在紀委會議上的講話

同志們：

這次市紀委全會，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記在中央紀委全會上的重要講話精神，全面貫徹落實十九屆中央紀委四次全會和省紀委十三屆四次全會精神，總結2019年工作，分析我市全面從嚴治黨面臨的形勢，安排部署今年重點工作。

在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記站在實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”等重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署，為推動全面從嚴治黨向縱深發展指明瞭努力方向、提供了根本遵循。在省紀委X屆X次全會上，省委X書記從堅定必勝信心、強化政治監督、加強作風建設、嚴肅查處各類違紀違法問題、加大改革力度五個方面，對做好全省全面從嚴治黨各項工作提出了明確要求;省紀委XX書記在全會上所作的工作報告，部署了七個方面的工作任務。全市各級黨組織和紀檢監察機關要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，按照中央紀委、國家監委的工作部署和省委工作要求、省紀委監委具體安排，牢記初心使命，強化責任擔當，持之以恆把“嚴”的主基調長期堅持下去，以高度的思想自覺政治自覺行動自覺，推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。

過去的一年，市委全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨中央決策部署，按照省委工作要求和中央紀委、省紀委工作安排，壓緊靠實管黨治黨責任，持續優化政治生態，持續深化作風建設，持續推進反腐敗鬥爭，全面從嚴治黨取得了新的成效;全市紀檢監察機關忠實履行黨章和憲法賦予的職責，圍繞生態環保、脫貧攻堅、鄉村振興、優化營商環境、推動重大專案建設等中心工作開展政治監督，馳而不息糾治“四風”，嚴格執紀執法，精準監督問責，深化市縣聯動巡察，統籌推進紀檢監察體制改革，為推動全市經濟高質量發展和維護社會大局和諧穩定提供了堅強保障。特別是經濟發展克服各種困難和挑戰，保持穩中向好勢頭;生態環保紮實有力推進，生態環境保護修復取得明顯成效，得到了習近平總書記“由亂到治、大見成效”的評價;脫貧攻堅取得歷史性成效，全市實現整體脫貧目標。所有這些成績的取得，都與全面從嚴治黨向縱深推進密不可分。但與此同時，我們也要清醒地認識到，當前我市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，少數黨員幹部“四個意識”樹得還不夠牢固，管黨治黨責任“上熱中溫下冷”的狀況還沒有根本扭轉，形式主義官僚主義問題屢禁不止，不收斂不收手現象仍然存在，不正之風和腐敗問題依然時有發生。

做好今年全市全面從嚴治黨工作，總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真落實中央紀委全會、省紀委全會工作部署，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力執行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利，確保黨的路線方針政策得到有效貫徹落實，為實現打贏精準脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官“三大目標任務”提供堅強保證。

根據會議安排，稍後XX同志將代表市紀委常委會作工作報告，這個報告是經過市委常委會審議通過的，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高政治站位保持堅強定力，推進全面從嚴治黨向縱深發展。一要強化政治擔當。全市各級黨組織要把全面從嚴治黨作為最根本的職責，堅決扛牢管黨治黨政治責任，把負責、守責、盡責體現到工作全過程，把教育、管理、監督融入加強黨的領導各方面，用好以黨章、準則、條例、規則為主體的管黨治黨制度利器，從基礎制度嚴起、從日常規範抓起，推動主體責任和監督責任一貫到底，把全面從嚴的要求體現在每個黨組織、每個崗位、每個幹部身上，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化等問題。各級紀委監委要把牢協助黨委推動全面從嚴治黨的職責定位，加強對黨組織和黨員幹部的經常性、全方位監督，決不允許以權勢大而破規、以問題小而姑息、以違者眾而放任，全力以赴把全面從嚴治黨各項工作抓緊抓實、抓出成效。二要聚焦著力重點。縱深推進全面從嚴治黨既要重視打整體戰、持久戰，又要重視打陣地戰、殲滅戰，努力在重點突破、標本兼治上取得更大成效。在重點領域上，要突出抓好推動綠色轉型發展、鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略、保障改善民生、推進重點專案建設、防控新冠肺炎疫情等方面，努力保障重大任務的完成;在重點問題上，對縣區和部門要突出抓作風轉變、防止形式主義官僚主義，對鄉鎮和村組要突出抓能力提升，著力解決發生在群眾身邊的作風和腐敗問題。三要體現寬嚴相濟。堅持把紀律挺在前面，在用好第一種形態上下更大功夫，強化日常監督管理，讓黨員幹部真切體會到嚴管就是厚愛、治病是為了救人，從而更加相信組織、信賴組織，更加嚴格地要求自己。要堅持嚴管和厚愛相結合，用紀律管住大多數，嚴肅懲治“極少數”，把握好政策界限，不犯糊塗，嚴格執紀，實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。四要堅持縱深推進。習近平總書記多次指出，“從嚴治黨是一場看不見硝煙的戰爭，不是作秀，不是演戲，不能那樣溫良恭儉讓。”實踐也一再證明，在全面推進從嚴治黨方面，抓與不抓不一樣，真抓假抓不一樣，實抓虛抓不一樣，有針對性地抓同盲目地抓也不一樣。要真正形成“不敢腐”的氛圍，必須發現一個、嚴懲一個，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查、老虎蒼蠅一起打，堅決查處不收斂不收手的黨員幹部，釋放有責必問、有貪必懲的強烈訊號。

二、持續用力強化政治監督，靠實“兩個維護”重大政治責任。一要堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規矩。堅定“四個自信”是增強“四個意識”的信念前提和內在動力，增強“四個意識”是做到“兩個維護”的重要思想基礎。“四個意識”不牢固、“四個自信”沒底氣，“兩個維護”就不會自覺堅定。要把“兩個維護”作為新時代強化政治監督的根本任務，及時發現履行政治責任不力的問題，堅決查處違反政治紀律和政治規矩的行為。全市各級黨組織和廣大黨員幹部特別是領導幹部要切實增強政治定力，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要加強思想政治引領。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要在持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，持續跟進學習總書記重要論述和指示批示精神，不斷推動學習貫徹往深裡走、往心裡走、往實裡走。各級領導幹部要帶頭學習宣傳、帶頭貫徹落實，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引領帶動全市廣大黨員幹部帶著問題思考學、舉一反三對照學、開展調研深入學、解決問題實踐學，進一步補足精神之鈣、把穩思想之舵、打牢思想政治根基。三要不折不扣落實中央決策部署。堅定不移把習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統攬和主線，深入貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，紮實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，築牢西部生態安全屏障，推動綠色轉型發展。當前，要按照市上提出的“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產”的要求，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展各項工作。各級紀檢監察機關要聚焦總書記對甘肅重要講話和指示精神的貫徹落實、聚焦疫情防控措施和改革發展穩定任務的落地實施加強監督，堅決糾治形式主義官僚主義行為，督促各級黨組織盡銳出戰、善作善成，推動黨中央決策部署和省委、省政府工作安排落實落地。四要深入貫徹落實四中全會精神。全市各級黨委(黨組)和各級領導幹部要深刻認識黨的十九屆四中全會的政治意義、理論意義、實踐意義和歷史意義，把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現全會確定的目標任務上來，把責任和擔當落實到推進國家治理體系和治理能力現代化上來，切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率。各級紀檢監察機關要加強對四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，督促各級各部門把制度執行和監督貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理全過程，督促黨員、幹部嚴格執行制度，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時時生威、處處有效。

三、堅持人民至上根本立場，強化決勝全面小康作風保障。一要馳而不息糾治“四風”。習近平總書記在中央紀委四次全會上列舉了作風上的突出問題，指出有的黨員幹部對群眾訴求麻木不仁，為民服務不上心、不盡力，甚至侵害群眾利益;有的只會喊口號、刷標語、打廣告，不願做、不會做群眾工作，同群眾隔著一堵“心牆”;有的抓工作固守套路、不出思路、迴避矛盾、不敢擔當，遇事要麼層層向上請示，要麼層層向下籤責任狀，就是不去抓落實。這些問題在我市也不同程度存在，如果得不到有效解決，將會影響全面小康質量、影響群眾的滿意度。全市各級黨組織要認真對照檢視，堅決糾治不落實之風、不擔當不作為之風、困擾基層的形式主義之風，把幹部幹事創業的手腳從形式主義、官僚主義的束縛、“套路”中解脫出來，大力弘揚艱苦奮鬥的優良作風，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。二要嚴查群眾身邊的腐敗問題。堅持人民群眾反對和痛恨什麼，就堅決防範和糾正什麼，盯住民生重點領域，鞏固擴大“小微權力”清單化管理工作成果，構建更加精準、科學、高效的小微權力清單化管理執行體系，真正管住基層微權力，讓“微腐敗”無處藏身。要保持“打傘破網”勁頭不鬆、力度不減，深挖徹查非法集資、金融詐騙、賭博、傳銷、高利放貸等違法行為背後的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。要盯住惠民專案資金，堅決防範政策落實不力、資金“跑冒滴漏”等問題，清理妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三要嚴格規範權力執行。強化對權力執行的制約和監督，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規範工作流程。要堅持民主集中制，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力執行機制，督促公正用權、依法用權、廉潔用權。要堅持權責透明，推動用權公開，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度。要堅持權責統一，嚴格職責許可權，完善權責清單制度，盯緊權力執行各個環節，發現問題、糾正偏差、精準問責，堅決杜絕公權變異、專權弄權，主動接受權力制約和監督。四要切實強化監督檢查。全面小康和脫貧攻堅是今年全市工作的重中之重和必須完成的硬任務。各級黨組織要把鞏固脫貧成果和實施鄉村振興戰略有機結合起來，做實做細“衝刺清零”成果鞏固、反饋問題整改“回頭看”、扶貧普查等工作，堅決防止出現摘帽後懈怠鬆勁、不聞不問等問題。紀檢監察機關要加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性以及“四個不摘”落實情況的監督檢查，注重解決脫貧後又浮出水面、改頭換面的新問題，著力解決深層次問題、久治不愈問題、問題背後的問題，堅決查處數字脫貧、虛假脫貧、失職瀆職和向扶貧民生領域伸黑手等腐敗和作風問題，實現好、維護好、發展好群眾根本利益。

四、堅定不移推進標本兼治，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。一要突出重點精準懲治腐敗問題。去年以來，全市紀檢監察機關共處置問題線索X件、增長X%，立案X件、增長X%，說明腐敗存量不少、增量仍在發生。要堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，從嚴查處黨的十八大特別是十九大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關係網;要堅決查處各種風險背後的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業反腐力度，加強國家資源、國有資產管理，看緊重大專案、併購重組、國企混改等關鍵環節，嚴懲靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送等頑症，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題;要嚴肅查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為，建立和強化長效監管機制;要嚴肅整治領導幹部利用名貴特產、特殊資源謀取私利的問題，堅決做到公款不買、交往不送、送禮不收、違規必查。二要動真碰硬整治享樂奢靡之風。黨員領導幹部腐化墮落往往是從自律不嚴、享樂奢靡上開啟缺口的。落實中央八項規定精神必須在堅持中深化、在深化中堅持。全市黨員領導幹部要堅持以身作則、嚴守紀律，堅決克服小節無害的思想和僥倖心理。各級黨組織和紀檢監察機關要守住重要節點，緊盯薄弱環節，堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。要深挖細查中央、省委巡視移交和市縣區巡察發現的問題線索，對不知敬畏、挑戰紀律的要嚴肅處理，對享樂主義、奢靡之風要緊抓不放，對依然我行我素，膽敢違規吃喝、收送禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜、濫發津貼獎金的，露頭就打，絕不姑息。這裡，我也鄭重提醒大家，一定要牢記習近平總書記的教導和囑託，時刻繃緊乾淨廉潔這根弦，嚴格遵守黨章黨規黨紀，劃出“紅線”、守好底線，不以“別人不知”濫用權力，不以“小節無礙”放縱慾望，不以“下不為例”開脫自己，踏踏實實走好自己的從政路和人生路。三要嚴管厚愛充分用好“四種形態”。堅持懲前毖後、治病救人的工作方針，既要嚴格監督執紀執法，又要善於做到“三個區分開來”;既要合乎民心民意，又要激勵幹部擔當作為。要精準運用“四種形態”，抓住“關鍵少數”，管住“絕大多數”，對苗頭性、傾向性問題早發現、早糾正，對幹部違紀問題線索早調查、早處置，抓早抓小、防微杜漸，確保在高壓震懾和政策感召下，使一些遊走在違紀邊緣的幹部受到警示、懸崖勒馬，使更多的幹部受到警醒，真正體現對幹部的最大關心和愛護。四要同向發力堅持“三不”一體推進。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統籌聯動、同向發力。要把懲治的震懾力、制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來，持續推動以案促教、以案促改、以案促建成為常態。抓住“不敢”這個前提強化震懾，嚴格監督執紀執法，增強制度剛性約束;抓住“不能”這個關鍵紮緊籠子，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監督體系;抓住“不想”這個根本築牢堤壩，加大黨章黨規黨紀和理想信念教育力度，讓黨員幹部從思想深處築牢抵制腐敗的“防火牆”，不斷提高治理腐敗效能。

五、全面深化體制機制改革，健全完善黨和國家監督體系。一要縱深推進紀檢監察體制改革。當前，健全黨和國家監督體系，已由前期的夯基壘臺、立柱架樑，中期的全面推進、積厚成勢，進入到系統整合、協同高效的新階段。全市各級黨委(黨組)要按照“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”的總要求，綜合施策、全面推進紀律檢查體制改革、監察體制改革和紀檢監察機構改革。要推動紀檢監察機關合理調整派駐監督佈局，健全完善機關紀委設定，深化縣區派駐機構改革和鄉鎮監察體制改革，在更深層次更高水平上深化轉職能、轉方式、轉作風。二要嚴深細實履行黨內監督責任。各級黨組織要嚴格日常監督，綜合運用談心談話、監督檢查、指導民主(組織)生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改等形式，把管理和監督貫穿實施領導全過程，帶動整個監督體系更加嚴密、有效運轉。要把黨委(黨組)全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨組織日常監督、黨員民主監督等結合起來、融為一體，以黨內監督為主導，推動民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等形成有效合力。三要全面加強黨員領導幹部監督。全市各級黨委(黨組)要加強對所管理的領導班子、領導幹部特別是主要負責人的監督，班子成員要用好批評和自我批評武器，增強主動監督、相互監督的政治自覺，上級“一把手”必須抓好對下級“一把手”的監督。要完善任職迴避、定期輪崗、離任審計等制度，對腐敗多發領域要有針對性地完善制度機制。各級紀檢監察機關要強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，圍繞權力執行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力執行機制。四要統籌協調加大巡察工作力度。堅持市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，準確把握政治巡察內涵，堅持把常規巡察和專項巡察有機結合起來，常規巡察要聚焦關鍵少數，深入查詢管黨治黨方面存在的問題;專項巡察要把落實中央八項規定精神及其實施細則作為重點，同時針對醫療機構騙保、地方債務風險等突出問題來開展。要把巡察崗位作為培養、發現幹部的重要平臺，讓優秀年輕幹部在巡察崗位得到錘鍊。要高度重視巡察整改，對已經巡察過的部門單位定期開展“回頭看”，綜合運用好巡察成果，推動解決問題，促進改革發展。

六、從嚴從實加強自身建設，增強紀律約束力和制度執行力。一要加強政治建設。紀檢監察機關要堅守政治機關定位，突出抓好黨的政治建設這個根本性建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做到立場堅定、意志堅強、行動堅決。二要加強班子建設。紀委監委領導班子要堅持高標準嚴要求，帶頭嚴守政治紀律，在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，落實中央決策部署、省委工作安排和中紀委、省紀委具體工作要求態度堅決、不打折扣;帶頭貫徹民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策機制;帶頭維護制度權威，堅定貫徹全面從嚴治黨要求，忠實履行黨章和憲法賦予的職責。三要加強隊伍建設。全市各級黨委要加強對同級紀委監委的領導，加大對紀委監委工作的支援力度，為推動紀檢監察事業選好乾部、配強隊伍。紀檢監察機關要加強幹部思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，嚴格執行監督執紀執法工作規則，嚴格按照許可權、規則、程式開展工作。四要加強制度建設。紀檢監察機關要堅持刀刃向內，健全內控機制，自覺接受黨內監督和其他各方面監督，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。廣大紀檢監察幹部要知敬畏、存戒懼、守底線，做到忠誠、乾淨、擔當，努力為XX作出新的更大貢獻。