在換屆工作會議上的講話範文

按照中央、省委統一部署，我市市縣鄉領導班子換屆工作將陸續展開，這是今年全市政治生活中的一件大事，是全市黨建工作的重頭戲，也是對各級黨委和組織部門的重要檢驗。今天會議的主要任務就是貫徹落實全國、全省換屆工作會議精神，對我市市縣鄉領導班子換屆工作作出安排部署。市委接下來還將結合我市實際，按照中央、省委統一部署，分別制發做好縣區、鄉鎮領導班子換屆工作的《通知》，大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我就做好換屆工作、推進領導班子和幹部隊伍建設，強調四點意見：

一、強化政治意識，深刻認識做好本次換屆工作的重大意義

五年一次的市縣鄉換屆，是加強領導班子和幹部隊伍建設的重要內容。中央對換屆工作高度重視，習近平總書記親自審議換屆檔案、發表重要講話，強調“市縣鄉換屆工作很重要，在我國全面建成小康社會的關鍵歷史時期，要靠這批人了;要始終圍繞‘十三五’規劃、‘五大發展理念’、‘四個全面’戰略佈局、‘兩個一百年’奮鬥目標，把這項基礎性工作做好”。全國、全省先後召開換屆工作會議進行安排部署，省委東明書記指出，要準確把握中央關於班子隊伍建設新部署新要求，把市縣鄉領導班子換屆工作牢牢抓在手上，繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠乾淨擔當的好乾部，配出結構優功能強的好班子，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。我們要認真學習領會中央、省委精神要求，堅決落實到換屆各項工作中，貫徹到全市領導班子和幹部隊伍建設的各個方面。市委始終高度重視領導班子和幹部隊伍建設，近年來，堅決貫徹中央全面從嚴治黨方針和習近平總書記系列重要講話精神，落實省委“三重”用人導向和“三個六”用人原則，從嚴從實抓班子帶隊伍，班子隊伍建設取得了新的重大成效。

一是從嚴落實黨委主體責任，出臺了市委全面從嚴治黨《決定》及加強黨員幹部管理監督等一系列《實施意見》，建立了黨組織書記抓黨建工作述職評議、單位主要負責人述責述廉報告等制度，持續整頓軟弱渙散黨組織，層層壓緊壓實責任，各級黨委抓班子帶隊伍的責任意識普遍增強。

二是始終把思想建黨放在首位，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，加強領導班子思想政治建設，大規模培訓各級領導幹部，以紀念攀枝花開發建設五十週年為契機，大力弘揚攀枝花精神，黨員幹部思想覺悟進一步提升。

三是堅決落實“好乾部”標準和“三嚴三實”要求，突出崇尚實幹，注重在“急難險重”、對外開放、專案推進、脫貧攻堅、信訪維穩“五個一線”培養選拔幹部，一大批開拓進取、真抓實幹的幹部脫穎而出，成長為推動全市經濟社會發展的骨幹力量。

四是著力維護良好的政治生態，集中整治違規任用幹部、“三超兩亂”等突出問題，開展“庸懶散浮拖”專項治理，大張旗鼓表彰先進典型，持續正風肅紀，高壓懲貪治腐，黨風政風不斷好轉。

五是積極穩妥推進黨建制度改革，制定攀枝花市幹部教育培訓規劃、黨員教育培訓實施細則、經濟責任審計工作規劃等一系列管長遠的檔案，探索建立領導班子功能結構模型，開展優秀幹部人才遞進培養，幹部人事工作制度化水平進一步提高。這些成績的取得，凝聚著各級黨委和組織部門的辛勤付出，也為做好這次換屆工作、深化領導班子和幹部隊伍建設積累了有益經驗、奠定了堅實基礎。市縣鄉領導班子是推進改革發展的重要力量，肩負著落實中央、省委、市委決策部署的重要使命。搞好這次換屆，是實現我市“十三五”規劃任務的重要保證，是加強市縣鄉領導班子建設的重要契機。希望大家充分認識做好這次換屆工作的重要意義，切實把思想和行動統一到中央、省委部署要求上來，共同把這件大事抓實抓好。

二、強化規矩意識，高標準嚴要求抓好本次換屆工作

本次換屆，總的遵循是習近平總書記系列重要講話精神及中央、省委、市委關於做好換屆工作的《通知》;總體目標是要為落實“十三五”規劃、決勝全面小康，選出好乾部配出好班子。大家都是換屆工作的組織者、參與者，要特別講政治、講程式、守紀律、守規矩，著力以清朗的選人用人風氣推動政治生態“山清水秀”。

第一，圍繞事業發展需求選幹部。換屆不是簡單的領導班子新老更替，根本是要鞏固黨的執政基礎、推動事業持續發展。要選出忠誠乾淨擔當、符合五大發展理念要求的好乾部，必須重點解決好“三個問題”：

一是導向和標準的問題。要堅持“好乾部”標準和“三嚴三實”要求，鮮明崇尚實幹的用人導向，繼續在 “五個一線”培養幹部，注重選拔推動轉型善抓發展的幹部、銳意創新善抓改革的幹部、尊法守法善抓法治的幹部、自覺履行主體責任善抓黨建的幹部，使幹部真切感受到黨委倡導什麼、反對什麼。要及時調整不適宜擔任現職幹部，讓換屆成為幹部優勝劣汰、能上能下、激發活力的過程。

二是目的和手段的問題。選準用好乾部、推動事業發展是目的，民主是手段。中央、省委特別強調，要改進民主推薦方式，不搞“海選”式的民主推薦，要按照領導班子職位設定全額定向推薦，民主推薦結果作為確定考察物件的重要參考，防止簡單以票取人。要注重把換屆考察與平時考核、任前考察、一貫表現、群眾口碑相結合，綜合分析、相互印證。需要強調的是，當事業發展需要和培養幹部發生衝突時，必須講“重點論”，以事業發展為先。比如當班子結構需要與事業發展需要產生矛盾時，要以選配有利於推動事業發展的幹部為重，決不能不顧一個地方的發展和部門的工作刻意去培養某些幹部、照顧某些幹部，出現本末倒置。

三是整體和區域性的問題。換屆是排兵佈陣、調兵遣將的最佳時期，要始終遵循“以事擇人、人崗相適”的基本要求，嚴格幹部選任標準和履職條件，不搞降格以求、不搞平衡照顧。要把“好鋼用在刀刃上”，對有貧困村的3個縣(區)、30個鄉鎮黨政班子逐一進行分析，把敢於攻堅克難、工作實績突出、打得開局面的優秀幹部充實進來，把不適應脫貧攻堅要求的調整出去。特別要在脫貧攻堅一線考察識別幹部，幹得好的大膽提拔重用;要適應全面創新改革需要，擇優選拔懂經濟、敢創新、善管理、有闖勁的幹部進入縣(區)和重點鄉鎮領導班子。

第二，圍繞優化功能結構配班子。要嚴格落實中央和省委關於班子職數和結構的要求，拓寬選人用人視野，綜合考慮年齡、經歷、性別、民族、黨派等各方面因素，進一步優化班子結構，增強整體功能。

一要統籌黨政正職選配。領導幹部是“關鍵少數”，黨政正職是“關鍵中的關鍵”。要按照政治素質過硬、駕馭全域性能力強、善於抓班子帶隊伍的要求，堅持好中選優、優中選強，把公道正派、胸襟開闊、嚴於律己，經過多崗鍛鍊、領導經驗比較豐富的優秀幹部選拔到正職崗位上來。對少數在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別優秀的幹部，可以直接提拔擔任上一級黨政正職。

二要統籌各年齡段和各方面幹部選配。堅持老中青相結合的梯次配備，不簡單以年齡劃線作為班子配備的“硬指標”，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減，而要立足於整個幹部隊伍，珍惜黨內所有人才資源，調動好、發揮好、保護好各年齡段幹部的積極性。同時，在更大範圍內統籌考慮女幹部、少數民族幹部、黨外幹部選拔配備，把更多優秀分子吸納到黨的事業中來。

三要統籌專業化幹部選配。著眼優化領導班子知識結構和專業結構，圍繞產業發展、深化改革、對外開放、陽光康養等重點工作，注重選配綜合素質好、知識層次高、專業素養強的幹部，防止重“學歷結構”、輕“能力結構”，全面提高領導班子專業化水平，提高領導經濟社會發展的能力。

第三，圍繞嚴肅換屆紀律正風氣。東明書記指出，嚴格執行換屆紀律是一個大是大非的問題，必須深刻汲取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案教訓，確保換出新風氣新氣象新面貌。攀枝花的政治生態比較好，但臨近換屆蠢蠢欲動、四處活動的幹部不是沒有，躲在暗處匿名亂告的幹部不是沒有，我在這裡提前給大家打好預防針：這次換屆，哪個地方守土不嚴出了問題，哪個幹部違反紀律影響換屆，一經發現立即查處、迅速調整，不管涉及到誰都要從嚴處理，決不允許南充拉票賄選案等類似現象在攀枝花出現。

一要嚴明紀律。嚴格執行中央換屆紀律“九個嚴禁、九個一律”要求，嚴肅政治紀律和政治規矩，嚴格執行幹部工作程式，嚴守換屆選舉各項法律法規，環節一個不能少，規矩一條不能破，做到令行禁止。要嚴禁拉票賄選、買官賣官、跑官要官、打招呼、違規用人，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。

二要嚴格教育。堅持教育在先、宣傳在先、警示在先、預防在先，紮實開展換屆紀律警示教育，從衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案中汲取教訓，把思想這根弦繃緊。要對近年來查處的用人上不正之風典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關檔案和紀律規定一併印發黨員幹部學習，舉一反三、引以為戒。

三要嚴肅問責。切實加強監督檢查，對違規違紀行為“零容忍”，見微知著，抓早抓小。要建立幹部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰主持會議討論決定誰負責，出現“帶病提拔”的要倒查追責。要建立換屆風氣問責制度，對風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究黨委和有關部門主要領導責任。

第四，圍繞從嚴治黨要求強保障。要堅持黨管幹部原則，強化黨委的領導和把關作用，做深做細換屆人事方案和幹部思想工作，減少換屆“震盪”，保證換屆平穩有序、換出活力。

一要強化主體責任。東明書記特別強調：無論什麼地方，如果出現對換屆工作領導不力、失職瀆職的問題，都要嚴肅追究當地黨委和紀委、組織部門主要負責人的責任;對換屆中出現嚴重違規違紀的，除“一案雙查”外，還要上查一級。各級黨委要切實加強對換屆工作的統一領導，成立換屆領導機構和工作班子，抓好組織實施。黨委書記要履行第一責任人責任，組織部門要發揮職能作用，當好參謀助手，加強與紀檢機關和宣傳、統戰、政法等部門的協作配合，加強與人大、政協有關部門的溝通聯絡，共同做好換屆工作。

二要強化工作統籌。按照自下而上、適當集中和黨委換屆在前的要求，統籌好市縣鄉換屆工作和同級黨委、人大、政府、政協、紀委領導班子換屆工作，統籌考慮上下級和同級領導班子換屆人事安排，對黨委書記、紀委書記、組織部長等重要崗位的幹部提前調整到位，避免換屆時大批量集中調整和黨政“一把手”同進同出，確保換屆思想不散、秩序不亂、工作不斷。

三要強化思想引導。換屆是幹部集中調整期，也是思想活躍期。要及時掌握幹部的思想動態和心理預期，把思想政治工作做細緻，教育引導領導幹部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。換屆前，市縣鄉要召開一次專題民主生活會，組織部門要對所聯絡管理的領導幹部進行全覆蓋談心談話。對換屆中調整下來或選舉中落選的幹部，黨委書記要親自談話。要牢牢把握正確輿論方向，加強正面引導，防止造謠傳謠。

三、強化戰略意識，全面提升幹部隊伍履職能力和水平

隨著各級領導班子換屆，一大批幹部特別是年輕幹部將走上新的領導崗位。從長遠看，我們不僅要把幹部選出來、用起來，還要切實加強日常教育、培訓和管理監督，實現政治生態良性迴圈，推動各項事業持續健康發展。

一要築牢思想根基，重點抓好“兩學一做”學習教育。要抓住理論教育這個根本和黨性教育這個關鍵，突出對馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神及中央和省、市委重大決策部署的學習貫徹，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。今年，中央將在全黨部署開展 “學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是在教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育基礎上，推動黨內教育從“關鍵少數”向全體黨員拓展，從集中性教育活動向經常性教育延伸的戰略舉措。各級領導幹部要率先垂範、層層示範，增強看齊意識，始終與中央和省、市委保持高度一致。

二要提升專業素養，重點抓好新常態新理念培訓。幹部隊伍既要革命化，又要專業化。從我市班子隊伍現狀看，存在專業化能力不足、現代化素養不高、功能結構不平衡的問題，導致一些“一把手”難選，專業性較強的領導崗位幹部難選，駕馭複雜局面、關鍵時刻能“鎮得住場面”的幹部難選。要著眼於落實“十三五”規劃任務，有針對性地加強幹部教育培訓，提高“謀劃全域性、推動發展，改革創新、破解難題，防範風險、維護穩定，依法執政、依法辦事”的能力，促進幹部能力與崗位要求相適合、幹部專業特長與班子功能結構相匹配。

三要嚴格行為約束，重點抓好乾部日常管理監督。要堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴肅黨內政治生活，經常拉袖子、扯耳朵，引導黨員幹部對標高線、堅守底線，始終集乾淨與於事於一身、勤政與廉政為一體。要堅持把功夫下在平時，健全乾部經常性提醒教育機制，加大提醒、函詢和誡勉力度，認真查處審計、信訪舉報、監督檢查、個人事項報告中發現的問題，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。要突出領導幹部這個重點，加強權力執行制約和監督，按照法定職權必須為、法無授權不可為的要求，建立權力清單和責任清單。推動領導班子完善議事規則和決策程式，嚴格落實“三個不直接分管”要求，提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。

四、強化擔當意識，確保抓換屆與抓發展兩不誤兩促進

今年，是“十三五”決勝全面小康的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。中央、省委反覆強調，要圍繞發展抓換屆，抓好換屆促發展，決不能因為換屆影響發展。各級黨組織和黨員幹部要妥善處理抓換屆與抓發展的關係，敢於擔當，狠抓落實，確保換屆平穩開展、日常工作有序推進。需要強調的是，市委、市政府把今年確定為專案推進年，各縣(區)要和市裡統一步調，也把今年作為專案推進年。要用制度作保證，重點建立兩項工作機制：一是各縣(區)常委會每個月要聽取一次區領導負責聯絡的重大專案推進情況彙報。市委常委會已建立專案推進情況彙報制度，每個月定期聽取各縣(區)和市級部門推進重大專案的進展情況彙報，以促進專案落地達產達效為引擎，實現保運轉、穩增長的目的。二是各縣(區)財經領導小組每個月或每季度要聽取一次相關經濟指標完成情況的彙報，對照指標出臺相應措施，從而保證換屆、發展兩不誤兩促進。

一是要緊扣中心抓落實。這次集中換屆後產生的領導班子，肩負著帶領群眾率先全面實現小康的重任，必須把“一心為民、幹在實處”作為基本行事準則，緊緊圍繞市委確定的“三個加快建設”戰略定位、“四區驅動”戰略抓手及六大重點工作，勇於擔當，拼搏進取，狠抓落實。

二是要深化改革抓落實。各級各部門要堅持從落實“四個全面”戰略佈局、推進科學發展的高度來認識和謀劃改革，抓住我省被納入國家系統推進全面創新改革試驗區的機遇，突出抓好重點領域和關鍵環節改革，讓全社會創新活力競相迸發、創造源泉充分湧流。

三是要改進作風抓落實。健全完善市縣鄉三級聯動作風監督網路，嚴格落實中央八項規定和省、市十項規定，持續開展專項整治，防止“四風”反彈回潮。推進幹部能上能下，大力整治為官不正、為官不為、為官亂為等問題，營造良好乾事創業環境。深入開展“走基層”“雙聯”“雙報到”等活動，積極為群眾辦實事、解難題，塑造為民務實新風尚。