在全市工作排程會議上的講話

同志們：
　　市委、市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹上級會議精神，總結交流上半年全市外經貿工作情況，分析當前形勢，部署下步工作任務和措施，確保完成今年外經貿工作的各專案標任務。下面，我結合目前形勢，講三點意見。
　　一、認清形勢，正視差距，進一步增強加快外經貿發展的緊迫感和責任感
　　今年以來，面對突如其來的“非典”疫情和日本對我國禽肉製品再度封關的嚴峻形勢，各級各企業振奮精神，迎難而上，密切配合，紮實工作，外貿出口工作呈現出持續增長的良好態勢。1—7月份，全市預計完成進出口總值201億美元，同比增長203%，其中出口17億美元，增長214%；進口2863萬美元，增長146%。總結上半年的外貿出口工作，主要有以下三個特點：
　　（一）領導重視程度高。 為適應經濟全球化的新形勢，市委、市政府把實施國際化戰略作為振興×××經濟的一個突破口來抓，加大了對外貿出口工作的領導和支援力度。對外貿出口工作，市委、市政府主要領導親自抓，分管領導靠上抓，並親自率團外出招商，廣納外資，促進了外貿出口企業的規模擴張；經常深入企業現場辦公，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。特別是在“非典”和日本封關期間，市委、市政府領導同志多次深入受影響企業調查瞭解情況，並及時召開會議研究對策，幫助企業渡過了難關，促進了外貿出口工作的順利開展。
　　（二）發展合力大。 特別是針對日本對我國禽肉製品封關，有關部門為支援外貿出口工作做了大量行之有效的工作。外經貿局、海關、農業、畜牧等部門，及時向上級有關部門反映情況，爭取優惠政策；財政、金融等部門積極為企業提供資金扶持；海關、工商、稅務等部門，根據有關政策及時為企業減免稅費，
　　千方百計支援企業擴大進出口業務。針對出口退稅嚴重滯後，出口企業流動資金緊張，生產企業難以及時享受“免、抵、退”稅政策等情況，市裡協調有關部門，加大政策扶持力度，通過財政貼息等手段，大力發展出口退稅帳戶託管貸款業務，努力為企業解除後顧之憂。上半年，僅為外貿公司一家，就爭取國家出口退稅4000多萬元。
　　（三）工作措施實。 一是實施骨幹帶動戰略。集中力量培植髮展了禽肉、蔬菜、紡織服裝、橡膠化工、木器等出口支柱產業，
　　並對20家重點出口企業實施跟蹤排程管理，在政策、資金、配額等方面予以傾斜，促其擴規模、上檔次、提水平。目前，全市出口創匯過300萬美元的企業已達13家，過500萬美元的7家，過2000萬美元的2家。二是積極培植新的增長點。通過積極爭取自營進出口權，爭取出口資金支援等措施，大力扶持民營企業出口。今年上半年，全市新增獲權民營企業12家，進一步壯大了出口隊伍。狠抓外商投資企業的投產、達產，拉動了全市外貿出口。象田中科信、紅櫻製衣，今年上半年分別實現出口創匯6萬美元和11萬美元。三是大力開拓國際市場。積極組織外貿出口企業參加各類展會、經貿洽談會等大型貿易活動，在鞏固日、韓、歐美等傳統出口市場的基礎上，開拓了墨西哥、美國、俄羅斯等新興市場，提高了市場佔有率，增強了抗禦市場風險的能力。特別是面對“非典”疫情和日本封關帶來的不利影響，各外貿出口企業正視困難，沉著應對，創造性地開展工作，把損失降到了最低限度。
　　在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在：
　　一是思想認識、工作方法不適應。 看問題多，找優勢少；看困難多，抓機遇少；從客觀上找原因多，從主觀上、工作方法上深查原因少，缺乏在逆境中求發展的勇氣和辦法。有些部門和單位把發展外貿出口看成是外經貿局一個部門的責任，沒有真正形成各行各業抓外貿出口的強大合力；有的企業缺乏長遠眼光，對擴大外貿出口嫌費勁、怕麻煩，輕易放棄國際市場；有些企業雖然申請了自營進出口權，但缺乏開拓國際市場的氣魄和舉措，自營出口長期不能實現“零”的突破。
　　二是出口產品結構不合理。 我市外貿出口以禽肉、蔬菜、紡織服裝等產品為主，特別是作為外貿出口支柱的農副產品，多為中低檔次產品和初加工產品，處於市場競爭最為激烈的飽和產品段內，極易遭受國外技術壁壘的限制。一旦農副產品出口受阻，將會大大影響全市的外貿出口。因此，我們必須以市場為導向，進一步調優調活出口產品結構，進一步增強出口創匯能力。 三是加工貿易增長緩慢。 相對於一般貿易來說，進料加工出口增長趨緩，來料加工出口呈下滑趨勢。1—6月份，全市加工貿易進口額僅佔進出口總額的283%，其中進料加工出口2352萬美元，增長42%；來料加工出口958萬美元，下降35%。
　　四是市場單、渠道窄。 我市的外貿出口市場主要集中在日本、韓國、歐美，其中日本市場佔544%。由於出口市場比較單一，一旦發生變故，就將面臨非

常不利的局面。像今年日本對我國禽肉製品突然封關，我們有些企業就深受其害；近來美國又要對我國的紡織服裝、傢俱出口實行“特殊保護”，這勢必會給這兩大產業帶來較大沖擊。
　　正視存在的問題和差距，能夠增強我們加快發展的緊迫感和責任感；充分認識面臨的機遇和優勢，能夠增強加快發展的信心和決心。從大環境看，世界經濟形勢總體趨好，全球經濟特別是美、日等經濟大國增長較快，外經貿發展的空間進一步擴大；省、市委工作會議的召開，為外經貿的快速發展營造了良好氛圍；特別是新一輪國際產業轉移浪潮正在興起，日、韓產業向我國轉移趨勢明顯。省委、省政府建設膠東半島製造業基地戰略的實施，為我們承接日韓產業轉移，提供了難得的戰略機遇。據日本國際合作銀行調查，有716%的日本企業提出20XX年及此後兩年將繼續加強和擴大海外業務，其中有82%的企業認為中國是有前途的產業轉移物件。韓國的大企業把中國作為“第二產業前沿基地”，中小企業把中國作為最適合的投資市場。這些都為我們加快招商引資、擴大外貿出口，提供了難得的機遇。
　　同時，我們還要看到，從明年起，國家出口退稅政策將有所調整，出口退稅資金將由國家和地方共同負擔，明年的退稅額以今年的出口額為基數。但受“非典”和日本封關影響，我市外貿出口受到了很大沖擊，要想創造一個好基數，必須從現在開始進行全力趕超，確保實現全年實際利用外資3億元美元、外貿出口3億美元的奮鬥目標。
　　二、突出重點，強化措施，紮紮實實地抓好下步的外貿出口工作
　　(一)全力開拓國際市場。 在市場經濟條件下，沒有廣闊的市場，就不會有一個產品和一個產業的大發展。發展外貿出口，必須在開拓國際市場上下功夫。開拓國際市場，既是克服當前出口困難的有效措施，也是關係外經貿發展的長遠大計。市場是有限的，別人佔的多，就意味著我們佔的少。我們必須抓住機遇，千方百計搶佔更多的市場。對老市場要做到寸步不讓，主要是加大對北美、日韓、歐盟三大傳統市場的深度開發；對新市場要做到寸土必爭，堅持多元化原則，在鞏固傳統出口市場的同時，重點開拓墨西哥、俄羅斯、馬來西亞等新興市場，努力實現對外貿易的多區域、全方位增長，進一步增強出口企業的抗風險能力。
　　(二)進一步調整出口產品結構。 結構調整是一個戰略問題，關係到外經貿發展後勁。要提高出口競爭力，擴大對外貿易，必須加快調整出口產品結構，這是在激烈的國際市場競爭中取勝的關鍵。
　　要立足現有基礎，發揮×××優勢，繼續擴大農副產品、紡織服裝、工藝品、化工、機電、木器等六大骨幹產品的出口，重點培植肉雞、服裝、針織品、木器、輪胎、澱粉、蔬菜等10種出口創匯過千萬元的產品。要狠抓農副產品深加工，大力實施標準化生產，提高農副產品品質，進一步擴大出口規模，力爭農副產品創匯增長30%以上。現在來看，標準化生產不是你想不想、願意不願意的問題，而是必須下決心推行和實施的問題。今年5月份，國家質檢總局就禽肉加工出口問題作出了嚴格規定，特別對為出口企業提供原料的飼養場，提出了相當高的衛生防疫條件。而我們現在絕大部分養殖場還達不到這一要求，即使這次日本不封關，我們的產品也會因質量問題被拒之門外。因此，各企業必須按照標準化生產的要求，從種養、加工、出口等各個環節入手，全方位建立健全質量保證體系，確保出口產品質量安全。
　　要抓好機電產品的出口，加快機電產品結構的優化升級，提高產品的技術含量和附加值，努力擴大機電產品的出口份額。要有重點地扶持培植一批出口“大戶”。對全市出口創匯過500萬美元的企業，要進一步落實扶持政策，抓好鼓勵外貿出口各項政策的落實，特別要做好出口退稅、貸款貼息和出口商品貼息工作。對重點企業，要建立領導聯絡制度，並在政策、資金、配額等方面儘量給予傾斜；對出口量較大的間接出口企業，要積極幫助他們聯絡國外客商，申領自營進出口權，力爭下半年獲權企業由90家達到120家。
　　(三)大力發展加工貿易。 發展加工貿易是實現大進大出，迅速擴大進出口總量的最有效形式。要進一步提高對加工貿易的認識，積極學習借鑑南方先進地區的成功經驗，促進加工貿易向配套協作方向發展，擴大產業關聯度，延伸產品生產鏈條。特別是要抓住省委、省政府建設膠東半島製造業基地的機遇，積極承接日、韓及青、煙、威等地的產業轉移，組織引導企業積極與國外大公司開展加工貿易合作，充分利用國外公司的資金、技術、管理與營銷網路，發展一批出口產品加工企業和為高新技術產品出口提供零部件的配套企業，提高我市加工貿易的規模和水平，力爭年內全市加工貿易企業增加到50家，稽核加工貿易合同250個，實現工繳費200萬美元。要進一步簡化加工貿易審批程式，組織更多的企業開展加工貿易業務，爭取年內增加外商投資出口企業10家。
　　(四)加快培植新的增長點。

一是抓好民營企業。民營企業是今年我市出口的一大亮點，也是今後我市擴大出口的潛力所在。當前，我市民營企業對外貿易還存在起步晚、實力弱、競爭力低的問題，各有關部門要進一步降低門檻，簡化手續，多服務，多支援。對有潛力的民營企業，要重點輔導，加大政策扶持，促其做大做強。二是抓好新投產外商投資企業。要對在建的外商投資企業進行認真排查，跟蹤服務，促其儘快開展出口業務。要抓好在談在建大專案，爭取早開工、早投產、早出口。三是抓好境外投資。近年來，我市海外投資發展較快，目前已興辦海外企業17家，但規模小，拉動出口的作用不突出。今後，要引導這些企業擴大加工生產能力，通過開展工程承包、境外資源開發，帶動出口。同時，要引導有條件的企業大膽“走出去”，積極穩妥地創辦海外企業，鞏固和擴大出口市場。
　　三、落實政策，強化服務，努力營造良好的外經貿發展環境
　　一方面，要加強領導，落實政策。 進一步建立健全領導聯絡企業制度，市級領導班子成員對所聯絡的重點企業全力幫扶，促其加快發展，擴大出口。同時，要用足用好國家、省和×××市今年出臺的各項鼓勵外貿出口的優惠政策，如出口退稅帳戶託管、貸款貼息和出口商品貼息等，使企業出口真正有實惠、有效益，增強企業擴大出口的積極性和主動性。要指導企業用足用好國家支援境外投資和開拓市場的優惠政策，如中小企業開拓國際市場基金、中央外貿發展基金、援外優惠貸款等，推動企業“走出去”開拓市場，興辦加工企業，帶動產品和技術出口，擴大企業發展空間。
　　另一方面，要密切協作，增強合力。 外貿出口工作絕不僅僅是外經貿部門的事情，需要各部門共同努力，齊抓共管。各有關部門要從有利於外貿出口發展的角度出發，密切配合，加強協作，形成整體合力。在做好依法監管的同時，要最大限度地簡化辦事程式，實施大通關工程，為企業出口提供便利。外經貿部門作為主管職能部門，要積極主動地做好工作，充分發揮涉外部門聯絡協調會議制度的作用，及時發現和解決出口工作中遇到的困難和問題，為企業擴大出口創造良好的政策、服務環境。同時，要利用自身優勢，在國際市場資訊蒐集、整理、釋出和為企業提供諮詢指導等方面，爭取有更大作為，發揮更為積極的作用。要把研究政策和應對措施放到重要位置，探索建立扶持和推動我市重點產業發展的政策體系，以及應對國際經濟環境變化的對策體系，努力為外貿出口企業提供優質高效服務。
　　同志們，上半年全市的外貿出口工作雖然取得了較好成績，但完成全年任務難度仍然較大。下步，希望各級各部門進一步強化措施，紮實工作，努力完成市委、市政府確定的各專案標任務，為實現全市經濟超常規、跨越式發展做出新的更大貢獻。