抓黨建工作和履行主體責任述職報告（中共XX市高新區工委書記）

一年來，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，自己認真履行基層黨建工作“第一責任人”職責，現將履職情況報告如下：

一、履職工作特色和亮點

一是堅持以上率下，夯實工作責任。年初，將黨建工作作為重中之重列入2017年全區工作要點並全力推進。先後5次主持召開黨工委委員會議，9次深入農村、企業、社群，專題研判教育實踐活動整改落實和基層黨建工作，協調解決村組幹部工資待遇、村務財務公開、黨員考核管理、社群辦公場所等13個問題，對區黨工委委員“3+10”服務群眾、群眾事務幹部代辦、村級組織規範化建設、健全規範黨內生活制度等重點工作，認真督辦落實。

二是重視整改落實，築牢基層基礎。堅持把黨的群眾路線教育實踐活動整改落實抓在手中，緊扣基層黨建工作方面存在的8個問題逐一落實。集中力量下勢整頓軟弱渙散村，涉及的5個村已全部銷號。落實村(社群)辦公經費和幹部工資，解決1個後進社群辦公場所問題，建立“四星級社群”1個、“三星級社群”1個。新建獨立黨支部4個、聯合黨支部3個，“兩新”組織黨建工作實現全覆蓋。在27個機關黨支部紮實開展“一創三比促三強”主題黨建活動，提高了服務效能。嚴格民主評議黨員制度，全區評出 “差”黨員38名，認定和處置不合格黨員8名。

三是樹立正確導向，帶好班子隊伍。認真執行新出臺的《幹部選拔任用條例》，嚴格選人標準，規範用人程式，先後選派6名年輕幹部和8名新提拔的科級幹部到信訪部門和村、辦鍛鍊。組織68名科級幹部參加自主選學培訓，156名基層幹部參加中省市專題培訓班。清理3名領導幹部在企業社會團體兼職工作，規範縣處級兼職1名，清理各類借用人員43名。

四是落實主體責任，抓好黨風廉政。切實發揮主體作用，與區黨工委班子成員及各部門、各街道辦主要負責人簽訂《黨風廉政責任書》，在全區範圍內進行公開亮諾，接受群眾監督。先後9次聽取紀檢監察工作彙報，具體督辦金穗西苑住戶反映的房產證辦理問題，要求對涉及違規違紀的責任人按程式嚴肅處理。支援紀工委落實“三轉”，將紀工委書記從原來分管的創文、創衛工作中分離出來，全力抓好紀檢監察工作。主持召開專題會議，明確將不屬於紀檢監察業務的各類協調議事機構從32項減少到6項。通過內部調劑和公開招聘形式，將3名優秀幹部充實到紀工委監察局。結合工作實際，創新設立《高新區領導幹部廉潔自律精細化規定》、《高新區街道紀工委辦案協作區制度》、《街道紀工委書記工作例會制度》、《村民監督委員會月報告制度》等制度，讓群眾及時瞭解區內各項工作進展情況，促進陽光政務制度執行。先後接待群眾來信來訪31件(次)，對違紀人員給予警示訓誡談話14人，警告處分6人。

二、存在的主要問題及原因

一是“第一責任人”責任沒有有效落實。主觀上考慮專案引進、科技創新和人才建設多，著眼黨建工作特別是農村黨建少，不能站在區域長遠發展上考慮問題。工作中，自己注重抓整體工作安排，缺乏必要的實地調研、督促指導和協調落實，基層黨建工作活力不足，整體水平不高。

二是習慣於用傳統思維和方法推動工作。工作中存在急於求成思想，缺乏對基層實際、班子結構、幹部隊伍、黨員現狀等要素進行客觀、認真的研判。曾經要求黨群部門在較短的時間內組織召開農村基層黨建工作現場推進會，雖然起到了學習交流的作用，但剖析解決問題不夠，實際效果不佳。

三是抓基層幹部隊伍建設力度不夠。大部分精力用在研析發展戰略、專案對接和考察洽談上，實實在在深入農村、企業、社群一線瞭解幹部實績少，忽視對幹部的從嚴管理和培養工作。對幹部隊伍中出現的問題，重視說服教育，缺少嚴格懲處手段。對基層幹部關心不夠，曾經考慮過將一些特別優秀的農村基層幹部直接選調到辦事處和機關，受其他事務干擾，這項工作沒有得到及時跟進和落實。

四是基層組織建設存在諸多問題。農村幹部和黨員年齡普遍偏大，結構不盡合理。橋村、趙村、姚家村黨組織缺乏凝聚力，沒有在幹部群眾中樹立威信，班子“內耗”嚴重。白楊村、安雷村由於歷史沿革，村情比較複雜，選人用人難，後繼乏人。個別新入區企業負責人認識不到位、黨員流動性較大是“兩新”組織黨建工作難點。步前社群、新區東路社群黨組織作用發揮不充分，活動不經常。在職黨員進社群志願服務活動形式比較單一，考核監督機制沒有嚴格執行。一些部門包村工作，存在走形式現象，沒有很好起到結對幫扶作用。

五是工作作風需大力改進提高。近年來，隨著招商引資和專案建設的推進，涉及拆遷的群眾越來越多，受多種因素影響，在解決群眾住房安置、培訓就業等問題上，抓手不夠，實施較慢，推進不力。

產生這些問題的原因主要有三個方面：一是思想認識不到位。從自身來講，注重抓黨建工作的大方向，把握重點工作，具體工作交由分管領導來抓，對自己作為黨建工作“第一責任人”的重要性認識不足。二是督促落實不力。雖然制定了《XX高新區各級黨工委抓基層黨建工作責任制實施意見》，也將基層黨建和黨風廉政建設工作納入季度、年度績效考核，但是沒有做到嚴格考責、問責。三是創新動力不足。部分黨建工作滿足於過得去，面對新形勢、新情況、新問題，在基層組織和黨風廉政建設方面業務學習偏少，破解難題的方式方法還囿於傳統，視野不寬，招數不多。雖然在基層組織和黨風廉政建設方面，投入了不少經費保障，建立了一系列的管理考核機制，但是對一些疑難問題沒有深鑽細研，沒有從實際出發拿出更加有效的解決辦法。

三、下一步工作思路和主要措施

今後，自己將以這次會議為契機，認真履職盡責，進一步鞏固擴大群眾路線教育實踐活動成果，強化問題導向，抓細抓實抓好基層黨建工作。

一是抓好黨建責任落實，強化履職盡責的制度保障。深刻領會習近平總書記關於黨的建設系列重要講話，切實履行基層黨建工作“第一責任人”職責，全面提高基層黨組織凝聚力和戰鬥力，堅定樹立“抓好黨建是最大的政績”導向，使從嚴治黨成為硬約束。堅持書記抓、抓書記，形成由區黨工委統一領導，有關職能部門密切配合、層層抓落實的工作格局。堅持每兩週一次例會制度，加大區黨工委委員會議研究黨建工作力度，提升基層組織建設科學化水平。進一步完善黨建目標責任考核體系，把黨建實效作為考核各級黨組織主要負責人的首要標準，探索科學、實用、操作性強的考核評價辦法。落實區、辦、村三級黨組織書記履行基層黨建工作責任“聯述、聯評、聯考”制度，強化黨建工作定責、考責、問責和督查機制。

二是抓好基層組織建設，完善服務群眾的工作體系。加大資金投入，提高村級組織活動場所規範化建設水平。從自身做起，定期深入包聯點，開展黨建工作專題調研，集中排查解決存在的突出問題。樹立3—5個基層黨建示範點，以點帶面，典型引路，整體推動。探索推行村幹部和黨員管理績效考核，有效調動村幹部工作積極性。開展在職黨員志願者進社群活動，不斷提升社群黨組織服務群眾的效率。創新基層黨組織設定形式，探索結對共建、跨區域聯建等形式，擴大“兩新”組織黨的組織和工作雙覆蓋。全面推行群眾事務幹部代辦制度，黨員幹部直接聯絡群眾制度，解決好服務群眾“最後一公里”問題。

三是抓好教育培訓管理，培養作風過硬的幹部隊伍。注重從“兩新組織”、青年農民、知識分子中發展黨員，進一步優化黨員隊伍結構，提高發展黨員質量。利用網際網路、微信等新媒體，改進流動黨員管理教育方式。嚴把選人用人關，嚴格程式和步驟，執行“六個嚴禁”、“三個全程”及“四個一律”，規範“兩推一選”程式，依法推進村兩委換屆選舉工作，營造風清氣正的換屆氛圍。積極實施幹部培訓工程，藉助“高新大講堂”這一平臺，每月邀請先進典型和專家學者對全區基層幹部進行集中專題培訓輔導。換屆結束後，以街道黨工委為主體，實行部門包乾、分級負責、分期培訓的方式，對新任村、社群幹部進行思想政治、基層工作技巧等方面的專題培訓，提升綜合素養，切實發揮基層組織的引領和示範作用。

四是抓好黨風廉政建設，打造清正廉潔的政治生態。切實履行第一責任人職責，幹好主業，管好班子，帶好隊伍。近期，專題聽取各街道黨工委、機關工委、“兩新”工委書記黨建工作述職。進一步健全黨風廉政建設考評、問責、糾錯機制，推進責任追究常態化、規範化，真正把各級黨組織書記抓黨風廉政建設的工作實績考準核實。建立風險點監督機制，積極推行“權力清單”和“責任清單”制度，將各部門職責範圍內的工作認真進行梳理，紮實做好問題清單整改落實情況的督促檢查。加強對重點領域、重要環節、關鍵崗位的監督，嚴格執行建設工程專案招投標管理制度，建立重大專案前期論證機制，完善專案合同審查機制。持續實施村務公開網上點選制度，強化落實“組財村管辦監督”制度，認真執行農村基層幹部廉潔履職規定，切實做到用制度管人管事管權，努力營造風清氣正、心齊事成的幹事創業氛圍。