葉城縣人民政府工作報告

——2021年1月28日在葉城縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

各位代表，同志們：

現在，我代表葉城縣第十六屆人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作回顧

剛剛過去的2020年，是葉城歷史上具有里程碑意義的一年，是“十三五”收官、應對新冠疫情挑戰的一年，也是完勝脫貧攻堅、同全國一道邁入小康的特殊年份，值得驕傲自豪、永遠銘記的一年。在上級黨政和縣委的堅強領導下，我們團結帶領全縣各族幹部群眾，聚焦“1+3”，開拓進取、攻堅克難、奮發有為，統籌推進疫情防控和穩定發展改革各項任務齊頭並進，取得明顯成效。

（一）堅持認真履職，打贏了疫情防控之戰。面對突襲而至的新冠疫情，始終把人民群眾的健康安全放在首位，在黨中央、自治區黨委、地委的堅強領導下，在縣委的全面部署、全力落實下，在全縣各級幹部、廣大群眾的共同努力下，直面大疫、大戰、大考，同舟共濟、守望相助，築起了抗擊疫情的巍峨長城。全面落實、常態落實各項舉措，組織領導更加堅強、隊伍建設更加過硬、應急體系更加完善、防控措施更加精細、物資保障更加有力、上下聯動更加緊密，打贏了疫情防控阻擊戰、攻堅戰、殲滅戰。

（二）堅持無私奉獻，鞏固了社會穩定根基。我們始終旗幟鮮明、毫不動搖地把總目標作為統領一切的總綱，全面貫徹落實自治區黨委、地委、縣委系列維穩決策部署，嚴格落實各項維穩措施，持續保持了社會大局和諧穩定。應急管理和防災減災救災體系日趨完善，實現了重特大安全事故“零發生”。精心精細做好群眾工作，黨群幹群關係持續改善，群眾感恩意識持續增強。

（三）堅持勇挑重擔，完勝了脫貧攻堅任務。嚴格落實“六個精準”“七個一批”“三個加大力度”“十大工程”“三項保障措施”和“4321”脫貧幫扶機制，緊盯“123”“157”“311”工程，全縣整體摘帽，185個貧困村退出、36112戶158332人脫貧，實現“三率”清零。“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除，貧困村全部實現“五通七有”，極大改善了貧困群眾生產生活條件，為接續做好鄉村振興奠定了基礎、總結了經驗、提供了遵循。產業扶貧、就業扶貧、專案扶貧、協作扶貧和易地扶貧搬遷成效明顯，被評為“全國易地扶貧搬遷成效明顯縣”，群眾持續增收能力不斷增強，追求幸福生活的信心更加足了、動力更加強了。

（四）堅持統籌兼顧，促進了經濟健康發展。在新冠疫情影響衝擊和經濟壓力大的情況下，上級黨政和縣委英明領導、科學統籌、全面推進，全縣全年完成地方生產總值105億元、增長5%，公共財政預算收入5.5億元、增長4.4%，固定資產投資51.1億元、增長35.4%，社會消費品零售總額20.6億元、增長9%，城鎮居民人均可支配收入27707元、增長6%，農村居民人均可支配收入9730元、增長10%。全面清理政府債務，2020年無任何新增債務。高度重視生態建設和環境保護，城鎮生活汙水處理廠正常執行，汙水處理率達到85%以上，完成了第一、第二汙水處理廠提標改造工程，實現城鎮生活汙水一級A排放標準，第三水廠水質提升專案正式運營，環境信訪投訴件辦結率達100%，空氣質量明顯好轉。通用機場順利通過行業評審，莫莫克水利樞紐工程、G219隧道建設等重大工程順利推進。優化種植業結構，不斷提升特色經濟作物、設施農業效益，全年糧食播種面積達到72.97萬畝、總產33.68萬噸，苜蓿種植21.03萬畝，引進試種巨菌草取得全面成功，年產優質飼草47萬噸。狠抓林果業提質增效，全年林果產量38.73萬噸，其中核桃總產13.37萬噸，構建了一產接二連三、吃幹榨淨的核桃全產業鏈，33萬群眾圍繞核桃種植、管護、加工、銷售穩定增收。現代畜牧業穩步發展，培育了千萬羽鴿子產業，全年牲畜存欄127.34萬頭（只）、出欄142.6萬頭（只）、家禽出籠1205萬隻（羽），20萬對種鴿繁育、養殖、屠宰、精深加工示範基地投入使用。總投資50億元、養殖規模10萬頭牛的華凌牛業田園綜合體專案落地葉城。“一區五園”基礎設施不斷完善，規上企業達40家，全年完成工業增加值8.36億元，增長3%。旅遊產業帶動經濟社會發展成效明顯，全年接待遊客96.5萬人次、增長42.77%，創收2.73億元。紮實推進對口援疆工作，2020年累計投入援疆資金6.48億元，高標準實施援疆專案29個。

（五）堅持為民服務，改善了群眾生活質量。始終把人民放在心中最高位置，堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，紮實推進“九項惠民工程”，各族群眾普遍受惠。教育事業加快發展，義務教育標準化建設和均衡化發展順利通過國家驗收，縣職業高中升格為中等職業學校。全面實現“縣辦初高中、鄉辦國小、村辦幼兒園”戰略，通用語言文字教育教學全覆蓋，適齡兒童入園率、幼小銜接、小升中、初升高升學率100%。全民健康免費體檢、愛國衛生運動紮實開展，基層醫療衛生體系不斷完善，鄉村衛生院（室）標準化率100%，基本消滅結核病，艾滋病、精神病患者應治盡治。省部共建中亞高發病成因與預防國家重點實驗室葉城工作站授牌。城鄉居民醫療保險、最低生活保障、社會救助、綜合社會保障兜底等政策全面落實，社會救助體系更加健全。規範管理農村幸福大院、殘疾人康復中心，有效解決了群眾的後顧之憂。全面完成11個鄉22037戶“煤改電”和1100戶棚戶區改造、648套安居富民房建設任務，行政村廣播電視和寬頻網路實現全覆蓋，群眾生產生活條件明顯改善。水電氣暖保障紮實到位，縣鄉村三級道路全面硬化，行政村通暢率達100%，農村安全飲水集中供水率、自來水普及率均達到100%。高標準推進邊境村基礎和公共服務設施建設，西合休鄉接通大電網，邊民生活質量明顯提升。大力實施道路兩側景觀綠化、亮化、美化和公共綠地建設，狠抓市容市貌、道路環境治理，城市整體形象全面提升。

（六）堅持文化引領，推動了社會事業進步。全面落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態領域工作的領導權和話語權。 深入開展社會主義核心價值觀、“中華文化進萬家”等活動，群眾愛國意識明顯增強、精神面貌煥然一新。堅持以現代文化為引領，全面加強鄉村文化陣地建設，新時代文明實踐中心和鄉村站所併線執行，公共文化服務體系不斷完善。大力開展雙擁共建，軍政、軍民和兵地融合發展更加緊密，三師二牧場成功升格為正縣級團場。

（七）堅持正本清源，確保了依法管理宗教。主動做好新時代民族宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應。黨的民族宗教政策全面落實，關愛服務保障工作常態落實。

（八）堅持從嚴治黨，加強了政府自身建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、第三次中央新疆工作座談會、黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護上級黨委和縣委權威，有效推動了上級黨政和縣委決策部署在政府層面高效落實。堅守為民情懷，轉變政府職能，依法履行職責，不斷提升政府公信力、執行力和戰鬥力。深化“放管服”改革、優化營商環境，推進政務公開等重點工作，率先在地區內開展政務服務向鄉鎮、村（社群）延伸，最大限度為群眾和企業提供便利。密切配合人大依法開展工作，積極支援政協參政議政，依法行政、民主決策的能力不斷增強。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實政府系統黨建責任制和黨風廉政主體責任，法治政府、服務政府、廉潔政府建設取得明顯成效。

各位代表，過去的一年，我們經受住了嚴峻複雜的考驗、做出了卓有成效的工作、也付出了無比艱辛的努力，給各族群眾和縣委交出了合格的答卷。成績凝結著全縣各級黨政的汗水、碩果飽含著廣大幹部群眾的心血。這些成績的取得是習近平總書記領航掌舵、黨中央親切關懷的結果，是自治區黨委、地委、縣委堅強領導的結果，是縣人大、政協依法監督和民主監督的結果，是上海市大力援助、援疆幹部真情付出的結果，也是政府積極作為、有效作為，全縣各族幹部群眾共同奮鬥、辛勤勞動的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族幹部群眾、人大代表、政協委員、駐葉官兵、公安幹警、武警部隊、援疆幹部及所有參與葉城建設、支援葉城穩定發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到：一是疫情防控形勢更加嚴峻複雜，統籌推進常態化疫情防控和穩定發展改革各項工作任務更加艱鉅繁重，民之所需、民之所盼的急事、難事還需加大回應力度。二是社會穩定方面需政府系統更加用心做好工作。三是產業結構仍需不斷調整優化，經濟發展質量和效益亟待提升，應對措施、實施辦法需細之又細、實之又實。四是鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進鄉村振興，還有諸多“短板”和薄弱環節，要求政府特別是職能部門要更加立足實際、著眼長遠，全力補齊短板、堵塞漏洞。五是醫療衛生、社會保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產、教育教學、就業創業等方面的工作與上級黨政、縣委要求和群眾期望還存在一定差距，需不斷加大力度、提高標準。六是政府自身建設有待進一步加強，我們務必引起足夠重視，提高政治站位，強化大局觀念，認真加以改進，絕不辜負上級黨政和縣委的期望、人民的期待。

二、2021年工作計劃

今年，是建黨100週年、“十四五”開局之年、也是“兩個一百年”奮鬥目標交匯與轉換之年、更是承前啟後的關鍵之年。既有新特點、又有新要求，既是任務期、又是機遇期，做好今年工作意義重大、使命重大、責任重大。全縣各級黨政和廣大黨員幹部要始終聚焦總目標，圍繞地委年度30件事要求和縣委擴大會議提出的目標任務，早謀劃、早部署、早落實，為全面完成2021年和“十四五”各專案標任務開好局、起好步、打好基礎。

（一）聚焦總目標，堅決用先進理論武裝頭腦。全縣各級黨政要始終堅持把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆五中全會、第三次中央新疆工作座談會、特別是習近平總書記關於新疆工作的重要指示批示精神上來，用先進理論武裝頭腦，統籌推進各方面工作，為順利實現既定目標任務奠定堅實理論基礎、提供堅強政治保障。

——必須更加堅定立場。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決維護黨中央權威，絕對忠誠於核心。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，深刻明白“政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動”的道理，確保政治立場不移、政治方向不偏。

——必須更加強化學習。始終以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、第三次中央新疆工作座談會和自治區黨委九屆十一次全會、地委、縣委擴大會議精神作為首要政治任務，帶頭學、深入學、反覆學，真正把習近平總書記的關懷厚愛和重要指示批示轉化為推動葉城穩定發展改革的強大動力。

——必須更加務求實效。始終聚焦總目標、服從服務總目標、堅定落實總目標，以敢於負責、敢於較真、敢於擔當的工作原則抓落實，以求真務實的幹勁、咬定青山不放鬆的韌勁、不達目標不罷休的拼勁，持之以恆地推動上級黨委和縣委的決策部署在政府層面落地生根、開花結果。

（二）聚焦總目標，堅決常態抓好疫情防控。全縣各級黨政要時刻繃緊疫情防控這根弦，持續提高政治站位和思想認識，堅決克服麻痺思想、畏難情緒，慎終如始抓好疫情防控，堅決確保防疫“不冒泡”。

——堅決落實“四方責任”。堅持平戰結合的原則，緊扣政府部門職能，健全疫情防控組織領導，細化完善防控措施，突出重點任務，主攻薄弱環節，壓實政府領導責任、部門監管責任、各類法人主體責任、自然人防護責任。堅持層層傳導壓力，樹牢沒有與疫情無關的部門、人員和工作的意識，動員一切可以動員的力量，築牢織密疫情防護網，及時分析、迅速行動，不斷提高防控的精準性、科學性和有效性。

——堅決做到“四個堅決”。堅持把疫情防控作為頭等大事、基礎性工作來抓，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，加強組織領導、強化能力提升、常態固強補弱、全面做好保障，確保措施落實縱向到底、橫向到邊，堅決做到外防輸入、內防反彈，堅決做到聚集性疫情零發生，堅決做到發現在未傳染之前，堅決做到防疫措施全覆蓋。

（三）聚焦總目標，堅決維護社會和諧穩定。始終堅持旗幟鮮明、毫不動搖地把總目標作為統領一切工作的總綱，繼續保持各項行之有效維穩措施的連續性，確保葉城社會大局持續穩定、長期穩定。

 ——持續精心做好群眾工作。牢固樹立“群眾工作無小事”的思想，全面貫徹黨中央、自治區黨委、地委和縣委關於群眾工作的系列決策部署。充分發揮各級力量作用，用愛心、真心、誠心、耐心、恆心做好群眾紓困解難、解疑釋惑工作。

 ——持續做好意識形態工作。持久宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會、第三次中央新疆工作座談會精神，持續開展中華民族共同體意識教育、愛國主義教育、民族團結教育和“四史”教育。深入開展“文化潤疆”工作，建好新時代文明實踐中心，辦好《葉城時報》，發揮好融媒體中心、“葉城零距離”“村村通”“戶戶通”等各類媒體、文化陣地作用，弘揚新時代新風正氣。廣泛開展全民健身活動，提高人民身體素質。認真做好知識分子工作，積極主動為知識分子開展科研、教學、創作等活動創造條件。

（四）聚焦總目標，堅決推動經濟健康發展。始終堅持穩中求進總基調，深刻認識新發展階段新特點新要求，直面新矛盾新挑戰，貫徹新發展理念、融入新發展格局，全面貫徹落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”的工作部署，保持經濟執行在合理區間，確保2021年實現“地方生產總值增長8%，公共財政預算收入增長8%，固定資產投資增長21.8%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%”的目標。

——著力防範化解重大風險。堅決不觸碰違規舉債高壓線，嚴守不發生政府債務風險的底線。嚴把建設規劃關、專案稽核關、投資計劃關，積極防範、妥善化解政府隱性債務，嚴查嚴防各類違規舉債、融資、擔保行為。全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效率。加強金融監管和重點領域風險處置，依法嚴格規範金融市場交易行為，持續嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動。牢固樹立過緊日子的思想，“三公經費”預算再壓減3%，真正把有限的資金用在群眾最需要的地方。厲行節約、強化監管，堅決制止“舌尖上的浪費”。

——著力加強生態環境保護。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持寧可經濟發展慢一點、也決不以犧牲生態環境為代價。實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴守生態保護紅線，嚴禁“三高”專案進葉城。強化水資源管理，毛灌溉定額控制在每畝700m³以下，堅決制止浪費、漫灌等現象。堅決落實“零打井”制度，推進“井電雙控”智慧線上監控，嚴禁違法開荒和開採地下水。嚴格落實生態環境保護終生追責機制和縣領導包聯企業制度，全面開展揚塵汙染防治、民用散煤清潔化治理和“散亂汙”企業綜合治理，實現城市空氣質量優良天數達103天以上。全面落實河（湖）長制，加強飲用水源地環境保護。加強生態修復，2021年新增造林8000畝，修復退化林5000畝，農田防護林優化改造5000畝。堅持節約高效利用資源，落實最嚴格的耕地保護、節約用地制度，增強農業可持續發展能力，確保天藍地綠水清。

——著力推進一產上水平。堅持“穩糧、調棉、增菜、擴果、興牧”總體思路，突出綠色化、優質化、特色化、品牌化，全力推動農業供給側結構性改革，加快農牧業現代化程序。堅持因地制宜、宜糧則糧、宜林則林原則，加強35萬畝冬小麥、40萬畝玉米種植管理，推進4萬畝“四級”良種繁育田管理，推廣高效節水13萬畝，建設高標準農田2萬畝，確保縣內平衡、糧食安全、良種自給。發展紅薯、馬鈴薯、瓜子等特色種植6.89萬畝，加強3.5萬座設施大棚管護，不斷提升經濟效益。圍繞“一鄉一業、一村一品”，抓好12萬畝蔬菜種植，打造阿克塔什鎮蔬菜產業發展基地，推進蔬菜產業規模化、集約化、產業化發展。繼續落實“買一補一”獎補政策，發揮核桃辦、核桃研究院作用，推進核桃標準化體系建設，抓好高產豐產示範園建立，力爭林果總產突破39.8萬噸，其中核桃14萬噸。加快推進華凌牛業田園綜合體專案建設，發揮好自治區級現代畜牧養殖示範園區作用，加強良繁中心、鴿子養殖示範基地、養殖大戶、養殖小區、合作社的規範運營，提高畜牧業現代化生產水平和效益。推廣科學飼餵技術，抓好葉城羊品種改良和牲畜防疫，力爭年末牲畜存欄135.7萬頭（只）以上，出欄130萬頭（只）以上，家禽出籠1200萬隻（羽）以上。

——著力堅持二產抓重點。按照“全力抓經濟、重點抓工業、關鍵抓招商、核心抓專案”的思路，構建特色鮮明、產業關聯度高、輻射帶動力強、佈局結構合理、設施功能配套、叢集效能強、優勢特色明顯、整體發展協調的工業園區新格局。完善園區功能作用，豐富園區產業門類，大力支援外地企業在葉註冊子公司，提升園區產業叢集發展水平。發揮土地、園區、旅遊、城投、教育“五大開發公司”作用，加快組建一批涵蓋交通、水務、農業、畜牧、醫療、商貿物流、饢產業等領域的國有企業。持續鞏固“三去一降一補”成果，推進企業優勝劣汰，加快處置“殭屍企業”，化解過剩產能，暢通本地市場、盤活本地資源。支援企業發展壯大，加大對華凌牛業、天山水泥、護翼新材料、美嘉乳業、愛昆實業等重點企業幫扶力度。加大招商引資力度，圍繞核桃、鞋、硼化工、礦產資源加工全產業鏈招商，形成產前有原料、產中有配套、產後有市場的良性迴圈發展格局。積極營造優良發展環境，提供優質高效服務，全年引進企業至少40家，“小升規”企業6家以上。加快“飛地園區”建設，引導和支援園區與區外先進園區、大企業（集團）合作共建，與援疆省市共建承接產業轉移示範園區、對口援疆合作園區，打造經濟發展新引擎。加快推進重點專案，完成投資62.24億元。

——著力推進三產大發展。突出“兩區三地”物資流通重要集散地和交通樞紐優勢，以建設藏疆物流大動脈為目標，以多式聯運為基礎，以零公里為中心，以G315和G219國道為軸心，重點完善集散、倉儲、分撥、轉運設施，著力打造現代商貿物流產業基地，強化商貿物流樞紐功能。依託葉城產品展示中心，規範葉城產品加盟店運營管理，精準對接本地製造清單、市場需求清單、群眾消費清單，發揮拉動內需、壯大產業叢集作用，推動產品向商品、資源優勢向經濟優勢轉變，力爭年內實現銷售額6億元。加強饢產業園規範化運營，加大宣傳力度，提高葉城饢產業知名度和產量銷量。擴大服務供給，積極推進發展現代服務業，提升消費水平。發展“網際網路+”模式，完善葉城電商物流產業園建設。圍繞葉城核桃、杏子等特色農產品，構建連線農家店、農產品龍頭企業、批發市場的電子商務服務體系，實現農產品進城和工業品下鄉的雙向流通，推進電子商務高質量發展。圍繞“吃住行遊購娛”六要素，按照“一景區、一方案、一特色、一熱點”的運營管理思路，提升“體驗式”旅遊服務水平，推進旅遊業與其他產業的深度融合。科學規劃精品旅遊線路，構建以新藏線“探險遊”和“核桃全產業遊”兩大品牌核心，輻射帶動紅色文化遊、民俗風情遊、歷史人文遊、自然景觀遊等全域式旅遊目的地格局，真正讓景區活起來、人氣旺起來、群眾腰包鼓起來。充分利用現代媒體，提高“葉城旅遊”的知名度和群眾的關注度，持續開展上海包機遊和“葉城人遊葉城”活動，力爭全年接待旅遊人數突破100萬，旅遊收入突破3億元。

（五）聚焦總目標，堅決保障和改善民生。始終把葉城各族幹部群眾對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標。堅持以人民為中心的發展思想，確保80%的財政資金用於改善民生，堅決兜牢民生保障底線，辦好群眾關切的事，切實把發展落實到改善民生、惠及群眾、增進團結上。

——統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接。嚴格落實“四個不摘”“八個不變”要求，持續鞏固脫貧攻堅成果，全面接續鄉村振興工作，強化對已退出村、脫貧人口後續幫扶，增強發展內生動力和活力。繼續聚焦產業就業、金融扶貧、結對幫扶、易地搬遷、醫療保障等重點問題和邊緣群體，嚴防致貧返貧問題發生。全面清理扶貧資產，完善產業扶貧利益聯結機制，健全“產業扶貧+能人大戶+就業崗位+資產收益分配+貧困增收”的完整農村產業、就業鏈條，讓群眾真受益、得實惠。落實致貧返貧、就業失業、脫貧攻堅防風險三大監測一體幫扶機制，強化監測預警，綜合施策、精準幫扶，確保貧困群眾收入持續穩定。鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果，提升安置區服務管理能力，確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富。紮實推進農村集體產權制度改革，鞏固和完善農村基本經營制度，提高農民生產經營組織化程度和農業經營規模化、集約化水平。

——統籌推進城鄉發展。全面提升城市建設管理水平，實施保障性住房配套基礎設施建設、城鎮垃圾處理改造、城區道路提升及管網改造工程，完成5個老舊小區改造，“煤改電”1.6萬戶，投資2.87億元，改造提升農村公路260公里。全面開展公路（國道、省道、高速）沿線、鐵路沿線環境治理，繼續落實24小時保潔制度，不斷提高公共服務水平、提升城市品位。推進城鄉“一體化”程序，加強農村人居環境綜合治理，抓好庭院環境整治、居住環境整治、廁所革命、垃圾汙水治理、溝渠清淤和村莊環境衛生清掃等院內院外“六件事”，著力打造宜居宜業的人居環境。繼續推進戶籍改革，大力提升城鎮化率。加快城鎮化程序，紮實推進“撤縣建市”和恰斯米其提、依提木孔、伯西熱克、加依提勒克、恰其庫木建鎮工作，加快恰爾巴格、洛克特色小城鎮建設，推動產城融合、以產興城。

——統籌推進惠民工程落實。一是實施就業惠民。堅持“兩個公示”制度，調動兩個積極性，千方百計拓寬就業渠道，拓展更加廣闊的就業平臺，認真落實“培訓有補助、就業有補貼、創業有貸款貼息”等優惠政策，全力促進有效、穩崗就業。抓好產業就業，把握上海援建契機、發揮“短、平、快”等專案作用，充分挖掘種養殖和鄉村產業就業潛力，不斷擴大就業容量，引導勞動力就近就地實現就業。突出抓好大中專畢業生、退役軍人、困難群體就業，用好用工需求資訊平臺，鼓勵自主創業。全年職業教育和實用技能培訓1.2萬人以上，農村富餘勞動力轉移就業10萬人次以上，城鎮新增就業1萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，實現居民收入增長和經濟增長基本同步。二是實施教育惠民。發揮“四個學段黨委”和中國小法制副校長作用，紮實推進平安校園建設，加強校園周邊環境治理，嚴格落實上、放學安保措施，確保教育系統“三不出”。落實15年義務教育政策，推進國家通用語言文字教育，建立“縣管校聘”和末位淘汰管理機制，優化教師隊伍結構，推進城鄉教育一體化建設和教師能力提升。加快推進喀什技師學院葉城分校建設，辦好中等職業技術學校，推動城鄉勞動力普遍受教育。三是實施醫療惠民。完善醫療保障制度體系，高標準實施全民健康體檢工作，繼續鞏固肺結核、艾滋病防控成果。深化公立醫院綜合改革，加快醫療服務共同體建設力度，以縣級醫院為龍頭，整合縣鄉村醫療資源，實施集團化運營管理，提升全縣醫療機構服務水平，不斷滿足群眾看病就醫需求，力爭將轉診率降至4.8%以內，做到小病不出鄉、大病不出縣、疑難雜症不出地區。探索推進“醫養結合”，堅持以醫療為保障、以康復為支撐，整合民營醫療機構，力爭將佳音醫院打造成醫療、康復為一體的專科醫院。四是實施社保惠民。實施好城鄉低保提升工程，加大低保資金整治力度，精準識別、精準認定低保物件，做到應保盡保。實施好全民參保措施，全力擴大養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險覆蓋面，力爭養老保險全覆蓋。推進殘疾人事業保障中心建設、提升殘疾人康復中心綜合服務功能，實現有意願的“五保”老人、孤兒集中供養。五是實施安全惠民。加大食品藥品監管，保障人民群眾舌尖上的安全。抓好安全生產責任制，嚴格落實安全生產各項措施，突出抓好道路交通、消防、用火用電用氣等重點工作，嚴懲各類違法違規行為，堅決遏制安全生產事故發生，確保人民群眾生命財產安全。健全防災減災救災體系，提升洪水、地震等自然災害的預警、處置、救援能力。六是實施專案惠民。加快推進莫莫克水利樞紐工程建設，有序做好移民生產生活安置工作。實施提孜那甫河、柯克亞河防洪工程，力爭3月份葉城通用機場啟動建設。

（六）聚焦總目標，堅決實現民族團結、宗教和諧。始終堅持以築牢中華民族共同體意識為主線，堅決貫徹落實黨的民族、宗教政策，加強民族團結，促進宗教和諧，努力為實現總目標夯實群眾基礎。

——築牢中華民族共同體意識。堅定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，以社會主義核心價值觀引領文化建設，鞏固團結奮鬥的思想基礎，讓中華民族共同體意識根植各族幹部群眾心靈深處。堅持將中華民族共同體意識教育，納入國民教育、幹部教育、青少年教育和社會教育全過程，深入開展馬克思主義教育、愛國主義教育、民族團結教育和新疆“四史”教育，紮實推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，把樹新風、揚正氣與移風易俗、去極端化教育有機結合，做到“五個認同”。

——持續鞏固發展民族團結。始終把民族團結貫穿於維護穩定、經濟社會發展全過程，融入社會主義核心價值觀、意識形態領域反分裂鬥爭教育中，推動各族群眾深度融合。積極構建嵌入式的社會結構和社群環境，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。發揮烈士陵園、鄧纘先紀念館、民族團結展館、易地扶貧搬遷紀念館等民族團結教育基地作用，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。廣泛開展民族團結進步建立活動，深入挖掘、大力表彰民族團結先進典型，形成人人重視民族團結、人人維護民族團結、人人爭當民族團結模範的良好社會氛圍。深入推進軍地雙擁共建和兵地融合發展，關心關愛退役軍人，支援三師二牧場發展。

——持續促進宗教和睦和諧。全面貫徹“保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪”基本方針，引導宗教與社會主義社會相適應。

（七）聚焦總目標，堅決加強政府自身建設。始終堅持黨的領導是做好政府工作的根本保障。堅持把政府的一切工作都置於黨的領導之下，確保黨中央、自治區黨委、地委和縣委的決策部署在政府層面不折不扣貫徹落實。

——加強黨的建設。深入貫徹落實習近平新時代黨的建設重要指示批示精神，全面抓好縣政府黨組和職能部門黨建工作，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格按照縣委“成為動真碰硬行家裡手”的要求，加強政府系統黨員幹部能力建設，突出政治訓練、思想淬鍊、實踐鍛鍊、專業歷練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實提高應對新形勢新任務的工作本領，做到絕對忠誠、純潔、可靠。

——建設法治型政府。堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，善於運用法治思維和法治方式推動法治政府建設。堅持把保障群眾根本權益作為法治政府建設的出發點和著力點，著力解決群眾關心關注的權益保障、就醫就學、就業培訓等社會熱點難點問題。堅持把領導幹部帶頭尊法、學法、守法作為政府法治建設關鍵環節，不斷提高政府系統黨員幹部特別是領導幹部的法治意識和法治觀念。

——建設服務型政府。推進“放管服”改革，優化營商環境，精簡審批程式，提升工作效能，提高辦事效率，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，實現企業和辦事群眾“最多跑一次”。持續轉變工作作風，堅決糾正“四風四氣”特別是形式主義、官僚主義，重點解決“站位不高、作風不實、能力不足、本領恐慌”等問題，以“一日無為、三日不安”的緊迫感推進工作落實。強化責任意識，自覺做到少說多幹、幹就幹好、幹就幹成，確保層層有責、層層負責、層層盡責、層層擔責。

——建設廉潔型政府。嚴格按照法定許可權、法定程式履職盡責，提高駕馭市場經濟、管理社會和依法辦事的能力。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督，及時辦理人大代表建議、政協委員提案。充分聽取社會各界意見建議，保障群眾知情權、參與權和監督權，增強政府公信力。始終把各族人民放在心中最高位置，實現好維護好發展好最廣大群眾的根本利益，努力建設人民滿意的政府。堅定不移推進反腐敗鬥爭，積極構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，以零容忍的態度懲治腐敗，嚴格執行中央八項規定和自治區黨委、地委、縣委十條規定，突出加強資金、專案等重點領域和關鍵環節的管理監督，堅決整治損害群眾利益的突出問題，讓人民群眾真正感受到清正幹部、清廉政府就在身邊、就在眼前。

各位代表！功成不必在我，功成必定有我。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、地委和縣委的堅強領導下，以“踏平坎坷成大道，鬥罷艱險又出發”的頑強意志，團結一致向前看、只爭朝夕往實幹，聚力“十四五”、奮力上臺階，以優異的成績迎接建黨100週年！