在河長制工作會議上的講話

同志們：

今天，我們將大家召集起來，召開河長制工作會議。前面，相關單位和各縣（市、區）分別作了表態發言，大家的發言都認識到位、態度鮮明、措施有力，希望接下來認真抓好落實。下面，我就方面工作，再作一些安排部署。

當前河長制工作存在的主要問題：

（一）規定動作落實不好。一是河湖調查不徹底。河湖現狀摸排不準、資訊掌握不全。特別是流域面積50平方公里以下的支溝河流摸排存比較嚴重問題。**縣50平方公里以下的河流支溝的上報數量為零，明顯是不當的。二是工作清單報送滯後。按照要求，四張清單應該在3月底由市級聯絡員單位報送市級河長審定後由市總河長辦印發。目前，27條市級河流中還有12條沒有按要求送審上報。三是專項行動推進不力。按照分工要求，各地要組織開展20項專項行動。截止目前，還沒有看到各地相關的推進資訊，甚至有些縣（市、區）連專項會議都還沒召開。各縣市區《河湖管理範圍劃定方案》要求在4月底全部出臺，目前僅嘉陵區印發了劃定方案。

（二）工作制度執行不力。一是資訊報送制度執行不到位。今年，僅**市、**縣、**區報送過資訊，其餘縣區均未報送資訊。各地向省“智慧河長”系統上報資訊質效較差。**縣河長制資訊系統的發文登記不完善，被省上接連點名5次。二是巡河制度落實不到位。“縣級河長一月一巡、鄉級河長一週一巡，村級河長一天一巡”的制度沒有嚴格落實。多數地方巡河次數不夠、記錄不規範、內容不完整；
工作“走過場”，查詢問題不認真；
對發現問題，交辦處理未形成閉環。三是公示制度執行不到位。部分縣（市、區）河長公示牌設定位置不當、內容不規範；
舉報監督電話無人接聽，公示的內容和管護目標千篇一律。

（三）河湖保護態勢嚴峻。一是河湖水質持續惡化。從2018年3月份的水質通報情況來看，全市60個水質考核斷面達標率僅為50.8%。其中**河、**河和**河“化學需氧量”超標，**河、**河和**河“氨氮”超標，**河、**河和**河“總磷”超標。二是場鎮汙水處理能力不足。從4月份暗訪情況來看，9縣（市、區）的鄉鎮汙水處理廠均存在問題，如**區**鎮新舊汙水處理廠銜接脫節，1800餘噸汙水直排三年；
**區**鎮汙水處理廠遇到檢查才24小時開機，且收集率還不到50%；
**區鄉鎮汙水處理廠收集處理率在50%以下的佔20%左右；
**市“一汙”“二汙”和“化工公司”入河排汙口無正式批文；
**縣**工業園區汙水處理廠至今沒有投產；
**縣縣城汙水“跑冒滴漏”情況突出；
**縣**鎮汙水處理廠未執行，**鎮汙水處理廠汙水收集率只有不到40%；
**縣**鄉排汙口位於場鎮取水口上游百米左右；
**縣城鄉汙水處理廠建設進度嚴重滯後。三是畜禽養殖場取締不徹底。目前，**湖庫區仍有個別養殖場未取締，**鎮、**鄉還有養魚網箱和囤魚網箱。四是違搭亂建依然存在。**市河樓鄉在**湖庫區非法建房7處，**鎮、**鄉有浮動釣魚臺34個，嚴重影響了水庫水資源環境管理和生態環境保護。

下步河長制工作打算：

（一）繼續健全工作體系。去年我們僅僅完成了河長制工作總體框架，還有很多具體工作和制度機制需要進一步細化。要抓緊抓實問題整改，河長體系還不完善的、必須儘快出文明確；
河道公示牌設立不規範的，必須重新規範設定；
工作制度不健全的，必須儘快健全完善；
“一河一檔”資料不精準的，必須儘快更新補充；
四張清單不精準的要儘快完善，沒有送審、印發的，要立即送審、印發。

（二）全面加強河道巡查。縣（市、區）、鄉鎮、村社要層層建立巡河護河制度，設立巡河員、保潔員，加大河道巡查頻次。河道巡查要緊盯水資源保護、水域岸線管理保護、水汙染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管“六大任務”來開展，及時發現存在問題，按照河情彙報機制，自下而上逐級彙報，直至問題解決落實。各級河長對巡河中發現的問題，要按照職責許可權及時研究解決，抓小抓早、處置隱患，絕不能視而不見、聽而不聞，把小事情拖成大問題。

（三）大力推進河湖治理。各地各部門要以“20項專項行動”為統攬，繼續實施好清河、護岸、淨水、保水“四大行動”。。統籌實施鄉鎮汙水處理工程，實行河流岸線一律截汙、所有汙水一律入管，堅持杜絕直排入河。積極開展河道疏浚清淤，組織漂浮物打撈，取締河道網箱養魚，全力落實河道“四位一體”長效保潔機制。依法開展河道岸線保護範圍劃定，嚴把涉河專案建設審批關。2018年底前要全面完成沿河場鎮、工業企業的廢水處理設施和監控裝置建設任務。加強沿河飲用水源保護區建設，科學劃定水功能區，嚴格堅持水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納汙“三條紅線”，持續加強水源監管保護，著力建設生態清潔型流域。這裡特別強調一點，從實際調查瞭解情況來看，各地汙水處理設施、管網配套、提標升級、監測設施建設等方面還存在較大問題，這是當前我市河湖治理工作的主要短板和薄弱環節。會上，已將各地汙水處理的基本情況印發給大家，後面還將以正式檔案的形式下達給各縣（市、區）。各地各部門務必高度重視、狠抓整改落實，迅速提升汙水處理能力，確保河湖治理取得實效。

（四）嚴格考核督查問責。市上制定了河長制考核辦法，將河長制工作納入了年度目標考核，下一步還要根據工作具體情況，抓一批不履職的反面典型。各縣（區）也要參照制定相應的考核辦法，把壓力、責任一直傳遞到最基層。下一步，全市要進一步加強明察暗訪、專項督查、隨機抽查，對落實不得力、履職不到位、考核不合格的要嚴格追究責任。

同志們：河長制工作是事關全市工作大局、群眾福祉。大家一定要高度重視，按照今天會議安排的時間節點、標準要求，認認真真、紮紮實實推進各項工作，確保各項任務落到實處、取得實效。