2020在全縣以案說法警示教育大會上講話稿

在全縣以案說法警示教育大會上的講話

　　各位領導，同志們：

　　市紀委監委高度重視我縣XX改案件以案促改工作，按照整體部署，今天召開的全縣以案說法警示教育大會，也是整改落實的舉措之一。剛才,市紀委監委七室主任XX同志通報了XX城徵地拆遷案件情況;市紀委副書記、市監委副主任XX同志作了講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實，以案促改。XX改案件性質之惡劣、涉及人員之多、涉及職務之高、涉案金額之大,是我縣建縣以來從來沒有過的案例,這些人的所作所為與黨員領導幹部身份格格不入,嚴重背離了黨的宗旨與黨性原則，這不僅是對黨紀國法的挑戰，也極大的損毀了黨和政府的形象，付出的代價是慘痛的，造成的影響是惡劣的，暴露的問題是嚴重的，帶來的警醒是深刻的。針對XX縣徵地拆遷領域暴露出的違紀違法問題，XX縣堅決擁護市委的決定，堅決支援、全力配合市紀委監委查辦案件，達到除惡務盡、肅清流毒。同時，深刻反思，汲取教訓，防微杜漸，按照市委及市紀委監委的要求，堅決抓好整改和落實，做到警鐘長鳴，引以為戒。

　　一、以案為鑑，牢記教訓，切實做到警鐘長鳴

　　一名正處級領導幹部，兩名副處級領導幹部，多名科級幹部和一般幹部涉嫌嚴重違紀違法被留置，這些人大部分都在我縣工作多年，昔日的領導和同事，如今成為階下囚，他們的教訓極其深刻,給我們每一個黨員領導幹部敲響了警鐘。

　　教訓之一,理想信念動搖,放棄世界觀的改造。理想信念統率人的靈魂,決定著領導幹部的人生走向。這些人腐敗墮落,根本原因是他們不加強學習,放棄世界觀的改造,導致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背離黨的宗旨、目無黨紀國法,成為名利、地位、金錢、美色的俘虜,最終走上違法犯罪的道路。

　　教訓之二,心理出現失衡,放鬆對自身的要求。領導幹部走上違法違紀道路的一個重要原因是沒有擺正自己的心態,沒有時刻繃緊廉潔自律這根弦。他們崇尚的是不講信念講實惠,不重事業重金錢;認為吃點、拿點是“小節”,“堤內損失要堤外補”;存在不信法律信關係的僥倖心理。這些人過去也曾經為黨和人民做了不少有益的工作,但隨著地位、權力的變化,他們的心理髮生失衡和錯位,把自己與商人、大款作比較,逐漸放鬆了對自己的要求,從接受吃請、收受禮金開始,逐漸喪失了黨性,迷失了自我。

　　教訓之三,權力觀發生扭曲,在誘惑面前經不住考驗。這些人把人民賦予的權力,作為謀取個人私利的工具。在他們眼裡,權就是與錢交易的等價物,有權就要撈錢,有錢就有了一切,從而致黨紀國法於腦後,經受不住外部的各種誘惑,把手中的權力私有化、商品化、庸俗化,濫用權力以換取金錢和私利,最終使自己身敗名裂。

　　教訓之四,不願接受監督,把個人凌駕於組織之上。權力失去監督和制約,必然產生腐敗。有的人曾擔任過重要崗位或多個部門的主要領導,掌握著一定的權力,但他們把組織和人民群眾的監督看作是與自己過不去,對監督避而遠之,對領導的提醒充耳不聞,對組織的監督心存牴觸,最終膽大妄為,濫用權力,走向犯罪,教訓是非常深刻的。

　　教訓之五，“兩個責任”落實不到位，缺少剛性的監督和約束手段。“一崗雙責”執行力度不夠，對幹部教育、管理和監督不到位，監督責任沒有得到有效落實，存在失之於寬、失之於軟的現象，尤其是對棚改徵地拆遷等重點領域的幹部運用談話提醒沒有做到經常化，沒有做到防微杜漸。

　　前車之轍,後車之鑑。XX改案例為我們提供了難得的警示教材,我們必須要從中汲取深刻教訓，以這些反面典型為鏡鑑，痛定思痛、引以為戒。

　　二、深刻反思，全面整改，不斷提高拒腐防變的自覺性和堅定性

　　縣委深刻剖析和反思XX改案件產生的問題及原因，汲取教訓，深入推進整改工作。一是加強理論學習,不斷增強拒腐防變能力。X月XX日以縣委理論學習中心組的擴大學習形式，對《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中華人民共和國監察法》等法律法規進行了深入學習，同時傳達貫徹學習了省市委關於深化機關作風整頓優化營商環境工作會議精神等內容,切實了增強全面從嚴治黨的的思想自覺和行動自覺。二是召開專門會議，深入查擺問題，明確整改措施。X月XX日，按照市紀委監委要求，召開了XX縣領導班子專門民主生活會，圍繞徵地拆遷領域暴露出的落實“兩個責任”不到位，制度執行不規範，個別領導幹部紀律意識、規矩意識和廉潔從政意識不強等問題，結合自身思想和工作實際，舉一反三，進行黨性分析，開展了批評與自我批評。處級領導幹部針對各自剖析出來的問題，圍繞履行“一崗雙責”分別制定了具體的整改措施，落實落靠主體責任和監督責任。班子和個人梳理出來的問題全部建立整改清單，明確整改標準和時限，確保高質量整改到位。X月XX日，召開了縣委常委(擴大)會議，學習傳達貫徹了市委《關於踐行監督執紀“第一種形態”實施辦法(試行)》《關於黨員幹部容錯糾錯實施辦法(試行)》兩個檔案重要精神。開設了“第一種形態”輔導課堂，通過面對面授課形式，對各級黨組織專責工作人員進行辨惑答疑，深入解決工作中出現的各種問題，推進了“第一種形態”實踐應用。全縣各處級領導對分管戰線部門主要負責人、各黨(工)委書記對下級重點部門負責人就棚改拆遷問題開展警示廉政約談XX人次。三是開展集體廉政警示教育談話，壓實落靠“兩個責任”。X月XX日，縣委召開了落實“兩個責任”暨轉變工作作風集體廉政警示教育談話會議，就各級黨組織、各戰線、各部門如何落實主體責任，紀委監委、各監督執紀部門如何落實監督責任提出了具體安排部署。通過廉政談話，用XX改案例以案說法，促使全縣各級領導幹部和廣大黨員對當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢有了更加清醒的認識，進一步增強紀律意識和規矩意識，切實將廉政意識內化於心、外化於行，推動了“兩個責任”和“一崗雙責”的有效落實。四是全力整治違建搶建，持續開展掃黑除惡專項鬥爭。針對徵地拆遷等重點領域和易發多發腐敗問題的關鍵環節，修改完善制定了《XX縣徵地拆遷等重點領域(關鍵環節)監督管理暫行辦法》等七個方面工作制度，嚴密程式，嚴肅紀律，堵塞漏洞，從源頭上預防貪汙腐敗現象的發生。

　　三、提高認識，築牢防線，營造風清氣正的政治生態

　　市委十三屆三次全會以來，圍繞“農業富民、工業強市、城市提檔、開放興市”發展戰略，我縣承載了XX等XX個大專案的徵地拆遷工作任務。一些專案已經啟動或即將啟動，這些重大工程專案社會關注度高、體量大、戰線長、投入資金也非常大，也蘊含較高廉政風險。作為專案實施的責任主體，大家自然而然地就成為被各個方面盯住不放的“公關物件”——用另外一層意思表達，也可能成為少數人“圍獵”的目標。可以說，不但是正在實施的專案，即使是一些尚未啟動的專案，方方面面的人員，尤其是“房耗子”已經聞風而動，想方設法拉門子、找路子、託關係、打招呼，不單是找負責工程專案的同志，還有找縣領導的親友、同學、戰友、老同事、老鄉，什麼關係都有，只有想不到的、沒有做不到的，這種現象雖不能說比比皆是、但絕對不在少數。尤其是XX公司地塊棚改專案正在實施，所有工作人員要以XX改案例為戒，必須堅守三條底線，做到敬畏法律法規、黨紀政紀和道德倫理，保持廉潔自律，心有底線，不踏紅線，決不能再發生拆掉一片房屋，豎起一片高樓，倒下一批幹部的現象。希望大家算好五筆賬：算好“政治賬”，因為幾個錢兒斷送了一生的奮鬥，太不合算;算好“經濟賬”，開除公職一輩子沒保障哪多哪少，太不值得;算好“名譽賬”，因為腐敗行為弄得身敗名裂，太不明智;算好“家庭賬”，因為腐敗行為毀了美滿家庭，太不應該;算好“自由賬”，因為腐敗行為失去自由，代價太大，做到“一身正氣上班去、兩袖清風回家來”。徵地辦和徵收辦的負責同志要用發生在我們身邊的實際案例，時刻提醒和教育工作人員，督促大家切實築牢思想防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。

　　四、加強監管，規範權力，造就良好和諧的工作環境

　　以XX改案例為鑑，深入剖析，全面查詢制度、監督和管理方面的漏洞和薄弱環節，完善預防腐敗機制，制定嚴格的應對房屋徵收領域廉政風險的機制。一是建立房屋徵收監督機制。在縣級層面建立與徵收指揮部並行的監督小組專門監督前線指揮部工作人員的行為，同時在每個徵收小組建立社縣、村民代表監督員進行監督。二是規範檔案管理。根據《檔案法》等法律制度規定，對房屋徵收補償安置檔案進行一次全面的清理規範;制定房屋徵收檔案管理制度，明確工作責任和要求;所有房屋徵收安置檔案作為永久檔案保管備查，用於後期處理信訪、責任追究、歷史遺留問題等，同時明確專人負責檔案管理，探索建立電子檔案，嚴格規範保管。三是嚴格公示制度。“陽光是最好的防腐劑”，嚴格實行陽光徵收，做到徵收程式公開;對可能出現問題的認定標準公開，比如無照房屋的分戶、立戶問題;對方案中沒有明確規定的事情集體研究，防止暗箱操作，指揮部隨時解決出現的問題，解決不了的報縣委、縣政府。四是進一步完善和規範監管機制。嚴格規範個案處理及房屋合法面積的認定審批程式、標準、方式、許可權、審批程式和監管機制，全面防範廉政風險。明確由不同徵收人員分別負責外業測量和補償核算工作，外業測量全體成員簽字對每戶的測量資料真實性負責，在補償核算過程中外業測量必須迴避。進一步規範補償資金的管理、支付和監管制度，嚴格實行補償資金點對點支付，杜絕代領、以現金方式支付、資金截留等違規現象。五是進一步加強隊伍管理。建立淘汰的管理辦法，隨時淘汰不合格人員，保證他們具備相應的素質能力;嚴格落實《XX市為官不為懶政怠政責任追究實施辦法》《XX市誣告陷害行為責任追究實施辦法》，嚴肅整治為官不為懶政怠政行為，依法保護被誣告陷害黨員幹部的合法權益;制定一線徵收工作人員管理考核辦法以及相應的激勵機制，在嚴格規範管理的同時充分調動大家工作的積極性;明確崗位職責，編制徵收工作流程，明確每個環節的要求，落實工作責任人，各環節適當分權，做到既分工明確又形成互相制約的工作機制;暢通舉報渠道，公佈舉報電話和信箱，對以權謀私及侵害群眾利益的人員進行嚴肅查處。

　　最後,希望在座的各位同志，深刻吸取XX改案例的教訓，更要引以為戒,切實做黨風廉政建設的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的門、管好自己的人。要用堅強的黨性把從嚴治黨的要求落到實處,堅決摒棄那種把黨的紀律不當回事、認為只要不違法就不會被追責的錯誤認識,堅決不打“擦邊球”,做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界線,切實把黨規黨紀的要求轉化為個人的自覺行動。從小事做起、從細節抓起,主動接受監督,管住自己的嘴、不該說的堅決不說;管住自己的腿、不該去的堅決不去;管住自己的手、不該拿的堅決不拿;管住自己的親屬和身邊的工作人員、不能做的堅決不讓做,始終保持清正廉潔的政治本色。