黑雞加工生產線，“黟禮”天貓旗艦店上線運營，實現綜合產值4.3億元。首屆中國黑色食品產業發展黟縣峰會、“黟品五黑宴”徽菜創新大賽、“五黑杯”創新設計大賽順利舉辦。新型工業轉型升級。戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值、規上工業增加值分別增長15%、15%、8.5%。全面落實減稅降費系列政策，常態開展“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項行動，新增減稅降費3694萬元，兌現獎補資金885萬元，幫助小微企業融資33.1億元，有效解決涉企難題42個。“園區轉型發展提升年”活動深入推進，完成“騰籠換鳥”3戶，盤活低效企業8家，清理低效閒置工業用地70.7畝。新增規上工業企業3家、高新技術企業2家、省級數字化車間2個，“機器換人”企業12家，德申新材料正式投產，旺榮電子院士工作站在省科技廳備案。現代服務業穩步提升。省級服務業綜合改革縱深推進，繼續設立服務業發展專項資金1000萬元，西遞、巨集村服務業集聚區提速建設，實現增加值增長8%。《全域旅遊發展規劃》編制完成。西遞景區品質革命有力開展，行進式光影秀被央視集中報道，石林趣味園、木坑玻璃棧橋等新業態不斷湧現。徽黃旅遊集團營收1.2億元、增長15%。組建民宿協會，聯合稽核發證423家。成立寫生研學行業協會，寫生學生接待場所整治初見成效。開展“鐵腕治旅”，查處涉旅案件25起。榮獲首批國家全域旅遊示範區、縣域旅遊競爭力百強縣、體育旅遊十佳目的地等稱號，入選全國鄉村旅遊發展典型案例、首批省級縣域特色產業叢集基地，遊客接待量、旅遊總收入分別增長14%、15%。

(三)致力統籌協調，城鄉一體更相融合。《黟縣縣城總體規劃(2010-2030)》修改完成，城東新區與古城西北地區控制性詳規、城市地下空間利用規劃等編制完成。獲評中國地名文化遺產“千年古縣”，全國曆史文化名城待國務院批覆，入選全省歷史城區保護復興試點、歷史建築保護利用試點。黟川兩岸專案試運營，王錫良陶瓷世家藝術館開館。東嶽山南路、縣城至巨集村段亮化、廣安路汙水管網、沿河西路立面、城隍山地塊改造完成。巨集村藝術小鎮提速建設，西遞遺產小鎮入選省級特色小鎮建立名錄，古黟漫居小城、關麓書香小鎮獲評市級特色小鎮。省級文明城市建立進展順利。“五清一改”行政村全覆蓋，農村垃圾實現無害化處理，“五微”試點成效初顯，農村人居環境整治獲中央預算支援，躋身全國鄉村治理體系建設示範縣。建設省級美麗鄉村中心村7個、重點示範村3個、示範村9個，整治自然村21個，南屏村獲評中國美麗休閒鄉村。嚴守耕地保護紅線，新增耕地200畝。昌景黃高鐵有序推進，池黃高鐵開工建設，G530縣城至葉村段專案納入財政部PPP專案庫，實施“四好農村路”擴面延伸、農村公路養護和生命防護工程102公里。

(四)致力綠色提升，資源環境更顯秀美。國家生態文明建設示範縣建立深入推進，省生態環境保護督察交辦件全部辦結。嚴格落實“河長制”，開工新安江流域生態補償機制試點專案5個，建成“生態美超市”24家，砂石資源實現國有企業經營，寫生顏料水得到科學處置，全縣飲用水源地、地表水和出境水水質達標率均為100%。推深做實“林長制”，人工造林2430畝，森林撫育5萬畝，8個村躋身國家森林鄉村。創新實施“一村萬樹”三年行動，建成示範村10個，在全省會議作典型經驗發言。嚴格松材線蟲病防控，清理枯死松樹12.4萬株。常態開展大氣汙染防治，空氣質量全省領先。土地質量調查取得重大成果，富硒、富鋅土壤資源佔縣域面積43%、50.9%。獲評省農產品質量安全示範縣。突出文化傳承，西遞、南屏古村落消防工程建成，新增國保單位1處、省保單位3處，打造非遺傳習基地8個、省級徽州民間文藝展演示範點5個。

(五)致力共建共享，民生福祉更為殷實。深入開展脫貧攻堅“四季攻勢”“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查，深查徹改、盡銳出戰，中央及省委巡視反饋問題、脫貧攻堅形式主義官僚主義問題整改完成，投入2434.8萬元實施扶貧專案98個，實現80人穩定脫貧，巨集村旅遊扶貧模式入選國家旅遊扶貧典型案例。30項民生工程投資3.7億元，投資完成率109.7%，獲評省民生工程績效獎補先進縣。城鄉醫保統一標準，低保、五保繼續提標。新增城鎮就業2003人，技能培訓1257人，城鎮登記失業率控制在2.7%以內。國務院保障農民工工資支付工作實地核查順利通過。改造城市棚戶區40戶、老舊小區7個，縣城農貿市場、人才公寓投入使用。中醫院業務樓開工建設，人民醫院血透中心、體檢中心建成執行，“萬步有約”健走激勵大賽成績全國第一。大學聯考再創佳績，“縣管校聘”、中國小生課後服務試點穩步推進，開建漁亭學校，教育督導考核獲省優秀等次。第四次全國經濟普查、第三次全國國土調查全面完成。探索應用“作退一步想”工作法，調解矛盾糾紛1333起、成功率99.4%。建立信訪約訪陪訪機制，連續三年被國家信訪局授予信訪工作“三無”縣稱號，典型經驗在全省會議交流發言。“雪亮工程”全面建成，大慶安保維穩圓滿完成，掃黑除惡專項鬥爭深入開展，“平安黟縣”建設成效顯著，巨集村派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”。金玉琴同志獲評全國“最美奮鬥者”。食品藥品安全保障有力，安全生產形勢總體平穩。軍民融合深度發展，連續50年無責任退兵。國防動員、後備力量建設、雙擁工作和退役軍人事務管理、人民防空工作持續加強。新聞出版、媒體融合、文學藝術、檔案方誌等工作繼續加強，民族宗教、外事僑務、臺灣事務、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業實現新發展，氣象、地震、防災減災、應急管理等工作取得新進步。

(六)致力勤政為民，自身建設更有作為。嚴格履行黨要管黨、從嚴治黨主體責任，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個以案”警示教育和“嚴強轉”專項行動，持續深化“三查三問”，全面加強意識形態工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持在縣委領導下開展工作，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議61件、政協提案44件。深入貫徹法治政府建設實施綱要，舉行憲法宣誓活動，旅遊市場管理行政執法體制改革作為單項示範建立候選專案推薦上報中央依法治國辦。嚴格依照法定程式和許可權履行職能，召開常務會議20次，決策重大事項132個。從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神和省市縣有關要求，紮實推進“基層減負年”工作，“三公”經費、會議、檔案、督查分別再降5.7%、35.4%、38.1%、72.3%。全面深化政府資訊公開，辦理“12345”服務熱線979件、法律援助134件。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，力戒形式主義官僚主義，強化財政資金監管和審計監督，省委巡視、市委巡察反饋意見一體推進、並軌整改，有效整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

各位代表!以上工作，是市委、市政府和縣委正確領導，是縣人大、縣政協傾情助力，是全縣人民共同奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部，向駐黟官兵、政法幹警和消防救援隊伍指戰員，向民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意!向關心、支援黟縣發展的駐黟單位和海內外友好人士，向在我縣創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝!

同時，我們也看到，工作中還存在短板和弱項，主要有：跨越拐點的速度不快，工業園區規模小，產業層次低，企業盈利能力不強，與實現高質量發展的要求還有差距;攻堅痛點的力度不大，要素瓶頸制約依然存在，城鄉規劃建設管理有待提升，教育、醫療等公共服務仍需加強;貫通斷點的強度不高，少數黨員幹部適應新時代的發展信心不夠足、能力不夠強，缺乏擔當克難的幹勁和勇氣。去年政府工作報告確定的80件實事，尚有黟美小城、紅樹林度假小鎮建設未達序時進度，新增百萬納稅企業數量未完成年度目標，儘管有上級政策調整、客觀條件變化等原因，但主要還是我們謀劃不夠充分，攻堅還不夠有力。新的一年，我們將以高度的責任感和使命感，迎難而上、毫不懈怠，切實加快工作落實。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好全年各項工作，任務艱鉅，意義重大。一方面，外部環境複雜多變，經濟形勢負重承壓。另一方面，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家戰略部署、逆週期巨集觀調控政策、技術產業革命、制度體系創新等利好條件不斷積累，特別是隨著長三角區域一體化發展國家戰略進入全面實施階段，我市成功加入長三角城市經濟協調會，全方位融杭接滬深入推進，國家全域旅遊示範區成功獲批，昌景黃、池黃高鐵加快建設，一批重大社會投資專案的陸續上馬，將為我縣經濟社會高質量發展注入更多動能。我們要堅定必勝信心，沉著應對風險挑戰，積極搶抓戰略機遇，集中精力辦好自己的事。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，創造性貫徹落實中央方針政策和省委、市委、縣委決策部署，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，紮實開展五大發展行動，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，不斷深化改革開放、產業轉型、城鄉一體、環境優化、民生改善等各項工作，加快建設現代國際鄉村旅遊綜合示範區，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，財政收入增長5%，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10.5%，外貿進出口總額增長8%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%，完成生態環保、節能減排年度任務。

圍繞上述目標任務，今年重點做好八方面工作：

(一)以開放促改革，積蓄跨越發展新動能。始終堅持新發展理念，全面落實“六穩”要求和“八字”方針，推動縣域經濟高質量發展。實施融杭接滬。全面融入杭州都市圈，切實做好戰略對接、規劃銜接、產業承接。深度參與長三角區域一體化發展，強化產業協作和錯位發展，加快形成區域聯動、優勢互補的發展態勢。提速重點領域改革。持續深化政府系統機構改革，全面完成事業單位優化調整、森林公安轉隸，探索行政綜合執法改革，加速“物理整合”向“化學反應”轉變。縱深推進“放管服”，鞏固“一網、一門、一次”改革成果，全面推行工程建設專案審批制度改革，持續精簡行政許可事項，加快構建個人和市場主體全生命週期服務體系。深化國有企業改革，完善激勵約束機制，確保徽黃集團重組京黟公司順利完成，經營實現跨越式發展，國投集團營收增長30%以上。統籌推進財稅、供銷社、公共資源交易、事業單位車改等重點領域改革。壯大民營經濟。毫不動搖鼓勵、支援、引導民營經濟發展，貫徹落實《優化營商環境條例》，嚴格執行減稅降費系列政策，設立“四個千萬”產業發展資金，常態開展“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項行動，促進健康發展。創新金融產品，增加信貸投放，推動更好服務實體經濟。擴大有效投入。完善招商資訊庫、專案資料庫、客戶資源庫，推進在談專案簽約、意向企業落戶，確保到位內資、實際利用外資分別增長11%、8%。深入開展經濟社會發展重大問題研究，高質量編制“十四五”規劃，確保規劃目標任務、實施路徑、重大舉措契合新發展理念。深度謀劃一批關鍵支撐專案，力爭動態儲備規模保持在500億元以上。實施清單式管理，強化現場會商，破解制約瓶頸，力爭新開工專案66個，完成投資38億元以上、增長8%。緊盯國家、省、市政策導向和資金投向，力爭更多專案納入國家、省、市計劃，確保爭資增長5%以上。

(二)以全域促升級，打造美麗經濟新樣板。堅持以“一體兩翼”為抓手，實施全域旅遊“四級聯建”工程，創成全國旅遊標準化示範縣，確保遊客接待量、旅遊總收入分別增長14%、15%以上，過夜登記遊客增長5%以上。堅持“龍頭”帶動。做強徽黃集團，規範現代企業管理，聚焦主營業務，提升合作效益，做實上市前期準備工作。豐富業態供給。大力發展夜經濟，推出“白+黑”精品線路，加快夜遊產品、景區景點串聯融合。實施研學“八個一”工程，加強基地建設，培育導師隊伍，編制“產品選單”，推動健康發展。深度開發民宿體驗、康體養生、攝影寫生、戶外運動、古道探祕、會展會務等多元業態和產品，注重精準供給，讓更多“頭回客”變成“回頭客”。強化品牌營銷。厚植省內、深耕長三角、對接珠三角、拓展高鐵3小時圈市場，開拓境外市場。加強與國家、省級主流媒體和抖音、微信等新媒體合作，開展社群營銷，做好“四季”主題宣傳。創優市場環境。常態開展高A級景區整治，嚴格寫生學生接待場所管理，加快民宿聯審，營造舒暢、舒適、舒心的旅遊環境。實施全域旅遊提升工程，積極開發漁亭古碼頭，改造提升美溪打鼓嶺、巨集潭五溪山景區，建成柯村紅色旅遊標識系統，加快補齊洪星旅遊短板。發展現代服務業。深化服務業綜合改革試點，出臺加快服務業發展打造服務業強縣若干意見，推進巨集村服務業示範園區、西遞服務業集聚區提質增效。加快發展電商、物流等生產性服務業，提升家政、餐飲等生活性服務業品質，支援“個轉企”“小升規”，加快建成結構優化、佈局合理、特色鮮明、服務高效的現代服務業體系，實現增加值增長7.5%左右。

(三)以產業促振興，拓展農業農村新優勢。堅持改革惠農、質量興農、品牌強農，全面實施鄉村振興戰略，加快構建現代農業產業體系，確保農業增加值增長3%。深化農村改革。鞏固農村集體產權制度改革成果，推廣“村集體+三變”改革，啟動房地一體農村宅基地、集體建設用地使用權登記頒證，試點閒置農房開發利用，啟用農村資源資產。壯大“五黑”產業。深化與省農科院合作，加強專案研究、技術研發。繼續實施“五黑”產業十大工程，做強標準化基地，推進精深加工，爭創省級“黟品五黑”現代農業產業園。強化宣傳營銷，辦好黑色食品產業發展黟縣峰會，全力推動“五黑”產品融杭接滬，打響區域品牌，力爭實現綜合產值6億元。培優市場主體，壯大龍頭企業，規範發展農民合作社和家庭農場，鼓勵組建新型農業社會化服務組織，加快產業化程序。開展“三品一標”提升行動，發展農業物聯網技術，健全質量追溯體系，讓農產品優質優價有身份。強化動物疫病防控，恢復生豬產能。打造美麗鄉村。實施農村飲用水提標行動，建設高標準農田，打通農田水利“最後一公里”。紮實開展全國鄉村治理體系建設試點，縱深推進人居環境整治“百千工程”和“五微”試點，實現“內在美”與“外在美”有機統一。堅持一二三產融合發展，加快休閒農業、鄉村旅遊精品共建，積極打造田園綜合體。

(四)以提質促增效，促進特色工業新發展。圍繞主導產業，突出園區支撐，加快轉型發展，確保規上工業增加值增長8%、入庫稅收增長10%以上。加速園區轉型。深化“園區轉型提升年”活動，改善基礎設施，淘汰落後產能，建設眾創空間和科技孵化器，爭創國家級農業科技園區，推動“騰籠換鳥”向“築巢引鳳”轉變。加強工業招商。聚焦綠色食品、機械電子等產業，強化與莫干山高新區合作，主動承接杭州都市圈產業轉移，探索發展“飛地經濟”。緊盯低效企業，鼓勵採取增資擴股、兼併重組、整體轉讓等方式嫁接合作，力爭引進工業企業2家。加快能級提升。推行“零地技改”和“機器換人”，壯大旺榮電子產業園，擴大康師傅瓶裝水產能，力爭新增規上工業企業2家、省級兩化貫標評定企業1家、省市專精特新企業2家，實現技改投資增長5%以上。大力發展戰新產業高新產業，持續推進“三重一創”，支援思貝喬申報高新技術企業，力爭戰新產業產值、高新產業增加值均增長10%以上。開展柔性引智，支援產學研合作，加快科研成果產業化程序。深入實施質量強縣戰略，鼓勵申報發明專利，注重智慧財產權保護，打造自主品牌企業。

(五)以保護促傳承，譜寫生態文明新篇章。踐行“兩山”理論，統籌山水林田湖草系統治理，一體推進文化資源保護傳承，讓人民群眾享有更好的生態環境和文化滋養。提升環境質量。不折不扣抓好中央、省生態環保督察及“回頭看”問題整改，全力推進“三大一強”專項攻堅行動，堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰，確保創成省生態文明建設示範縣，力爭躋身國家生態綜合補償試點縣。嚴格落實“河長制”，深入實施新安江流域綜合治理“十大工程”，嚴控農業面源和工業點源汙染，強化入河排汙口整治，集中運維農村生活汙水處理設施，嚴懲非法採砂、非法捕撈行為，確保全縣水質保持Ⅲ類以上。完善大氣環境自動監測系統，統籌推進“五控”工作，確保空氣質量繼續保持全省領先，堅決守好“黟縣藍”。持續開展土壤汙染防治和治理修復，落實水土保持措施，改善土壤環境質量。築牢綠色屏障。推深做實“林長制”，強化增綠增效，持續開展“一村萬樹”三年行動和“五長制”試點，爭創全國林長制改革示範區。狠抓松材線蟲病防治，深入實施治理專項行動，堅決打贏松材線蟲病防治阻擊戰、攻堅戰。嚴防森林火災，加強林地徵佔用管理，確保森林資源安全。涵養文化底蘊。深入實施徽州古建築保護利用工程，加強世界文化遺產地保護，依法開展古民居(民房)產權轉讓試點。注重非遺專案保護利用，組建非遺傳承人聯盟，推進文化遺產創造性轉化、創新性發展。完善文化扶持政策，鼓勵文化企業創新研發，打造新型文化業態，力爭培育規上文化企業1家。

(六)以統籌促融合，建設宜居宜業新家園。堅持完善佈局與功能提升並舉，加強城市精細化管理，打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的田園城鎮。突出縣城首位度。堅持“建設跟著規劃走”，建立空間規劃資料庫及資訊平臺，推進“多規合一”，提升剛性約束力。實施全省歷史城區保護復興、歷史建築保護利用試點，持續強化古城業態植入，力爭獲批國家歷史文化名城。加速城東新區開發，運營東榕酒店，開建黟美小城，拉開城市框架。實施城市道路建設、老舊小區改造、雨汙水管網提升等專案，擴大公共停車泊位有效供給，力促城鎮有機更新。打造特色村鎮。強化特色產業匯入，提速巨集村藝術小鎮、西遞遺產小鎮建設，培育古黟漫居小城、關麓書香小鎮，謀實高鐵站前區文旅小鎮，力爭小鎮影響力指數位居全省前列。加大歷史文化名村、傳統村落保護力度，恢復古村落肌理。加快昌景黃、池黃高鐵建設，實施世界遺產旅遊風景道、G530縣城至葉村段、S477黟縣段新改建專案，爭創“四好農村路”示範縣。提升管理水平。堅持“農地姓農”，實行“田長制”，嚴守耕地保護紅線。嚴格個人建房管理，持續鞏固違建別墅整治成果，爭創無違建縣。加強“五未”土地清理處置，節約集約利用土地。培育壯大建築企業，創優小區管理，促進房地產市場平穩健康發展。試點生活垃圾分類，推進餐廚收運市場化服務。強化交通秩序、市容環境整治，積極爭創省級文明城市。

(七)以普惠促和諧，順應人民群眾新期待。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持民生跟著民聲走，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。決勝脫貧攻堅。探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，強化開發式措施與保障性方式並重，精準落實到村到戶到人幫扶舉措，提高脫貧質量，確保貧困人口同步進入小康社會。大力實施脫貧攻堅“十大工程”，繼續推行“四帶一自”產業扶貧，推廣股權扶貧、電商扶貧，確保貧困村集體經濟收入穩定在10萬元以上。從嚴落實扶貧政策措施，持續抓好脫貧攻堅巡視、考核、暗訪等反饋問題整改，紮實開展脫貧攻堅普查，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。健全防範返貧機制，動態監測邊緣戶和預警戶，打好政策補丁。堅持志智雙扶，實現“要我富”到“我要富”。改善民計民生。精心實施省市民生工程，確保繼續走在全市前列。落實就業優先政策，創造更多就業崗位。廣渠道引進人才，夯實智力支撐。根治欠薪問題，保障農民工合法權益。深入實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。完善社會救助體系，提高低保、五保標準，推動多元養老體系建設。創新城鄉社群治理，建設智慧社群。繁榮社會事業。優化城鄉教育佈局，建成漁亭學校，開建碧山國小，改善辦學條件，推動義務教育優質均衡發展。深入推進公立醫院改革，發展醫養康養產業，建成中醫院業務樓，支援職工療休養基地建設，爭創省級健康促進示範縣。深化殯葬制度改革，培育文明鄉風。提升全民科學素質，倡導全民健身。辦好文化惠民活動。啟動第七次全國人口普查。常態解決民生“急難愁盼”問題。大力發展慈善事業，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用，做好民族、宗教等工作。

(八)以平安促穩定，推進治理能力新提升。以法治黟縣、平安黟縣建設為統攬，深入推進“七五”普法。加強公共法律服務體系建設，做好法律援助、社群矯正、安置幫教等工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推廣“作退一步想”工作法，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。深入實施金融機構不良資產壓降行動，嚴防“套路貸”和非法集資，規範金融市場秩序，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。嚴格政府債務管理，健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制，穩步推進存量債務化解，堅決防範債務風險。強化信訪源頭治理，依法解決群眾合理訴求。加快社會信用體系建設，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。加強食品藥品安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。妥善應對網路輿情，牢牢掌握意識形態工作主動權。完善和落實安全生產責任和管理制度，深入開展隱患排查治理，嚴防重特大責任事故發生。持續開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊違法犯罪，確保社會和諧穩定。全面貫徹落實習近平強軍思想，深化“雙擁”共建，加強全民國防教育，推進軍民深度融合，提升人民防空和退役軍人事務管理水平。紮實做好氣象、地震、防災減災、應急管理等工作。

三、加強政府自身建設

民之所望，政之所向。我們要牢記初心使命，強化責任擔當，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，建設人民滿意的服務型政府。

(一)彰顯初心，忠誠為政。始終把對黨絕對忠誠作為最重要的政治紀律、最根本的政治規矩，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把不忘初心、牢記使命作為加強政府系統黨的建設的永恆課題和黨員幹部的終身課題，嚴肅黨內政治生活，堅持不懈錘鍊黨員幹部忠誠乾淨擔當的政治品格。定期請示報告工作，不折不扣貫徹執行中央、省委、市委、縣委各項決策部署。

(二)踐行使命，高效施政。牢固樹立以人民為中心的發展思想，尊重民意、彙集民智、凝聚民力、改善民生，著力解決人民群眾的操心事、煩心事和揪心事。瞄準杭州都市圈和長三角，在對標找差、解決問題中解放思想、創造經驗、探索新路。弘揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，敢於向頑瘴痼疾開刀，勇於突破利益固化藩籬，推出一批務實管用的攻堅舉措。堅持嚴管與厚愛、容錯與糾錯相結合，激勵廣大黨員幹部新時代新擔當新作為。堅持閉環思維，發揚求真務實精神，大興調查研究之風，以目標倒逼進度、督查倒逼落實，確保事事有迴應、件件有落實。

(三)崇尚法治，規範行政。堅持憲法法律至上，自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。紮實開展法治政府建設示範建立活動，力爭旅遊市場管理行政執法體制改革獲評全國法治政府建設單項示範建立專案。嚴格規範公正文明執法，加大關係群眾切身利益的重點領域執法力度。健全決策機制，加強重大決策調查研究、科學論證、風險評估，強化決策執行、評估、監督。落實重大決策出臺前向縣人大及其常委會報告制度，依法接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，堅決落實縣人大及其常委會的決議決定和審議意見，高質量辦理人大代表建議和政協提案。主動接受社會監督和輿論監督，紮實推進政務公開和政府資訊公開，及時迴應社會關切，穩定社會預期。

(四)堅守底線，乾淨從政。嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，營造風清氣正的良好政治生態。認真落實中央八項規定及其實施細則精神和省市縣有關要求，力戒形式主義官僚主義，持續精文減會，嚴控“三公”經費，壓降行政成本。緊盯公共資源、公共資金、公共資產、政府採購、國有企業運營等重點領域和關鍵環節，加強審計、統計監督，支援巡察、監察監督。堅持標本兼治，嚴查侵害群眾利益的突出問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。大力弘揚優良家風、清正政風，積極構建親清新型政商關係。

各位代表，道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。完成上述任務，我們必須要有一往無前、捨我其誰的決心，踏石留印、抓鐵有痕的恆心，跨越趕超、勇爭一流的雄心，向高處攀、與強者比、和能者賽，讓黟縣發展的步伐邁得更大一些、更快一些、更豪邁一些，努力向全縣人民交出一份滿意答卷!

各位代表，發展蘊含希望，奮鬥贏得未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，為全面建成小康社會、加快建設現代國際鄉村旅遊綜合示範區作出新的更大貢獻!

附件：

2020年政府工作報告實事清單

1.完成“十四五”規劃綱要、五個重點課題研究和六個專項規劃編制。

2.編制《黟縣國土空間規劃》《奇墅湖保護與管理規劃》，修編《黟西北國家生態旅遊示範區總體規劃》。

3.修訂西遞、巨集村世界文化遺產保護規劃，完成古城、郭門后街、麻田歷史文化街區保護規劃編制。

4.重點面向長三角開展招商，確保新籤專案50個、到位內資12億元以上，其中引進都市圈專案10個、資金5億元以上。

5.運營泊心雲舍、帳篷客酒店、古築藝養研學基地。

6.出臺《研學旅遊規範發展實施意見》，建立研學導師庫，制定研學基地標準、研學選單和研學課程，拍攝研學宣傳視訊，設計研學logo和研學線路。

7.舉辦首屆“徽風皖韻”精品民宿發展大會。

8.舉辦網際網路與中國攝影旅遊大會暨中國黃山(黟縣)國際鄉村攝影大展、山地車公開賽、超級越野賽、西遞音樂節、青年寫生藝術季等賽事活動。

9.實施村級集體經濟“百千萬”工程，打造重點示範村15個。

10.農村產權交易平臺成交額達4000萬元以上。

11.舉辦第二屆中國黑色食品產業發展黟縣峰會。

12.發展黑茶原料供應基地達2萬畝，黑糧播種達5000畝，新增香榧1000畝，飼養黑豬及其商品豬1.5萬頭、黃山黑雞40萬羽，打造“五黑”農旅融合示範點2個。

13.建成冷鏈物流配送中心，黑玉米真空包裝、黑雞加工生產線投產。

14.培育省級示範家庭農場及合作社3家。

15.力爭認證“三品一標”農產品5個。

16.確保農產品電商銷售額達6000萬元、增長15%以上。

17.建設高標準農田4000畝。

18.完成拜年山水庫前期工作，適時啟動建設。

19.完工橫江巨集村段防洪治理工程。

20.建成油菜高產示範片1萬畝，打造精品示範點3個。

21.建設美麗鄉村中心村8個，整治自然村20個，建立省級重點示範村3個、示範村11個。

22.完成黟七線五東殿段雨汙管網提升工程。

23.建成中央廚房、蠶緣家紡、“黟品五黑”產業園，開建漁亭竹製品迴圈產業園，新增旺榮電子自動化生產線1條。

24.收儲黟縣越馳公司，黟縣絲業公司完成“騰籠換鳥”，清理低效閒置工業用地50畝。

25.實施技改專案10個。

26.確保有效發明專利達25件以上，力爭地理標誌產品保護和中國馳名商標零突破、創成省級質量強縣。

27.完成人工造林2000畝、封山育林1.4萬畝、退化林修復1.5萬畝、森林撫育5萬畝，打造“一村萬樹”示範點12個和全國林長制改革塔川示範點。

28.建成森林火情監控系統。

29.完成南屏古建築群防雷工程，修繕韓氏宗祠、程氏宅等單體文保單位。

30.掛牌保護歷史建築507處。

31.建成非遺傳習基地4個。

32.建成城區地下管網安全執行監測系統。

33.運營巨集村藝術小鎮會客廳，建設西遞遺產小鎮會客廳。

34.改造棚戶區95戶、老舊小區4個。

35.建成縣城農貿市場停車場。

36.改造提升漁亭路、書院路、新街等雨汙水管網2.8公里，擴容汙水處理廠，實施沿河西路改造工程。

37.開展奇墅湖周邊環境整治。

38.實施西遞、巨集村、屏山景區水汙染治理專案。

39.改造提升世界遺產旅遊風景道(美麗公路)。

40.改建S477碧陽至黟祁縣界段公路。

41.建設“四好農村路”擴面延伸工程19.7公里、農村公路養護工程15公里、農村道路生命防護工程25公里。

42.開建巨集村鎮環鎮公路。

43.實施4個傳統村落保護專案。

44.建成餐廚垃圾收運處理系統，在2個小區試點生活垃圾分類收集。

45.投入1800萬元左右實施扶貧專案80個以上，實現35名貧困人口穩定脫貧。

46.新增城鎮就業1300人、技能培訓1000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

47.力爭引進教育、衛生、旅遊等領域“高精尖缺”人才和行業帶頭人10名以上。

48.開發執行建築領域實名制用工及工資監管雲平臺。

49.建設碧山國小，建成漁亭學校，改擴建西遞幼兒園、巨集潭幼兒園。

50.建成中醫院業務樓，改造提升縣人民醫院急救中心、檢驗中心。

51.舉辦文化惠民演出活動100場。

52.打造濱河體育公園，新建五人制足球場、網球場、籃球場各1座。

53.在縣城、巨集村鎮、西遞鎮部分割槽域實施5G提升專案。

54.出臺殘疾人基本型輔助器具適配補貼政策。

55.開展普法300場以上。

56.化解信訪突出問題，辦理法律援助案件，確保矛盾糾紛調解成功率99%以上。

57.持續開展道路交通安全隱患專項治理，確保交通事故四項指數總體下降。

58.開展消防安全素質培訓8000人次以上、應急演練60場以上。

59.推廣建設安全生產技防系統。

60.實現鄉鎮應急避難場所全覆蓋。