相城區文化體育旅遊高質量發展若干扶持政策實施細則（試行）

相城區文化體育旅遊高質量發展若干

扶持政策實施細則（試行）

第一章 總則

第一條  為推動相城區大文化產業高質量發展，提升我區文化體育旅遊軟實力和產業競爭力，提高經濟發展水平，根據區政府《相城區文化體育旅遊高質量發展若干扶持政策（試行）》（相政發〔2019〕34號）檔案精神，結合全區文化體育旅遊產業發展實際，特制定本實施細則。

第二條  扶持資金來源為列入區財政預算的“高階服務業發展專項資金”。資金的管理和使用遵循“公開公正、擇優扶持、突出重點、注重實效”的使用原則。

第三條  區文化產業發展領導小組辦公室（以下簡稱區文產辦）確定資金扶持方向和重點，組織評審、核准和報批。

第四條  區文產辦負責日常申報評審工作，併成立由區委宣傳部、發改委、科發局、財政局以及文體和旅遊局等相關部門人員和專家組成的評審小組。

第二章 物件與條件

第五條  扶持物件應符合下列基本條件：

（一）註冊登記、稅務、統計關係在相城區，具有獨立法人資格、健全的財務制度、財務狀況良好、實行獨立核算的企業或社會組織；產業分類應符合國家統計局《文化及相關產業分類（2018）》和《國家體育產業統計分類（2018）》；

（二）企業和專案符合《相城區文化產業發展規劃（2035）》，重點扶持發展數字文化、創意設計、影視娛樂、文化旅遊、文教體育五大產業及高階工藝美術等產業領域；

（三）專案申報單位與專案實施單位、扶持資金使用單位必須一致；專案單位申報的專案必須是已經按規定程式通過審批或備案的。

第六條  有下列情形之一的不予扶持：

（一）智慧財產權有爭議的；

（二）被執法部門依法處罰未滿兩年的；

（三）在享受各級政府財政支援中有嚴重違約行為或違反本實施細則規定，正在接受有關部門調查的；

（四）正在進行有可能影響該企業正常經營活動的重大訴訟或仲裁的；

（五）未按規定進行工商年檢、稅務申報或有偷逃稅等不良記錄的；

（六）列入誠信黑名單的。

第三章  申報與受理

第七條  符合條件的單位如實填寫《相城區文體旅產業發展專項引導資金申報表》，並按要求準備相關資料，逐級上報至區文產辦。

第八條  申報單位根據申報通知，在截止日期前將申報材料報送至區文體和旅遊局或第三方機構（以通知為準），申報截止期限遇節假日順延。逾期沒有申報的專案，視為自動放棄，不再受理。

第九條  文體旅資金專案申報實行集中申報方式，按次年兌現上年原則，由區文產辦於每年6月左右集中受理，申報單位應提供以下材料：

（一）《相城區文體旅產業發展專項引導資金申報表》（附件）。

（二）企業營業執照、稅務登記證、組織機構程式碼證或“三證合一”營業執照。

第十條  申報單位根據申報扶持的不同專案型別，提供個性化資料:

（一）版權支援：版權登記證書、立項證明、市級頒發的獎項證明等。

（二）非遺代表性專案支援：非遺代表性專案證明（檔案）、銷售流水證明、審計報告等。

（三）影視傳媒支援

1．票房支援：發行放映合同（含發行放映方的許可證影印件）、票房收入證明、出資比例證明、版權登記證明等。

2．後期製作企業支援：年度完稅證明和審計報告等。

3．發行支援：作品發行證明等。

（四）旅遊新興業態支援：市級頒發的獎項證明等。

（五）提升區域影響力：官方認可的賽事、活動證明和媒體報道證明等。

（六）藝術品拍賣及交易平臺支援：銷售流水證明、年度完稅證明等。

（七）支援企業做大做強：官方認可的企業排名證明、審計報告等。

（八）獲獎支援：官方認可的國際、國家、省、市、區頒發的獎項檔案、證書、證明等。

（九）文化類創新創業大賽專案支援：官方認可的獲獎證明（檔案）、審計報告等。

（十）鼓勵園區培育引進：文化、體育產業園認定證書或證明檔案、引進優質文化（體育）企業註冊資本驗資報告、審計報告等。

（十一）商協會支援：備案證明、引進優質文化企業次年地方完稅證明等。

（十二）鼓勵新企業落地：企業註冊資本驗資報告等。

（十三）扶持優秀企業：備案證明、企業註冊資本驗資報告等。

（十四）自用租房補貼支援：入駐證明、租賃合同等。

（十五）貸款貼息支援：貸款合同、貸款銀行出具的上年度利息支付憑據等。

（十六）學術交流活動等的支援：舉辦活動的通知檔案或相關證明材料、審計報告、活動中相關圖文資料等。

（十八）景區提檔升級支援：景區獲評批覆證明等。

（十九）鼓勵星級旅遊飯店發展：複核證明檔案等。

（二十）鼓勵旅行社創星升級：獲評批覆證明或官方認可的獎項檔案、證書、證明等。

第四章  稽核與批准

第十一條  根據資金扶持專案型別不同分為核准類專案和評審類專案兩大類。

第十二條  扶持政策（相政發〔2019〕34號）第五條、第七條、第八條的前款第1-6項、第九條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條屬於評審類專案，除此之外均屬於核准類專案。

第十三條  核准類專案由區文產辦評審小組進行材料實質審查。

第十四條  評審類專案由區文產辦評審小組根據專案的市場前景、行業地位、經濟貢獻、專案材料的完整性等四個方面進行綜合打分。

評審採用百分制，分為三檔：第一檔：分值在70(含)—80分，支援金額≤最高額度×50%；第二檔: 分值在80（含）—90分，支援金額≤最高額度×80%；第三檔: 分值在90（含）—100分，支援金額≤最高額度×100%。

第十五條  區文產辦按照公開、公正、擇優的原則開展稽核評審工作，具體由評審小組牽頭組織實施。

（一）資格審查。評審小組對申報事項進行資格稽核，對申報材料的相關內容進行核實，列出核准類專案和評審類專案清單。

（二）綜合評審。對評審類專案按照百分制評審要求進行綜合打分，對需要實地考察的專案，列出實地考察清單。

（三）實地考察。由區文產辦組織人員對相關企業進行實地考察，評審小組根據實際情況進行評定。

（四）社會公示。對評定專案經區文化體育和旅遊局黨組會議通過後，面向社會進行為期5個工作日的公示，公示無異議的或對異議複審無異後下撥給企業。

第五章  管理和監督

第十六條  加強文體旅產業發展專項引導資金的使用管理。補助專案完成後經費有結餘的，或資金撥付後超過兩年未使用的，由區文體和旅遊局會同區財政局收回。

第十七條  建立文體旅產業發展專項引導資金的追償機制。對違反信用承諾、未達到權責制協議要求、未按規定使用文體旅產業發展專項引導資金的受助專案，經核實由區文體和旅遊局會同區財政局，負責對前期財政補助資金按程式辦理追回。

第六章  罰則

第十八條  文體旅產業發展專項引導資金實行負面清單制度，對單位或個人弄虛作假、冒領騙取專項資金等失信、違規行為進行記錄和懲戒。

第十九條  任何單位和個人以虛報、冒領、偽造等手段騙取資金或未按批准的用途使用資金的，由相關部門責令改正，追回相關財政資金；情節嚴重的，在一至三年內禁止申報專項資金。

第七章   附則

第二十條  本辦法由區文產辦負責解釋。

第二十一條  本辦法自2020年1月1日起試行，試行期一年。

附件

相城區文體旅產業發展專項引導資金申報表

(        ) 年度

項  目  名  稱________________________________

申  報  單  位________________________________

法  人  代  表________________________________

填  表  日  期________________________________

所屬鎮（街道）初審意見

評審小組意見

文產辦稽核意見

蘇州市相城區文化產業發展領導小組辦公室   2021年3月26日印發