（河北省）2020年秦皇島市人民政府工作報告（全文）

政 府 工 作 報 告

——2020年1月13日在秦皇島市第十四屆人民代表大會第五次會議上

秦皇島市人民政府市長 張瑞書

各位代表：

現在，我代表秦皇島市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

剛剛過去的一年，是新中國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，深入實施生態立市、產業強市、開放興市、文明鑄市戰略，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推動沿海強市、美麗港城和國際化城市建設邁出堅實步伐，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務，為今年全面建成高質量小康社會奠定了良好基礎。

——經濟執行“穩中有進”的態勢持續鞏固。預計全年地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長7.1%，規模以上工業增加值增長7.6%，主要經濟指標增速均達到或超過全省平均水平。

——產業結構“去調轉”的成果不斷拓展。三次產業結構調整為10.7：34.3：55，服務業對經濟增長的貢獻率達到66.7%，健康產業增加值佔GDP的比重達到9.2%，裝備製造業對規上工業增長的貢獻率達到32.7%，戰略性新興產業增加值增長10.1%。農業產業化經營率達到70.9%，穩居全省第一。

——市域治理“現代化”水平進一步提升。全國文明城市、國家森林城市成效持續深化，國家衛生城市建立高分通過初評，全市國省考核斷面、飲用水水源地、地下水考核點位水質達標率實現三個100%，成功入選2018年“中國外貿百強城市”，城市綜合信用指數全國排名上升至83名。

——人民群眾“美好生活”的獲得感更加充實。財政支出用於民生的比重達到83%，城鄉居民人均可支配收入預計分別增長8%和9%。全市貧困縣、貧困村、貧困人口全部退出，範家店片區、“西四村”等拆遷老大難問題取得實質突破，省20項民心工程任務和市25件民生實事全部完成。

一年來，我們堅持以經濟建設為中心，精準有效排程調控，紮實做好“六穩”工作，經濟執行呈現新氣象。著力穩就業，落實技能培訓政策，發放援企穩崗資金，推進重點群體就業創業，發放創業擔保貸款3.9億元，城鎮新增就業6.3萬人，城鎮登記失業率保持在2.83%的較低水平。著力穩金融，在全省率先出臺多項金融創新政策，金融機構本外幣存貸款餘額3656.61億元和2228.85億元，分別比年初增長12.14%和14.45%，貸款餘額增長率居全省前列;不良貸款率比年初下降1.46個百分點，降幅居全省第2位。著力穩外貿，出臺並落實應對貿易摩擦的十項政策措施，積極開拓多元化國際市場，1–11月完成進出口總額330.33億元，機電產品出口佔比居全省首位，秦皇島出口加工區升級為綜合保稅區。著力穩外資，強化對外資企業的全方位跟蹤服務，全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，實際利用外資12億美元，增長8%，總量和增速均居全省前列。著力穩投資，深入推進專案建設質量年和“百日攻堅”行動，建立完善專案包聯、排程督導、觀摩考核機制，全力以赴擴大有效投資，超額完成省市重點專案建設目標，投資增速近年來最高。工業投資增長12.4%，工業技改投資增長23.6%，增速均居全省首位。著力穩預期，加強和完善預期管理，市場主體總量達到26.79萬戶，新增規上工業企業40家、規上服務業企業40家、限上批零住餐企業104家，正大、巨集啟勝、益海嘉裡等一批國際知名企業加大在秦投資力度，市場主體發展信心不斷增強。

一年來，我們堅持以全面建成高質量小康社會為目標，凝心聚力抓重點、補短板、強弱項，三大攻堅戰取得新進展。脫貧防貧紮實務實，聚焦“兩不愁三保障”，建立健全脫貧防貧長效機制，農村低保標準提高到4400元/每人每年，農村特困人員基本生活標準提高到5720元/每人每年;精準落實教育扶貧政策，資助貧困學生6843人;健康扶貧政策實現貧困人口全覆蓋，建檔立卡貧困人口參保、救治比例達到100%，縣域內住院合規醫療費用報銷比例穩定在90%以上;改造農村危房3893戶，1.58萬農村人口飲水安全水平全面提升，易地扶貧搬遷任務高質量完成，全市建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧。藍天碧水淨土保衛戰成效顯著，運用科技手段提高治汙精準度，通過完善機制增強防汙系統性，淘汰改造燃煤鍋爐171臺、3276蒸噸，重點行業實現超低排放;開展散煤清零行動，全面完成“氣代煤”“電代煤”和潔淨煤爐具配送任務;實行重汙染天氣差異化應急減排;《秦皇島市船舶大氣汙染防治暫行辦法》為全國首個船舶汙染防治市級立法。全面落實河長制、湖長制，推行灣長制，近岸海域全部達到一類海水水質，戴河、湯河被評為全省秀美河湖。加大土壤汙染防治力度，修復責任主體滅失礦山43個。完成違法違規建設等專項整治任務。依法依規從嚴處理破壞生態環境案件432件。森林覆蓋率達到57%。防範化解重大風險有力有效，建立完善風險防控機制，依法依規排查整治金融、政府債務、房地產等領域風險隱患，償還化解政府性債務58.6億元，爭取新增債券資金45.7億元。金融風險點處置化解工作有序推進。房地產遺留問題基本解決。

一年來，我們堅持以深化供給側結構性改革為主線，以市域主導產業縣域特色產業培育優化產業佈局，以系列三年行動計劃實施推動現代產業體系構建，發展動能轉換實現新突破。現代產業體系不斷完善，制定實施12個產業三年行動計劃，推進產業“六個一”工程，“532”市域主導產業和6大縣域特色產業體系已具雛形。著力推進產業生態化、生態產業化，規上工業單位增加值能耗下降9.6%，節能環保產業主營業務收入增長25%。傳統產業提質增效，方華埃西姆汽車零部件、哈電GE重型燃氣輪機制造基地、戴卡鋁車輪一號線升級改造等專案提升裝備製造整體水平，安豐鋼鐵冷軋、巨集興鋼鐵高爐轉爐減量置換等專案全面提升行業工藝和產品水平，中油瀝青實現產業鏈延伸、產值倍增，首鋼賽車谷成為傳統產業轉型升級的範例。精彩舉辦第二屆市旅發大會，打造冷口溫泉、七彩青龍等一批鄉村旅遊新業態。冰塘峪景區通過國家4A級景區質量評審，北戴河區成為首批國家全域旅遊示範區，山海關景區挺進全國5A級景區50強。出入境國際旅遊包機150架次，出入境旅客17918人次，分別增長295%和299%。預計全年接待國內外遊客7100萬人次，實現旅遊總收入980億元。加快臨港物流園區發展，開展“韓中蒙”多式聯運，以臨港物流為龍頭、陸路物流為支撐、空港物流為補充的現代物流體系基本形成。新興產業培育壯大，北戴河生命健康產業創新示範區建設進展順利，中關村生命園昌黎科創基地等專案加快建設，國際健康中心六大中心全面運營;電子資訊產業實現主營業務收入128億元，增長15%;成功舉辦第四屆中國康養產業發展論壇、第二屆中國康復輔助器具產業創新大會、中國軟體創新發展大會等重大活動，一批合作成果簽約落地，為大健康、康復輔助器具、資訊服務等戰略性新興產業發展奠定堅實基礎。未來產業創新發展，與河北移動、河北聯通等在5G領域開展戰略合作，中信戴卡、河北聯通與河北工業大學實施“5G+工業網際網路”專案，推動智慧產業融合發展。中科遙感航天產業園一期投入運營，河北億廣雲資料產業園加快建設。中瑞設計港入駐企業29家，二期擴區工程啟動實施，工業設計加速賦能傳統產業。縣域特色產業做精做強，堅持因地制宜、精準發力，在縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟叢集化上下硬功夫，昌黎葡萄酒等6個縣域特色產業叢集不斷壯大，年主營業務收入全部達到10億元以上、2個超百億元，成為推動全市經濟高質量發展新的增長點。

一年來，我們堅持以改革開放創新為引擎，衝破思想藩籬，破除體制機制障礙，經濟發展迸發新活力。重點領域改革繼續深化，落實減稅降費政策，累計為企業減負近40億元，解決民營企業欠款9.78億元。深化“放管服”改革，推進“三深化三提升”活動，實施“接辦分離兩不見、一個視窗全程辦”審批模式，進駐河北政務服務網事項網上可辦率100%，“一次不用跑”事項達到100項，企業開辦時間壓縮至3個工作日。深化國資國企改革，20家產權制度改革企業全部進入改制程式，10家全民所有制企業完成公司制改制，48家市屬國有企業順利登出。耀華集團扭虧為盈，實現產值超10億元，成為國有企業處僵治困的典範。企事業單位公務用車改革全部完成。開放水平不斷提高，主動融入京津冀協同發展、“一帶一路”建設，與首農、首創、北控等集團戰略合作取得重大進展，引進京津專案67項、資金超百億元，京能集團2×35萬KW超臨界熱電1號機組併網發電，國網新源撫寧抽水蓄能電站開工建設。開展招商引資集中攻堅和競賽活動，每月都有大型招商活動，每週都有精準招商行動。實施開發區創新躍升計劃，以綜合保稅區為突出優勢，秦皇島經濟技術開發區、北戴河新區為骨幹，省級以上開發區為支撐的園區建設格局不斷健全。港口轉型步伐加快，遊艇帆船碼頭、營地教育、進口商品銷售中心等專案落地運營，中法航海產業交流周取得重要成果。科技創新能力顯著增強，與省科技廳建立廳市會商機制，縣域科技創新躍升行動啟動實施，5個縣區全省排名提升，建立省級以上星創天地36家。實施科技倍增計劃，科技型中小企業和高新技術企業分別達到2529家和278家。推進創新平臺建設，開展“千企轉型”行動，技術創新中心(重點實驗室)等研發機構達到232家，院士工作站達到20家，技術合同成交額達60億元。萬人有效發明專利擁有量8.96件、居全省第一。

一年來，我們堅持以一流國際旅遊城市為牽引，高品質規劃建設管理城市，高標準推進鄉村振興和人居環境改善，城鄉統籌發展邁出新步伐。規劃體系不斷完善，編制完成並印發實施秦皇島市規劃綱要，北戴河地區、西港片區、金夢海灣片區等重點區域規劃和城市設計基本完成，國土空間總體規劃取得初步成果，城市風貌管理規定正式出臺，高標準、多層次、全方位規劃支撐體系日臻完善。城市功能持續提升，102國道市區段改建、海濱路東西延伸、京秦高速二通道、沿海公路秦唐界段等工程加快推進，惠澤街、南嶺東路等6條市政道路建成通車。北部片區汙水處理廠配套管網完工，中節能垃圾焚燒擴建一期工程投用，改造提升市政管網110公里。茂業天地、萬達廣場等新城市綜合體開業運營，西港花園、開灤路特色美食街區加快建設。綠色建築佔新建建築竣工面積的92%。盧龍榮獲國家園林縣城。以國家衛生城市建立推動城市品質提升，實施國內最嚴控煙辦法，出臺海水浴場管理條例，實現城市區主次幹道“以克論淨”、旱廁清零、農貿市場改造提升、垃圾收運處置體系全面升級。“幸福開發區”工程正式執行。鄉村振興全面提速，深化農業供給側結構性改革，調減玉米種植面積5.5萬畝，山海關大櫻桃節、青龍板栗節等農業招商活動取得豐碩成果，昌黎葡萄酒入選全省十佳農產品區域公用品牌，巨集都集團等3家企業躋身農業產業化國家重點龍頭企業。盧龍建成國家農產品質量安全縣，昌黎被列為國家級農民合作社質量提升整縣推進試點，山海關入列省級農產品優勢區。改造農村廁所11.7萬座，畜禽規模養殖場廢棄物處理設施配建率達到99%，農村垃圾收集處理率達到95.7%。

一年來，我們堅持以人民為中心的發展思想，持續加大投入改善公共服務，用心用情用力為群眾辦實事、解難題，保障改善民生水平實現新躍升。民生底線兜得更牢，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險全面實現市級統籌和跨省異地就醫直接結算，城鎮職工基本養老保險參保人數完成“十三五”目標的97%，社會保險待遇有了新提高。購置新能源公交車80臺，城市街道居家養老服務實現全覆蓋，國家首批城企聯動普惠養老試點城市建設加快推進。完成老舊小區改造72個，5000套廉租房、公租房建成入住。投資20億元完成19萬戶次國有企業“三供一業”維修改造。公共服務水平有了新提升，制定實施深化教育教學改革加強中國小管理的十條創新措施，在校長全員聘任、教師職稱評聘、社會資本辦學等方面出臺突破性舉措。新改擴建幼兒園10所，主城區5所中國小加快建設、3所投入使用。職業教育不斷上水平、擴規模。東北大學與澳大利亞悉尼科技大學合作舉辦的“東北大學悉尼智慧科技學院”落戶我市。燕山大學“雙一流”建設取得新突破。在全省率先完成醫聯體醫保打包付費工作，28家二級以上公立醫院全部建立現代醫院管理制度，市第一醫院成為首批省級現代醫院管理制度建設樣板，市中醫院成為全國首批國家中醫藥服務出口基地，北京醫院北戴河心腦血管病醫院簽約落地。舉辦秦皇島國際馬拉松等12個國際性賽事，開展100多項全民健身賽事活動，秦皇島代表團在全省首屆冰雪運動會取得金牌總數第二名，市首屆冰雪運動會圓滿成功，參與冰雪運動人數達到76萬。秦行宮遺址博物館建成開放，市博物館順利推進，我市入選長城國家文化公園重點建設區，《浪淘沙·北戴河》實景演出入圍省優質文化產品品牌。地方誌工作獲全國表彰。社會環境更加和諧穩定，深化掃黑除惡專項鬥爭，打掉涉黑組織和涉惡團伙61個。開展“港城利劍”嚴打整治，刑事發案率持續下降。集中力量打擊傳銷，搗毀傳銷窩點300個。成立市縣鄉村四級退役軍人服務保障機構2573個，市縣兩級關愛退役軍人基金會全部建立。推進應急管理體制機制改革，深入開展安全生產大排查大整治，安全事故起數和死亡人數分別下降38.77%和23.4%。不斷完善消防救援體系，加大森林防火、防汛抗旱力度，成功應對臺風“利奇馬”，防災救災減災能力不斷增強。加大食品藥品安全監管力度，有效保障群眾“舌尖上的安全”。開展信訪案件“四大攻堅”等活動，全市信訪總量大幅下降。圓滿完成新中國成立70週年系列慶祝活動等重要工作任務，暑期服務保障工作再上新臺階。

一年來，我們堅持以建設人民滿意的政府為導向，為民執政、科學理政、依法行政，政府自身建設得到新加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好不擔當不作為等專項整治，切實將主題教育激發出的工作熱情轉化為推動“四個一批”的生動實踐。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，認真做好中央、省委巡視反饋意見整改，嚴肅查處群眾身邊的不正之風。認真學習貫徹憲法，全面推進依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規草案2件，制定出臺政府規章3件。依法統計、依法治統能力不斷提升，審計監督進一步加強，財經秩序得到有效維護。全面落實重大決策合法性審查和“三重一大”制度，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，460件人大代表建議、政協提案全部辦復。國防動員和雙擁共建深入開展，民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、檔案、氣象、地震、援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新進步。

各位代表!回望過去的一年，我們在應對挑戰中主動作為，在爬坡過坎中拼搏競進，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是市委團結帶領全市人民勠力同心、開拓進取的結果，是市人大、市政協及社會各界有力監督、大力支援的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐秦人民解放軍、武警官兵、政法幹警和消防救援隊伍指戰員，向中省直機關駐秦單位，向關心支援秦皇島發展的海內外朋友們，致以崇高的敬意並表示衷心的感謝!

各位代表!居安不忘思危，思危方能居安。我們清醒地認識到，我們的工作還面臨不少困難和挑戰。以經濟建設為中心的思想樹得不夠牢，經濟總量小、產業支撐不足的局面尚未根本改變;產業層次偏低、新興產業偏弱，新舊動能轉換任務十分艱鉅;經濟下行壓力加大，有效投資增長乏力，實體經濟困難增多;行政效率和質量亟待提高，營商環境與市場主體的期望還有很大差距;群眾關心的教育、醫療、養老、社會保障、社群建設等方面還有不少問題和短板，防止返貧致貧的機制仍需完善;PM2.5平均濃度不降反升，汙染防治任重道遠;一些部門和工作人員不擔當、不作為，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領域腐敗問題仍有發生。面對這些矛盾和問題，我們一定本著對黨和人民高度負責的態度，以更大的決心和更有效的舉措切實加以解決，努力把政府工作做得更實更好，決不辜負全市人民的期望。

二、2020年工作目標

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是打贏三大攻堅戰關鍵之年，是具有里程碑意義的一年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。

當今世界正處於百年未有之大變局，全球治理體系正在深刻變革，經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期，高風險與低增長並存，不確定不穩定因素明顯增多。我國經濟結構性、體制性、週期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，發展環境錯綜複雜，但經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變、也不會變。我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，中國特色社會主義制度的顯著優勢，超大規模的市場優勢和內需潛力;有省委、省政府給予秦皇島一流國際旅遊城市的定位，打造國際知名旅遊港和現代綜合貿易港目標的引領;有我市多年來在產業支撐、生態環境、城市建設、幹部作風等方面累積的堅實基礎，秦皇島發展前景充滿希望、無限光明。只要我們矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，胸懷中華民族偉大復興的戰略全域性和世界百年未有之大變局，搶抓機遇，聚力奮進，就一定能夠譜寫新時代改革開放和現代化建設的新篇章!

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和中央經濟工作會議決策部署，認真落實省委九屆九次、十次全會、省“兩會”、市委十二屆四次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持“講政治、勇擔當、抓落實、促發展”工作導向，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持以科技創新為支撐，深入實施“四市戰略”，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟執行在合理區間，鞏固拓展“雙創雙服”和“三深化三提升”活動，深入開展“三創四建”活動，確保全面建成高質量小康社會、打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃圓滿收官，確保人民生活水平持續提升和社會大局安全穩定，紮實推動新時代全面建設沿海強市、美麗港城和國際化城市取得新成效。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長9%，進出口總額增長5%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，萬元生產總值能耗、PM2.5平均濃度下降和化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省下達的目標任務。上述目標的設定，綜合考慮了國內外經濟環境、分析了我市經濟發展態勢和各方面支撐條件，體現穩中求進工作總基調，著眼更好貫徹新發展理念和推動高質量發展要求，與“十三五”規劃和全面建成小康社會目標緊密銜接，是科學務實的，也是通過努力拼搏可以完成的。

實現上述目標，必須牢記習近平總書記教誨，把新發展理念貫穿經濟社會發展各領域、全過程。始終保持政治自覺。站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識貫徹新發展理念的極端重要性，增強自覺自信，內化於心、外化於行，想明白、弄清楚、做到位，切實轉化為秦皇島高質量發展的生動實踐。始終堅守戰略定力。牢記“四個必須”，正確處理當前和長遠、速度和質量、規模和結構的關係，堅持質量第一、效益優先，崇尚創新、注重協調、追求綠色、厚植開放、深謀共享，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。始終堅持守正創新。不斷深化對新時代經濟工作的規律性認識，在審視自身中增強信心，在對標對錶中拉高標杆，在遠眺前路中創造機遇，創造性開展“三創四建”活動，在推進高質量發展中爭取主動、贏得先機。始終堅定積極作為。依照新發展理念的系統性和關聯性進行整體設計，用全面、系統、辯證的觀點去分析認識，堅決克服“單打一”思想，杜絕只顧一點、不及其餘，既要抓住影響經濟社會發展的重要支撐，也要著眼“十四五”甚至更長時間的戰略佈局，既要只爭朝夕，又要久久為功，朝著沿海強市、美麗港城和國際化城市的目標紮紮實實奮力前進。

三、2020年重點工作任務

今年改革發展穩定任務艱鉅繁重，我們必須進一步把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府和市委的決策部署上來，統籌兼顧、突出重點，把握“穩、進、好、準、度”，全力抓好八方面工作：

(一)著力穩定經濟增長，全面提升高質量發展水平。貫徹落實新發展理念，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持穩增長和提質量統籌施策、優供給和擴需求雙向發力，以高質量的“穩”支撐更長遠、更可持續的“進”。

擴大高質量有效投資。以精準有效投資擴大優質供給，以高階高質專案帶動轉型升級。開展“重點專案建設落實年”活動，狠抓“強力推進專案建設工作若干措施”落實，完善分級協同包聯機制，每季度開展專案集中觀摩、集中籤約，每半年組織專案集中開工，確保100項省、市重點專案年內完成投資180億元，佔全市固定資產投資的比重達到30%。落實招商引資獎勵辦法，開展產業鏈招商、以商招商、委託招商、全民招商，提高招商實效。加強專案儲備，用足用好國家擴大地方專項債券規模政策，對謀劃儲備專案庫實時更新、逐月通報、按季考核，力爭更多專案儲備入庫。不斷創新專案服務保障機制，試行重大專案“一會四函”、新批工業用地“標準地”等制度，以良好要素和服務保障促進專案加快實施、投產達效。

促進消費提質擴容。充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，積極培育消費熱點，支援物流、金融、商務、康養等服務業態發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高階延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。發展免稅店、港貨精品店，推動進口商品營銷中心提檔升級，提升“秦皇島禮物”品質。年內新增規上服務業企業50家、限上批零住餐企業100家。著力挖掘消費潛力，做活茂業天地、萬達廣場等商圈和開灤路美食街等特色街區，建設提升10個特色美食、文化商業街區，推動城市“夜經濟”跨越發展。加大電商企業扶持力度，推動網路零售業發展。持續優化消費環境，加強消費者權益保護，健全農村流通網路體系和售後服務體系，培育發展冷鏈物流、智慧物流、國際物流，爭創區域性國際消費城市、國家體育消費試點城市。

支援實體經濟加快發展。強化“重點縣區+重點產業+重點企業+重點產品”執行監測，聚焦市縣重點產業龍頭企業和受貿易摩擦影響的重要企業，開展“工業巡診”和“一對一”包聯幫扶，為企業提供精準有效服務。加強工業企業培育，完善規上工業企業建檔立卡管理，滾動實施百項技改專案計劃，實現規上工業企業技改全覆蓋。建立市“小升規”工業企業培育庫，確保新增規上工業企業40家。打造一批小微企業創業創新基地，年內新增一批“專精特新”中小企業。建立常態化銀企對接機制，持續擴大中小微企業貸款風險補償資金、應急轉貸資金、“政銀保”合作模式、上市掛牌企業信用貸款等政策效應，著力幫助企業破解融資難題。關心支援企業家成長，依法保護企業家合法權益，讓民營經濟創新源泉充分湧流、創造活力充分迸發。

(二)打贏打好三大攻堅戰，加快補齊高質量發展短板。堅持問題導向、目標導向、結果導向，攻堅克難、決戰決勝，全力鞏固提升脫貧防貧成果、確保實現汙染防治攻堅戰階段性目標、堅決守住不發生系統性區域性風險底線。

乘勢而上鞏固脫貧成果。持續推進“兩不愁三保障”政策落實，加快補齊義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板。圍繞增強造血能力，擴大產業扶貧覆蓋面，提升科技扶貧水平，拓寬貧困人口就業渠道。加大對非建檔立卡低收入戶、非持續穩定脫貧戶跟蹤監測，堅決防止致貧返貧。堅持“四個不摘”，建立健全長效機制，確保在全面小康路上不讓一人掉隊。

源頭入手科學精準治汙。堅決貫徹習近平生態文明思想，用最嚴格的制度、最嚴密的法治和更加精準有效的管控措施，切實保護好秦皇島的綠水青山。著力打贏藍天保衛戰，有力有序推動重點企業退城進園，保持“散亂汙”企業動態清零;推進工業減排深度治理，加快重點行業超低排放改造;加強揚塵治理和岸電設施建設，提高成品油銷售領域監管標準，深度治理國三標準重型柴油車，北環路等重點路段實現降塵量低於5克/平方米;堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，積極穩妥抓好安全清潔取暖;精準實施重汙染天氣應急管控，堅決扭轉大氣汙染防治被動局面，讓人民群眾享有更多藍天白雲。著力打好碧水保衛戰，全面深化河長制、湖長制、灣長制，實施戴河、飲馬河等河流治理工程，推進水源地保護、河流斷面達標等專項行動，建立健全流域橫向生態補償機制，完成渤海綜合治理任務，確保全市河流全部消除劣Ⅴ類，飲馬河水質提升至Ⅳ類，主要入海河流穩定達到Ⅲ類水質，近岸海域海水水質穩定向好。著力打好淨土保衛戰，深化土壤汙染綜合防治，規範危險廢物管理，加強農用地和建設用地風險管控，完成省定責任主體滅失礦山整治修復任務。著力推進生態系統修復，實施最嚴格的自然保護地管理和保護，深入推進國土綠化行動，加強林業有害生物綜合防治，營造林40萬畝，森林覆蓋率達到60%，打造京津冀城市群生態標兵城市。

穩紮穩打防範化解風險。堅持底線思維，增強憂患意識，全面排查風險隱患，健全防控化解方案和應急預案。強化“新官要理舊賬”的擔當，加強政府債務管理，有序消化債務存量，堅決遏制政府隱性債務增長，確保綜合債務率明顯下降。穩妥化解P2P網路借貸、非法集資、融資擔保等金融風險，落實金融機構主體責任、監管機構監管責任和地方政府屬地處置責任，嚴格小額貸款公司、融資擔保租賃公司等地方金融機構監管准入，全面打好防範和抵禦風險的有準備之戰。

(三)加速構建現代產業體系，不斷積蓄高質量發展動能。堅持以提高供給體系質量為主攻方向，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，突出強鏈、補鏈、延鏈、建鏈，推進省市系列三年行動計劃攻堅，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

努力打造先進製造業強市。以“龍頭企業–產業鏈–產業叢集–產業園區”建設為抓手，引導工業企業特別是製造業企業實施智慧化改造，打造一批智慧製造示範園區和數字化車間。支援中鐵山橋、哈電重灌、山船重工、天威秦變、巨集啟勝、海灣公司等企業提升創新能力和智慧、智造水平，鞏固擴大在國際國內行業中的引領地位。助力中信戴卡、中秦興龍、威卡威、中信渤鋁、方華埃西姆等企業發展，完善汽車製造產業鏈，推動汽車零部件產業向千億級邁進。鞏固去產能成果，鼓勵耀華集團退城進園，研發生產高階產品，再現百年耀華風采;推進巨集興、安豐等重點企業轉型升級，建設綠色鋼鐵小鎮，實現金屬冶煉加工產業向綠色高階邁進、向裝備製造延伸。依託金海糧油等企業，構建種類齊全的糧油食品產業體系，加快建設千億級糧油食品加工產業基地。廣泛開展質量提升行動，支援重點企業主導或參與標準建立修訂工作，築牢全國質量強市示範城市品牌。

不斷壯大戰略性新興產業。深化與國康中心等機構戰略合作，推進中關村生命園昌黎科創基地、中秦興龍康復輔具產業園等專案建設，辦好中國康復輔助器具產業創新大會等重大活動，推動康復輔具和醫療康養產業迅速成長。落實“加快軟體產業發展十條措施”，推進與中國軟體行業協會、華為、中軟國際等的戰略合作，支援中軟國際軟體大學、北戴河資料產業園建設，打造秦皇島軟體新城。推進“千企上雲”，支援5G、區塊鏈技術及產業發展，加快“5G+數字秦皇島”建設。深化“工業設計+”行動，加快中瑞設計港二期建設，推動工業設計向產品研發、外觀設計、加工製造、產品包裝等產業鏈各環節滲透。加快發展綠色建築及節能環保產業，建成一批裝配式建築產業示範基地。支援固廢資源綜合利用，大力發展迴圈經濟。

推動旅遊業提質升級。以爭創國家全域旅遊示範市為抓手，大力發展郵輪遊艇、海上休閒等新業態，打造多功能海上平臺，提升天女小鎮等特色小鎮運營能力，實現旅遊空間由濱海一線向淺山、遠海延伸。推廣冬季冰雪、溫泉養生、鄉村休閒等旅遊產品，帶動旅遊旺季由一季向四季拓展。支援山海關辦好第三屆市旅發大會，讓古城煥發新生。推動“旅遊+文化”，高標準建設長城國家文化公園重點建設區，確保佳龍山海關文化旅遊度假區等專案取得實質性進展，加快推動旅遊與文化產業融合發展，打造具有秦皇島特色的城市文化IP。推動祖山景區建立5A級景區，七彩青龍、首鋼賽車谷建立4A級景區。加快萬豪、悅榕莊等國際知名酒店建設，打造“放心遊”智慧旅遊平臺，全鏈條提升旅遊綜合服務水平。力爭全年接待國內外遊客突破8000萬人次，旅遊總收入超過1000億元，推動秦皇島旅遊實現量的增長和質的飛躍。要通過我們的努力，使秦皇島現代產業體系之樹長起來、壯起來，使高質量發展的脊樑更強。

(四)加快改革創新步伐，有效激發高質量發展活力。更加註重改革的系統性、整體性、協同性，增強高質量科技創新供給，持續增創經濟發展新優勢。

全面深化重點領域改革。加快完善高質量發展體制機制，聚焦29個國家級、19個省級試點實施改革攻堅，推出一批特色經驗和改革模式，更好發揮試點對全市發展的示範引領作用。深化國資國企改革，完成國有企業離退休職工社會化管理工作，打造混合所有制改革1–2家試點企業，建立完善國資監管全覆蓋的管理體系。深化財稅金融改革，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。持續推進綜合行政執法、科技體制、公共資源、農信社等重點領域改革。

堅持創新驅動發展。堅定不移走自主創新發展新路，加快建設創新型城市。培育壯大創新主體，實施百家創新主體躍升示範工程，新增高新技術企業75家、科技型中小企業500家。加強高新技術企業培育服務機構建設，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，新增省級以上企業技術中心、技術創新中心(重點實驗室)6家，規上製造業企業研發機構擁有率達到30%。切實增強創新能力，支援重點實驗室和工程技術研究中心等提升關鍵技術攻關能力，集中攻克一批關鍵核心技術，形成一批具有支撐和引領作用的科技創新成果。加快縣域科技創新躍升，將資金、土地等要素向縣域傾斜，農業科技園區達到50家以上。持續優化創新生態，建立國家智慧財產權試點城市，健全技術轉移轉化體系，推動軍民融合協同科技創新發展，吸引更多創新成果孵化轉化，力爭全年技術合同成交額突破70億元。落實科技人才優惠政策，讓更多科技領軍人才和創新團隊在秦皇島創業發展，為秦皇島高質量發展插上創新的翅膀。

營造更好發展環境。認真落實《優化營商環境條例》，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境。深化“放管服”改革，加強政務服務“一網、一門、一次、一窗”建設，推進“證照分離”，推廣“一趟清”“不見面”“極簡審批”機制，力爭企業開辦“一日辦結”，專案審批時間不超過53個工作日。整合資源、統籌規劃建設“幸福秦皇島”大資料平臺，建立政府、群眾和企業的數字共享共治通道，提供更加優質便捷的政務服務、公共服務、產業服務。全面落實減稅降費政策，降低企業用電、物流等成本，確保製造業等主要行業稅負明顯降低，切實把該減的稅減到位、該降的費降到位。加快誠信秦皇島建設，建立部門間資訊共享、協同監管和聯合獎懲機制，打造誠信體系建設“二級平臺”，爭創全國社會信用體系建設示範城市。著力構建“親”“清”新型政商關係，堅持“兩個毫不動搖”，保障民營企業依法平等使用資源要素，公開公平公正參與競爭;健全破壞營商環境問責機制，嚴厲打擊侵害民營企業權益的違法犯罪行為，嚴肅處理破壞營商環境的害群之馬，誰破壞秦皇島形象、影響秦皇島發展，就讓誰付出應有的代價。

(五)擴大高水平開放，多方匯聚高質量發展要素。堅持引進來與走出去並重，聚要素和擴影響並舉，強化開放意識，加速開放步伐，為高質量發展搭建平臺、匯聚資源、提供支撐。

主動作為融入河北“三件大事”。積極有序承接北京非首都功能疏解，深化與首農集團、北京醫院、北醫三院、京能集團的合作，加快國網新源撫寧抽水蓄能電站等專案建設，推進京津高校、醫院等轉移承接，讓京津優質公共服務資源更多惠及秦皇島人民。借力北京冬奧會，開展悅動港城秦皇島之冬歡樂冰雪等系列活動，實現各縣區室內滑冰館全覆蓋，培育冰雪裝備製造、旅遊、教育培訓等產業，使冰雪產業成為休閒旅遊新熱點、經濟發展新引擎。積極與雄安新區對接，高標準建設雄安綠博園秦皇島園，為國家戰略實施作出秦皇島貢獻。

多措並舉打造高水平產業園區。推進開發區人事、薪酬、考核和財政管理等制度改革，激發開發區發展內生動力。推行工程建設專案“多評合一”和企業投資專案承諾制，優化開發區發展環境。實施開發區承載能力提升工程，每個省級開發區建立1個綜合性投融資平臺，收儲1000畝“熟地”，實現基礎設施“九通一平”。突出開發區專案主戰場地位和作用，建立健全開發區招商專案協調排程制度，積極探索“一區多園”和產城融合、嵌入式發展園區開發建設新模式，打造“專案+載體+政策+推介+隊伍”全鏈條投資促進體系，真正把各級各類開發區打造成為開放的視窗、發展的龍頭。

用好國內國際兩個市場兩種資源。鞏固歐美、日韓等傳統市場，加大對“一帶一路”等新興市場開拓力度，組織企業參加進博會、廣交會等國際性展會，支援中鐵山橋等企業海外承包工程。強力推進綜合保稅區建設，確保按時封關運營，帶動全市開放層次和水平提升。做大做強昌黎水產品、海港區玻璃及玻璃製品、秦皇島開發區裝備製造等外貿轉型示範基地，引進一批創新型、外向型的專案和企業。年內全市新增進出口實績企業30家，實際利用外資增長5%。要通過努力工作，使秦皇島開放基因的潛能充分釋放，以開放積聚優質發展要素，以開放提升秦皇島國際化形象。

(六)大力推動鄉村振興，不斷夯實高質量發展基礎。堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，促進農村一二三產融合，加速農業提質、農民增收、農村繁榮。

大力發展“五個農業”。加快農業產業結構調整，持續調減玉米種植面積，推進高標準農田建設，提高農業綜合生產能力。積極發展科技農業，深化與河北科技師範學院合作，建設省級農業創新驛站4家。積極發展綠色農業，實施化肥、農藥減量增效，推進綠色食品和有機農產品認證，畜禽規模養殖場廢棄物處理設施配建率達到100%，畜禽廢棄物資源化利用率達到85%。積極發展質量農業，建設完善蔬菜、果品、中藥材等特色產業質量標準體系，農業標準化生產覆蓋率達到70%以上，爭創國家農產品質量安全市。積極發展品牌農業，加大農業招商力度，定期舉辦農產品集中推介活動，打造一批“秦”字號農業品牌。積極發展特色農業，做大做強現代都市型農業，推動傳統漁業向休閒漁業轉型，休閒農業與鄉村旅遊示範點達到35家以上。抓好非洲豬瘟防控和生豬穩產保供工作，打造北方最重要的肉類加工集散地。

加強農村人居環境整治。深入開展農村清潔行動，鞏固提升“廁所革命”成果，改造無害化衛生廁所3.65萬座;完善“村收集、鄉轉運、縣處理”城鄉一體化垃圾處理體系，農村垃圾收集處理率達到96%以上;加快推進村莊綠化美化和美麗庭院建設，每個縣建立1個鄉村振興示範區。推動農村基礎設施提檔升級，建設“四好農村路”100公里，改造危橋64座，解決好群眾安全飲水問題。

深化農村重點領域改革。推進農村承包土地確權登記頒證成果應用，完善農村產權流轉交易市場建設，發展多種形式適度規模經營。深化宅基地制度改革，深入推進集體林權、水利設施產權等領域改革，有序開展經營性資產股份合作制改革。規範提升農民合作社，年內新增家庭農場、農民合作社各100家，建立市級家庭農場示範場和農民合作社示範社各20家。開展農民技能培訓，鼓勵引導城市資本下鄉、能人回鄉創業。要使農村不僅系得住鄉愁，更能託得起美麗幸福生活。

(七)統籌推進區域協調發展，持續優化高質量發展格局。瞄準建設一流國際旅遊城市，堅持要素聯動、優勢互補、融合協同、協調發展，高質量編制完成國土空間總體規劃，加快構建“一城一港多組團”的城鄉空間格局。

提升主城區能級品質。立足城區優勢和資源稟賦，支援海港區加強城市中央商務區建設，推進北部新城建設，壯大現代物流、糧油加工等傳統優勢產業，培育發展總部經濟、平臺經濟，增強主城區輻射力、帶動力。

推動港口轉型升級。深化港城聯席議事會議制度，促進港產城互動發展。支援西港區加快郵輪遊艇遊船碼頭、營地教育二期等重點專案建設，做活做熱西港花園，辦好國際遊艇展、國際帆船賽等活動，加快建設國際知名旅遊港。支援東港區突出服務產業功能，配套建設臨港產業園區，爭取冰鮮水產品、肉類等進境指定口岸資質，積極打造現代綜合貿易港。支援山海關港打造國家級新型能源基地、重型裝備及糧油出海口。拓展港口腹地，培育建設以冷鏈物流為主的糧食、水果、肉類集散基地，推動臨港物流業高質量發展。推進海洋經濟創新發展示範城市建設，加快科技成果轉化和海洋產業鏈延伸提升，讓秦皇島的海活起來、港旺起來。

促進各組團協調聯動、特色發展。支援山海關打造裝備製造、生物醫藥和新材料產業叢集，建設歷史文化旅遊區和特色臨港產業基地。支援北戴河培育發展大資料、軟體等新興產業，建設一流國際旅遊城市先行區。支援北戴河新區充分發揮國家級生命健康產業創新示範區優勢，加快形成以生命健康產業為特色的產業體系，打造一流國際康養旅遊度假目的地。支援秦皇島經濟技術開發區“三次創業”，打造環渤海先進製造業基地、高新技術產業研發轉化基地、高附加值服務業承接基地，實現高水平開放、高質量發展，當好全市改革開放“領頭羊”。支援撫寧發展新能源、綠色建材等產業，打造新興智造聚集區和生態田園新城。支援昌黎加快葡萄酒、皮毛、高階金屬材料等特色產業發展，建設葡萄酒名城。支援盧龍培育發展裝配式建築產業，壯大甘薯產業和醫療康養產業，建設城鄉統籌發展示範區。支援青龍依託生態資源優勢，延伸板栗、中藥材、果汁飲料等精深加工鏈條，建設生態涵養旅遊區。深入實施縣域特色產業振興計劃，引導各縣區結合自身特色建設新型工業強縣、特色農業大縣、魅力旅遊名縣(區)，爭取更多特色產業叢集邁入百億行列。

提高新型城鎮化水平。積極融入京津冀世界級城市群，深入推進全國新型城鎮化與城鄉統籌示範區建設，為高質量發展提供有力支撐。增強城市承載力，加快京秦高速二通道、102國道市區段改建、沿海公路秦唐界段等重點專案進度，推動京秦高速北戴河新區支線、秦唐高速秦皇島段開工建設，海濱路東西延伸工程全線貫通;加快石河水庫和引青管線連線工程，推進第一汙水處理廠升級改造、中節能第三條垃圾焚燒生產線和西部生活垃圾焚燒發電廠建設，著力優化城市基礎設施體系和空間佈局。精細化管理城市，做好迎接全國文明城市複檢工作，確保國家衛生城市建立成功。深化“走遍秦皇島”活動，切實加強垃圾分類、社群服務、物業管理、停車場建設、智慧交管等工作，全面提升城市管理法治化、科學化、精細化、智慧化水平。提升縣城建設品位，深入開展縣城建設三年提升行動，全面提高縣城路網、供水、電力等基礎設施整體水平，統籌推進文化館、體育場、體育館、全民健身中心及衛生、養老、托幼機構建設，補齊公共服務短板;有序推進鄉改鎮、鎮改街、村改居，促進產教城融合發展，推動昌黎、青龍建立國家園林縣城，不斷加快以人為核心的新型城鎮化程序。

(八)全力保障改善民生，充分共享高質量發展成果。堅持以人民為中心的發展思想，傾心傾力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，高標準實施好25項民生實事，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

實施就業優先政策。緊盯高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體，完善援企穩崗政策措施，推進高校畢業生就業促進和基層成長計劃，年內城鎮新增就業5.3萬人。鼓勵創業帶動就業，加快縣區創業園區建設步伐，積極吸納重點群體創業，確保零就業家庭動態清零。

織密織牢民生保障網。進一步提高城鎮和農村最低生活保障標準、特困人員基本生活標準，切實保障困難群眾基本生活。深入實施全民參保計劃，落實企業職工基本養老保險省級統籌制度改革，推進生育保險和職工基本醫療保險合併實施。用好國家城企聯動普惠養老等試點政策，加快建設居家社群機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。深入實施老舊小區和棚戶區改造，大力發展租賃房，加大困難群眾住房保障力度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強監管、科學調控，促進房地產市場平穩健康發展。做好第七次全國人口普查工作。

傾力辦好人民滿意教育。落實好“教育十條”，破解制約教育教學的各種制度瓶頸，激發教師隊伍活力，全面提高教育教學水平。加強鄉鎮公辦中心幼兒園建設，推進城鎮小區配套幼兒園專項治理，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。新改擴建主城區中國小校10所，全力化解“大班額”“擇校熱”等問題。推進普通高中多樣化特色化發展，建立省級示範性高中。推進中高職一體化發展，支援高職院校建設國家級“雙高計劃”專案，做強做實職教集團，打造全省最高水平的職業技能公共實訓基地。支援在秦高校發展建設，推動校地合作。規範和支援民辦教育發展。

著力加強健康秦皇島建設。深入落實健康中國戰略，推進國家區域醫療中心建設。深化“四醫聯動”改革，開展健康促進、重大疾病防控等專項行動，加強縣域醫共體建設，加快構建科學有序的分級診療體系。加大基層醫生培訓力度，改善基層衛生條件，確保70%的鄉鎮衛生院和社群衛生服務中心達標。支援中醫康養國際合作基地和國家中醫藥服務出口基地建設，促進中醫藥傳承創新發展。統籌推進競技體育、群眾體育和全民健身，舉辦好國際馬拉松、中式檯球、亞洲輪滑錦標賽等國際性賽事，加強社會足球場地建設，積極建立全國全民運動健身模範市。

努力打造安全和諧社會環境。牢固樹立安全發展理念，強化安全生產責任落實，強力推進“雙控”機制和基層基礎建設，確保安全生產形勢持續穩定。落實“四個最嚴”要求，確保人民群眾飲食用藥安全放心。加快應急管理體系和能力建設，提升抵禦自然災害的綜合防範能力。完善立體化、資訊化社會治安防控和城鄉社群治理體系，推動智慧平安社群建設，全力做好社會矛盾排查調處和信訪維穩工作。保持掃黑除惡專項鬥爭高壓態勢，繼續嚴厲打擊傳銷活動。深入實施“七五”普法。更高標準做好暑期服務保障工作。

加強國防動員和國防後備力量建設，強化退役軍人服務保障，維護軍人軍屬合法權益，鞏固軍政軍民團結的良好局面，爭創全國雙擁模範城“七連冠”。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋樑紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防、海防、氣象、地震、援疆、方誌、檔案、郵政、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。

各位代表!今年是“十三五”規劃收官之年，也是“十四五”規劃啟動編制之年。“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年規劃，做好規劃編制工作意義重大而深遠。我們將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以改革的精神、創新的理念、科學的方法，找準時空區域定位，明晰發展路徑方向，廣泛凝聚智慧力量，確保編制出落實中央和省部署要求、符合市情實際、體現人民期盼、引領未來發展的高質量“十四五”規劃。

四、建設人民滿意的服務型政府

各位代表!推進秦皇島高質量發展，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將堅定製度自信、完善治理體系、提升治理效能，堅持講政治、勇擔當、抓落實、促發展，堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督，努力建設人民滿意的服務型政府。

堅持黨的全面領導。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把黨的全面領導貫徹落實到政府工作各領域各方面，以改革發展新成績踐行初心使命，堅決當好首都政治“護城河”。

牢牢把握第一要務。進一步抓牢抓好經濟建設這個中心，引導全市政府系統向經濟建設、專案建設、營商環境上聚神、聚力、聚焦，全力抓好“一彙報三爭取”工作，奏響經濟發展最強音。弘揚鬥爭精神，提高“八種本領”，做到“五個過硬”，不為困難找理由，只為成功找辦法，主動作為、實幹擔當。完善擔當作為的激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、讓敢為者有為。

不斷提升治理效能。創新行政管理和服務方式，優化行政決策、執行、組織、監督體制，強化績效管理、政務督查和行政問責，切實提高政府執行力和公信力。提升“網際網路+政務服務”水平，推動基層政務服務標準化規範化，使政府管理服務更智慧、更親民。

深入推進依法行政。加強法治政府建設，忠實履行憲法法律賦予的職責，自覺尊崇制度，嚴格執行制度，把依法行政貫穿於政府工作全過程。堅持科學民主依法立法，提高政府立法的質量和水平。推行行政執法“三項制度”，嚴格規範公正文明執法。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受人民群眾監督和輿論監督，加強審計監督，切實讓權力在陽光下執行。

始終保持清廉本色。認真落實全面從嚴治黨制度，深入推進全市政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。嚴格遵守《準則》《條例》，堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。厲行勤儉節約，實施“四保、三壓”，用政府的緊日子換來人民群眾的好日子。

各位代表!初心鑄偉業，使命引征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，只爭朝夕、不負韶華，銳意進取、真抓實幹，為奪取全面建成高質量小康社會勝利，為加快建設沿海強市、美麗港城和國際化城市而努力奮鬥!