縣委擴大會議上的講話

縣委擴大會議上的講話

篇1

同志們：

剛才，縣委*書記對全縣當前和今後一個時期學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、推進全面深化改革作了全面部署。各鄉鎮、各部門、各單位一定要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我就抓好當前重點工作講幾點意見：

一要認真做好全面深化改革的各項準備工作。黨的十八屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度“六位一體”改革進行了全面部署，明確了改革的總體思路、工作重點和具體措施。隨後，省委出臺了《實施意見》，明確了16個方面62條具體改革措施。12月6日，市委召開全委擴大會議，專題安排部署全面深化改革工作，提出“三個體現、六個著力”的改革目標。前面賈書記對我縣全面深化改革講了重要意見，提出了具體要求。各鄉鎮、各部門、各單位要把學習《決定》作為當前理論學習的重點，把學習貫徹落實精神作為工作的總綱和重要任務，認真學習，深刻領會，明白改革方向，清楚改革領域，找準改革發力點。領導幹部要帶頭學、原原本本學、抓住關鍵學、靈活多樣學、聯絡實際學，在學習中增見識、鼓勇氣，理清改革思路、完善改革措施。要深入基層一線，面向廣大群眾，精心組織開展多層次的宣講，迅速掀起全社會學習的熱潮，為我縣改革奠定堅實的基礎。要認真貫徹落實中央和省市縣確定的改革措施，把全面深化改革各項工作抓緊抓好，用改革啟用力、添動力、促發展。

二要全面完成年度各專案標任務。今年有效工作時間已不足20天，完成全年目標任務已經到了最後的衝刺階段。各鄉鎮、各部門要緊盯年初簽訂的目標管理責任書，對各項工作進行一次“回頭看”，逐項排查梳理，摸清工作底子，掌握進展情況，找準工作差距，哪些指標和工作完成了，哪些還沒有完成，都要做到心中有數。要緊盯薄弱環節，及時調整工作部署，找準原因、對症下藥，採取有力有效措施，攻堅克難，全力衝刺，確保按期完成。對一些重點工作和重點專案，縣委督查室要強化督促檢查，進行跟蹤問效，確保全年各專案標任務圓滿完成。近期，市上對我縣的年終考核已陸續開始，各鄉鎮、各部門務必高度重視，根據考核內容和要點，有針對性地做好準備工作。要逐一對照檢查，強化工作措施，彌補缺項弱項，確保目標考核取得好結果;要加強溝通銜接，挖掘特色亮點，全力搞好服務，確保年終考核結果晉檔升位。需要強調的是，全面完成各項考核指標是一項硬任務，是白紙黑字簽訂的“軍令狀”，無論困難多大，無論有什麼客觀原因，都必須確保實現。

三要傾力抓好專案的實施和爭取。各責任單位要緊緊抓住專案施工的最後有效時間，集中力量，加強排程，搶工期，趕進度，在保證建設質量的前提下，加快重大專案建設進度，確保全面完成年度建設任務。對於已經建成的，要加快完善配套實施，及早投入使用;對於即將完成的，要再添措施，加快完成掃尾工程;對於因徵地拆遷、資金籌措受阻的，要認真研究，強化協調，分類施策，加快推進。當前正處年末歲尾，是爭專案、跑資金的關鍵時期，各鄉鎮、各部門在做好其它工作的同時，要組織精幹力量，赴省到市，下力氣、花功夫，多溝通、勤銜接，力爭更多的專案列入省市計劃盤子，為明年工作奠定堅實基礎。

四要科學謀劃明年各項重點工作。各鄉鎮、各部門要在全面總結今年工作、客觀研判經濟形勢、深刻分析政策機遇的基礎上，高起點、大手筆謀劃明年各項工作，做到計劃早安排、任務早明確、措施早制定。要把謀劃明年工作與貫徹落實十八屆三中全會精神結合起來，圍繞深化改革和轉型跨越發展，緊盯現代農業、新型工業、城市建設、災後恢復重建、基礎設施建設、社會事業發展、商貿流通等重點，全面系統地制定好各自部門的重點工作、重點專案和發展目標。對條件成熟的工作要早安排、早動手，為明年的工作騰開步子、贏得主動。總的要求是，與今年相比，明年的工作標準只能提高不能降低，推進工作的措施只能增強不能削弱，抓落實的力度只能加大不能減小。

五要妥善安排好睏難群眾生活。目前，天氣漸入嚴寒，受災群眾越冬安置工作是當務之急，民政局和各鄉鎮務必高度重視，要集中工作力量，深入鄉村農戶，逐家逐戶進行排摸，弄清楚受災群眾哪些人返回家中，哪些人還在親戚朋友家，哪些人仍然住在集中安置點，弄清楚他們在口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等方面有哪些需求，務必做到底數清、情況明。對重建未完成的分散安置災民，要延長過渡安置期，按標準繼續發放基本生活補助，直至房屋建成入住為止;對集中安置災民，要紮紮實實做好火爐購置、燃煤供應、醫療保障、食物和飲用水儲備等工作，靠實責任，加強管理;對返回家中居住的受災群眾，要盡最大可能解決生活困難，確保每一位受災群眾溫暖安全越冬。要細緻安排好城鄉低保、農村五保、特困戶、重點優撫物件、留守老人兒童和殘疾人等困難群體的生活，及時組織慰問，積極開展救助，確保其基本生活不出問題。尤其是孤寡老人和流浪者，各鄉鎮、縣民政局要摸清底數，想辦法，拿資金，全面、細心、周到地做好救助。對於孤寡老人，條件允許的話，要就近納入養老院，對於乞討流浪人員，要力所能及地給予幫助，決不能發生凍死、餓死或非正常死亡事件。總之，對各類困難群體的生活救助和幫助，是民生工作的重中之重，民政部門要在全面掌握底數的情況下，多籌錢，多救助。節日慰問是必須的，但主要體現的是導向和姿態，關鍵要做好日常救助，真正把扶弱濟困工作做實、做好。

六要著力抓好安全生產工作。冬季是各類事故的高發多發期，近期各地發生多起安全生產事故，人民群眾生命財產遭受巨大損失，再一次給我們敲響了警鐘。隨著春節臨近和春運開始，安全生產面臨的形勢更為嚴峻。安全生產怎麼抓，抓什麼，歸根到底，是思想上是否重視的問題，是排查是否深入經常的問題，是責任是否落實的問題，是整改是否及時徹底的問題。各鄉鎮、各部門、各企業要切實把人民群眾生命安全放在第一位，堅決克服麻痺鬆懈思想，嚴格落實安全生產監管責任，紮實開展安全生產專項整治行動，堅持不懈地加強對交通運輸、建築施工、冬季取暖、煙花爆竹、消防、危險化學品、非煤礦山、食品藥品等領域的安全監管和隱患排查整治，及時落實整改防範措施，特別要突出對學校、醫院、商場和其它人口密集場所的日常監管，堅決防範和遏制各類重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

七要深入推進城鄉環境整治。今年以來，各鄉鎮和有關部門按照縣委、縣政府的統一安排部署，下大氣力整治城鄉環境，取得了明顯成效。但目前整治成果還不穩固，長效機制尚未建立，一些區域髒、亂、差的問題沒有得到徹底解決。各鄉鎮、各部門務必高度重視，堅決摒棄歇一歇、緩一緩、拖一拖的思想，繼續保持強勁態勢，進一步加大工作力度，紮實開展衛生大清掃、垃圾大清運、秩序大整治活動，堅持不懈地把這項工作抓下去。要嚴格落實每月末週週五整治日製度，深入開展集中整治行動，突出主次幹道、商場車站、排水溝渠、背街小巷等重點區域，緊盯佔道經營、亂停亂放、亂丟亂倒、道路“三堆”等突出問題，徹底改變髒亂差現狀。要強化環衛隊伍管理，靠實工作責任，常態化開展日常清掃，不斷鞏固提升整治成果。要一手抓教育，一手抓懲治，切實提高群眾參與率，從重處罰擾亂公共秩序、破壞環境衛生的行為，實現標本兼治。縣整治辦要加大督查檢查力度，對思想不重視、責任不落實、措施不得力、成效不明顯的，要及時通報，限期整改。對整改不及時、不到位的，縣委、縣政府要對單位主要負責人進行約談，登記過失，追究責任。

八要全力維護社會和諧穩定。年底是各類矛盾的多發期，各鄉鎮、各部門一定要從思想上高度重視維穩工作，進一步加強工作的主動性和預見性，及時化解各種社會矛盾，認真解決涉及群眾切身利益的困難和問題，確保社會大局和諧穩定。要深入開展社會矛盾糾紛排查調處，及時解決重點信訪案件，做好進京非正常重複上訪、赴省進京集體上訪的治理化解，把重點人員穩控在當地，將矛盾消除在萌芽狀態。要以車站、廣場、城鄉結合部等區域為重點，紮實開展專項整治行動，嚴厲打擊各類刑事犯罪和毒品犯罪，依法懲處網路犯罪等其他違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。要密切關注市委書記市長留言板及其它媒體平臺，對群眾反映的問題，要及時進行辦理答覆，維護人民群眾合法權益。要及早開展工作，預防和解決拖欠農民工工資問題。要強化市場物價監管，適時加強主要農產品、生活必需品的儲備和投放工作，嚴厲打擊惡意囤積、哄抬物價、串通漲價等行為，確保市場價格基本穩定。

九要進一步改進工作作風。要結合即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實中央和省市關於改進工作作風、密切聯絡群眾的相關規定，認真查詢解決 “四風”方面存在的突出問題。各鄉鎮、各部門領導幹部要嚴於律己、率先垂範，從每個細節和每個環節做起，帶頭將作風建設各項規定熟記於心、落實於行，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。要認真貫徹落實中央關於黨政厲行勤儉節約、反對鋪張浪費條例，抓好年底特別是“兩節”期間的廉政建設，嚴肅財經紀律，嚴格公務接待，加強公車管理，嚴禁請客送禮，堅決制止各種奢侈浪費和違反規定的行為，以優良的作風保障各項工作任務的有效落實。

另外，建設、交通、水利、教育、衛生、民政、人社、房管等部門涉及的大工程、大專案比較多，資金運轉量大，要認真做好賬務清理工作，健全相關手續，及時整改問題，確保資金運轉合理有序。食藥監局改革已經完成，當前要加強業務培訓，使新劃轉的人員儘快進入角色，迅速開展工作，實現無縫對接。同時，要協調推進，毫不鬆懈地抓好計劃生育、村“兩委”換屆、災後重建、森林防火、畜禽防疫等各項工作。

同志們，年底工作紛繁複雜、千頭萬緒，大家一定要統籌安排，按照年度任務不欠賬、整體工作上位次、重點工作創一流的要求，突出重點，突破難點，紮實推進，確保年度各專案標任務圓滿完成。

篇2

同志們：

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，南昌縣緊緊圍繞“構建核心增長極重要戰略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領，以“2+6”專案推進年為主線，攻堅克難、真抓實幹，經濟社會發展繼續保持良好態勢，順利實現了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務。一是經濟發展逆勢上揚。主要經濟指標增幅高於全省、全市平均水平。除地區生產總值持平、外貿出口略有下降外，其餘主要經濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產二產三產、基礎設施、社會事業和社會管理六項重點工作。四是作風建設強力推進。深入學習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規定”和省市改進作風系列舉措，進一步營造了幹部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內和省市經濟形勢仍然複雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”專案推進年等各項戰略、路徑和方法，是正確並且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了XX縣的幹部隊伍，是一支能幹事、敢擔當、會操作、肯吃苦的幹部隊伍，使我們更加堅定了對未來發展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員幹部和一直以來關心、支援、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰，切實做到把握形勢更科學，保持清醒更自覺，應對舉措更務實。一是經濟形勢喜憂參半。當前國際國內巨集觀形勢不容樂觀，經濟下行壓力加大，特別是實體經濟執行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經濟指標，仍處於年度預期的合理區間，隨著國家穩增長等政策的陸續出臺，全縣經濟發展向好的基本面、主基調沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經過努力完全可以如期實現。二是發展條件有利有弊。一些重點行業發展環境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩工難等問題仍然存在;一些重點專案推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經開區土地承載空間有限，增加了專案落地的難度，一定程度上影響了我們發展的潛力和增長的後勁。但我們也應該看到，沿海地區製造業產業轉移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區位優勢、要素價格優勢，小藍經開區升格後平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態經濟區建設、打造核心增長極等政策效應不斷顯現，昌九一體化“雙核”區域發展、昌撫一體化戰略的實施，等等，又為我們發展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握髮展的主動權。三是區域競爭你追我趕。我們經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應該看到，經濟下行壓力加大導致全國縣域的發展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區生產總值和規上工業增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現超越。與排名第67位的陝西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家巨集觀層面調控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不鬆，百強邁進六字頭的目標一定能夠實現。

展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處於加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發展質量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的新徵程中，我們務必以首府首縣的擔當精神和引領作用，既做大總量又提升質量，努力實現躋身全國五十強縣市、建設現代化綜合新城的巨集偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：

一、突出量質並重，努力推動總量做大、質量提升、速度加快的發展升級

發展依然是解決南昌縣問題的總開關。當前，南昌縣的發展已經達到一定的高度和平臺，如何實現發展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續領先?關鍵是要堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，既注重做大經濟總量、加快發展速度，也注重做優發展質量、提升經濟效益，緊緊抓住“2+6”專案推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放鬆，努力推動量質並重、發展升級。

1、緊緊扭住專案推進“牛鼻子”。抓專案就是抓財源、抓後勁、抓發展，沒有專案一切規劃都是空話，沒有專案一切發展都是無水之源。今年是全縣“專案推進年”，專案推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產業發展、重大基礎設施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資478億元的184個重大重點專案，按照簽約專案抓開工、開工專案抓竣工、竣工專案抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑專案、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要儘早謀劃明年將要實施的重大重點專案，多規劃儲備一批大專案、好專案，使更多的專案擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點專案不斷檔、不掉線。二是要開工一批。專案成功簽約落戶後，如何儘快開工建設、早日投產達標，這是關鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。專案招引需要真誠與環境，專案開工更要熱情與速度。專案落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗幹部操作力，也能產生髮展競爭力，增強地方軟實力。一個專案從註冊到開工的合理時間是116天，如果並聯作業、效能提速的理想狀態是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態，進一步明確責任，強化服務，確保工業類專案在3個月之內、商業類專案在6個月之內落地開工，力促招商成果早日轉化為新的經濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今後在招商引資合同中必須明確規定。三是要竣工一批。專案不竣工，等於白用功。全縣上下要確立“專案推進力度決定經濟發展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔當精神，通過開展工業專案“百日大會戰”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、專案會戰、服務跟進、溝通協調、效能督查等“五抓”措施，形成抓專案推進的強勁勢頭，掀起專案推進新熱潮，鑄強加快發展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務，將更多的服務融入到企業的經濟活動中，督促企業按合同生產達標，引導效益好、前景廣的企業增資擴股，實現存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節約工業用地，還可以減少前期審批程式。對此，我們從事經濟工作和園區工作的同志務必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導效益好、有市場的好企業擴大產能。

2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質量的唯一選擇，也是關鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發展的後勁和動力。要牢牢把握產業發展的趨勢，結合自身基礎和優勢，進一步完善產業規劃，優化產業佈局，認真研究發達地區產業升級新政策，努力搶佔承接產業轉移制高點。要善於做好“歸納法”， 瞄準重點產業、重點企業，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產業鏈條，壯大產業叢集;同時也要善於做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我縣發展有更大助力的大專案、好專案招進來。要打造一流的招商團隊，把業務精、素質高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓衝在一線的招商骨幹獲得好報酬，充分調動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣裡也將專門研究出臺招商人員薪酬和業績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

3、全力打好房屋徵收“攻堅戰”。市委已經明確從今年開始、大幹五年，每年完成不低於600萬平方米房屋徵收任務，其中舊城改造300萬平米，其他縣區300萬平方米，任務在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬平米的經驗，也啟示我們，房屋徵收是現階段最大的發展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續堅持原有的目標任務、時序進度和推進模式不動搖，採取連片拆除、整體推進的方式，在全縣範圍內深入開展“房屋徵收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區，力爭通過100天的集中攻堅，全縣徵收房屋面積突破80萬平米，切實為專案落戶騰出空地，為發展拓寬承載空間。要始終堅持依法徵收、和諧徵收、陽光徵收不動搖，突出友情操作、讓利於民，特別是要加快農村新社群(安置房)建設，最大限度的取信於民，進一步為開展房屋徵收工作奠定堅實基礎，以大徵收推動大發展。

4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產業是發展的基礎支撐，產業升級是發展升級的核心內涵。要緊緊抓住當前國際國內產業加快調整升級的歷史性機遇，以提升產業競爭力為核心，加快構建具有南昌縣特色和比較優勢的現代產業體系。要不斷夯實農業基礎地位，充分依託國家現代農業示範區、國家農業改革與建設試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區五走廊”農業產業佈局，加快農產品安全體系以及農產品品牌建設，促進農業增效、農民增收。要深入推進“產城融合”，大力發展現代服務業，加快生產要素市場建設，補齊三產“短板”，不斷提升服務業在全縣經濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業強縣”理念，堅定不移地實施工業主導戰略，充分依託江鈴30萬輛整車等龍頭專案的發酵作用，重點發展汽車及零部件、食品和醫藥醫器、物流、建築等支柱產業，不斷推動主導產業叢集發展、轉型升級。同時，要堅持“一區帶三園”發展模式，積極探索小藍經開區管理的新路徑和新模式，搭建“企業化運作、多元化融資、專業化服務、規範化管理”四大平臺，穩步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業配套園區建設，進一步築牢產業發展平臺。

領改革之先，才能成就發展之先。發展升級，還必須始終注重改革創新這一不竭動力和最大紅利。要充分依託全國農村改革試驗區等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權和試驗權，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務簡化等重點領域和關鍵環節的改革，尤其是要緊緊抓住省裡對縣域經濟發展“鬆綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優化審批流程、提高審批效率，確保下放許可權“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務，進一步放寬民營企業經營行業和領域，鼓勵和支援民營企業做大做強。

二、堅持以人為本，不斷邁出統籌城鄉、環境提升、小康提速的更大步伐

全面建成小康社會的難點在農村、關鍵在農民，率領百萬昌南人民實現全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新徵程的偉大實踐中，我們更應該在統籌城鄉、生態環境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統籌發展、民生改善與經濟增長同步。

1、統籌城鄉要全域覆蓋。充分依託全國農村改革試驗區等平臺，正確處理城與鎮村、接與融、建與管三大關係，推動統籌城鄉發展擴面提質，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮村的關係。城鄉一體化並不是城鄉一樣化，必須突出城鎮呼應，鎮村聯動，完善城鄉規劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，著力發揮縣城的輻射力和帶動力，打造現代化綜合新城。要堅持把小城鎮建設作為加快城鄉一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉鎮建設，鼓勵、引導和激勵各鄉鎮著力提升集鎮面貌。要堅持以農村新社群建設帶動小城鎮建設的思路，統籌推進鎮村聯動發展，以“空心村”治理和舊村改造為內容，加快啟動一批農村新社群建設，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這裡要著重強調一點，“五化整治”並不是簡單的給房屋牆壁“塗脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優化、村莊綠化、衛生淨化的同時，要重點突出產業強化，否則就會流於形式。下一步，那些已經啟動了“五化整治”工作的鄉鎮要著重就如何在產業強化上實現突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關係。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬體”上“相容”，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，著力推動基礎設施、城市形態和城市管理與主城區的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟體”上“互容”，在經營理念上共通。今天的南昌縣，城市規模這麼大，人口這麼多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這麼大，今年上半年，我縣地區生產總值已經接近鷹潭市的規模;說不像市，主要是因為我們的經營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現代化綜合新城的要求，進一步轉變城市經營理念，創新管理模式，積極向城區學習，繼續承接主城區業態轉移，全面提升城市經營水平。三是要處理好建與管的關係。一方面要大氣魄建設，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎設施，積極承接南外環、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政專案建設。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經費轉化為工作經費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來都是制約我們發展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內取得明顯的轉變，就必須要加大人才的培養和引進力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動學習，不斷拉昇工作標杆，提升專業能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規劃師、總經濟師等專業性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什麼不從本單位產生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志於南昌縣建設，並且有能力的人。

2、三城同創要集中發力。前人栽樹、後人納涼。南昌縣近幾年的快速發展得益於前人留下來的良好生態環境，我們現在乘了前人的涼，也要給後人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學發展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發展，在發展中保護，大力推進生態文明建設，積極建立省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態保護。牢固樹立“保護環境就是保護和發展生產力”的理念，深入開展工業汙染治理和環境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃氣公司讓利1/3、企業承擔1/3的模式，加快啟動、全面鋪開園區煤改氣工程;依託小藍汙水處理廠二期工程竣工投產，進一步提高園區汙水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的汙染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環境。堅持以改善居住條件、提升人居環境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續建工程，啟動東蓮路市民公園建設，繼續深入推進造林綠化、農村清潔等工程，進一步提升城鄉的環境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應該說，通過近兩年的綠化，城鄉面貌得到一定改觀，但是由於我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業部門和鄉鎮要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設。以文明縣城建立為主線，進一步提升建立水平。加快評選一批愛崗敬業、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模範，在全縣營造學典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續不斷地提升群眾道德素質和社會文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經濟收入、社會保障、治安環境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極迴應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關群眾切身利益的重大民生工程實施好，採取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農民養老保險辦理和保障性住房建設，切實履行政府承諾;加大職業技能培訓力度，推動、鼓勵全民創業，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉居民工資性收入、家庭經營性收入和財產性收入。尤其是在職業技能培訓方面，南昌縣走的是工業強縣之路，非常缺乏熟練的技術工人，很多企業甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業技能培訓力度，不僅可以滿足園區企業用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優等生、尖子生，更要關心幫助那些沒有考上學校的農村青年，通過職能技能培訓，讓他們都有一技之長。縣人保、園區、各鄉鎮以及職業培訓學校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關工作方案，切實加強職業技能培訓力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓，確保培訓的質量和實效。二是要繁榮社會事業。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉鎮中心學校建設，積極推進縣級公立醫院改革試點和鄉鎮120急救中心建設試點，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業協調發展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續抓好。要積極推進網格化管理，進一步加強信訪工作，開展防範打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，築牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依託“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環境。

三、致力實在實幹，積極營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍

完成全年目標任務，關鍵在幹部，關鍵靠實在實幹。要紮實推進思想政治建設、幹部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，全面提升黨建科學化、專案化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風、提升能力，不斷凝聚加快發展的正能量，努力讓幹部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風充盈在昌南大地。

1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員幹部要牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，切實以為民服務的新成效取信於民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯絡群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾複雜、難度增大，我們很多幹部尤其是基層幹部一天忙到晚，付出了很多心血、也幹了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什麼會出現這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己幹了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一訊號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經濟發展、勞動就業、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支援和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支援直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由於沒有向群眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網上反映，不知道什麼時候完工?也不知道做成什麼樣子?搭了這麼多鋼架，小偷爬進來盜竊怎麼辦?這也從一個側面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今後要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不瞭解我們在做什麼，群眾不瞭解就會不理解，也就不會去支援我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員幹部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態。當前，我們黨員幹部的心態總體是好的、健康的，但是也有一些黨員幹部存在“亞健康”狀態。突出表現在：一心鑽營職務升遷，上躥下跳的爭權逐利心態;心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態;不思進取、甘於平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態。這些都是“亞健康”狀態的表現，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態。我們的黨員幹部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分幹部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創新的良好工作狀態，但是也有少數幹部工作不在狀態。有的熱衷於經營關係，利用手中的權力尋租，搞小團體，拉幫結派;有的沉迷於燈紅酒綠，對“八項規定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣於做表面文章，奉行天天“到點”，關鍵時刻卻不“應點”，欺騙自己、應付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員幹部尤其是領導幹部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷於跑關係、拉幫結派的，這裡重點強調兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結束時講的，今後在選用幹部的過程中一旦發現拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有後續程式;對於找人打招呼的，則在同等條件下優先不予考慮。藉此機會，我也把市委全委會結束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調，事業的成功，關鍵在幹部、關鍵在作風、關鍵要有一個良好的政治生態。省委強衛書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態一樣來建設好江西風清氣正的政治生態。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態決定姿態。我們有的幹部處在“亞健康”狀態，對權力頂禮膜拜，以權謀私，爭權逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的幹部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的幹部像得了小孩“多動症”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調，當幹部要先立德，再立身，心態決定姿態。第二句，姿態決定狀態。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態就是違紀違法。當前南昌市的幹部總體是好的，但也有少數幹部，利用手中的權力經營關係、走路子、以權謀私。對這種現象，省委強衛書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關係打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態決定生態。要提倡實幹，反對空談，努力構建風清氣正的生態、求真務實的環境、團結和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善於團結好班子成員，讓“六種作風”成為我們自覺的行動，使“六種作風”在全市蔚然成風。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領會並抓好貫徹落實。

2、切實轉變工作作風，增強執行力。實幹就是能力、落實才是水平，執行力決定發展的成效，工作作風決定事業的成敗。全縣各級幹部必須始終堅持求真務實、真抓實幹的工作作風，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確保縣委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動裡，貫徹到工作中，體現到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執行有力。各級幹部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態。二是要敢於擔當。“為官避事平生恥”。面對複雜環境、繁重任務的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風好壞的一塊試金石。當前，我們有一些幹部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責之風還有市場。全縣廣大黨員幹部要進一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協作少掣肘，對於應做的事情，頂著壓力也要幹，對於應負的責任，迎著風險也要擔，團結一致、戮力同心共同推動南昌縣大發展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關於進一步改進作風、加強幹部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風氣，堅決做到不換作風就換人。三是要拉昇標杆。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置於全市、全省乃至中部地區的大座標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉昇工作標杆、提升工作標準。各級幹部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落後思想，以“做一等工作、創一流業績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰意識，充分發揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創發展的新局面。

3、加強幹部隊伍建設，提高戰鬥力。事業興衰，關鍵在人。目標路徑確定以後，幹部就是決定性因素。全面完成全年目標任務，必須要有一支高素質的幹部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關乎人心向背，關乎事業興衰。選拔一個幹部，體現的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”好乾部的五個標準，牢固樹立崇尚實幹、注重實績的用人導向，堅持在專案推進、招商引資、信訪維穩等工作一線中培養、發現、考驗甚至提拔、使用幹部，真正讓想幹事、會幹事、幹成事的幹部有平臺，“庸、懶、散”的幹部受警示，只混事、不幹事甚至還壞事的幹部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領導幹部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清幹部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸幹部、深入觀察幹部，觀察幹部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察幹部對群眾的感情，看其品質情懷;觀察幹部對待名利的態度，看其境界格局;觀察幹部處理複雜問題的過程和結果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發，從崗位要求出發，以事擇人、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級幹部的平均年齡近45歲，相當於一些發達地市廳級幹部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕幹部的培養使用力度，確保全縣幹部隊伍“老、中、青”結構合理、梯次接續，確保事業薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權管事，把權力關進制度的籠子裡，切實加強對權力執行的制約和監督，否則就會出現更多貪戀權力，甚至對權力頂禮膜拜、以權謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，嚴肅追究執行不力、執行不到位的責任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個幹部都多一點認真的態度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。

同志們，下半年我們發展的任務更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各專案標任務，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的新徵程中，盡展風流、競進提質，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!