國慶節在全市安全生產工作會議上的講話

“十.一”前夕，在全市安全生產工作會議上的講話

同志們:
　　今天這次會議, 主要是分析當前全市安全生產面臨的形勢,動員全市上下進一步統一思想, 落實責任, 強化措施, 全力搞好" 十一" 黃金週及年前安全生產工作, 確保全年安全生產任務目標的實現。下面, 我就當前和今後一個時期的安全生產工作, 講幾點意見。
　　一、正確認識當前形勢, 進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
　　今年以來, 在市委、市政府的正確領導下, 全市上下堅持" 安全第一, 預防為主" 的方針, 深入落實中央、省、市安全生產指示精神, 以" 雙基" 工作為總抓手, 通過加強機構建設, 深入開展專項檢查, 突出安全生產專項整治, 強化事故隱患整改, 全市安全生產形勢進一步好轉。1-8 月, 全市安全生產四項指標全面下降, 其中死亡79 人, 比去年同期下降35.4%; 工商貿企業安全事故死亡3 人, 比去年同期下降57.1%; 道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失分別下降3.6% 、34.5%-11.2%和17.7%。
　　在肯定前段成績的同時, 我們還應清醒地看到全市安全生產存在的問題和不足, 一是個別地方和單位的領導同志對安全生產仍然沒有引起足夠重視, 特別是一些企業的負責同志只顧眼前利益, 將安全生產與生產經營活動對立起來, 存在嚴重的重效益、輕安全的思想, 致使安全生產各項措施得不到落實。二是安全生產規章制度不健全、不落實。全市仍有70% 的個體私營企業沒有制定出崗位、工種的安全管理規章制度和必要的操作規程。有的沒有嚴格落實責任追究, 造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險作業的現象發生。三是安全生產執法監管力度不夠。對安全生產存在的隱患底子不清, 情況不明。對違法違規現象檢查處罰不夠到位, 危險化學品無證經營、違章經營現象嚴重。四是安全生產教育培訓滯後, 從業人員安全生產意識淡薄。
　　當前, 中秋節、國慶節即將來臨。從我市安全事故的發生規律看,本季度歷來是事故高發季節。國慶節和年底是旅遊和生產、經營的旺季, 也是人員、物資、車輛流動的高峰期, 極易引發安全生產事故。各級各部門各單位要高度重視這一時期的安全生產工作, 真正從" 講政治、保穩定、促發展" 和保障廣大人民群眾根本利益的高度, 進一步落實以“一崗雙貴”和目標管理為主要內容的安全生產責任制, 加強組織領導, 做到主要領導親自抓,分管領導靠上抓, 組織專門力量具體抓, 把各項安全生產工作抓緊抓實, 堅決杜絕各類重大安全事故的發生。
　　二、突出重點, 狠抓落實, 確保當前和今後一段時期安全生產形勢的穩定
　　（一) 各負其責, 加強重點行業安全生產監管。各行業主管部門和職能部門要按照各自職責, 突出重點, 深入加強各行業的安全監督管理。一是安監部門要加強非煤礦山和危險化學品安全監管, 加大對從業單位的評價、評估力度, 不符合安全生產條件和標準的企業, 一律不得進入市場。對非煤礦山安全, 各鄉鎮要按照屬地管理的原則, 加強監督管理, 及時發現問題, 並認真整改。安監部門要加強對已關閉非煤礦山的監督檢查, 防止死灰復燃。安監和公安、質監、環保、石化、交通、工商、郵政等部門要加強對危險化學品特別是劇毒物品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄物處置等環節的安全監管工作, 依法取締各類非法生產經營的企業和銷售網點, 同時要密切關注危險化學品生產經營企業周邊的安全狀況, 杜絕周邊的居民、商業區、工廠發生火災、爆炸等事故而影響危險化學品生產經營企業的安全。二是公安、交通等部門要加強交通運輸的安全監管, 嚴格對運輸車輛進行安全技術檢測和檢驗, 加強對從事客運安全的監督管理人員和司乘人員的安全教育, 嚴禁交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營。交通部門要組織專門力量抓好對超限、超載的治理整頓, 對“雙超”車輛按規定予以處罰, 公安部門要積極配合。要加大對路面巡查的力度, 發現問題, 依法嚴糾, 逐步形成良好的交通秩序。要按源頭管理的原則, 堅持重特大交通事故媒體曝光制度, 對發生重特大交通事故的車主、單位等在新聞媒體予以曝光。三是公安消防部門要加強對車站、商場、影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、網咖等人員密集場所的安全監管, 確保疏散通道、安全出口暢通, 保證消防設施完好有效。林業部門要加強森林防火工作, 有關鄉鎮要組織專業隊伍對重點林區加強巡查,隨時做好滅火準備。四是公安、供銷和中小企業主管部門要加強對煙公安爆竹、民爆器材等生產、銷售和儲存環節的安全監管, 嚴厲查處非法生產經營的黑窩點O 公安機關特別是基層派出所, 要針對非法生產業戶分散生產、隱蔽性強的特點, 充分發揮村民委員會的作用, 嚴厲打擊非法生

產活動。五是企業主管部門要加強企業安全監管, 落實安全責任, 嚴格安全操作規程和勞動紀律, 對不具備安全生產條件的, 一律停產整頓, 防止意外事故發生。六是建設管理部門要加強建築、安裝、裝飾裝修現場和燃氣管道的安全監管，嚴防倒塌、觸電、洩漏和爆炸事故的發生。各級各部門各單位要按屬地管理的原則, 配合職能部門加強對所屬單位、居戶的教育管理, 確保燃氣使用安全。
　　（二) 落實各項措施, 強化旅濤、慶典和集會活動安全管理。
　　今後一段時期節日集中, 人員流動性大, 各類旅遊、集會、聚餐、慶祝活動增多, 旅遊、質監等部門要對公園、風景名勝等景點的遊樂裝置進行經常性安全檢查、維護和管理, 對達不到安全要求的設施裝置, 一律停止使用, 景點危險部位要有明顯的警示標誌; 舉行旅遊、集會、慶祝等活動, 要堅持誰主辦誰負責安全的原則, 主辦單位要嚴格按照安全管理規定, 落實各項安全措施, 對有關裝置、設施要進行安全檢查、監控, 並加強應急救援預案演練；質監、貿易、衛生、工商部門要重點抓好商貿企業、學校、賓館、飲食服務單位的食品衛生安全; 教育部門要抓好在校學生的安全教育, 組織外出旅遊、登山等集體活動以及開展社會實踐活動時, 要把安全放在第一位; 公安部門要嚴格按照有關規定做好各類大型集會活動的審批工作, 加強監督檢查, 確保安全保障措施落實到位。
　　(三) 積極開展安全生產大檢查, 認真落實整改和預防措施。
　　為加強國慶節期間安全生產工作, 市政府辦公室專門下發了《關於做好國慶節期間安全生產工作的通知》, 各級各部門各單位要按照通知要求, 迅速組織開展安全生產大檢查。要從思想認識、規章制度-教育培訓、資金投入、隱患整改等方面, 加大力度, 一查到底, 不留空檔和死角，特別是消防、交通、非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材、建築、特種裝置電中小企業等重點行業、重點裝置的事故隱患, 要認真排查清楚,已經排查的隱患要抓緊整改。各專項和行業檢查? 要由分管市長（助理) 負責排程。各級各部門各單位在進行安全生產檢查時, 要按規定做好檢查記錄, 做到有案可查。各系統、各行業要在認真檢查的基礎上, 形成安全隱患臺帳, 並報市安監局彙總, 安監局要建立健全全市安全隱患臺帳。各級領導幹部一定要熟知本地、本系統、本單位安全生產的基本情況, 做到心中有數, 對各類安全隱患要積極落實整改措施, 一時不能整改的, 要落實好預防和監控措施。
　　三、落實責任, 切實加強對安全生產的組織領導
　　（一) 落實領導責任制。各部門、各單位的行政一把手, 要認真履行安全生產第一責任人的職責, 經常過問安全生產工作, 聽取安全生產的彙報; 重視和解決安全監管工作中存在的問題, 真正對本部門、本單位的安全生產工作負起總貴。要落實" 一崗雙貴" 安全生產責任制, 各部門、各單位的所有副職和分管安全生產的幹部, 都要清楚自己的安全生產責任, 善於抓薄弱環節,提出解決問題的具體措施和意見, 及時解決重大安全問題, 並搞好督查落實。企業領導同志要正確處理好安全與效益、安全與發展的關係, 牢固樹立抓安全就是抓效益、抓生產力的思想, 要始終把安全生產放在各項工作的首位來抓。
　　（二) 落實崗位責任制O 各部門、各單位尤其是各企業, 要認真組織學習《安全生產法》和《山東省安全生產監督管理規定》, 增強幹部職工的安全法制意識, 動員和教育每一個崗位的幹部職工, 認真做好每一項安全生產工作。企業的重點崗位和特殊工種, 經過專業培訓, 取得上崗證才能上崗G 每個崗位上的幹部職工, 都要熟練掌握本崗位的事故處理程式和應急救助辦法, 一旦發生險情, 能夠迅速把事態控制在最小範圍, 不造成群死群傷。特別是化工企業、危險化學品生產經營企業、人員密集場所, 市分管領導和主管部門要督促檢查企業建立完善應急救援預案, 並組織人員進行演練, 真正做到有備無患、有序救援。
　　（三) 落實隱患整改持施。各單位要對歷次檢查發現的隱患進行一次梳理, 凡是能整改的, 堅決立即整改。整改時間較長的,要採取嚴密的監控措施, 國慶節期間, 要嚴盯死守, 確保安全。對無力整改, 且隨時有可能發生事故的企業, 要堅決停產整頓。有關部門、單位要結合四大平安體系建設（平安商場、平安醫院電平安學校、平安場所), 對人員密集場所的安全隱患認真檢查整改, 確保節日期間不發生安全事故。權溝、昌城、皇華、辛興四個中心城鎮和開發區要按照上級規定建立消防站, 加大投入, 完善設施, 保證消防工作需要。
　　（四) 落實值班制度。國慶節假日期間, 各部門要認真落實值班制度, 領導同志要親自在崗帶班費以便隨時處理突發事件。安全生產資訊渠道要上下暢通, 一旦發生重大事故, 要及時報告,並迅速組織

人員搶救, 將事故造成的影響和損失減少到最低程度。
　　同志們, 今後一個時期是實現安全生產工作的關鍵時期, 各級各部門一定要充分認識搞好安全生產工作的極端重要性, 以更高的要求, 更大的決心, 更有力的措施, 全力做好各項安全生產工作, 嚴防各類重特大事故發生, 確保實現全市安全生產形勢告進一步好轉, 促進我市經濟和社會事業的快速健康發展。