市政府祕書長在全市目標管理工作會議上的講話

一、20XX年目標管理工作的特點
（一）領導重視，機構健全
20XX年，市政府高度重視目標及其管理工作，政府幾次全會都圍繞目標研究、部署工作，市政府還專門召開了兩次目標專題會議對目標執行的薄弱環節作過專門部署，主要領導還就目標執行中的重點和難點作過相關指示和重要批示。同時，市政府還狠抓目標管理機構建設，形成了一把手負總責、分管領導主抓、辦公室或目標辦組織協調監控單位監督檢查、責任單位具體負責的領導體制和工作機制，從而為完成全年目標提供了領導和組織保證。
（二）目標科學，統籌兼顧
我市目標體系設定與方案制訂把握了三大原則：與省要求相銜接，與xx實際相結合，與“十一五”規劃相貫通；在目標分解上做到三個結合：與省市目標體系結合，與市縣人代會通過的計劃結合，與目標監控單位分解意見結合，並堅持區域上按層次雙軌分解，時間上按季節規律分解，既可使每專案標在縱橫上都有所支撐，又可使目標均衡發展，避免前鬆後緊。目標制訂與分解即兼顧了經濟發展與社會和諧穩定，又做到了定性與定量的結合。
（三）創新機制，監控有力
市政府目標辦緊盯監控單位不放鬆，狠抓目標監控制度建設，積極主動地組織協調多種方式的監控活動，從而規範了目標監控的機制。通報制。市政府目標辦共發《xx目標管理》近20期通報目標執行情況，還通過政府辦檔案對去年上半年、前三季度、前11個月的目標執行情況分析、總結通報。通報過程中認真進行“三對比”：一是與去年同期比，看發展是加快了還是放慢了，並分析放慢的原因；二是與目標比，檢視進度；三是橫向比，弄清自己的位置和薄弱環節。會議制。去年組織召開了多次不同範圍的監控單位聯席會，集中研究並解決那些涉及面大、難點多的目標；還定期不定期多次召開監控單位與責任單位交流會，加強溝通與上下銜接；還召開了兩次全市目標管理工作例會，查漏補缺，全面梳理，確保完成全年目標。督導制。注重日常督導，力促目標均衡發展。去年對20多個主要監控單位進行了檢查、抽查，並帶著問題對10個縣區進行了全面督導，既規範了部門的目標管理，又引起了縣區的高度重視。狠抓專題督導，從而使去年的外貿出口、環境環保、財稅徵管、重點專案建設四大難點目標如期完成。報告制。隨時向領導報告目標執行情況，當好參謀助手；對於難點和缺口大的目標多次向領導專題報告，相關領導都作過重要指示和批示，對於解決目標執行中的難題起了關鍵作用。
（四）突出重點，針對性強
省、市目標共40餘項，我們有針對性地把難點目標、缺口大的目標作為重點突出出來。去年前三季度目標總體執行態勢良好，但外貿出口缺口很大，環保目標問題很多。一方面，我們向主要領導專題報告，另一方面組織市商務局、環保局、發改委、公用事業局等部門跟蹤專門督查，責令責任單位挖掘潛力，倒排工期，最終使兩大難點目標如期完成。
（五）公正考核，嚴格獎懲
一是成立了目標考核組並對考核人員進行了集中培訓；二是制定了較為完善的考評辦法，以市政府檔案下發；三是做好各專案標的彙總工作，向市政府提出了初步的考評結果和表彰建議。考評儘可能做到公平、公正、合理、科學。嚴格兌現獎懲，市政府將對目標完成突出的責任單位給予表彰。
一年來，我市目標管理工作取得了很大的成績，為全面完成省市下達的目標任務作出了巨大貢獻，但是，也還存在著不少問題：一是思想認識有待提高，隊伍建設有待加強；二是平時輕管理，年底重結果的觀念有待改進；三是監控手段和方法還有待創新；四是研究新情況、解決新問題的力度不夠。
二、今年目標管理工作的意見
（一）認清形勢，進一步提高認識
《政府工作報告》提出gdp增長14.3%的速度，財政一般預算收入增長20%的目標是歷年來政府所定目標最高的一年，要完成這麼高的目標，必須樹立正確認識，首先要樹立政治意識。所有的目標是三次黨代會提出的，人代會審議通過的，是政府向全市人民承諾的，目標任務也是政治任務。其次要樹立責任意識。目標就是責任，完成目標就盡到了自己的職責，完不成目標就要承擔責任。再次要樹立大局意識。各級各部門的目標都是全市大目標的一部分，是全市目標分解的結果，是經相關部門認真測算的結果，杜絕討價還價，堅決服從大局。因此，我們各級各部門要以目標管理為抓手，高標準、嚴要求，變壓力為動力完成好各自的目標任務。
（二）立即分解下達各專案標任務
因四大班子換屆，耽擱了目標的正式分解下達，春節前xx市長召開過會議，由市發改委和統計局作過一次預分解。市三次黨代會、人代會已經結束，目標已經確定，眼前當務之急是做好分解下達工作。
市政府目標辦已匯同市統計局、發改委、財政局和市政府督查室等主要監控單位，依據省政府目標管理體系和市定目標，按照《政府工作報告》確定的任務，並結合“一抓一”工作，對省、市責任目標進行了分解，分解意見是科學的、合理的，也是切實可行的，並經市政府第一次常務會議通過。市政府將很快召開全會，向各縣區、各管理區和市直各責任單位下達並簽訂目標責任書；各目標責任單位根據市政府下達的責任目標也要儘快逐級分解下達，以便各專案標儘快落到實處。
（三）強化目標執行監控，狠抓“五大制度”的落實。一是落實定期通報制度。各級目標辦每月、每季度定期分析總結目標，及時通報目標執行情況。二是落實三類會議制度。根據目標執行的情況，及時召開監控單位聯席會，分析研究問題，解決問題；召開監控單位與責任單位溝通銜接會，監控單位給予指導，責任單位做到心中有數；召開1-2次全市目標管理例會，分析目標，排查目標，佈置目標工作，以確保目標全面完成。三是落實日常督導和專題督導制度。日常督導可促使各專案標均衡發展；而對於難點目標，缺口大目標，要搞好專題督導，實行全過程跟蹤監控，直到問題解決或缺口補齊為止。四是落實報告制度。各級目標辦要把那些難點目標、重點目標、缺口大目標及時報告給各級領導，並提出建議、對策，促使領導重視並協調解決；各級監控部門要把各自目標監控中遇到的重大問題上報給各級主管領導，並抄報給各級目標辦。五是認真落實考核制度。要嚴格按照目標考核的結果獎優罰劣，該表彰的表彰，該通報批評的批評，切實解決干與不幹、幹好與幹差一個樣的問題。
（四）著實完善目標考評體系。目標管理施實近20年了，我市的目標考評體系也日臻完善，但也還存在著不合理的地方仍需進一步完善。市政府目標辦今年仍要吸納各方面的意見和建議，完善好目標評價體系，做到儘可能合理、科學，及早以政府檔案出臺。市直各監控單位也要結合上級主管部門的考核評價體系，進一步修改完善各自的考評細則，儘可能做到公平合理，並要及早出臺，以便給各縣區工作上的指導，同時將完善好的考評細則報市目標辦備案。各縣區也要結合市政府目標考評體系完善自己的考評辦法。
（五）加強隊伍建設，提高目標管理工作人員素質
各級各部門要充實和加強目標管理人員的力量，把那些思想好、政治覺悟高、業務精的人充實到目標管理人員隊伍中。各縣區政府辦要有獨立的目標管理機構，市直各部門要有固定的目標管理專職人員。為提高目標管理人員業務素質，市政府目標辦今年要集中對全市目標管理人員進行一次業務培訓。為完成好今年的目標任務，市政府辦也將加大目標管理工作力度，充實目標辦的力量。