全市目標管理工作會議上的講話

全市目標管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市目標管理工作會議，主要任務是認真總結去年的目標管理工作，分解下達今年的考核目標，動員全市上下進一步強化目標責任意識，切實增強緊迫感和使命感，採取超常規措施，抓好各項工作的落實，確保今年全市目標任務的完成和超額完成。市政府對召開這次會議非常重視，5月6日，市政府第X次常務會議專門進行了研究，並提出了明確的要求。剛才，會議對2019年度目標管理優秀單位進行了通報表彰，市政府與各縣(區)、市直各部門簽訂了目標責任書。希望各級各部門各單位按照市政府統一部署和要求，切實抓好各專案標任務的落實，促進X整體工作再上新臺階。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強加快X發展的責任感和緊迫感

2019年，全市各級各部門按照市政府統一部署和要求，緊緊圍繞年初《政府工作報告》所確定的目標任務，堅持發展不動搖，真抓實幹，勇創一流，較好地完成了市政府年初下達的各專案標任務。2019年，市政府與縣(區)、市直部門共簽訂責任目標X項，完成和超額完成X項，佔簽訂目標總項數的X%;未完成的X項，佔總數的X%。總體來看，去年的目標完成情況是好的，在今年的市“兩會”上，市人大代表和政協委員們對於政府工作給予了高度評價。同時，我市的工作也得到了省政府的充分肯定，考核分數位居全省第X位，連續三年被省政府授予“目標管理優秀單位”稱號。這是全市上下團結一致、開拓進取、求真務實、艱苦奮鬥的結果，是各級各部門加強目標管理，實現責任制推進，克難攻堅，強力推進目標任務完成的結果。這一成績來之不易，應給予充分肯定。在此，我代表市政府對受到表彰的單位表示熱烈的祝賀並致以衷心的感謝。希望受到表彰的單位在今後的工作中戒驕戒躁，再接再厲，百尺杆頭，更進一步;沒有受到表彰的單位，尤其是去年個別責任目標沒有完成的縣(區)和市直部門，要以先進為榜樣，認真吸取教訓，對照先進，查詢差距，銳意進取，開拓創新，推動各項工作更好地開展，努力完成和超額完成今年的目標任務，為加快X發展做出應有的貢獻。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我們在目標管理工作中所存在的一些薄弱環節，主要表現是個別單位對目標管理工作重視不夠，遇到困難和問題過分強調客觀原因，存有等靠依賴思想;個別單位目標不明確，目標體系不健全，分解不到位，工作重點不突出，抓落實的措施不力;目標考評的機制和辦法還有待於進一步健全完善，目標管理工作手段還需要改進加強等。

實踐證明，實行目標管理責任制是推動工作落實的有效手段，對於促進全市經濟社會發展具有重要的保障作用。我們要繼續實行目標管理責任制，進一步加大目標管理工作力度，提高目標管理水平，通過加強目標管理，確保各項工作的落實，促進經濟社會又好又快發展。今年責任目標的制訂，是緊緊圍繞省政府與我市簽訂的責任目標、市委經濟工作會議和《政府工作報告》中所確定的重點工作進行。在指導思想上，堅持深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟社會又快又好發展。在目標體系的設定上，圍繞實施以工興市戰略、科教興X戰略、人才強市戰略、開放帶動戰略、可持續發展戰略和品牌城市戰略，突出了工業經濟、新農村建設、縣域經濟、重點專案、招商引資、現代服務業、非公有制經濟、資源節約和環境友好型社會建設等責任目標，突出了轉變經濟增長方式和調整經濟結構目標，突出了重點專案建設和為民辦實事目標。在目標值的確定上，體現了先進合理、積極爭取的原則，體現了拉高標杆、跳起來摘桃子的精神。應該說，今年所制定的目標，充分考慮了實際需要與可能，按照自下而上、上下結合的辦法，經過了反覆的測算與協調，各專案標是科學合理的，經過努力是能夠達到的，完成各專案標就能夠保持全市經濟社會持續快速健康發展。

這裡我要特別強調的是，4月X日，省政府召開了經濟發展座談會。會上，X省長對我市的發展提出了新的更高的要求，要求我市在現有的基礎上，進一步加快發展速度，經濟社會發展各方面要超過全省平均發展水平。現在來看，今年我們制定的各項發展目標，雖然自己與自己相比發展很快，但與省委、省政府的要求相比，與周邊城市及先進地區相比，還有一定差距，甚至說差距還很大。最近，省政府召開財政工作會議，提出財政一般預算收入增長X%的目標，而我市今年制定的目標是X%，差距相當大。所以，不是說我們確定的目標任務完成了，就能實現達到或超過全省平均發展水平的目標。單就財政而言，省裡提出了X%的目標任務，各地市都按照這個目標去做工作，去組織收入，有些地市肯定還要高於這個增長速度，我們的差距就會更大。為此，市政府常務會議研究決定，將有關經濟指標特別是工業、重點專案、環保等部分發展目標進行科學調整，在現在的基礎上再調高一些，加壓驅動，加快發展，確保完成省裡交給我們的任務。全市各級各部門必須發揚“跳起來摘桃子”的精神，必須發揚“奪金牌、爭第一”的精神，要按照調整後的目標，採取超常規的措施，推動X經濟社會跳躍式發展，努力實現各項經濟指標在全省晉位升級。同時，不能侷限於市政府下達的目標任務，要在完成目標任務的基礎上，採取措施，克服困難，進一步加快發展速度，這樣，我們才能跟上全省加快發展的步伐，才能縮小與先進地區的差距。實事求是地說，經過全市上下三年來的共同努力，紮實工作，X經濟社會呈現出蓬勃向上、健康快速發展的良好態勢，有些指標已經達到和超過了全省平均水平。從全省發展的大格局來看，我市規模以上工業增加值、固定資產投資、農民純收入等一些主要經濟指標還處於全省後位。因此，各級領導幹部都要有一個良好的精神狀態，心無旁騖，把心思用在加快發展上，帶領廣大幹部群眾營造一個幹事創業的氛圍，我們的發展就會不斷加快，與先進地區差距就會越來越小。我相信，為了X的發展，為了X人民的利益，各級各部門各單位一定能夠勇敢承擔責任，竭盡全力幹好各項工作。只要大家團結一致，振奮精神，迎難而上，合力攻堅，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題，就一定能創造性地開展工作，確保經濟社會發展目標超過全省平均發展水平，實現我市各項工作在全省晉位升級，加快X發展步伐。

二、採取有力措施，狠抓關鍵環節，確保完成和超額完成各專案標任務

今年是“十三五”收官，決勝全面建成小康社會之年，是面對新冠肺炎疫情嚴峻考驗的一年，也是我市迎接新挑戰、搶抓新機遇、謀求新發展的關鍵一年。對於今年的工作任務，《政府工作報告》、市政府第X次全體會議及相關的各專業會議已做了具體安排。可以說，目標任務已經明確，各項工作有條不紊地進行。但是，今年我們仍然面臨著嚴峻的形勢，加快發展的任務艱鉅而繁重。各級各部門各單位要按照市委、市政府的統一部署和要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領目標管理工作，繼續強化目標管理責任制，加壓驅動，開拓進取，全力以赴抓好各專案標任務的落實。

(一)要狠抓重點工作目標。突出工作重點，解決主要矛盾，是做好各項工作的根本方法。今年政府工作的指導思想，就是深入貫徹落習近平新時代中國特色社會主義思想，努力實現經濟社會又好又快發展。圍繞這一指導思想，我們提出了“四個著力”和“八個大力推進”，要求各方面的工作都要實現“好”和“快”的有機統一，既要保持經濟平穩較快增長，防止出現大的波動，更要堅持好中求快、注重優化結構，努力提高發展的質量。各級各部門各單位一定要把思想認識統一到市委、市政府的部署上來，圍繞今年工作的主線做文章，工作中既要把握全域性，又要堅持突出重點，緊緊抓住關係X發展全域性的大事，切實辦好與人民群眾生產生活息息相關的實事，著力解決發展中存在的突出問題，掃清體制上和機制上的障礙，全力推進各項工作向縱深開展。要重點在培育壯大八大產業、社會主義新農村建設、重點專案建設以及大力實施開放帶動主戰略、發展現代服務業、發展縣域經濟、民營經濟等目標任務方面下大功夫，採取超常規措施，紮實苦幹，狠抓落實，確保完成，促進X經濟社會發展再上新臺階。

(二)要層層分解落實目標。各級各部門各單位都要以加快X發展為己任，進一步落實目標責任制，將市政府下達的各專案標任務進行層層分解，細化量化到具體責任單位、具體責任人和具體經辦人，自上而下逐層落實責任，形成橫向到邊，縱向到底的責任網路。全市上下要形成“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”的局面，做到領導有責任，部門有目標，層層有擔子，人人有任務，把大家的注意力引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，紮實推進各項工作，確保目標任務的完成。需要強調的是，各級各部門一把手作為第一責任人，要始終堅持以強化目標管理為主抓手，從年初目標體系的確定、年中的目標督查、年底的目標考評，都要親自過問，重點安排，狠抓落實。通過分解目標、落實責任、嚴格考核，一級抓一級，把目標責任當成軍令狀，定期對照目標找差距，對照目標出實招，使目標管理成為落實決策、推動工作的重要手段，確保本單位目標任務圓滿完成。

(三)要加強配合協作。各級各部門各單位要牢固樹立“全市工作一盤棋”意識，正確處理區域性和全域性之間的關係，自覺做到區域性利益服從全域性利益。以本地本部門本單位目標的實現來推動全市目標的實現，以紮紮實實的工作來推動X的發展。工作中，要時時處處從X發展大局出發，發揚團隊協作精神，密切配合，相互支援，通力協作，齊抓共管，形成合力，不折不扣落實各專案標任務，搞好 “大合唱”，打好“總體戰”，為確保完成全市目標任務作出應有的貢獻。決不能只強調客觀因素，不講主觀努力，遇到問題推諉扯皮，以致於干擾工作，影響全市目標任務的順利實現。

(四)要加強監督檢查。目標定得再好，得不到落實，就是一紙空文。市政府督查室為各專案標任務管理的完成，作了大量工作。今後，要進一步完善督查和考評制度，加強督促檢查，嚴格進行督導，把目標管理各項工作落到實處。同時，各級各部門都要進一步加大目標管理工作力度，建立監督機制，實行月檢查、季分析、半年初評和抽樣檢查制度，堅持定期檢查與不定期檢查相結合，明查與暗訪相結合，強化日常督察，重視一線督導，現場查驗效果，一個步驟一個步驟地跟蹤問效，一個環節一個環節地抓好落實，做到事事有著落，件件有結果，堅決避免出現工作棚架現象。特別是要注意加強對主要綜合目標、工業經濟、新農村建設、重點專案、縣域經濟、現代服務業、民營經濟、招商引資、環境保護、安全生產、實事辦理等主要目標落實情況的督查。通過有效的督導檢查，及時發現並研究解決各專案標任務落實過程中存在的突出問題，紮實推進各項工作的順利開展，確保全市目標任務的實現。

(五)要嚴格考核制度。要健全完善目標考核辦法，簡化考核程式，正確使用考核結果，不斷提大學聯考核工作的質量和效率。市政府督查室和各級各有關部門都要定期搞好目標執行情況分析和資訊反饋，廣泛徵求意見，調查核實情況，多方論證效果，確保考核結果真實可靠。要嚴格按照目標考核結果獎優罰劣，獎勤罰懶，對工作力度大、取得實效的先進單位給予通報表彰，對工作落後的單位給予通報批評，切實解決干與不幹一個樣，幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣的問題。要嚴格實行責任追究制，該一票否決的一票否決，實行能者上，庸者讓，不稱職者下，使目標管理工作真正起到激勵先進、鞭策落後的作用。

(六)要優化發展環境。良好的發展環境是保證圓滿完成今年各專案標任務的重要條件。從現實情況來看，環境不優的問題仍然嚴重影響著我市經濟的發展。對此，各級各部門特別是執法部門務必要引起高度重視，要結合當前正在開展的“講正氣、樹新風”主題教育活動，採取切實有效措施，認真查擺和整改機關作風建設中存在的突出問題，重點解決好體制和服務問題，增強服務意識，做到依法行政，依法辦事，提高工作效率，為順利完成目標任務創造良好的發展環境。要大力推行效能問責制，要重點查處審批制度改革中，繼續審批或變通審批已取消的行政審批專案，不按規定範圍、程式、標準審批保留的行政審批專案，擅自設立行政審批專案等違法違規行為的案件。要重點查處危害企業環境的“四亂”案件。 要嚴厲查處企業周邊環境案件。查處案件要打破常規，快查快辦，從嚴處理，公開曝光，起到警示和教育作用，努力在全社會形成支援企業發展的良好氛圍。

三、加強領導，嚴明政紀，狠抓目標任務的組織落實

一要加強領導。年度目標任務下達後，如何有效地組織實施，各級領導幹部起著關鍵作用。領導幹部既是目標管理機制執行的組織者，又是目標管理機制的實施者。為此，各級各部門各單位必須把市政府下達的目標任務作為一把手工程來抓，擺到突出位置，列入重要議事日程。主要領導要親自過問目標任務進展情況，分管領導具體負責工作落實，遇到問題現場研究解決，著力推動目標任務的完成。各級領導幹部在目標實施過程中，要以身作則，率先垂範，深入一線，親自抓，負總責，明確目標任務、明確攻堅難點、明確措施辦法、明確時間進度、明確責任人員，努力做到思想到位、跟蹤到位、督查到位和服務到位。各級各部門各單位一定要將市政府下達的各專案標任務在本單位、本系統層層分解，並建立完善科學的管理體系，一級抓一級，層層抓落實，確保完成。

二要嚴明政紀。嚴明的政紀是政府重大決策部署貫徹落實的重要保證，也是各級政府和部門及其機關工作人員必須遵守的行為準則。對於市政府決策和部署的各項任務，各級各部門必須嚴格按照要求，認真貫徹執行，保證落到實處。決不允許自行其是，搞上有政策、下有對策。要堅決查處有令不行、有禁不止的行為，真正做到政令暢通，提高執行力，確保各項工作取得實實在在的成效。

三要真抓實幹。要完成和超額完成各專案標任務，就必須發揚求真務實的作風，振奮精神，腳踏實地，埋頭苦幹，努力提高工作效率和工作水平。各級各部門都要把創新精神與求實作風有機結合起來，要腳踏實地不浮漂，埋頭苦幹不張揚，多幹迫切需要解決的群眾受益的事，多幹打基礎、管長遠的事，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，維護黨和政府的良好形象。要從X發展的大局出發，樹立爭第一、拿金牌的思想，為了工作，不怕得罪人，敢於碰硬，大膽負責，敢於克服困難，想方設法消除影響工作正常開展的一切障礙，打破僵局，促使各項工作全面推進，努力完成或超額完成各專案標任務。

同志們，任務已經明確，目標已經簽訂。各級各部門各單位一定要以加快X發展為己任，堅持以科學發展觀統領目標管理工作，嚴格按照市政府統一部署和要求，以高度的政治責任感，堅定信心，振奮精神，迎難而上，加壓奮進，頑強拼搏，確保完成和超額完成各專案標任務，為X又好又快發展，全面建設小康社會做出應有的貢獻