在縣紀委全體會議上的講話範文

中央和省市紀委相繼召開全會，對今年黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要部署，提出了明確要求，再次表明了我們黨從上到下全面推進從嚴治黨、持之以恆改進作風、堅定不移懲治腐敗的頑強意志和堅定決心。今天，我們召開縣紀委全會，就是要動員全縣各級黨組織和廣大黨員幹部，切實把思想統一到中央和省市的重大決策部署上來，以更加負責的態度、更加有力的措施，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、認清形勢，不斷強化政治自覺

2019年，縣委始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實主體責任;縣紀委認真貫徹落實上級紀委要求和縣委決策部署，認真履行監督責任，聚焦主業主責。一是認真落實“兩個責任”，管黨治黨意識進一步增強。多次召開縣委常委會議研究部署黨風廉政建設工作，及時研究制定《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》及“三述”評議等相關配套制度，對x個鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長和紀委書記進行了約談，對x個縣直部門的主要負責人進行了“三述”評議，不斷提升了各級黨委(黨組)和領導幹部的主體責任意識。二是深化作風建設，正風肅紀進一步強化。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實反“四風”、改作風，深入開展扶貧資金、城鄉低保、辦公用房等專項清理整治活動，嚴肅查處違反“八項規定”的行為，公開曝光典型案件x件x人，給予黨紀政紀處分x人，有力推動了黨風政風明顯好轉。三是嚴格查案執紀，懲治腐敗力度進一步加大。始終保持懲治腐敗高壓態勢，全縣紀檢監察機關共立案查處違紀案件x件，黨紀政紀處理x人，形成了強大震懾作用。四是積極推進紀檢機構改革，監督執紀問責力度進一步加大。全力支援紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，精簡縣紀委參與的議事協調機構x個，探索建立鄉鎮辦案協作區制度，充分發揮了紀檢監察機關的監督執紀問責作用。

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，全縣黨風廉政建設還存在許多差距和問題。一是思想認識還不到位。在一些黨員幹部中還存著“一陣風”、“過頭論”、“自黑論”等錯誤思想，工作中還存在“等待觀望”和“隔岸觀火光吆喝、捲起袖子不幹活”的現象。二是主體責任落實還不到位。一些黨委(黨組)抓黨風廉政建設工作的自覺性和主動性不強，還沒有真正做到把黨風廉政建設同業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。一些黨委(黨組)書記談專案頭頭是道，抓黨風廉政建設手足無措。甚至還有一些領導幹部對什麼是“主體責任”?黨風廉政建設抓什麼、怎麼抓至今沒有搞清楚。三是“四風”問題時有發生。X整理，今年春節前夕，省市紀委組成聯合檢查組，對我縣貫徹中央八項規定情況進行了明察暗訪，發現我們的一些單位幹部紀律鬆懈、車輛管理混亂、辦公用房超標、公務接待超標、“三公”經費管理不嚴、專案資金管理不規範，問題十分突出，性質十分嚴重。四是幹部監督管理失之於寬、失之於軟。一些管理制度形同虛設，成了聾子的耳朵——擺設。一些單位領導不作為、亂作為問題較為突出。好事搶著幹、難事推著幹、得罪人的事沒人幹，甚至存在吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，給一次好處辦一次事的現象。五是紀檢監察機關“三轉”還不到位。一些鄉鎮紀委書記和縣直單位紀檢組長還沒有配齊到位，一些紀委書記和紀檢組長還在分管業務工作，一些紀檢幹部能力素質不能適應新形勢新要求，不能履職盡責，不知道怎麼辦案，甚至連最起碼的常識都不懂，等等。上述這些問題的產生，歸根結底是黨風廉政建設“兩個責任”沒有落到位，黨風廉政建設工作還沒有抓上手。面對全縣黨風廉政建設形勢，我們一定要牢固樹立黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上的理念，堅決貫徹中央、省委、市委的決策部署，切實抓好全面從嚴治黨的各項工作。

二、敢於擔當，全面落實主體責任

“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”兩個責任能否真正落實，直接關係黨風廉政建設和反腐敗鬥爭成效。各級黨組織要進一步深化對落實兩個責任極端重要性和緊迫性的認識，牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念，認真落實好主體責任體系。

(一)履行好“三大職責”

一是黨委(黨組)要履行好集體責任“不鬆手”。各級黨委(黨組)要堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核，定期聽取黨風廉政建設情況彙報，及時分析研判形勢，研究制定工作措施，嚴格落實各項制度，層層督促落實責任，推動主體責任落實向農村、社群、學校延伸，確保責任落實全覆蓋、壓力傳導不遞減，形成上下動手一起抓的局面，確保各項任務落到實處。

二是黨委(黨組)書記要履行好第一責任“不甩手”。各級黨委(黨組)書記要充分發揮好牽頭抓總、統籌協調、組織推動、監督檢查和示範帶動的作用，及時傳達學習中央和省市黨委、紀委關於加強黨風廉政建設的決策部署，緊扣作風建設、懲治和預防腐敗等主要任務，對重要工作要親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。要按照“五個從嚴”的要求，切實加強對班子成員和直接管轄幹部的廉政教育、日常管理和監督約束，督促大家認真履行黨風廉政建設主體責任、嚴格遵守廉潔從政和改進作風的各項規定。

三是班子成員要履行好分管責任“不縮手”。每一位班子成員都要切實承擔起主動研判、承接任務、細化措施、監督管理和及時彙報等職責，嚴格按照“一崗雙責”要求，結合分管工作實際，細化實化工作措施，抓好權力清單制度和主要負責人不直接分管人事、財務等各項規定的落實，促進權力規範執行。

(二)落實好“七大任務”

一是嚴明政治紀律。全縣各級黨組織要切實增強政治敏銳性和鑑別力，始終保持政治上的清醒和堅定，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，切實做到在路線原則上立場堅定、在重大問題上旗幟鮮明、在關鍵時刻經得起考驗。

二是選好用好乾部。要認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持正確用人導向，嚴把動議關、推薦關、考察關、決定關、任職關，杜絕超職數配備幹部、帶病提拔幹部，堅決糾正選人用人上的不正之風。

三是加強作風建設。要健全完善作風建設常態化機制，嚴格落實中央八項規定和省市縣相關規定，加大正風肅紀力度，持之以恆落實中央八項規定精神，堅決整治“四風”突出問題，嚴肅查處損害群眾利益的行為，切實維護好群眾合法權益。

四是堅決懲治腐敗。要堅持有案必查、有腐必懲，堅持抓早抓小、防微杜漸，以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查辦各類腐敗案件，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢。

五是規範權力執行。要積極推進權力執行公開，建立權力清單制度，用剛性制度強化對領導幹部特別是“一把手”用權的監督。

六是著力深化改革。要堅持把深化改革與防治腐敗有機統一起來，以問題為導向，切實加強對財稅金融、行政審批、司法體制和公共資源等領域改革的執紀監督，嚴防各類腐敗問題發生。

七是做到表率引領。各級黨委(黨組)主要負責人要增強責任意識和擔當意識，以身作則、以上率下，管好班子、帶好隊伍、管好自己，模範執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律，做為民務實清廉的表率。

(三)執行好“八大機制”

一是落實組織領導機制。各級黨委(黨組)要健全完善專題會議和協作推進制度，每年至少召開2次專題會議研究黨風廉政建設工作，定期分析研判形勢，協調指導紀檢監察機關查辦案件。

二是落實責任分解機制。要健全完善落實圖表分責和簽字背書制度，層層落實責任，細化工作任務，建立工作臺賬，實行對賬銷號，確保責任主體任務明確、履責有依、問責有據。

三是落實壓力傳導機制。要健全完善對下約談和談話提醒制度，及時瞭解情況，層層傳導壓力，相互告誡提醒，形成以一把手抓一把手為主線、上下貫通有序的責任鏈條。

四是落實履責報告機制。要健全完善年度報告和專項報告制度，各級黨委(黨組)及其主要負責人每年初以書面形式向縣委、縣紀委報告上一年度履行主體責任及第一責任的情況;各級紀委(紀檢組)每年向縣紀委報告1次同級黨委(黨組)領導班子成員廉潔從政的情況。

五是落實聯絡群眾機制。要健全完善聯絡信訪群眾和聯絡社會各界制度，每年要至少專題研究1次信訪工作，提出措施辦法，推動解決群眾來信來訪反映的問題。

六是落實督導檢查制度。各級黨委(黨組)要把落實主體責任情況作為督查重點，納入日常檢查和年度考核之中，強化問題導向從實督查，聚焦重點物件從細督導，促進主體責任得到有效落實。

七是落實考核評價機制。要健全完善述紀述廉述作風、年度檢查考核和社會評價制度，縣委將每年至少開展2次“三述”評議，年終對各鄉鎮、各部門落實主體責任情況進行檢查考核，並採取多種方式開展民意調查，促進主體責任落實效果最大化。

八是落實責任追究制度。要堅持“一案雙查”制度，對違反政治紀律和政治規矩，違反組織紀律和工作紀律的，既要嚴肅追究當事人的責任，也要追究主體責任、監督責任和領導責任。特別要嚴肅查處十八大後、中央八項規定出臺後、群眾路線教育實踐活動開展後，仍然頂風違紀的行為。

(四)運用好“三大載體”

一是運用好“聯村聯戶行動”載體。要以開展雙聯行動為契機，認真落實改進調查研究、密切聯絡群眾等制度，不斷拓展聯絡群眾的渠道和方式，加強與各界各方面群眾的聯絡，推動聯絡群眾工作常態化。

二是運用好“效能風暴行動”載體。要以思想政治教育為基礎、能力建設為重點，切實加強機關幹部隊伍建設，大力發揚密切聯絡群眾和求真務實、改革創新的優良作風，嚴守各項紀律，嚴防“吃拿卡要”現象，增強節約意識，努力降低行政成本，提高行政效能。

三是運用好“先鋒引領行動”載體。要發揮先進引領的多元效應，把學習弘揚焦裕祿精神與學習身邊的先進典型結合起來，引導基層黨組織和廣大黨員幹部爭做轉型跨越的生力軍、攻堅克難的排頭兵、改進作風的好榜樣，凝聚起推動改革發展的強大力量。

三、嚴守規矩，自覺遵守政治紀律

黨的紀律、黨內規矩，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規範和準則。守紀律、講規矩，是維護黨的集中統一的根本保證。各級黨委要認真貫徹習總書記提出的“嚴守紀律、嚴明規矩”的指示要求，把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要的位置來抓，推動形成黨員幹部自覺遵紀守規的政治氛圍和政治習慣。

一要加強學習思考，強化黨紀黨規意識。黨的紀律和規矩是不可逾越的底線。我們黨的規矩包括明文規定的黨章、黨紀、國家法律，還有長期形成的優良傳統和優良工作慣例。在新的歷史時期，我們黨面臨著“四大考驗”和“四種危險”，就更需要教育和引導廣大黨員繼承和弘揚守紀律、講規矩這個優良傳統，對得起“共產黨員”這一光榮的稱號，自覺加強黨性修養，自覺遵守黨的規矩，切實做到在任何情況下都管得住手腳、穩得住心神、經得住誘惑。

二要注重一言一行，爭做遵紀守規模範。習總書記明確提出的“五個必須、五個決不允許”的要求，是最重要、最根本、最關鍵的政治規矩。全縣各級黨組織要教育和引導廣大黨員幹部必須牢記黨員身份職責，決不能喪失立場、迷失方向;必須堅決服從組織決定，決不能各行其是、討價還價;必須嚴格請示報告制度，決不能先斬後奏、瞞而不報;必須自覺接受各方監督，決不能我行我素、獨斷專行;必須切實維護公平正義，決不能公私不分、與民爭利;必須管好親屬和身邊人，決不能包庇縱容、干政牟利。

三要堅持鐵腕執紀，嚴查違紀違規行為。一方面，要秉承“嚴管厚愛”的理念，注重抓早抓小、防微杜漸，把嚴的要求貫穿到黨員幹部日常、平常、經常的工作和生活中，真正把幹部管到實處、嚴到份上、愛在根本。另一方面，要緊握“戒尺”嚴格執紀，堅決糾正無組織、無紀律的問題，堅決查處欺騙組織、對抗組織、上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止的行為，堅決懲處搞團團夥夥、結黨營私的黨員幹部，切實捍衛黨紀黨規的權威性和嚴肅性。要在全縣大力營造風清氣正的氛圍，具體到每一個黨員幹部，必須既要廉潔、更要勤政，既要乾淨、又要幹事，既要謹慎、更要擔當。具體到各級黨組織，必須既要加大懲戒力度，防止“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，又要重視激勵和榜樣作用，推動見賢思齊蔚然成風。

四、從嚴管理，全面加強紀檢隊伍建設

紀檢監察機關承擔著懲惡揚善、純潔黨的肌體的重要使命。各級黨組織要深刻認識兩個責任的辯證關係，全力支援紀檢監察機關加快“三轉”，著力提高紀檢工作整體水平。要高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，進一步加大幹部的交流使用力度，對於敢抓敢管、業績突出的紀檢監察幹部要提拔重用，對過去選配但不適應新形勢的紀檢監察幹部，特別是尸位素餐、碌碌無為，不敢抓、不敢管的幹部，該撤換的撤換、該調整的調整，真正把那些能力素質高、責任擔當好、自身作風正的幹部選進紀檢隊伍，充分調動紀檢監察幹部的工作積極性。要認真落實縣直機關紀檢機構派駐制度，實現派駐機構和監督職能“兩個全覆蓋”。要保障紀檢監察部門工作經費足額落實，全力抓好縣紀委內設機構調整工作，積極落實雙重領導體制，穩步推進“兩個為主”的具體化、程式化和制度化。要加強紀檢監察機關內部監督，嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等問題，堅決防止出現“燈下黑”，以鐵的紀律打造一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。紀檢監察機關要聚焦中心任務，緊緊圍繞黨風廉政建設這個中心，不斷強化監督執紀問責，切實擔負起監督責任。

同志們，全面從嚴治黨任重道遠，黨風廉政建設和反腐敗工作使命光榮、任務艱鉅。我們要在市委的正確領導下，真抓實幹，努力進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為加快建設幸福美好新X提供堅強保證!