在全市煤炭工作會議上的講話

今天這次會議，主要任務是總結2019年的成績和不足，分析當前形勢，安排部署今年工作，推動全市煤炭工業安全穩定發展。剛才，X處煤礦作了表態發言，希望大家相互學習借鑑；X局長通報了2019年安全執法檢查情況，各單位要對號入座，舉一反三抓好整改；X主任作了很好的工作報告，大家要認真抓好貫徹落實。下面，針對2020年工作，我再強調四個方面。

一、精準發力，抓好安全生產。過去的一年，全市煤炭系統以迎接建國70週年專項行動為抓手，嚴責任、控風險、除隱患，全力保安，尤其是新冠肺炎疫情以來，大家勇於擔當、迎難而上，努力克服疫情給煤礦安全生產帶來的不利影響，有序推進復工復產，做到了“兩手抓、兩促進、兩不誤”，為全市煤炭供應和經濟社會發展做出了積極貢獻。但我們應該看到，去年以來我市煤礦事故多發，安全生產形勢異常嚴峻，2019年X月X日X煤礦發生X事故，造成X人死亡；2020年X月X日X礦業發生X事故，造成X人死亡。此外，各煤礦冒頂、突水等倖免事故以及井下病亡現象時有發生，這充分暴露出我市煤礦企業安全生產主體責任不落實、安全風險管控不到位、隱患排查治理不徹底，安全管理滑坡、現場管理混亂等問題，必須引起高度警惕。2020四個方面抓好安全生產。一要深刻吸取事故教訓，崩緊安全弦。今年以來截至X月X日，全國共發生死亡事故X起，死亡和被困X人，尤其是進入X月下旬，在不到X天時間裡，接連發生X起較大事故，分別是：XX事故，造成X死亡；XX事故，造成X人死亡。大家必須要清醒認識煤礦安全生產的反覆性、長期性、嚴峻性、複雜性、頑固性，認真吸取我市及全國煤礦事故教訓，思想認識決不能鬆懈麻痺，防範風險決不能有絲毫懈怠。二要砸實安全生產責任，避免管理盲區。企業是安全生產的責任主體，企業領導班子是安全生產工作的關鍵少數，必須認真履行法定職責，依法辦礦管礦。同時，監管不能軟，要以全市煤礦安全生產專項集中整治行動為抓手，堅持從嚴執法，從嚴處罰，敢於較真碰硬，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”（“五假”：假整改、假密閉、假資料、假圖紙、假報告；“五超”：超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；“三瞞”：隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故；“三不”：不具備法定辦礦條件、不經批准擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產）等重大違法違規行為，保持監管高壓態勢。三要嚴控風險細查隱患，強化源頭防範。安全重在防。要建立完善安全風險預控和隱患排查治理“雙體系”，緊盯重點專業、關鍵環節、重要時段，深入排查隱蔽致災因素，做好一通三防、衝擊地壓、水害等重大災害治理。對年初辨識的XX項較大以上風險、X項B級安全隱患，要明確責任科室、責任人、管控措施，確保管控治理到位。同時要抓好X項年度安技措重點工程落實。四要優系統強“四化”，建立本安型礦井。要持續推進“一優三減”（優化系統、減水平、減頭面、減人員），加快衰老水平、採區的報廢速度，努力減少生產環節，實現合理集中生產。要加快推進“四化”建設（機械化、自動化、資訊化、智慧化），推行皮帶運輸集中控制，地面空壓機、主通風機集控監控，機電硐室、架空乘人裝置無人值守，減少輔助崗位人員，儘快使井下作業人數達到限員規定。

二、全力增收，抓好煤炭經濟執行。目前我市正處在新舊動能轉換的關鍵時期，煤炭開採和洗選業稅收佔比依然較大，煤炭經濟執行事關全市經濟社會發展大局。我市煤礦經過幾十年的開採，系統複雜、環節多，開採成本高，要想增收，必須要開源節流、內部挖潛。一要向精細管理要效益。進一步規範對物資採購、招投標、材料領用等環節的管理，減少現場跑冒滴漏，杜絕浪費，降低噸煤成本。同時，集團公司、煤礦要學會過緊日子，大力壓縮非生產性開支，真正把錢用在刀刃上。二要向提能提效要效益。產量是效益的基礎。提能提效關鍵是提高裝備水平，推進採掘機械化、運輸連續化、輔助自動化，實現集約高效生產。X礦業要繼續推進智慧化開採，X煤礦X煤層採煤工作面儘快實現機採，X煤礦要儘快投產。三要向鏈條延伸要效益。用好國家推進煤炭清潔化利用政策，做好煤炭精深加工，縱向延伸產業鏈，提升產品附加值。推動X萬噸煤粉專案要儘快達產；加快二期X萬噸煤粉製備專案建設，力爭早投產、早見效。同時，要加強散煤治理，加大煤炭經營市場監管力度，推廣使用潔淨煤，為產業鏈延伸提供市場保障。四要向對外合作要效益。非煤企業要積極引進戰略投資，找懂行的人來管理，通過合作來揚長避短。已關閉的煤礦要利用好閒置的土地、廠房等資源，做好資源招商這篇文章。五要向託管服務要效益。近年來我們陸續關閉X處市屬煤礦，除分流安置人員外還有大量的技術人才和職工隊伍，要充分利用好這一寶貴資源，積極探索成立專業化服務公司，以整體託管的方式，輸出管理、技術和勞務，拓展增收渠道。

三、慎終如始，抓好疫情防控。疫情防控工作不獲全勝決不能輕言勝利，不獲全勝決不輕易收兵，大家要高度警惕麻痺思想、厭戰情況、僥倖心理、鬆勁心態，繼續按照“六有”“四必須”“三沒有”要求，毫不放鬆抓實抓細各項防控工作，做到“四個到位”。一是防疫物資到位。要儲備好口罩、酒精、測溫裝置等相關物資，原則上不少於10天用量，統籌安排使用。二是人員管理到位。嚴防帶病上崗，對新上崗和返崗人員，要加強健康測，無健康卡一律不予上崗，外來員工隔離14天以上。職工上下班必須逐一掃碼登記、逐一測溫、逐手消毒。生產過程中嚴防人員流動，要嚴格限制人員活動範圍，嚴禁串崗。要防止人員聚集，實行班組錯峰、間隔就餐。三是物流管控到位。各煤礦要切實做好“外防輸入”工作，對來礦運輸車輛做好消殺，對來礦駕駛員要做好8管控，固定在指定區域，避免人員接觸。四是環境消殺到位。對礦區內食堂、澡堂、宿舍、衛生間、機電場所、公共場所和員工聚集場所的設施、裝置定期消殺防疫，切實為職工提供安全可靠的工作環境。

四、超前防控，抓好信訪穩定。煤炭系統由於近年來大量煤礦集中關閉退出，職工權益、債權債務等遺留問題得不到及時處理，近年來上訪量居高不下，2019年全市煤炭系統共發生上訪量X批次X人，其中來市上訪X批次X人；進京上訪X批次X人；赴省上訪X批次X人； 市上訪X批次X人。針對煤炭系統信訪工作現狀，一方面要對老上訪戶託清底數，完善檔案，落實包保責任，清倉控源，化解矛盾。另一方面要盯住特殊時期，全國“兩會”、國慶假期等政治敏感期，相關部門、單位要提高政治站位，提前研判分析信訪風險點，深入排查潛在的不穩定因素，靠上做工作，全力防範和化解信訪穩定風險。