在人大評議工作會議上的講話

同志們：

開展評議是人大依法履行監督職權的有效方式。近年來，市人大常委會緊緊圍繞全市大局和中心工作，不斷豐富評議內容、完善評議方法、狠抓落實整改，有力促進了政府部門更好地圍繞中心、服務大局，更好地履行職責、依法行政，更好地轉變作風、改進工作，更好地抓班子、帶隊伍，對全市民主法治建設和經濟社會發展起到了積極的推動作用。

今年人大對市環保XX局、X局、X局進行工作評議，是經過市委研究同意的。列入今年工作評議的3個部門，都是關係全市經濟社會發展的重要工作部門，承擔著服務大局、推動發展、改善民生的重要職能，責任重大，社會關切。評議工作自4月全面開展以來，市、鎮兩級人大上下聯動，精心組織、周密安排;全體人大代表發揮主體作用，積極履職;被評部門自覺接受監督，認真開展自查自糾，評議工作取得了階段性成果。剛才，5位人大代表作了認真的評議發言，實事求是，客觀公正，在充分肯定3個部門工作成績的同時，指出了存在的問題和不足，有針對性地提出了意見和建議，整體上發言質量較高，既體現了對黨負責、對憲法法律負責、對人民群眾負責的態度，又體現了對被評議部門工作的關心和支援。3個被評部門負責同志的自查自糾報告態度誠懇，認識到位，對自身存在的問題找得比較準，提出的整改措施切實可行。可以說，今天的評議大會體現了認真負責、求實求效的精神，充滿著民主坦誠、積極鼓勁的氣氛。康力副市長對評議工作也充分肯定，對下階段被評部門的整改工作提出了要求。總的來看，前一階段的評議工作，調研搞得好、組織協調得好、評價尺度把握得好，主要有四個方面的特點：

一是指導思想明確，組織領導有力。評議活動始終堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中全會、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以憲法、組織法、監督法、代表法為依據，貫徹落實市委十三屆四次全體(擴大)會議精神，堅持客觀公正、民主公開、實事求是、注重實效的原則，踐行以人民為中心的發展思想，緊扣全市工作大局，著力推動被評部門進一步強化為民意識、責任意識、擔當意識、服務意識，進一步轉變工作作風，提高工作效能，推進依法行政，為高質量建設“強富美高”新啟東作出更大的貢獻。工作評議是市人大常委會今年安排的一項重點工作。對組織開展好這項活動，市人大常委會高度重視，建立了高規格的工作評議領導組，組建了專門的工作機構;主任會議多次專題研究相關事宜，聽取階段性進展情況彙報，及時作出安排部署，提出明確要求。評議活動開展以來，各代表小組做了大量富有成效的工作，特別是各鎮、街道、園區人大的負責同志，高度負責、認真細緻，對工作評議的每一個步驟、每一個環節，都認真謀劃，精心組織，嚴格把關，關鍵節點親自過問、親自參與，確保了評議活動紮實有序推進。

二是動員發動廣泛，調研深入細緻。整個工作評議公開性強、透明度高。市、鎮工作評議領導組通過多種渠道和形式，大力宣傳開展工作評議的重要意義、工作評議的主要內容、方法步驟和有關要求，公佈電子信箱、評議辦公電話，印發《徵求意見函》，發放《民主測評表》，努力為搞好這次評議活動營造良好氛圍，最大限度地使人民群眾和社會各界瞭解、關心、支援這項工作。調查瞭解階段，各代表小組本著對黨和人民高度負責的精神，做了深入細緻的調查研究工作。他們深入被評議部門、服務單位和選民群眾，通過召開座談會、查閱資料、個別談話等方式，聽取被評部門幹部職工、相關單位、服務物件和基層群眾的意見，儘可能多地掌握被評議部門的工作情況。各代表團又對本片區內代表組的意見建議作了進一步整理、彙總，形成了內容較為翔實、評價較為客觀的評議發言和調查報告，為評議活動順利進行打下良好基礎。

三是政府高度重視，部門積極配合。市政府把這次工作評議作為促進政府職能部門改進工作的重要契機，高度重視，大力支援。市委常委、常務副市長王康力同志親自參加動員會和今天的評議大會，分別對迎評工作和整改落實提出工作要求。3個被評議部門態度端正，主動配合，成立迎評組織，制定迎評方案，主要負責同志親自抓、班子成員親自登門徵求意見，並指定專門負責同志與市評議工作領導組及各鎮人大加強溝通聯絡，體現了自覺接受人大監督的意識和覺悟。同時，在評議過程中，各被評議部門既立足工作實際，積極自查自糾存在的問題和不足;又堅持開門迎評，主動徵求方方面面的意見和建議。對一些能夠馬上改進的問題，積極制定措施，邊查邊改、未評先改。這種認真負責、勇於面對問題的工作態度，為評議活動順利開展創造了有利條件。

四是代表熱情參與，履職認真負責。人大代表作為工作評議的主體，能夠科學處理本職工作與參加人大工作評議的關係，統籌安排自己的時間，按時參加工作評議的各項具體活動，認真履行代表職責，深入開展調查研究，積極主動地投入工作評議之中，表現出了較高的政治熱情和責任意識。據統計，全市共有X名省X市鎮四級人大代表參與了評議，收集意見建議X條。為保證評議發言準確全面和提出的意見建議具有針對性，有的代表還犧牲休息時間，對人民群眾關心關注的一些問題進行重點調研，並全程參與撰寫和修改發言稿。剛才，5位代表的評議發言，充分肯定了3個部門的工作成績，實事求是地指出了調研中發現的問題，提出了改進意見，反映了基層和群眾的要求，我認為是客觀全面、富有建設性的。

根據工作評議實施方案安排，今天評議會議結束後，整個活動就要轉入整改落實階段。整改落實階段是工作評議能否取得實效的關鍵，是開展評議活動的出發點和落腳點，代表關心，群眾關注。下面，我就如何做好下階段工作講三點意見：

一要提高認識，正確對待評議意見。評議大會的召開，不是整個活動的終點，而是整改提高的起點，改進工作才是評議活動的最終目的。這次評議一共梳理出3個部門存在的問題27條，這是在綜合分析X份調查問卷、X多人次座談、X個人大代表小組的意見之後形成的，是送上門的真誠民意和基層呼聲。希望被評議部門提高認識、端正態度，真正從思想深處把這次工作評議視為聽取群眾意願和呼聲、查詢差距和不足的難得機遇，從講大局、敢擔當、謀發展、盡職責的高度，正確認識和對待評議意見，真心實意地接受代表的批評、意見和建議，自覺做到思想上高度重視，措施上切實可行，整改上求真求效，工作上狠抓落實，善始善終做好後續各項工作。

二要明確任務，認真抓好整改落實。評議整改階段安排了兩個多月時間，市人大常委會評議工作領導組辦公室、被評部門、各鎮(園區、街道)人大和代表組要迅速行動、緊密銜接、環環扣緊，把整改工作落到實處，讓代表和人民群眾看到實實在在的成效。評議大會結束後，市人大常委會和評議領導組要集中力量，把代表所提問題建議進行進一步歸納整理，及時反饋給各被評議部門。本次評議活動中，代表對3個被評部門提出的評議意見涉及10多個方面，如：進一步加大對畜禽糞汙、偷排等行為的造成的環境汙染懲處力度;加大環保宣傳力度，提高全社會的環保意識;加大力度打擊非法捕撈的違法行為，確保海洋資源的生態平衡，有力保障海產資源的可持續發展;大力推廣養殖技術，推動水產業優化發展;加強基層文化工作部門和文體隊伍的培訓指導;進一步加強文化基礎設施建設等等。3個被評部門對代表提出的問題和意見建議，要逐條分析、對症下藥、精準整改，確保各項整改措施落實到位。要找準原因。集中時間、集中人員、集中精力，逐條研究，多從主觀上、管理上、服務意識上、履行職責上、工作作風上和工作方法上查原因、找不足，真正把問題根源找準。要明確責任。建立問題臺賬，列出整改清單，制定符合本部門本系統工作實際的整改措施。在此基礎上，排出責任清單，做到整改內容明確、時限明確、責任明確。要健全機制。以整改為契機，進一步健全各項制度機制，規範行政行為，把各項工作納入規範化、法制化軌道。要抓好統籌。把整改工作與全面完成今年的各專案標任務結合起來，進一步找準薄弱環節，理清工作思路，明確努力方向，以新作為、新業績、新氣象，體現整改落實成效。

三要跟蹤督查，切實鞏固評議成果。在整改工作階段，評議各方要繼續加強溝通協調，及時互通情況，形成工作合力。市人大常委會和評議工作領導組要加強協調、指導和督查，及時掌握整改動態，切實解決存在問題。合代表團要適時組織召開整改情況通報會，請被評部門報告整改情況，各代表組要當好被評部門、代表之間聯絡的橋樑，既要讓代表及時瞭解被評部門整改情況，又要把代表對整改工作的反饋資訊傳遞給被評部門，確保整改階段工作紮實有序開展。

各被評部門要繼續深入基層、深入群眾，細緻分析、落實責任、切實整改。特別是在整改落實過程中，對一些事實不夠清楚、但代表和群眾反映強烈的問題，要及時與代表聯絡，弄清事實，明確處理意見;對已經整改到位的，要注重鞏固拓展工作成果;對尚未整改到位的，要督促其進一步採取有力措施，做到原因不查清不放過、措施不落實不放過、制度不健全不放過。被評部門要在做好整改落實工作的基礎上，認真總結並形成整改工作情況的書面材料，9月份向人大常委會作專題報告，並接受市人大常委會組成人員的滿意度測評。

市政府要切實加強對整改落實工作的領導，及時協調解決整改工作中存在的困難和問題。對於這次評議中反映的涉及全域性性的問題，尤其是需要多個部門配合、上級部門支援幫助才能解決的問題，要認真研究、統籌考慮、分類施策，拿出解決辦法和推進措施，確保件件得到落實、事事都有迴音。

在整改階段，主要是被評部門根據評議意見進行整改落實，人大代表參與程度和前階段比相對少一些，但並不是說整改工作與人大代表無關，評議整改任務的圓滿完成離不開代表的密切配合。各鎮(園區、街道)人大、各代表小組要積極引導代表履行監督職能，讓代表以主人翁的姿態繼續監督好被評部門的整改工作，重點監督被評部門整改是否到位，同時，要及時反映被評部門工作中出現的新情況和新問題。

同志們，今年的評議工作已經進入整改階段，全市人大代表對這次評議活動寄予厚望。希望市政府和被評部門的全體工作人員進一步統一認識，開拓進取，努力推動各部門工作再上新臺階。我相信，在被評部門的自身努力下，在各鎮(園區、街道)人大以及各代表組的通力配合下，在全體人大代表的監督支援下，評議整改工作一定能達到預期的效果。