宿州市2021年度城鎮老舊小區改造實施方案

宿州市2021年度城鎮老舊小區改造

實施方案

為深入推進城鎮老舊小區改造，持續改善老舊小區居民住戶的居住環境，根據《安徽省人民政府關於2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）及市民生辦工作領導小組工作部署，制定本方案。

一、目標任務

根據省住房和城鄉建設廳《關於做好2021年度城鎮老舊小區改造工作的通知》（建房函〔2020〕1150號）檔案精神，2021年，省下達我市城鎮老舊小區改造年度任務目標任務38個，房屋總建築面積35.57萬平方米，涉及住戶3360戶。

二、實施內容

實施基礎設施應改盡改，完善和提升小區功能。改造市政基礎設施，修繕小區建築物公共部位，提升人居環境及配套設施建設水平。充分挖掘小區、片區內空間資源，整合周邊零星碎片化土地，利用包括機關企事業單位空置房屋在內的各種社會資源，在老舊小區內及周邊健全社群養老、托育、醫療、停車場、無障礙建設、體育健身、文化、應急救援站、警務室、社會衛生服務站等公共服務設施和周界防護等智慧感知設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施。

三、資金籌措

多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。加大政府支援力度，將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，積極爭取中央財政及省級補助資金，市、縣區人民政府、市管園區管委會對改造專案給予資金支援。國有住房出售收入存量資金可用於老舊小區改造，支援市、縣區（園區）通過發行地方政府專項債券籌集改造資金。按照“誰受益、誰出資”原則，在不同改造內容中明確居民出資責任和出資形式，鼓勵居民個人以捐資、捐物、投勞等形式參與城鎮老舊小區改造和社會資金參與社群養老、托育、助餐、超市、文體等公共服務設施建設改造和運營。

四、工作要求

以《安徽省城鎮老舊小區改造技術導則》（2021修訂版）為標準，著力消除老舊小區安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，完善小區功能，提升居住品質。

1.尊重居民意願，動員群眾積極參與。發揮社群主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、專案實施、工程質量監督、後期維護管理等全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

2.實施連片改造，補齊和完善公共服務設施。對接城市規劃和控制性詳規，梳理老舊小區及周邊資源，通過拆除違建、打通圍牆、暢通微迴圈、設施共建共享等方式，將片區內有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進行歸併整合。鼓勵擬改造老舊小區與城市建設、舊城改造、棚戶區改造等專案捆綁打包，進行跨片區組合改造。加強歷史文化的保護，注重風貌的協調和人居環境的改善。支援改造後進行統一的物業管理，維護改造成果。

五、專案實施

住房城鄉建設部門要將老舊小區改造專案納入基本建設程式，執行國家關於工程建設專案的管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續。實施單位要加強改造工程專案施工、監理及驗收監管，確保工程質量。

1.細化前期。根據老舊小區改造“十四五”規劃和年度計劃確定年度改造任務，對接規劃，謀劃專案，編制建議書，按規定程式報批。委託設計單位編制專案初步設計或設計檔案，編制專案概算，並按規定程式組織審查論證及批覆。

2.嚴格施工。規範組織工程招標採購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。

3.規範驗收。工程竣工後，建設單位要規範組織工程驗收。注重發揮街道、社群、廣大業主的積極性，促進共建共治共享。

4.加強監管。工程實施過程中，住房城鄉建設部門要加強監督管理，嚴格落實改造專案質量安全主體責任，執行工程質量終身負責制。按照老舊小區整治改造專案管理要求，建立整治改造專案基礎資料庫，及時跟新專案進度和監管記錄，利用資訊化手段，切實加強對專案實施跟蹤監管。

5.明確時限。今年開始實施的改造專案，應在年底前完成水電路氣等基礎類改造內容，並開工建設配套設施。

六、建後管養

改造後的小區要落實管理單位，明確管養責任，加強後續管理，鞏固改造成果。完善社群黨組織領導下的社群居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調工作機制，協商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業服務企業保證服務質量。有關執法部門要建立物業管理執法聯動機制，及時解決物業投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

七、保障措施

各縣區要建立政府主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，部門各負其責、街道（鄉鎮）實施、社群協調、居民全程參與的工作機制，強化工作責任，合力組織實施。縣區政府作為城鎮老舊小區改造的責任主體，要切實加強組織領導，健全工作機制，切實承擔起責任；縣區住房和城鄉建設部門具體抓工作落實，要規範建設程式，強化監督管理，督促落實城鎮老舊小區改造及績效評價工作。縣區財政部門加強資金的使用管理。

八、政策宣傳

    各地要積極採取多種形式，靈活運用政府入口網站等主流媒體和“兩微一端”等新興媒體，廣泛宣傳城鎮老舊小區改造工作的重要意義、方法步驟和改造政策，充分調動群眾、專業機構、社會力量參與城鎮老舊小區改造工作的積極性、主動性，構建社會廣泛支援、群眾積極參與的良好環境。組織社群基層做好政策解讀和溝通解釋，充分發揮黨員模範帶頭作用，暢通參與渠道，及時迴應社會關切，形成社會各界支援、居民積極參與的濃厚氛圍。適時召開全市城鎮老舊小區改造工作推進會、現場會，及時總結推廣典型經驗，推動工作。