全市2021年專案工作會上的講話範文

全市2021年專案工作會上的講話範文

同志們：

為確保2020年全市專案工作高速度啟動、高起點開局、高質效推進，經市委、市政府研究，決定在全省電視電話會議結束後接著召開全市2020年“專案年”工作會，對全市“專案年”工作進行安排、對一季度“開門紅”再推進、對“專案年大比武”活動進行全面部署。在×月×日召開的市委常委會上，×書記特別強調要認真開展好“專案年大比武”活動，紮實做好“開門紅”工作，按照省政府安排部署和×書記要求，下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢、堅定信心，努力推動專案投資工作再上新臺階

2020年，全市專案投資工作打了一個翻身仗，全社會固定資產投資完成×億元，同比增長×%，居全省第×位，實現了2020年來最高增速。主要呈現三個方面的特徵：一是投資總量和專案數量都上了新臺階。投資總量首次突破×億元大關，全市×萬以上施工專案達到×個，增長×%，在全省排位由上年的第×位攀升至第×位。二是投資結構持續優化。產業、基礎設施、民生及社會事業三大板塊投資達到×億元，佔全社會投資的×%，拉動全社會投資增長×個百分點，特別是產業投資穩步提升，為穩增長、促投資和產業發展奠定了比較堅實的基礎。三是投資帶來的經濟新活力逐步釋放。2020年，全市新產業、新業態、新商業模式投資佔到全社會投資的×%，比例大幅增長。“三新”投資代表經濟社會發展的新趨勢和新動能，這類投資比例大幅增加表明我市產業結構在不斷優化升級，經濟創新力和競爭力在不斷增強。工業和技改投資成功扭轉負增長、低增長局面，工業投資增長×%，比上年提高×個百分點，居全省第×位；技改投資增長×%，比上年提高×個百分點，居全省第×位。工業投資和技改投資是對未來發展最具後勁的，這兩項投資活力的恢復具有重要意義和價值，說明工業在我市產業發展中的主導地位正在提升和彰顯。民間投資趨於活躍，增長×%，比上年提高×個百分點，高於全省×個百分點，說明出臺的一系列促進民間投資的政策正在發揮積極作用。四是專案投資工作體制機制不斷完善。去年，繼續堅持和完善“六個一”專案推進機制、專案集中開工制度、重點專案推進會商會制度等，著力解決專案推進過程中的困難和問題。深化投資促進體制機制改革，全面修訂招商引資優惠政策，啟動專案工作六大中心的組建和充實工作，為專案投資工作提供堅強保障。紮實推進“放管服”改革，全面落實“馬上辦”、“一窗進出”、“並聯審批”等制度，深入開展招投標秩序、施工環境專項治理，發展軟環境不斷優化。這些成績來之不易，是全市上下共同努力、真抓實幹、不斷創新的結果。

但是在專案投資上仍然存在一些主觀和客觀上的問題，需要引起高度重視：一是橫向比較來看，我市專案投資總量依然較小，市州競爭態勢更加激烈。2020年我市是全省×個投資未過千億的市州之一，總量居全省倒數第×位，僅高於×。在×東北五市中居於末位，比×少×億，比×少×億，比廣安少×億，比×少×億。投資增速競爭態勢非常激烈，我市增速雖然達到×%，居全省第×位，但×增長×%、居全省第×位，×增長×%、居全省第×位，增速均高於我市。×增長×%、居全省第×位，×增長×%、居全省第×位，在總量高於我市的前提下，增速與我市的差距非常小。二是縱向比較來看，我市專案結構不均衡，專案平均規模較小。2020年，全市×萬元以下的專案個數佔×%，大專案、產業專案數量比較少，億元以上專案個數只佔×%，產業專案投資只佔×%。專案平均投資規模只有×萬元，較2020年下降×%。在庫專案投資數量不足，全市×個在庫專案僅剩結餘投資×億元左右，完成全年目標任務需要大量的新開工專案支撐。三是從工作推進來看，專案工作水平亟待提高。一些部門、一些領導同志對專案工作研究不透，業務不熟悉，專案建設受阻時，一籌莫展、束手無策。專案前期工作滯後，導致部分專案不能如期開工。一些部門服務程式化、作風衙門化，辦事拖延、互為前置、推諉扯皮、服務不力的現象沒有根除，特別是行政審批互為前置現象還很嚴重。根據市發改委摸排，一季度計劃開工的×個重點專案，目前有×個專案未申報，達不到開工條件。市政府研究確定的基建預算專案中，有×個工程建設類專案屬於今年的新開工專案，目前有×個還沒有啟動前期工作。這都說明我們的專案工作水平差距還很大，急需提升。

同志們，當前和今後一個時期全市工作總基調是“穩中求進、跨越發展”。要實現跨越發展，必須牢牢抓住專案投資這個“最大引擎”。目前，全省各地正在掀起新一輪的專案建設和招商引資熱潮，目標要求高、工作力度大、競爭愈發激烈。在這種情況下，慢一步就會差之千里。面對咄咄逼人的發展形勢，我們只有奮起趕超、快速突破，才能逐步縮短差距。2021年，全市全社會固定資產投資要確保實現×億元以上，增長×%以上。全市各級各部門、各級領導幹部務必樹立強烈的發展意識，思想再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點，步伐再快一點；務必保持清醒的頭腦，自我加壓，堅定信心，下定決心，迎難而上，打一場專案建設的攻堅戰、實行大比武，帶動全市經濟平穩較快發展。

二、突出重點、創新舉措，紮實開展好“專案年大比武”活動

“專案年大比武”是落實省委、省政府“專案年”活動的進一步深化和具體安排，是市委、市政府的重要決策部署，各級各部門要突出抓好重點工作和重大專案，充分發揮好專案推進六大中心作用，採取有力措施，把“專案年大比武”活動抓實抓好、抓出成效。

一要在“吃透”二字上下功夫，比專案謀劃。個別部門在謀劃專案時，缺乏科學的路徑和深入的思考，不知道從何處著手，只是簡單複製其他市州的做法，導致謀劃出來的一些專案與×實際不符，沒法實施。要在吃透×比較優勢的基礎上謀劃專案。×交通四通八達，蘭渝鐵路、西成高鐵全線通車後，成為繼成都之後全省第二大鐵路樞紐，影響力和知名度日益增強，再也不是偏居一隅的川北小城；×特色農產品、道地中藥材種類多、數量大、品質優，比較優勢明顯；生態環境優良，旅遊資源豐富，開發空間巨大等等，這些都是×的資源稟賦，要立足“一樞紐一名市三基地”目標，謀劃符合×實際的、實實在在的專案。要在吃透產業發展現狀的基礎上謀劃專案。圍繞全市經濟建設“三大主戰場”、“一核四帶六鏈”產業佈局，重點突出食品飲料、生物醫藥、機械電子等產業深度謀劃。要圍繞傳統產業的改造提升，完善和延伸產業鏈條謀劃專案，助推現有產業做大做強、叢集發展。要在吃透國家和省上重大戰略的基礎上謀劃專案。學深吃透長江經濟帶、“一帶一路”、川陝革命老區振興發展、鄉村振興等重大戰略和政策精神，找準謀劃方向，把謀劃工作做在前頭，主動對接上位規劃和重大戰略，才能有更多專案得到國家、省上的政策支援。

二要在“主動”二字上下功夫，比專案爭取和招引。專案來源是專案投資的基礎和前提，抓好專案爭取和招引是確保專案來源的最重要手段。要積極主動向上爭取。在省上預算資金安排、一些專項資金安排上，我們和其他市州相比差距很大，主要是基礎工作做得不好，爭取不夠積極主動。各縣區、市級各部門要加大向上彙報對接的頻次和力度，多打感情牌，勤彙報、勤對接，市級部門主要領導每年到中央部委彙報不得少於×次，每月到省級廳局對接至少×次，這是最低要求，但現在還有很多部門沒做到。要多彙報、多對接，不管有沒有資金、有沒有專案都要去。各部門具體負責專案的科室、人員要與對口司、處室保持常態化聯絡，確保2021年全市向上爭取資金增長×%以上。要主動出擊招商引資。充分發揮投資促進委、×個招商分局、×個產業推進組和即將成立的招商中心作用，緊盯珠三角、長三角等發達地區，抓住行業領軍企業的投入方向，健全完善重大招商引資和重大專案推進聯動協同機制，確保招引一批大專案、好專案。要主動承接產業轉移。搶抓成廣合作機遇，主動積極承接成都產業轉移，力爭引進一批家居、食品、製鞋、建材、機電等產業專案。各縣區要圍繞主攻方向和招引重點，加大產業園區和配套設施建設力度。要充分激發民間投資活力。嚴格落實市政府出臺的支援民營經濟發展的系列政策，切實維護好企業投資自主權，建立健全投資政策和資訊釋出制度，積極引導民間投資者準確判斷形勢，鼓勵民間資本積極參與專案建設。加強政府與社會資本合作，再包裝、推進一批PPP專案。

三要在“加快”二字上下功夫，比專案建設速度。各級各部門要加強銜接配合，形成推進合力，加快構建“市縣縱深推動、部門橫向聯動、社會各方協同”的專案工作大格局。要咬緊時間節點。要抓好“開門紅”工作，“開門紅”工作時間緊迫，現在已經是×月上旬了，時間不等人。各級各部門要認真梳理目標任務，倒排工期、紮實推進。春節過後，要指導督促各類在建專案及時復工，所有專案務必在正月十五之前復工，不然就難以完成“開門紅”目標任務。對於在談的重點專案，要密切跟進、積極對接，力爭早簽約、早落地、早建成。二季度要比“雙過半”，這是專案投資打基礎、促增量的重要階段，必須強化措施，確保平穩有序推進。三季度要比“攻堅”，這是梳理盤點全年目標、找差距添措施補短板的階段，必須發揚啃硬骨頭的精神，全力攻堅克難，全面彌補差距。四季度要比“收官”，看誰能全面完成或者超額完成全年目標，圓滿畫上句號。要加快重點專案建設。實施好×個省市重點建設專案，確保完成投資×億元以上。加快前期工作一批，城區基建預算新開工專案和新開工重點專案，實行前期工作週報制度，倒逼前期工作加快辦理。加快推動開工建設一批，確保全年開展×次以上集中開工活動。加快在建專案一批，對在建專案要及時跟蹤準確掌握進度，協調解決影響施工過程中的突出問題，全力以赴加快專案建設進度，形成更多的實物工作量和投資額。竣工投產一批，對能竣工的專案，要提前做好驗收、資產移交、裝置除錯等工作，使專案儘快投入使用，發揮投資效益。

四要在“強化”二字上下功夫，比要素保障。要素保障是否到位，直接影響專案推進效果，必須下足力氣抓好。要強化資金保障。專案的資金保障，主要依靠金融支援。通過這兩年的努力，全市金融機構存貸比提高了近×個百分點，但是跟全省平均水平相比還差×個百分點，還有很大提升空間。市金融工作局要督促各銀行業金融機構積極創新信貸產品，加大對重大專案、本地企業、小微企業的支援力度。要繼續落實好財政資金存放與銀行支援實體經濟考核結果掛鉤辦法。要積極牽線搭橋，做好溝通銜接、指導、督促和考核。縣區要借鑑市上的做法，加大對金融機構的督促和考核力度。要加大財政資金支援力度，各級財政要大幅壓縮不必要支出，把有限的資金多用在專案建設上。要用好管好工業發展資金、工業企業應急轉貸資金、小微工業企業貸款風險補償基金，撬動更多資本投入，多措並舉、多管齊下，最大努力緩解資金缺、貸款難、融資貴問題。要強化用地保障。提升供地效率，加快徵地拆遷，加大供地會商會召開頻次，不讓專案等土地。堅持節約集約用地，積極盤活存量，對集約用地的專案優先供地；對工業企業在沒有新增用地前提下提高土地容積率的，免收土地出讓金。要積極擴充套件新的用地空間，作好工業用地規劃，充分留足工業用地空間。在中心城鎮、交通沿線場鎮規劃建設工業小區，推動鎮城化和工業化互動融合發展。要強化用工保障。當前企業用工保障矛盾非常突出。市政府已安排部署，要求開展專項行動，但還沒有實質性開展起來，人社部門還沒有緊張起來，各縣區工作成效還沒有體現出來。一方面，專案業主單位、施工單位要抓好施工專案的組織，合理安排工期，充分保障施工人員和機械，確保專案快速高效建設。另一方面，人社、經信等部門要藉助務工人員返鄉過節的契機，指導企業做好招工宣傳，充分發揮鄉、村、基層組織的作用，把務工人員組織起來跟企業對接，集中解決目前企業用工難的問題。人社、教育、經信等部門要圍繞全市產業發展佈局，認真分析全市企業的用工特點和需求狀況，充分利用市縣兩級的職業教育資源，培養一批與我市主導產業相對接的產業工人隊伍。抓好專案的水電油氣運等其他要素保障。

五要在“質效”二字上下功夫，比專案服務。發展環境的優劣直接影響為企業和專案服務的效率和水平，必須進一步強化措施，提高服務質量和效率。要持續深化“放管服”改革，切實解決制約我市經濟社會發展的突出問題，進一步簡化專案審批環節、縮短時限，規範設定投資准入門檻，破除“玻璃門”、“旋轉門”、“彈簧門”現象，為專案推進營造便捷、高效、公正、透明的投資環境。要持續開展“馬上辦”行動，聯合審批中心要充分發揮作用，對投資專案第一時間啟動手續辦理程式，縮短專案審批時間，精簡辦事環節，確保專案審批程式簡、時間短、效率高、服務優。要加強誠信建設，市政府出臺的優惠政策、作出的承諾，必須不折不扣兌現落實到位，堅決杜絕失信行為。要持續優化市場環境，繼續開展招投標秩序專項治理，嚴厲查處掛靠資質投標、串標、圍標、買標、賣標等違法行為。要淨化施工環境，公安部門要依法依規嚴厲處置惡意阻工、強買強賣、串通騙取徵拆補償款等違法行為。要建立親清政商關係，各級領導幹部對企業要做到熱情而公私分明、清廉而不疏遠，始終堅持廉潔自律，維持好親清政商關係。

三、堅定不移抓落實，確保全面完成全年目標任務

一要增強責任擔當。要繼續堅持和完善市領導掛聯重點專案制度，掛聯領導要定期深入掛聯專案現場，真正瞭解、認真解決專案推進過程中的困難和問題，切實做到真掛聯、下深水、快推進。掛聯市領導遇到無法解決的問題，要及時向市委、市政府報告。市委市政府督查室、市發改委要按季度對市領導掛聯專案情況進行統計，報市委、市政府主要領導。各縣區、市級各部門要把目標任務分解細化落實到每個專案、每個崗位、每個人頭，明確實施主體，倒排工期、整體聯動、掛圖作戰。尤其是各級各部門“一把手”要把專案投資作為重中之重，帶頭抓親自抓，切實抓好，抓出成效，主動深入專案一線，直面矛盾問題，認真協調解決。市發改委作為全市專案工作的統籌部門，要切實發揮好牽頭抓總、協調各方的作用。要儘快研究制定“專案年大比武”的具體實施方案，報市委、市政府審定後下發實施。市投資促進局作為全市投資促進工作的牽頭部門，要認真落實投資促進體制機制改革的各項安排部署，駐外招商分局人員選聘工作要加快推進，要指導各縣區、市級各部門認真抓好招商引資工作。各專案業主單位要嚴格落實專案建設主體責任，明確主管領導和具體人員，紮實推進專案建設。各要素保障部門要加強溝通協調，積極主動加強要素保障，全力確保各類專案順利建設。

二要強化專案管理。要加強專案統計管理。去年，我市專案投資取得了一定成績，但是從統計資料來看，仍有投資、工業和GDP核算等幾項指標沒有如實反映工作實績。今年務必要進一步抓好GDP、專案投資等主要經濟指標的統計工作。市統計局要積極做好統計工作的培訓指導，各級各部門要深入研究統計制度改革的新政策、新要求，把投資統計的方式方法學深悟透弄懂，落實專人負責，做到應入盡入、應統盡統、如實統計。市統計局、市發改委、市經信委、市商務局、市農業局、市交通局、市住建局等部門要主動加強與上級主管部門、相關業務處室的銜接，積極採取定期溝通匯報、報送專項分析材料、邀請省級業務處室來×實地考察驗證等方式，爭取省級部門對我市統計資料、統計質量的認可，確保統計資料全面客觀反映我市經濟發展狀況。要加強專案質量管理。對建設專案工程質量實行行業主管部門、縣區領導責任人制度，市級行業主管部門的負責人負責行業內專案工程的質量監管；各縣區、×經開區、市天然氣管委會負責轄區內專案工程的質量監管。特別是基礎設施、民生工程等重大專案，要實行質量強制監督檢查制度，對在質量監督中發現的問題要及時整改處理。要加強專案安全管理。堅持管專案必須管質量、管行業必須管安全，住建、安監部門要督促專案業主單位、施工單位完善安全管理制度，嚴格執行安全操作流程，確保不發生重大安全事故。

三要強化督查考核。市委市政府督查室要牽頭與市發展改革委、市財政局、市投資促進局等部門制定專案投資、“專案年大比武”的具體考評細則，加大向上爭取到位資金的考核權重，強化考核結果運用。要強化專案督查，將經常性督查與專項督查相結合，按季度對專案推進情況進行考核排名，並在全市進行通報。對每個季度排位後兩位的縣區（含經開區）、後三位的市級部門，要約談單位“一把手”和分管領導，切實督促各級各部門真正把專案投資工作責任扛在肩上，把工作抓在手上，確保目標任務落地落實。對責任落實不到位、工作推進緩慢、效率低下的單位和縣區，要採取“發點球”方式進行嚴肅問責追責。

2021年，全市上下要緊緊盯住目標任務，大幹快上，快引快建；各級領導幹部要率先垂範，不負重託，確保全面完成市委、市政府確定的各專案標任務，推動全市專案投資工作再上新臺階。