福州市馬尾區2021年度松材線蟲病防治實施方案

福州市馬尾區2021年度松材線蟲病防治實施方案

松材線蟲病原產美國，具有致病力強，寄主死亡速度快，傳播蔓延迅速，病情早期預防預測難度極大，治理難度大特徵。松樹在感染松材線蟲病後最快40天就可死亡，因此被稱為松樹的“癌症”。該病目前已在我國16個省市發生，並且呈迅速蔓延擴散的態勢，是目前對我國林業危害最為嚴重的林業有害生物，也對我國以林業為主的生態環境建設造成重大威脅。

針對松材線蟲病疫情擴散蔓延趨勢，為確保國土生態環境安全，國家林業和草原局、福建省委省政府高度重視松材線蟲病防控工作，相繼出臺相關政策和防控技術標準，國家林業和草原局出臺《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》，進一步明確了松材線蟲病疫情防治各級政府、林業主管部門的責任和失責追責的情形，福建省委、省政府連續兩年部署開展松材線蟲病防治攻堅行動，省、市、區黨委、政府主要領導多次作出批示。省林業局建立“檢查通報→限期整改→約談→綜合整治→責任追究”五級責任落實機制。全省形成上下五級齊抓共管，部門和區域聯防聯控機制，全省41個疫區縣成立攻堅戰領導小組，19個省際邊界縣成立防治工作領導小組，組建107支應急除治隊伍，2020年首次公佈防治服務組織信用評價，規範防治市場。在推進松材線蟲病攻堅戰過程中，建立以松材線蟲病松林防治性採伐改造為核心，擇伐清理枯死松樹為輔，綜合採取誘捕、生物、藥物等防治措施，把主要人力、財力、物力用於松材線蟲病松林防治性採伐改造，全省各種原因致死的松樹，均全部按規程除害處理，絕不利用，緊盯關鍵時間節點，防治媒介昆蟲鬆墨天牛，切斷傳播途徑，降低傳播能力。嚴格監管疫木，要求所有伐倒木均就地、就近粉碎或焚燒，防止疫情向外擴散。

福建省今年春季克服新冠肺炎疫情帶來的影響，林業主管部門簡化松材線蟲病防治相關手續，全力推進松材線蟲病防治保衛戰、攻堅戰，取得明顯成效。至3月底，全省清理枯死松樹78.9萬株，清理率100%；疫木就地除害率100%，提前完成松材線蟲病年度防治任務，實現疫區數量、疫情面積“雙下降”。

為了貫徹省委、省政府，福州市委、市政府和福州市重大動植物疫情防治指揮部林業辦公室決策部署，進一步抓好松材線蟲病防治工作，根據《福建省林業局關於下達2021年度松材線蟲病防治和松林改造優化任務的通知》（閩林文〔2020〕75號）和《福州市林業局關於進一步落實松材線蟲病防控攻堅目標任務的通知》（榕林疫〔2020〕6號）等精神，結合我區多年的防治經驗教訓和松材線蟲病發生現狀及防控工作實際，以2020年春、秋季普查結果為依據，並借鑑省內多個地區疫情防控經驗，堅持預防、除治並舉的防控思路，達到基本消除疫情存量，控制疫情增量，更好地保護馬尾區森林資源和國土生態安全，制定本方案。

一、基本情況

馬尾區是福建省福州市轄區，位於東經119°37′，北緯25°29′，地處我國東南沿海、閩江下游北岸，距閩江口17海里，是福建省的重要港口之一，福州的水上門戶。這一帶正是烏龍江、閩江（北港）與琴江三江交匯的地方，三江自閩安鎮、長門流入東海。東南、西南臨江與長樂區、倉山區隔江相望，東北毗鄰連江縣琯頭鎮、江南鎮，西與晉安區鼓山鎮、宦溪鎮接壤，地勢西北高東南低。

馬尾區行政區域土地總面積276平方公里，現轄三鎮一街（馬尾鎮、亭江鎮、琅岐鎮、羅星街道），共62個村委會、14個社群（居委會）。

馬尾屬南亞熱帶海洋季風氣候，全年冬短夏長，溫暖溼潤，溫和多雨，四季如春，年平均氣溫19℃，境內主導風向為東北風，年降雨量約1382毫米。地表水資源豐富，閩江年過境徑流量611.35億立方米。

植被屬南亞熱帶季雨林和亞熱帶常綠針闊葉林交接處，種類繁多，主要為常針綠闊葉林，主要樹種有馬尾松、溼地松、臺灣相思、杉木、木荷等。

（一）森林資源及松林資源概況

馬尾區土地總面積42.9萬畝（含水域），其中林地22.4萬畝，佔全區土地總面積的52.3%，非林地20.5萬畝，佔47.7%。截止2019年12月，全區森林蓄積量844412立方米，森林覆蓋率47.2%。在林地中，有林地20.0萬畝（其中用材林3.5萬畝，薪炭林0.1萬畝，防護林15.4萬畝，特用林0.7萬畝，竹林0.03萬畝），佔林地面積的89.3%；重點公益林（國家級、省級）面積17.6萬畝，佔林地面積78.6%。天然林面積6.9萬畝（其中天然商品林1.0萬畝），佔林地面積30.8%，全區森林中，集體所有森林、林木、林地佔99.99%。松科植物（按馬尾松和溼地松的樹種組成佔五成及以上統計）面積11.4萬畝，佔林地面積50.9%。

（二）疫情發生情況

1.松材線蟲病防治歷史概況

2005年，福州市首次在連江縣發現松材線蟲病，2007年12月10日，我區首次在送檢的松木標本中發現松材線蟲，根據省林科院2008年1月4日出具的標本鑑定結果確定，馬尾區有3個鎮（街道）9個村19個小班的松林發生松材線蟲病疫情，發生小班面積為3033畝。2008年至2020年，全區共伐除松材線蟲病疫情小班面積28662畝，及時全面清理林區鬆枯死樹，採伐跡地及時採取人工更新和林冠下補植、套種造林等方式全面更新造林。

疫情發生以來，區委、區政府高度重視，多次組織召開松材線蟲病疫情防治任務部署會議和專題會議，區林業主管部門根據有關規定和要求，不斷總結、借鑑疫情防治經驗和教訓，科學編制防控方案。各鎮（街道）落實防治責任，採取有效措施，有力推進和保障各年度松材線蟲病防治任務保質保量按期完成。有關部門、單位協同配合，疫情得到了有效控制。同時，藉助省重點生態公益林森林綜合保險森林病蟲害賠償資金，大力推進鬆改闊林分改造，全區松林比重從原來的約80%下降到現在的約50%，下降了約30%，森林質量和價值明顯提高，城鄉綠化率顯著提升，生態安全得到保障，有力支撐經濟、社會協調健康發展。

2.2020年度防治情況

依據《福州市馬尾區2020年松材線蟲病防控實施方案》，實施松材線蟲病疫情普查和綜合防控措施，經市林業局驗收評定，效果顯著。

2020年防治任務完成指標：

（1）監測普查：由區林業局、各鄉鎮政府（包括林業站）、村民委員會護林員、福州朽木林業工程有限公司（簡稱朽木公司，下同）等組成的松材線蟲病綜合防控除治隊伍，按2020年防控方案，對全區11.9萬畝松林開展日常巡查、春秋季普查、月巡查、定期監測、工程質量監督和除治等工作，對不明原因鬆枯死樹及時進行取樣分離鑑定，確保第一時間發現疫情，做到早發現、及時處置，監測普查覆蓋率100%。

（2）實施鬆枯死樹清理：2020年3月底前完成了松材線蟲病松林防治性採伐改造4413畝（其中：羅星街道249畝、馬尾鎮864畝、亭江鎮3038畝、琅岐鎮262畝）；重點生態區（一重山）年度包乾清理鬆枯死樹8275株（其中：馬尾鎮4182株、羅星街道3833株、亭江鎮260株）；其他除治區額外清理鬆枯死樹1028株（其中：馬尾鎮300株、羅星街道208株、亭江鎮520株），全年按照“及時發現、及時清理、及時除害” 的方式，就地除害處理，鬆枯死樹清理和除害處理合格率 100%。

（3）實施媒介昆蟲鬆墨天牛綜合防治：

①誘捕器誘捕鬆墨天牛及智慧監管：4月全區完成掛設鬆墨天牛誘捕器1500套，截止到10月底誘捕鬆墨天牛49561只，除害處理合格率 100%。

建立新舊誘芯領用、回收登記制度，督促施工單位定期更換誘芯、收集天牛。

 ②實施以菌治蟲：5月份完成施放綠僵菌粉炮20000個，防治松林面積10000畝。

（4）實現1個鄉鎮無疫情：全面完成琅岐鎮全境成片松材線蟲病疫情小班松林伐除改造任務，拔除琅岐鎮疫點。

（5）加強林業檢疫執法：區林業局多次組織森林公安、林業行政執法大隊、森林病蟲害防治檢疫站等組成聯合檢查執法隊伍，對7家涉木企業開展檢疫執法檢查，要求加強木材採購檢疫、運輸和臺賬管理，總體檢查情況良好，有效防止疫木流失造成疫情傳播擴散。

各項任務完成情況詳見附表1。

3.2020年秋季普查疫情發生情況

2020年秋季開展全區11.42萬畝松林普查，松材線蟲病鬆枯死樹秋季普查服務委託福州朽木林業工程有限公司開展。經專業林業公司普查和松木取樣及省林科院鑑定，我區秋季新增松材線蟲病疫情涉及3個鎮（街道）、13個村、73個小班、面積5853畝，結轉春季普查亭江鎮象洋村1個小班面積56畝，合計涉及3個鎮（街道）、13個村、74個小班、74個小班，面積5909畝。

我區9月底秋季普查共發現死亡松樹373棵，其中：265株為病死松樹，108株為自然枯死松樹。詳見附表2。因2020年度疫情小班以外的鬆枯死樹共包乾清理9303株（重點生態區和其他除治區），且完成情況較好，故預估2021年度疫情小班以外的鬆枯死樹發生4000株。

4.發生原因分析

馬尾區是福建省的重要港口之一，福州的水上門戶，水陸交通發達，與臺灣一衣帶水，隨著福州經濟技術開發區建設發展，人員和物資流動，林區工程和設施建設及企業生產經營活動更加頻繁；馬尾屬南亞熱帶海洋季風氣候，溫暖溼潤，溫和多雨，四季如春，年平均氣溫19℃；每年夏、秋季均有數個颱風在福州地區周邊沿海登陸或者影響，風力較大。這些均有利於松材線蟲病的傳播蔓延。

二、目標與任務

（一）防治目標

做到監測普查全覆蓋，實施以松材線蟲病松林防治性採伐改造為核心措施，擇伐清理枯死松樹為輔助措施，以媒介昆蟲鬆墨天牛的生物防治、誘捕器誘殺和重要松樹打孔注藥保護等為補充措施的綜合防治策略，落實“疫木除治定株管理、施工全程監理監工，控制疫情總量、減少疫情存量，力爭拔除部分疫點，實現疫點數量、疫情面積“兩個不增加”。

1. 確保三個百分百

（1）對全區11.42萬畝松林開展春季、秋季普查和月巡查及重點區位監測，確保松材線蟲病疫情監測覆蓋率100%。

（2）按時完成死亡松樹清理，確保死亡松樹清理率和疫木除害處理合格率100%。

（3）確保媒介昆蟲鬆墨天牛防治率100%。

2. 疫情、疫點處置

2020年春、秋季普查新發生的疫情小班5909畝在一年內伐除所有松樹。

3. 努力實現“兩個不”

努力實現疫點數量不增加、疫情面積不擴大。

（二）防治重點區域

1.沿路（國道、高速、公路、鐵路）、沿江、沿海和城市周邊一重山。

2.生活飲用水水源保護區範圍。

3.鼓山風景名勝區馬尾區行政區域範圍。

在防治重點區域內出現了松材線蟲病疫情，將集中力量，優先安排除治。

（三）防治任務

1.定期監測、普查與月巡查

對全區約11.42萬畝松林開展松材線蟲病春、秋季普查和月巡查及重點區位監測；對不明原因鬆枯死樹及時進行取樣分離鑑定，確保第一時間發現疫情，做到早發現、早處置。

2.鬆枯死樹清理

堅持常年清理與集中清理相結合。優先清理防治重點區域，特別是104國道亭江段和鼓山風景名勝區馬尾區行政區域範圍的鬆枯死樹巡查和清理工作，所有鬆枯死樹必須實行就地或者就近定點限期除害處理，鬆枯死樹除害率和除害處理合格率達到100%。

2020年10月至12月底發現的鬆枯死樹，最遲在2020年12月底前徹底清理完畢；2021年1-3月發現的鬆枯死樹，在當年3月底之前清理完畢；2021年4-8月發現的鬆枯死樹，當年自發現枯死木後每個月集中清理1次。2021年秋季普查發現的鬆枯死樹,當年12月底前清理完畢。

鬆枯死樹清理採取年度總量預估，以鎮（街道）為單位分片或者單株擇伐，分山場編號、定位、拍照、登記，驗收合格按實結算的方式，其中：2020年10月-2021年3月預估擇伐2000株（預安排：亭江鎮1000株、馬尾鎮600株、羅星街道300株、琅岐鎮100株）；2021年4月-8月預估擇伐2000株（預安排：亭江鎮1000株、馬尾鎮600株、羅星街道300株、琅岐鎮100株）；2021年度預估擇伐鬆枯死樹合計4000株，各鎮（街道）預安排株數可根據鬆枯死樹發生情況作相應調整。鬆枯死樹具體清理位置和株數根據日常月巡查發現實際確定，限期在發現後1-2個月集中清理完畢。

3.林分採伐改造--松材線蟲病松林防治性採伐改造

編制松林採伐改造計劃，全面伐除疫點松樹，減少疫情面積，對我區發生的松材線蟲病疫情小班面積5909畝（其中：馬尾鎮任務2476畝、羅星街道任務403畝、亭江鎮任務3030畝）實施除治性採伐，在2021年3月底前完成（見附表3-1）。

4.鬆墨天牛綜合防治

媒介昆蟲鬆墨天牛綜合防治包括誘捕器誘殺、以菌治蟲（綠僵菌）等，各鎮（街道）規劃情況見附表3-2。

（1）誘捕器掛設：2021年3月底在防治重點區域和媒介昆蟲鬆墨天牛蟲口密度較高的松林，按防治技術規程掛設誘捕器1500套。

（2）以菌治蟲：2021年4-5月在防治重點區域和媒介昆蟲鬆墨天牛蟲口密度較高的松林，擬採用人工投放綠僵菌粉炮20000個。

5.檢疫檢查

（1）檢疫執法：各鎮（街道）自然資源所（林業工作站）組織工作人員及時對各村（場）疫情除治情況（含伐樁質量、林地清理和疫木監督管理等）開展檢查並對上山造林苗木開展落地複檢；區自然資源和規劃局（區林業局）組織工作人員對各鎮（街道）疫情除治情況進行抽查；加強檢疫執法工作，由區林業執法大隊、區森防機構會同區公安局森林警察大隊等組成聯合執法行動小組，對涉木企業開展定期檢疫執法；加強疫區疫木管理，依法嚴厲查處違法違規採伐、運輸、加工、經營和使用疫木及其產品行為；嚴厲打擊違反檢疫法規規定、擅自調運、使用鬆苗、松木及其製品的行為，重點對通訊、廣電、電力、在建工程和涉木企業等開展檢疫執法檢查，糾正和查處違規調運松木及其製品的行為，遏制松材線蟲病的人為傳播。

（2）涉木企業登記和監管：認真組織開展松木及其製品的產地檢疫和調運檢疫，加強對松類木材生產、使用、經營的監管工作，進一步完善涉木企業、單位登記，並定期開展跟蹤檢查。

三、疫情防治

（一） 防治區劃與防控對策

按照科學區劃、分類施策的原則，根據《松材線蟲病防控技術規程》（DB35/T1451-2014），結合馬尾區2020年春、秋季普查結果：馬尾鎮、羅星街道和亭江鎮均發生松材線蟲病疫情。馬尾區全區劃分為發生除治區，發生除治區細分為松材線蟲病松林防治性採伐改造區、重點生態區和其他除治區3個型別，採取相應的對策與措施，確保完成目標任務。詳見附表3。

1.松材線蟲病松林防治性採伐改造區

（1）區劃範圍：馬尾鎮、羅星街道和亭江鎮的除治性採伐小班，涉及小班面積5909畝。

（2）防控對策。

①專案實行1年績效承包（2021年3月底前完成）；

②開展松材線蟲病2020年10月-2021年3月每月巡查；

③全面皆伐松樹、及時疫木除害處理，嚴格管控疫木，拔除疫點；

④專案由相關鎮（街道）確定建設單位並由其組織施工單位實施。

⑤加強檢疫檢查與監管。

2.重點生態區

（1）區劃範圍：沿路（國道、高速、公路、鐵路）、閩江干流兩岸（區位程式碼0200）和沿海基幹林帶（區位程式碼0601）；城市周邊一重山；生活飲用水水源保護區範圍；鼓山風景名勝區馬尾區行政區域範圍等。

（2）防控對策。

①開展松材線蟲病春、秋季普查和月巡查；

②及時清理鬆枯死樹併除害處理。施工單位清理鬆枯死樹時要分山場編號、定位、拍照、登記，經驗收合格後按實結算，限期在鬆枯死樹月巡查監測發現後1-2個月集中清理完畢；

③掛設誘捕器誘捕鬆墨天牛成蟲和投放綠僵菌粉炮；

④鬆枯死樹清理和鬆墨天牛綜合防治專案由鎮（街道）確定建設單位並由其組織施工單位實施；

⑤加強檢疫檢查與監管。

3.其他除治區

（1）區劃範圍：松材線蟲病松林防治性採伐改造區和重點生態區之外的所有松林。

（2）防控對策。

①開展松材線蟲病春、秋季普查和月巡查；

②及時清理鬆枯死樹併除害處理。施工單位清理鬆枯死樹時要分山場編號、定位、拍照、登記，經驗收合格後按實結算，限期在鬆枯死樹月巡查監測發現後1-2個月集中清理完畢；

③掛設誘捕器誘捕鬆墨天牛成蟲；

④鬆枯死樹清理和鬆墨天牛綜合防治專案由鎮（街道）確定建設單位並由其組織施工單位實施；

⑤加強檢疫檢查與監管。

（二）主要防治措施

1.疫情監測與普查

（1）普查時間：春季（3-4月）、秋季（9-10月）由區森防機構按照有關規定委託林業相關資質單位分別對轄區內的所有松林開展全面普查，各鎮（街道）自然資源所（林業工作站）組織工作人員和轄區護林員對各自轄區所有林地每月定期一次巡查。查清各鎮（街道）疫情分佈範圍、發生面積和鬆病、枯死樹數量。

（2）監測範圍：全區行政區域範圍內的所有松林，疫情監測覆蓋率達100%。重點監控交通（尤其是新建高速、高鐵、國道）沿線、風景區、木製品生產和使用企業、建築工地、倉庫、駐軍營房、城鎮、木材集散地、新建電力設施、通訊鐵塔和電視發射臺等人為活動頻繁地區、曾經查獲到從疫區調入松木及製品的地方附近的松林，以及毗鄰疫情發生區松林。

（3）監測內容：建立以各鎮（街道）自然資源所所長牽頭，鎮（街道）經辦林業專、兼職人員和村委會主任或分管副主任（村幹部）配合的監測預警制度，在各森林經營單位護林員巡查的基礎上，採用踏查、詳查方法，查清鬆枯死樹和疫情發生分佈情況、樹種組成、發生面積、鬆病枯死樹數量並做好樣品取樣，按《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》規定做好疫情確認上報。

（4）樣品取樣

①取樣組織：由轄區林業工作站組織相關村（場）護林員或者採取政府購買服務的方式委託第三方實施。

②取樣物件：抽取尚未全部枯死或剛枯死的松樹，不應該抽取針葉已全部脫落，材質已腐朽的鬆枯死樹。可參照以下特徵選擇 取樣松樹：針葉呈現紅褐色、黃褐色的松樹；整株萎蔫、枯死或部分枝條萎蔫、枯死，但針葉下垂不脫落的松樹；樹幹部有鬆墨天牛的產卵刻槽侵入孔的松樹；樹幹部松脂滲出少或無松脂滲出的松樹。

③取樣部位：在樹幹下部（胸高處）、上部（主幹與側枝交叉處）、中部（上、下部之間）3個部位取樣，其中對枝條表現症狀的在樹幹上部和枝條上取樣。對於樹幹內發現媒介昆蟲蟲蛹的，優先在蛹室周圍取樣。

④取樣方法：在取樣部位剝淨樹皮，用砍刀或斧頭砍取100—200克木片；或者剝淨樹皮，從木質部表面至髓心鑽取100—200克木屑；或者將枯死樹伐倒，在取樣部位分別擷取2釐米厚的圓盤。所取樣品應當及時貼上標籤，標明樣品號、地點（標明地理座標）、樹齡、部位、時間和取樣人等資訊。

⑤抽樣數量：以林業小班為單位，鬆枯死樹在10株以下的全部取樣檢測，數量在10株以上的先抽取10株進行取樣檢測，若沒有發現松材線蟲，應該繼續取樣檢測，直至取樣檢測至松材線蟲為止。

⑥樣品的儲存與處理：取樣標籤應包含樣品號、採集地點、採集小班、樹種、取樣時間、取樣部位、取樣人。採集的樣品及時送區森防機構稽核登記後統一分批送省林科院森保所分離鑑定，鑑定後的樣品及時銷燬，按《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》規定做好疫區確認上報。

2.鬆枯死樹清理

（1）清理時間：2020年秋季普查至12月底發現的鬆枯死樹，最遲在2020年12月底前徹底清理完畢；2021年1-3月發現的鬆枯死樹，在當年3月底之前清理完畢；2021年4-8月發現的鬆枯死樹，當年自發現鬆枯死樹後1-2個月集中清理1次。2021年秋季普查發現的鬆枯死樹,當年12月底前清理完畢。

（2）清理範圍：重點生態區和其他除治區。

（3）技術要求：要求施工單位對每株鬆枯死樹進行分山場編號、定位、拍照和登記。採伐前，先把鬆枯死樹周圍的雜灌和雜草清除乾淨，便於鬆枯死樹枝椏收集、伐樁高度控制和油鋸作業。松木伐樁高度控制在離地面5cm以下，伐樁剝皮，在伐樁上縱向連砍數刀後投放1-2粒磷化鋁片，或者用80%敵敵畏+2.5%溴氰菊酯按1：1混配後稀釋20-50倍液，或者用16%喹硫磷•丁硫克百威乳油1∶100倍液噴灑，噴至伐樁溼透後用厚度0.8mm專用塑料膜包紮和覆土處理。

伐除的松木（取材長度一般為1～2米的木段）及直徑1釐米以上的枝椏就近選擇較為安全的地塊集中堆放，按照有關規定及要求申請野外用火許可證和堆燒無害化處理。禁止對採伐山場進行泛燒，避免燒燬保留木或者發生跑火事件。

有條件的地方可就近選擇場地利用切片機切片、碎化進行無害化處理（切成厚度小於6毫米的小木片，直徑小於1釐米的粉碎物），達到100%殺滅鬆墨天牛的目的；就近除害的小木片或粉碎粒可運至木材加工企業利用。

作業現場的木段無害化處理情況應當拍照（照片上顯示作業地點定位和作業時間）或拍攝視訊存檔備查。

3.防治性採伐改造

（1）伐除時間：在2021年3月底前完成。

（2）伐除範圍：馬尾鎮、羅星街道、亭江鎮的除治性採伐74個小班，面積5909畝，一次性全面皆伐松樹，保留並保護好非松科植物。

（3）技術要求：在實施採伐改造時，要先清理除治性採伐小班內的鬆枯死樹（參照鬆枯死樹清理技術要求），再採伐其他松木（除伐樁無需無害化處理外，其他參照鬆枯死樹清理技術要求）。

4.疫木管理、野外用火管理和集材道林木採伐審批

（1）加強疫木管理

採伐期間，專案建設單位應當要求監理單位指派現場監管人員負責現場監管，鎮人民政府（街道辦事處）應指派專人檢查監督，及時協調解決疫木管理出現的問題；鎮（街道）林業工作站協同所在地鎮（街道）檢查監督，並做好政策、法律法規和技術指導，防止疫木丟失。

疫木採取切片、碎化利用的，疫木從採伐山場運輸至切片碎化點，專案建設單位必須安排工作人員押車，沒有押車人員和押車人員未到場的，不得運輸疫木。

有道路通達的疫木伐除山場和集中存放疫木、鬆枯死樹的堆場，專案建設單位應當搭建臨時值守設施，安排2名以上（含2名）人員24小時值守，防止疫木、鬆枯死樹丟失。禁止夜間運輸疫木，嚴防疫木流（丟）失。

因建設專案依法徵收佔用林地等原因採伐的松木，參照疫木進行管理。

（2）加強野外用火管理

鬆枯死樹、松材線蟲病疫木無害化處理採取焚燒處理的必須按《森林防火條例》規定申請《野外用火許可證》， 嚴格按照《福州市馬尾區人民政府關於印發〈福州市馬尾區野外用火暫行規定〉的通知》（榕馬政〔2018〕186號）執行。

此外，區林業局林業防災減災科需安排工作人員到首次焚燒松材線蟲病疫木、鬆枯死樹（含直徑1釐米以上枝椏）的野外用火現場進行檢查、指導、監管。嚴禁焚燒點未燒完的段木、枝椏和火炭過夜，嚴禁沒有燒光、燒透的鬆枯死樹和疫木（含直徑1釐米以上枝椏）丟棄、藏匿山場。

（3）集材道林木採伐審批

森林經營單位需要修建集材道路的，由森林經營單位按照內部使用林地的規定申請辦理使用林地和林木採伐手續。

5.鬆墨天牛綜合防治

（1）鬆墨天牛誘捕器掛設

掛設鬆墨天牛誘捕器，誘捕鬆墨天牛成蟲，降低林間鬆墨天牛蟲口密度，從而減緩松材線蟲病的進一步傳播。

①誘捕器掛設時間：專人管理定期維護誘捕器，4月1日前全部完成掛設誘捕器1500臺和誘芯1500包，5-11月每月5日前更換誘芯一次。每15天收集登記捕獲的天牛數量和清理誘捕器中枯枝落葉。

②誘捕器掛設範圍、密度：在重點生態區（一重山）純松林以每20～30畝、混交林每30～50畝左右密度掛設1個誘捕器；用於二重山和疫情監測的按每100畝掛設1個誘捕器。

③誘捕器掛設技術、方法：做好對誘捕器掛設位置的定位和更換誘芯的記錄等。採用“以舊換新、先領新後還舊”的方法更換誘芯鎮（街道）監管人員負責分發和回收誘芯），每半個月收蟲一次，填報鬆墨天牛捕獲數量登記表一次。誘捕器掛設施工單位所領取掛設的鬆墨天牛誘捕器和誘芯損壞、丟失的，應當在10日內修復或者自行採購同型號同規格的誘捕器（誘芯）補充。誘捕器數量年度總損耗率允許控制在10%（含）以內。施工單位必須在所在鎮（街道）監管人員監督下及時清點、登記、拍照和銷燬掩埋捕獲的鬆墨天牛並上報。

掛設在山脊線、林緣、林中較開闊地帶或松樹下層枝椏上空氣流通處，下端離地面1.5m以上，若條件允許儘量往高處掛設，在林中呈三角狀或網格狀佈設，掛設的誘捕器科學均勻分佈，覆蓋面儘可能廣；在發生林分邊緣掛設時，要掛設在發生小班內中位，至少距離邊緣200米以上，禁止在發生小班林緣與相鄰的健康松林之間掛設誘捕器。

（2）以菌治蟲

綠僵菌粉炮投放時間和氣候條件：鬆墨天牛密度較大的林分，在4～5月，即在鬆墨天牛羽化初期，日均溫25℃左右，相對溼度85%以上的晴天或雨後投放綠僵菌粉炮。投放地塊和投放量：綠僵菌粉炮在城市周邊一重山、森林資源檔案閩江干流兩岸（區位程式碼0200）和沿海基幹林帶（區位程式碼0601）的松科植物樹種組成佔五成以上的小班投放，每畝施放2個，共施放20000個，防治松林10000畝。投放要求：綠僵菌粉炮施放由各鎮人民政府（街道辦事處）組織實施，投放時各鎮（街道）自然資源所（林業工作站）應當安排人員到現場做好技術指導，保障作業安全和防治起到效果。

6.生態修復

對清理鬆枯死樹後的林中空地採取補植或者套種鄉土闊葉樹等營林措施優化林分結構；對松材線蟲病松林防治性採伐改造區採伐跡地，森林經營單位要於當年或者翌年春季組織採伐跡地人工更新。將松材線蟲病松林防治性採伐改造與營造林重點工程（包括松林林分改造提升、生物防火林帶建設、珍貴樹種造林、“四綠”工程和中心城市環城一重山景觀提升等）相結合，統籌規劃實施，改鬆為闊，改純林為混交林，調整林分結構和林相，保持水土，提高生物多樣性，提高林分對松材線蟲病的抗禦能力。建議樹種：紅錐、赤皮青岡、木荷、楓香、樟樹、楠木（立地質量等級Ⅱ級以上）、銀杏（酸性土壤）、紅豆杉（造林地海拔500米以上適宜）等鄉土闊葉樹種。森林經營單位要加強補植套種和林分改造幼林撫育和管護工作；所在地鎮人民政府（街道辦事處）要加強檢查、督促各森林經營單位落實幼林撫育和管護工作；區林業等主管部門要加強指導、檢查、監督。

7.檢疫檢查

建立健全的檢疫檢查制度，檢疫檢查含山場檢查、落地檢查（即複檢）、市場檢查（包括涉木、林木花卉苗木生產經營加工企業、個體工商戶和有關人員的檢查）。

（1）松材線蟲病疫木採伐和鬆枯死樹清理實行除治專業公司實施制度。由建設單位按照政府採購服務等方式確定服務供應商和監理單位，並組織實施疫木採伐和鬆枯死樹清理，檢查督促監理單位和監管人員到崗到位檢查監督施工，保證工程施工質量和安全，做到疫木零外流。

（2）加強林業植物檢疫執法。由區林業主管部門協同有關部門組織開展聯合檢查執法，開展檢疫執法，依法嚴厲査處違法違規採伐、運輸、加工、經營和使用鬆疫木及其產品行為，堵住疫情人為傳播途徑。

①檢疫性森林病蟲害疫情除治和造林綠化苗木調運檢查複檢。區森防機構、區自然資源綜合執法大隊（區林業執法大隊）和區自然資源和規劃局（林業局）林木種苗部門及各鎮（街道）自然資源所（林業工作站）工作人員及時對各鎮（街道）疫情除治情況（含伐樁質量、林地清理和疫木監督管理等）開展檢查並對上山造林苗木開展落地複檢。

②加強部門合作，開展檢疫執法行動。區森防機構牽頭，區林業執法大隊、區公安局森林警察大隊和林業工作站配合，對轄區內的木材經營加工、使用木材包裝企業加大檢疫監管力度，對電力、通訊、廣播電視、公路、鐵路、住建、交通運輸、水利及其他工程建設單位採購、使用含有松木材料製作的物品，應當要求松木材料供貨單位依法提供《植物檢疫證書》，並建立木質包裝材料調進、使用管理和處置臺賬。

③建設單位使用松木材料時應當事先將施工時間、地點通報區森防機構，施工結束後，建設單位或要求、監督施工單位應當及時回收或者銷燬用畢的松木材料，不得隨意棄置。

④區森防機構應當對建設單位使用的松木材料回收和銷燬情況進行監督檢查和技術指導。

8.主要防治措施實施時間安排

馬尾區松材線蟲病防治措施實施時間安排一覽表

備註：劃橫線處為松材線蟲病防治措施實施時間。

（三）檔案管理

區林業主管部門（森防機構）、鎮人民政府（街道辦事處）和專案建設單位均要建立松材線蟲病防治工作檔案，並建立健全檔案管理制度，設定檔案存放場所和設施裝置，指定專人負責檔案管理。

1.檔案管理內容

主要包括松材線蟲病防治方案、應急預案，有關檔案（包括本級政府和林業主管部門的領導部署重要講話、重要政策、資金配套安排、專題會議和督查通報及調查研究等）；松材線蟲病監測普查材料（春秋季普查報表、取樣鑑定表、發生小班表等）；檢疫檢查相關材料（涉木企業備案、檢疫和檢查的情況）；防治相關材料（包括工程招投標（政府採購）檔案、防治施工和監理合同、防治和監理記錄、進度報表、檢查驗收報告、工作總結等），以及聯防聯治、宣傳培訓等相關圖片或影像資料等。

2.檔案管理

（1）設定檔案管理崗位，由一人全權負責。主要包括檔案收集、檔案整理、設定檔案存放場所和設施裝置、檔案保管、檔案編目和檔案檢索、檔案統計、檔案編輯、檔案提供利用等8項工作。

（2）遵循原則：維護檔案的完整與安全，便於利用的原則。

①從數量上要保證檔案齊全，不致殘缺短少。

②從質量上要保持檔案的有機聯絡，不能人為割裂分散或零亂堆砌。

③力求檔案本身不受損壞，儘量延長檔案的壽命。

④保護檔案免遭有意破壞，不允許任意篡改或修正。

四、除治質量驗收及績效評價

（一）質量驗收——由各鎮（街道）和建設單位負責組織除治質量驗收

1.組織形式

各鎮（街道）和建設單位負責組織除治質量驗收。

2.驗收時間與抽查比例

松材線蟲病松林防治性採伐改造專案在4月開展全查驗收（專案竣工後）；鬆枯死木清理專案竣工後開展隨機抽查清理數量10%驗收；鬆墨天牛誘捕器掛設專案每月開展抽查5%驗收。

3.驗收方法

外業與內業相結合。

4.驗收內容

（1）外業部分

①松材線蟲病防治性採伐改造專案（全查）。

認定專案能夠按期完成、作業現場的鬆疫木全部伐除到位且不超界、伐樁和木段無害化處理情況按技術要求完成到位且有記錄和照片、疫木監管到位（未發生疫木贈送他人、丟失、藏匿、偷運等情況）、疫木伐除伐樁質量和林地清理質量按技術要求完成的為合格，否則為不合格。施工一片驗收一片。

②鬆枯死樹清理專案（按清理株數隨機抽查10%）。

認定專案能夠按期完成、作業現場的鬆枯死樹伐樁和木段無害化處理情況按技術要求完成到位且有記錄和照片、鬆枯死樹監管到位（未發生松木贈送他人、丟失、藏匿、偷運等情況）以及及時按月巡查發現的數量清理到位的為合格，否則為不合格。

③鬆墨天牛誘捕器掛設專案（按掛設的臺數每月隨機抽查5%）。

認定專案能夠按期完成、能夠按技術要求掛設到位有定位、每月更換引誘劑有記錄、每月誘捕器捕獲的鬆墨天牛數量有登記表、每月有鬆墨天牛誘捕只數及銷燬照片的為合格，否則為不合格。

（2）內業部分

松材線蟲病防治工作研究部署、任務下達、專案政府採購服務（採購招標檔案等）相關的檔案和防控方案、防控經費支出情況、工作進度、自查報告、工作總結及相關的會議資料；松材線蟲病防治作業記錄、監管、檢查、驗收記錄、及相關現場圖片；鬆墨天牛誘捕器捕獲的鬆墨天牛登記表、誘捕鬆墨天牛照片等。

5.施工質量不合格或者違法違規的處理措施。

發現松材線蟲病防治相關專案施工質量不合格情況後，建設單位應責令施工單位限期整改，並根據情節，按照合同約定和有關規定對施工單位處罰。專案延期後每日應扣除的金額，未做好作業現場施工記錄和照片應扣除的金額、未做好疫木監管應扣除的金額、發現松木伐除伐樁質量和林地清理質量不合格株數，每株應扣除的金額，具體由建設單位與施工單位和監理單位在合同中確定。對施工單位逾期不整改的，建設單位不予以撥付工程款，並向所在地鎮人民政府（街道辦事處）報告，經核實提出意見向區林業主管部門報告，區林業主管部門據實上報省林業局申請列入黑名單。對違法違規的，及時制止、報告和處置，並及時移交有關機關依法依規處理。

6.專案建設單位如有聘請監理，需同時檢查監理材料。

（二）績效評價——由區級抽查，市級核查的形式進行績效評價

1.組織形式

根據松材線蟲病防治情況與成效，採取區級抽查、市級核查的形式組織開展。

2.檢查時間

松材線蟲病防治檢查 2021 年開展 2 次，第 1 次春季檢查安排在 4月至5月間；第2次年度檢查安排在9月至10月間。

3.檢查內容

春季檢查主要內容包括：①鬆枯死樹清理階段性任務完成情況和除害處理質量；②松材線蟲病松林防治性採伐改造階段性任務完成情況和質量；③鬆枯死樹清理與防治性採伐改造山場疫木管理情況；④疫情監測、春季普查情況；⑤綜合防治措施落實和執行情況。

年度檢查主要內容包括：①鬆枯死樹清理及除害處理完成情況；②松材線蟲病松林防治性採伐改造年度任務完成情況；③鬆墨天牛綜合防治措施落實和執行情況；④疫情春、秋季監測、普查和月巡查情況；⑤檢疫執法和涉木企業等單位檢查情況；⑥保障措施落實情況；⑦內業技術資料收集和檔案建立與歸檔管理情況；⑧年度防治成效評估（列入年度保護和發展森林資源目標責任制考核）。

4.檢查方法

外業與內業相結合。

（1）外業部分

區自然資源和規劃局（區林業局）對疫情發生除治小班全查、對其他小班鬆枯死樹均按各鎮（街道） 清理株數隨機抽查10%、對鬆墨天牛誘捕器掛設專案按各鎮（街道）掛設的臺數隨機抽查10%，檢查各專案技術要求是否規範。

（2）內業部分

①區政府及上級林業主管部門制定和印發的松材線蟲病防治相關檔案、防治方案、防治經費和使用情況及相關的會議資料；

②松材線蟲病疫情監測、普查、巡查、取樣、鑑定等工作臺賬；

③檢疫檢查、涉木企業及個人登記備案等情況，木質包裝材料調進、使用管理和處置臺賬，工程建設單位裝置涉及使用松木材料的報備情況，以及建設單位回收或者銷燬用畢的松木材料情況；

④鬆枯死樹清理及除害作業、監管等情況；

⑤鬆枯死樹清理及除害作業現場分山場編號、定位、拍照、登記和隨機抽查情況及圖片、影像等資料;

⑥松材線蟲病防治成效檢查驗收，工作進度、自查報告，工作總結等。

5.不合格的處理措施

採取限期整改和通報，並參照《森林法》、《福建省森林防火條例》、《福建省林業有害生物防治條例》、《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》和《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等有關規定執行。

五、經費預算

松材線蟲病防控資金以區財政投入為主，各鎮（街道）財政和村（管理區）配套部分資金為輔，積極爭取中央、省、市級財政專項補助資金和森林綜合保險理賠資金，保障防控工作的資金到位。

馬尾區2021年度松材線蟲病防治任務預算638.38萬元，因預計可爭取上級林業有害生物防治補助、招投標溢價和2020年度松材線蟲病防治經費結餘等原因可節省約238萬元，區本級財政2021年度需安排400萬元的松材線蟲病防控經費（詳見附表4），具體如下：

（一）春、秋季普查專案（4.56萬元）

全區松林面積約11.4萬畝，2021年春、秋季兩次普查，每畝按0.2元預算，區本級需投資4.56萬元。

（二）鬆枯死樹清理專案（60萬元）

2020年10月-2021年3月預估擇伐2000株；2021年4月-8月預估擇伐2000株，合計預估擇伐4000株（按實際採伐株數結算），按150元/株預算，區本級需投資60萬元。

（三）松材線蟲病松林防治性採伐改造專案（413.63萬元）

小班面積5909畝，按700元/畝預算（含採伐補助、除害處理、林地清理），區本級需投資413.63萬元，先按小班面積預算。改造任務按小班面積完成，補助按伐區面積下達。

（四）鬆墨天牛綜合防治專案（136.5萬元）

1.誘捕器掛設及換藥工費區本級需投資36萬元。掛設誘捕器1500臺，其中分配馬尾鎮440臺、羅星街道175臺、亭江鎮835臺、琅岐鎮50臺。掛設及換藥按每月30元/臺預算，4-11月共8個月，區本級需投資36萬元。

2.購置引誘劑和新購部分誘捕器區本級需投資85.5萬元，其中：

（1）2020年損耗1500×10%=150臺，故2021年需新增誘捕器150臺，按100元/臺預算，區本級需投資1.5萬元。

（2）新增引誘劑12000包（1500臺*8個月），其中分配馬尾鎮2200包、羅星街道875包、亭江鎮3340包、琅岐鎮300包，按70元/包預算，區本級需投資84萬元。

3.綠僵菌粉炮治蟲區本級需投資15萬元。採購綠僵菌20000個，其中分配馬尾鎮6000個、羅星街道3500個、亭江鎮10000個、琅岐鎮500個。按粉炮6元/個，施放人工費1.5元/個預算，區本級需投資15萬元。

（五）專案監理（15.29萬元）

1.松材線蟲病松林防治性採伐改造專案監理：按松林防治性採伐改造專案補助款的3%預算，區本級需投資12.41萬元。

2.鬆枯死樹清理專案：按鬆枯死樹清理專案補助款的3%預算，區本級需投資1.8萬元。

3、鬆墨天牛誘捕器掛設及換藥專案：按鬆墨天牛誘捕器掛設及換藥專案補助款的3%預算，區本級需投資1.08萬元。

（六）樣本採集費、標本鑑定費、2022年度方案編制費、其他森林病蟲害防治經費等（8.4萬元）

1.樣本取樣人工費每株按120元標準補助按實結算，投資限高2.4萬元（按取樣200株預算）。

2.標本鑑定費投資1萬元。

3.2022年度方案編制費（含專家評審論證費）投資2萬元。

4.其他森林病蟲害防治費投資2萬元

5.其他不可預見費1萬元。

六、保障措施

（一）組織領導

成立以區管委會主任、區政府區長為組長的松材線蟲病防治領導小組，辦公室設在區自然資源和規劃局（區林業局）（詳見附表5）；各鎮人民政府（街道辦事處）相應成立鎮（街道）鎮長（主任）任組長的松材線蟲病防治領導小組，層層壓實防治責任，協調解決防治中存在的問題，明確職責和分工，細化分解目標任務，責任落實到人，任務落實到山頭地塊，有力、安全、優質、高效組織實施，按期完成2021年度松材線蟲病防治任務。

（二）職責落實

鎮人民政府（街道辦事處）。各鎮（街道）強化屬地責任，負責本轄區松材線蟲病松林防治性採伐改造專案、鬆枯死樹清理專案、鬆墨天牛誘捕器掛設專案和綠僵菌施放專案的組織實施（政府採購服務等方式）、野外用火許可證、林木採伐許可證申請的稽核、野外用火、林木採伐的檢查和屬地監管、疫木管理、組織護林員每月開展巡查、報告疫情資訊、專案監管、檢查、竣工驗收。 

區林業主管部門。區自然資源和規劃局（區林業局）強化行業主管責任，負責擬定年度行動方案（10月底前完成）、實施政策和技術指導；開展疫情監測普查（4月完成春季普查、10月完成秋季普查）、安排林業工作站等單位每月組織疫情巡查、報告疫情資訊；成立松材線蟲病防治技術指導組，每旬對各鎮（街道）松材線蟲病防治專案完成情況進行指導、檢查和監督，半月一統計通報，並組織開展任務驗收；加強培訓、宣傳；5-10月組織檢疫執法；及時審批辦理《野外用火許可證》和《林木採伐許可證》，負責野外用火和林木採伐指導、檢查和行業監管。

其他有關區直部門、單位。按照職能履行職責，做好配合（詳見附表6）。

有關部門及其工作人員。區直有關部門、單位、各鎮（街道）及其工作人員參照《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》和《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》的規定，追究瀆職、失職行為。

專案建設單位。確定專人負責專案實施，安排人員負責松材線蟲病松林防治性採伐改造專案、鬆枯死樹清理專案、鬆墨天牛誘捕器掛設專案和綠僵菌施放專案工程質量、施工安全、山場、堆場疫木野外用火、林木採伐、集材道開設及護林員鬆枯死樹巡查等的現場檢查和監管，發現問題，及時制止、處置和報告。按規定及時申請有關事項審批審查手續。主動配合區林業主管部門、所在鎮（街道）開展相關工作。

施工單位。施工單位嚴格按照“方案”的各項技術、時間節點要求，制定具體實施方案開展施工，科學有效地管控不可預見的風險，及時全面履行合同，保證完成各建設單位2021年度松材線蟲病防治任務。

監理單位。監理單位對疫情發生小班除治實行全過程監理，監理比例100%。監理依據：“方案”、有關政策、檔案、技術規範，施工圖紙、技術設計檔案、專案施工承包合同等。

監理內容與方法：

（1）施工前期監理：檢查施工單位對“方案”專案的具體實施方案與計劃是否齊全、規範、科學、嚴謹。包括施工單位的年實施計劃、質檢體系、勞力組織、物資準備、藥品質量等；並提交事前監理報告。

（2）施工階段監理：主要任務是檢查督促施工單位是否按“方案”要求實施，各工序是否合格；並提交事中監理報告。

①監理施工單位是否按規定防治時間節點與管理要求及時清理鬆枯死樹並進行除害處理，伐樁高度是否小於 5cm 且其除害處理是否合格；

②監理施工單位是否將所有需採伐的死亡松樹按技術措施要求就地或就近除害處理；

③監理伐區內 1cm 以上枝椏是否清除乾淨（碎化、集中燒燬等）；

④監理人員核對施工單位的原始記錄與實際情況是否相符；

⑤監理疫木是否及時處理；

⑥及時發現施工單位施工過程中若未按技術要求進行作業，應責令其限期整改，並出具整改通知書等；

⑦監理疫木是否做到零流失；

⑧監理防治所使用的藥械有質量保證書，藥劑是否合格、在保質期內，藥劑配比和用量是否符合防治技術要求。建立藥劑採購、儲存、保管、領取簽字登記、使用、退庫等臺賬管理制度；

⑨監理疫情小班是否採伐非松科植物、採伐是否超界；

⑩監理“技術規程”、“方案”規定的其他專案，如鬆墨天牛誘捕器是否按技術要求掛設，引誘劑是否每月更換，誘捕的鬆墨天牛按規定時限每月收集清點登記等；

（3）施工結束階段：提交全部監理記錄、事後監理報告等。

（三） 防治機制

1.聯防聯控機制

與周邊縣（市）、區聯合做好邊界松林的松材線蟲病監測和監測資料共享等工作，實行聯防聯控。按照松材線蟲病防控時間節點統一安排，落實各自防控責任；開展宣傳，協同配合管理好交界處疫情除治山場疫木和鬆枯死樹除害處理情況，防止疫木、鬆枯死樹流失；交界雙方森林經營或者管理單位的任何一方，在除治松材線蟲病焚燒疫木、鬆枯死樹野外用火前，應當通知對方，協同配合，共同做好交界山場森林防火工作。此外，加強執法力度，嚴禁松木原木、板材、鋸材、包裝物等非安全的松木製品的流入。

2.績效承包機制

建設單位按照“方案”要求，採取政府採購服務等方式，確定專業除治施工單位開展松材線蟲病防治，以“專業除治、時段驗收、限期整改、分段兌現”的績效承包機制；同時實施專案監理機制，工程監理人員通過全程對施工單位除治專案監理，對防治實施質量評價、監督，根據不同階段監理報告，發放相應工程款。

（四）資金籌措

松材線蟲病防治不同於一般林業有害生物防治，所需資金量較大，按照分級保障的原則，加大防治資金投入，將松材線蟲病防控資金納入區本級財政預算，堅持區本級財政投入為主、鎮（街道）配套補助和森林經營單位自籌為輔、爭取上級補助為補充的原則，多渠道、多層次籌措防治資金。及時報案、銜接森林綜合保險災後理賠，做好松材線蟲病疫木伐除及鬆枯死樹清理地塊的採伐跡地人工更新、補植、套種和撫育、管護。堅持防控補助資金與任務完成時間和質量掛鉤，加強資金使用管理檢查，確保防治資金做到專款專用、合理使用，發揮資金使用的最大效益。

（五）宣傳培訓

為確保施工質量和安全，區自然資源和規劃局（區林業局）、各鎮（街道）、各森林經營單位和各施工單位定期開展相關專業技術和施工安全培訓。

1. 防治專業技術培訓

組織管理人員、施工人員、監測人員、護林員等，參加各級松材線蟲病等重大林業有害生物綜合防控技術培訓，瞭解掌握除治技術標準，加強指導、檢查和監管，提高松材線蟲病監測預警時效性、準確性，確保防治質量。

2.安全培訓與防範

施工人員進場前先參加施工安全培訓，且施工單位為每位施工人員辦理意外傷害保險，保證從工程專案開工之日起至工程竣工驗收合格之日的施工人員的人身安全（保險單由區林業主管部門、各鎮（街道）和監理單位檢驗合格後，施工人員方可進場施工）。施工可能影響交通通行的，要提前做好計劃、留足通行空間，發生阻礙通行現象要及時搬運，保障通行。對可能造成危及建築、構築物安全的，要做好保護防範預案。

3.松材線蟲病除治工作宣傳全覆蓋

區林業主管部門、各鎮（街道）要組織鎮（街道）林業工作站和有關森林經營單位及時向疫情周邊農戶、群眾宣傳松材線蟲病除治與疫木管理的政策法規，通過宣傳牌（冊）、懸掛橫幅、發放《松材線蟲病宣傳手冊》、林間地頭宣講等方式，將松材線蟲病防治知識和政策法規傳達和告知農戶、群眾，杜絕發生群眾私自揀拾疫木、枝椏等現象發生，做到宣傳教育到位、防範措施到位、責任落實到位，人人成為一名松材線蟲病防控工作的宣傳員、監督員、守門員。

（六）督導檢查

1.技術指導組    

區自然資源和規劃局（區林業局）組織區森防機構和鎮（街道）林業工作站等部門、單位成立技術指導組，深入防治一線對專案建設單位、專案施工單位和專案監理單位的防治工作具體方案、人員到位、裝備物資準備、施工配套措施建設、除治（清理）質量、作業安全等情況進行指導、檢查、督促專案進度。對防控工作進度緩慢、措施不力的，協同有關鎮（街道）督促專案建設單位限期整改，必要時給予通報，確保年度目標任務順利完成。

2.自查小組   

成立由相關鎮（街道）和專案建設單位等組成的專案自查小組，對照防控目標全面開展自查。

3.強化防治質量管理

防治工程在政府採購或者招標時應注重施工隊伍的專業度和信用度，全面推行工程監理; 檢查驗收合格後，根據合同約定支付工程款，年度驗收不合格且經整改後仍不達標的，按合同相關條款執行；對工程進度慢、工程質量差和存在明顯安全隱患且整改不力的施工單位，由建設單位提出，經所在地鎮人民政府（街道辦事處）和區林業主管部門核查屬實的，給予通報或者上報申請將其納入黑名單。

4.考核處理辦法

防治工作存在屬地責任不落實、部門監管責任缺失、防治工作不力、落實責任不到位、未按要求時限完成任務且由區政府或其授權部門發出整改時限逾期、經有關部門認定發生質量、安全事故、疫木丟失和轄區疫情擴散蔓延嚴重的有關部門、單位相關責任領導、責任人經區考核認定的，按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》、《福建省林業有害生物防治條例》和《松材線蟲病生態損害督辦追責辦法》，實施問責。

相關工作人員在松材線蟲病疫情除治和疫木管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

附表：

1.福州市馬尾區2020年度松材線蟲病防治情況統計表

2.福州市馬尾區2020年秋季普查松材線蟲病發生和鬆枯死樹分佈情況一覽表

3.福州市馬尾區2021年松材線蟲病防治區劃和計劃一覽表

3-1.福州市馬尾區2021年度松材線蟲病發生小班和除治性採伐改造計劃一覽表

3-2.福州市馬尾區2021年度鬆墨天牛綜合防治任務一覽表

4.福州市馬尾區2021年度松材線蟲病防控補助經費總預算表

5.福州市馬尾區人民政府成立松材線蟲病防治領導小組表

6.福州市馬尾區2021年松材線蟲病攻堅工作各有關部門（單位）職責清單表