陽泉市城區2021年度地質災害防治方案

陽泉市城區2021年度地質災害防治方案

為切實做好2021年我區地質災害防治工作，最大限度減少或減輕地質災害造成的損失，全力維護人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》（以下簡稱《條例》）、《山西省地質災害防治條例》、《山西省2021年度地質災害防治方案》、《陽泉市地質災害防治三年行動實施方案》和《陽泉市2021年度地質災害防治方案》，特制定本方案。

一、2021年度全區地質災害防治基本情況

全區確定的地質災害隱患點共10處，按型別分：地面塌陷5處，崩塌5處。按險情等級分：中型1處，小型9處。全區全年未發生地質災害人員傷亡和財產損失事件。

二、2021年度地質災害發展趨勢預測

（一）2021年氣候趨勢預測

預計2021年我區年降水量為528.9～546.3mm，接近常年同期；年平均氣溫9.8～12.0℃，比常年同期偏高0.5℃左右。

今年我區春季氣溫較常年偏高，汛期降水較常年偏多。特別是汛期，天氣氣候形勢依然嚴峻複雜，強對流天氣多，短時強降雨、局地的暴雨洪澇等天氣，極易誘發山洪、地質災害。同時受全球氣候變暖的影響，局地強對流天氣發生的頻率和強度明顯增加，極端性更強，出現旱澇並存、旱澇急轉、局地較大洪澇的可能性大。結合我區地形和地質特點，需重點關注和防範局地突發性、短時強降雨引發的黃土崩塌、滑坡、泥石流等地質災害以及城市內澇等風險，尤其是積澇易發地區需早做準備，嚴加防範。

（二）2021年地質災害高發時期

根據我區歷年的降雨情況，我區多雨時段主要集中在6、7、8、9月份，地質環境脆弱的地區在降雨條件下突發地質災害的可能性較大。2021年冰雪消融期及6、7、8、9月份是地質災害高發時期。

（三）地質災害趨勢預測

我區自然地質作用形成的災害主要為潛在崩塌。潛在崩塌與降水量有著非常顯著的關係，2021年自然地質災害發生的可能性依然較大。

三、地質災害防治主要任務

（一）科學部署防治工作

嚴格落實主體責任。地質災害防治要堅持屬地管理，強化黨委、政府“一把手”負責制，要深入到災情、險情大的隱患點督導檢查。區政府、義井鎮政府、各街道辦事處、村、社群及有關單位要逐級頒發責任狀，發放“一書兩卡”。

強化部門監管責任。區地質災害防治工作由區應急管理局統籌，區地質災害應急處置指揮部辦公室設在區應急管理局，並組織地質災害應急處置演練。區地質災害防治領導組辦公室設在區自然資源局，並負責地質災害防治及日常工作。隱患點要制定防治方案及應急預案。在汛期要結合降水趨勢，周密部署防治工作。一旦發生災情，由區應急管理局負責牽頭處置，區自然資源局做好配合工作。

（二）切實關注重點環節

緊盯重要時間節點。各級各部門要高度關注冰雪凍融期、汛期兩個重要時段的地質災害防範工作，做好凍融期和汛期地質災害隱患大排查，並加強督促檢查，嚴格落實值守值班制度。區地質災害防治領導組在汛期對義井鎮和各街道辦事處進行全面督促檢查。

做好預警預報。利用氣象簡訊等形式及時釋出災害性天氣預測和地質災害氣象風險預警，並進一步擴大預警預報覆蓋面和影響範圍，不斷提高預警預報精準度。

做好應急準備。應急管理部門要指導協調地質災害應急相關工作，組織地質災害應急救援和應急演練，補充應急救災物資，保障地質災害應急出動、巡查排查和監測防範車輛。在強降雨期間，義井鎮和各街道辦事處對地質災害易發區要安排專人對高危隱患點進行駐點值守，強化臨災處置能力，並積極委託具有地質災害防治資質的專業技術單位做好隱患排查等工作。

（三）全面做好群測群防

義井鎮、各街道要加強群測群防的組織領導，健全以村、社群幹部和骨幹群眾為主體的群測群防隊伍。為保持監測人員的長期穩定和工作積極性，按要求為監測人員適當發放工作補助，為隱患點配備基本的監測預警裝置，加大基層監測人員的科技監測能力培訓和技能演練，不斷提高群測群防隊伍識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。

（四）持續深化高陡邊坡隱患排查和分類處置

各級各部門要按照職責分工組織專門力量對各類地質災害隱患進行全面排查，加強排查黃土區、旅遊區、交通幹線、工礦施工區以及受地質災害威脅嚴重的城中村、居民區、學校、醫院等人口聚集區，並紮實開展高陡邊坡地質災害隱患排查“回頭看”工作，進一步查清安全風險，摸清隱患底數，圈定重點防範區。同時，要把山體邊坡住房安全隱患作為重點，密切關注高陡邊坡附近建築物、街區排水系統是否完備，認真仔細檢視用水是否直接排入地下及邊坡中，對於切坡建房未採取有效防護措施、存在安全隱患的，要督促行業主管部門和建設單位進行工程治理或針對性的排危除險，切實消除隱患威脅。及時補充完善各類地質災害隱患點臺帳資料，制定防災預案和監測方案，明確責任人及監測人，並進行公示。

對已排查出的高陡邊坡隱患，要加快推進分類處置工作。對納入工程治理的隱患點，要制定治理方案，落實治理資金，認真組織實施；對納入搬遷避讓的隱患點，要制定搬遷方案，加快組織實施；對納入日常監測的隱患點，要明確專人盯守，嚴格落實監測監控措施，發現情況變化要及時預警、迅速組織群眾避險撤離。

（五）加大地質災害防治宣傳培訓演練力度

開展地質災害防治科普宣傳。各級各部門要認真總結地質災害防治工作中好的經驗、做法，製作形式多樣的地質災害防治知識宣傳手冊、活頁、掛圖、動畫、影視光碟等防災減災宣傳資料，發揮主流媒體宣傳作用，在電視臺播放地質災害防治科普宣傳片，組織地質災害防治技術支撐單位深入每個隱患點對受威脅的群眾進行宣傳，加大網路、電視、廣播、報刊宣傳頻率，充分利用“4·22”“5·12”“6·25”“10·13”等時機開展廣場式防災減災宣傳，發放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標語口號，提高人民群眾“識災、防災、避災”能力。

全方位培訓地質災害防治人員。區政府負責組織義井鎮、各街道辦事處分管領導和成員單位負責人以及本行政區內隱患點群測群防員全員培訓，進一步提高監測監控、預警預報和履職盡責能力。

大力開展應急演練。各級各部門要因地制宜組織人民群眾在地質災害隱患點或易發區開展應急避險演練，使群眾樹立避災意識、熟悉避災訊號、掌握避災路線、熟知避災地點，確保遇險時能夠有序快速撤離。汛前要組織1次示範性地質災害應急演練，每個地質災害隱患點都要進行以避險為主的防災演練，努力提高各級各部門指揮決策、協同配合、應急處置和後勤保障能力。

（六）穩步推進地質災害防治體系建設工作

實施地質災害隱患點專業監測工作。選擇部分威脅嚴重且近期無法開展工程治理或搬遷避讓的地質災害隱患點，積極爭取上級資金和裝置支援，安裝專業監測裝置，開展專業監測，進一步提高我區地質災害防治工作的科學性和實效性。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級各部門要深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災的重要指示精神，進一步提高政治站位，牢固樹立“人民至上、生命至上”思想，高度重視地質災害防治工作。落實主要負責同志是當地地質災害防治工作的第一責任人的責任，強化政治擔當。要及早對今年的地質災害防治工作作出全面部署，明確任務，各司其職，加強聯動，形成合力，建立健全政府主導、部門分工、全民參與的地質災害防治工作新格局；要進一步強化憂患意識，堅決克服麻痺思想和僥倖心理，充分認清當前地質災害防範的嚴峻形勢，完善各項工作制度，細化工作流程；一旦發生重大災情險情，要靠前指揮，及時處置，確保地質災害防治工作指揮有力、搶險有序、救災有效。

（二）嚴格責任分工

要按照《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》和《山西省地質災害防治條例》要求，堅持屬地管理、分級負責的原則，落實地方政府地質災害防治主體責任，嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發、誰治理”的原則落實有關單位防災主體責任。應急管理、自然資源、農業農村、住建、教育、文旅、衛健、義井鎮和各街道辦事處等地質災害防治領導組成員單位要按職責分工，做好相關領域的防治工作，進一步建立聯防聯控的日常聯動協調機制。區自然資源主管部門要充分發揮組織、協調、指導、監督職能，積極協調有關部門，共同推動做好地質災害防治工作。對在地質災害防治工作中，因領導不力、推諉扯皮、失職瀆職造成嚴重後果的，依法依規嚴肅追究責任。

（三）加大經費投入

各級各部門要加大地質災害防治資金投入力度，將地質災害防治工作經費列入預算，安排專項資金用於地質災害規劃編制、監測預警、群測群防、搬遷避讓、工程治理及突發地質災害應急處置工作及所必需的交通、通訊、物資器材等裝備。各級政府要嚴格落實《關於構建地質災害防治技術支撐體系的實施意見》，通過政府購買服務的方式充分發揮省內地質勘查隊伍現有優勢和社會力量的補充作用，逐步解決基層地質災害防治專業技術人員少、防治能力不強、技術裝備差、業務基礎薄弱等問題，不斷提升基層地質災害防治能力。

附件：陽泉市城區2021年度地質災害防治領導組名單

附件

陽泉市城區2021年度地質災害防治領導組

名  單

組  長：王東紅   區政府黨組成員

副組長：杜玉峰   區應急管理局局長

史滿瑞   區自然資源局局長

成  員：楊小軍   區應急管理局副局長

王  亮   區國土資源事務中心主任

郝建忠   區發展和改革局一級主任科員

李俊生   區工業和資訊化局副局長

        趙文斌 　區教育局副局長

        張海斌　 市公安局城區分局副局長

王建平   區財政局副局長

郭俊峰   市生態環境局城區分局四級調研員

王  棟   區住房和城鄉建設局副局長

王素花　 區文化和旅遊局副局長

周紹林   區衛生健康和體育局主任科員

黃振亮   區人武部副部長

王維平   山西北方晉東化工有限公司武裝保衛處處長

郭建斌   國網陽泉市平坦供電公司副經理

周  欣   義井鎮人民政府副鎮長、區農業農村局副局長

王苗苗   上站街道辦事處副主任

劉軍輝   下站街道辦事處副主任

李璽斌   北大街街道辦事處副主任

張曉冠   南山路街道辦事處副主任

高一梅   義井街道辦事處副主任

申軍華   坡底街道辦事處副主任

領導組下設辦公室，辦公室設在區自然資源局，辦公室主任：王亮（兼）。

抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區法院，

區檢察院，各人民團體。

陽泉市城區人民政府辦公室                2021年3月24日印發