日照經濟技術開發區教育高質量發展三年行動計劃（2021—2023）

日照經濟技術開發區教育高質量發展

三年行動計劃（2021—2023）

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和全國、全省、全市教育大會精神，迴應市委市政府對經開區“要辦日照市最好的教育”的殷切期盼，按照工委管委生產、生活、生態“三生”融合發展理念，深化教育領域綜合改革，樹立精品意識，提升辦學內涵，推動經開區教育高質量發展，制定本行動計劃。

一、全區教育現狀

（一）基本情況

全區現有學校10所（其中國中1所、九年一貫制學校3所、國小6所），在校生17542人（其中國中4798人、國小12744人）。共有在編教職工812人（國中322人，國小490人），聘用教師5人，政府購買服務教師101人，共計918人。教師隊伍中，有省特級教師2人，齊魯名師、名校長2人，日照名師、名校長8人。

全區現有幼兒園47所，在園幼兒9569人（其中公辦幼兒園9所，在園幼兒3393人）。共有在崗教職工1112人（其中總量控制備案教師105人、政府購買服務教師6人、其餘為幼兒園自聘教師）。

（二）存在的問題

教育教學理念不先進，整體教學質量還不高；缺編嚴重，教師配備不達標，教幹隊伍年齡偏大，隊伍不穩定，整體素質還不高；教育管理機制設計不合理，管理還比較粗放；城區學校學位不足，班額、校額大，部分城區學生不能就近入學；公辦幼兒園比例低，“入園難”；學校經費不能保障教學裝置及時更新；區內沒有名校，學校發展不均衡。

二、規劃目標

到2023年，全區教育的公平性、開放性、融合性全面提升，多渠道擴大學前教育、中國小教育規模，打造“一校一品牌”“一校一特色”，推動義務教育優質均衡工作取得重要進展，教育綜合實力、整體競爭力、教育教學質量提升走在全市前列，打造成與一流國家級經濟技術開發區相適應的教育高質量發展引領區、現代化教育示範區、教育強國先行區。

三、工作任務

（一）全面加強教育系統黨的建設

1．結合黨史學習教育，加強教育基層黨建工作，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把抓好黨建工作作為辦學治校基本功，將黨的教育方針全面貫徹到教育工作全過程各方面。實施黨支部建設規範提升行動，推進黨支部標準化規範化建設，繼續開展“一校一品”黨建工作品牌示範校活動，打造一批“一校一品”黨建工作品牌示範校。促進學校黨建工作與教育教學深度融合，強化黨建帶團建、隊建，將團建、隊建納入黨建工作考核。嚴格落實“一崗雙責”，全面加強黨風廉政建設，警示教育和強化監督雙管齊下，堅決杜絕違紀違法行為發生，確保教育系統風清氣正。（責任單位：社會事業局）

（二）實施新時代立德樹人工程

2．全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。落實意識形態工作責任制，把思想政治教育工作作為首要工作任務，全面推進課程思政，開展思政課課題研究，形成一批優質精品課例，培養一批思政課名師，2年內打造1—2所思政教育示範學校。中國小校每週至少上好1節思政課，推動各中國小校實現“一校一精品課例”“一班一優質課例”，全面提高思政課育人的質量和水平。（責任單位：社會事業局）

3．整體構建幼小七年級體化德育體系。大力弘揚中華優秀傳統文化，推進以社會主義核心價值觀為引領的幼小初德育一體化建設，保障德育工作分學段分年級有效開展。充分利用創澤智慧機器人、隆源3D列印等社會實踐基地和全市範圍內的其他社會資源，有效開展綜合實踐活動。推動學校德育工作“一校一方案”建設，加快形成課程、科研、實踐、文化、網路、心理、管理、服務、協同、組織等“十大育人體系”，構建幼小七年級體化“大德育”工作體系。（責任單位：社會事業局）

4．加強和改進學校美育工作。改善學校美育辦學條件，配足配齊音樂、美術等藝術教師，保證每個學生在校都能掌握1—2項藝術特長。各學校藝術裝置配備在標準化辦學的基礎上新增本校特色社團裝置。實施區、校結合的藝術測評評價體系。開齊上好藝術課程，國小各年級音樂、美術課程每週各2節、書法各1節，國中音樂、美術各1節。有條件的學校在開設音樂、美術、書法課程的基礎上，增設舞蹈、戲劇、戲曲、曲藝、管樂、國畫等課程。加強器樂隊、舞蹈隊等藝術社團的管理，積極參加各級各類比賽，爭創優秀社團。到2023年，每校開設藝術社團種類不少於5項，全區藝術教育特色學校不少於30%。（責任單位：社會事業局、黨群工作部、財政局）

5．促進學校體教融合高質量發展。推行體育教學改革，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”學校體育教學模式，讓每位學生掌握1—2項運動技能。建立校園特色運動隊，開展以三大球為主的體育比賽。培訓、培養優秀選手，力爭在國家、省、市體育比賽中獲佳績。加大校園足球經費投入，建立完善校園足球評估和監督機制，到2023年，校園足球特色學校全覆蓋。合理安排學生校內、校外體育活動時間，著力保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。全面落實大課間體育活動制度，中國小校每天統一安排30分鐘的大課間體育活動。充分保障國小生每天不少於10小時，國中生不少於9小時的睡眠時間，促進學生健康成長。在全區推行桂林路幼兒園幼兒體育成果推廣示範園的做法。（責任單位：社會事業局、財政局）

（三）著力改善學校辦學條件

6．繼續優化教育發展佈局。強化部門聯動，實行教育部門參與城市建設規劃稽核前置制度，切實提高學校規劃建設的科學性、合理性。結合新的城市發展現狀，在現有教育規劃的基礎上，通過新建、擴建學校等，加快學位供給。（責任單位：社會事業局、自然資源和規劃分局）

7．推進學前教育優質普惠發展。公辦幼兒園在園幼兒佔比達到省定指標50%前，小區配套幼兒園建成後無償移交政府，全部辦成公辦幼兒園。到2023年，新建新時代廣場幼兒園等18所幼兒園，增加班級162個、學位4860個。公辦園在園幼兒佔比50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率85%以上，省、市級優質幼兒園佔比90%以上，省級示範幼兒園達12所。其中，2021年新建錦鈺佳苑東區幼兒園、崮子花園幼兒園、長春路社群一園、二園、三園、興業春天南區幼兒園、日鋼奎山生活區幼兒園7所配套幼兒園，新增班級66個、學位1980個。啟用向陽路幼兒園、東韓家村社群幼兒園、奎文苑幼兒園、錦繡華府幼兒園、金海灣社群幼兒園，增加班級45個、學位1350個。實行片區集團化管理，創新“優質園+”聯盟辦園模式，加快構建起與區域發展定位相匹配的現代化學前教育體系。推進“全國學前教育普及普惠區”建立工作，打造公益普惠、均衡優質、區域特色發展的學前教育新格局。（責任單位：社會事業局、財政局、經濟發展集團、自然資源和規劃分局）

8．加快義務教育優質均衡發展。2021年，完成獻唐學校三期、秦皇島路國小建設，2023年前完成秦皇島路中學、長春路國小、內江路國小建設，新增學位6390個。積極爭引財政資金，高標準配置新建學校（含幼兒園，下同）的設施裝置，2年內配齊實驗學校、漢中路國小等學校（幼兒園）的取暖裝置。管好用好公用經費，統籌推進現有學校設施裝置的更新換代。到2023年，力爭全區所有義務教育學校的規模和班級學生數達到縣域優質均衡發展國家督導評估認定標準。（責任單位：社會事業局、財政局、經濟發展集團、各街道）

9．加快國際化學校或高層次民辦學校建設。積極探尋國內民辦學校教育合作新模式，建設高標準國際化學校或高層次民辦學校1所，解決外資企業子女入學需要，滿足區內個體高層次教育需求，改善辦學結構，推動教育創新發展。（責任單位：社會事業局、財政局、經濟發展集團、自然資源和規劃分局）

10．全面提升校園形象。為建設有文化內涵的花園式學校（幼兒園），以文明校園建立為抓手，優化規劃設計，按一校（園）一特色的思路，對全區學校（幼兒園）統一粉刷教學樓，修建校園人行步道，完善學校綠化規劃和管理，傾力打造校園文化，全面優化學校育人環境。2021年，完成漢中路國小、桂林路國小以及盤石莊幼兒園校內道路的改造提升。到2023年，實現中國小校市級文明校園全覆蓋，建立2—3所省級文明校園、1—2所全國文明校園。（責任單位：社會事業局、財政局、交通和建設局、經濟發展集團）

11．實施教育惠民工程。在已配備10名校醫的基礎上，2022年完成校醫配備全覆蓋。實行體育設施升級，提高學校體育場地設施對外開放水平。不斷拓展課後服務內容，豐富服務形式，推動中國小課後服務提質升級。優化學生集中配餐工作，提供學生在校午休服務，2021年上半年在廣州路國小等學校進行試點，試點成功後在全區推廣。（責任單位：社會事業局、黨群工作部、財政局、市場監督管理分局）

（四）加強新時代教師隊伍建設

12．健全師德師風建設長效機制。把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。嚴格落實中國小、幼兒園教師職業行為十項準則，建立健全學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德監督體系，堅持師德與業務考核並重，暢通監督和投訴渠道。完善師德違規行為受理和懲處機制，建立每年師德違規行為通報和報告制度。（責任單位：社會事業局）

13．優化隊伍資源配置。2021年完成教師編制核定工作。至2023年，選聘名校長3—6名，名師不少於20名。2021年，按照空編數及學校實際教育教學需求，達到教師配備數量。2022年按編制配齊中國小和幼兒園教師。探索集團化辦學機制，資源統一調配，實現均衡辦學。2021年招聘部分專業財會人員，提高對後勤及財務的管理水平。配齊配強學科教研員，提高對課堂教學的指導水平。加強社會事業局機關建設，建設高素質隊伍，達到專業化、規範化的要求。（責任單位：社會事業局、黨群工作部、財政局）

14．完善待遇激勵機制。構建正向激勵機制，不斷修訂完善教師考核機制。設立經開區教育基金，用於兌現招引人才獎勵。完善中國小教師績效工資分配製度，在2021年每人每月平均500元的基礎上，逐步提高獎勵性績效獎金總量，充分調動教師教書育人的積極性，提高教師的職業幸福感。（責任單位：社會事業局、黨群工作部、財政局）

15．加強校長、教師隊伍建設。深化中國小教師“區管校聘”改革，加大校長、教師交流輪崗工作。全面開展教師發展、素養提升工程，學習先進地區的經驗，探討與北京大學、北京師範大學、曲阜師範大學等高校和一些教科研機構合作，採用走出去請進來的方式，系統化開展教師培訓，每年輪訓一次，覆蓋全體教師。創新先進典型的選樹培育機制，以典型引領推動教育高質量發展。加強市、區名師工作室建設，名師工作室作用發揮明顯。三年內，再成立區級名師工作室5個，建設一批區級名校長工作室，參照市級政策，區財政給予每個區級名校長工作室2萬元、每個區級名師工作室1.5萬元的經費保障。實施名校長培育工程，推行教育家治校。3年內培養3—5名新時代教育家型校長，加快向日照市名校長、齊魯名校長邁進。改革校長隊伍選拔機制，公開遴選一批校長後備人才，採用訂單式培訓、掛職鍛鍊、跟蹤培養等方式，提升校長治校育人能力，為教育高質量發展匯聚起強大的人才“能量場”。（責任單位：社會事業局、黨群工作部、財政局）

16．完善教學質量綜合評價體系。完善評價內容，改革教師評價，突出教育教學實績。改革學生評價，科學規劃質量檢測，監測內容包括學科教學質量、藝術體育、核心素養等，促進學生德智體美勞全面發展。注重教育教學質量評價，完善我區中國小、幼兒園教育教學質量評價標準，提高教育教學質量在考核體系中的佔比。（責任單位：社會事業局）

（五）推進教育資訊化建設

17．提升智慧教育應用水平。加強數字教育教學資源建設與共享，利用“網際網路+教研”平臺，開展遠端互動同步課堂教學研究。建立省智慧校園建設示範區，全面推進智慧校園建設，提升學校管理效能。2021年，完成網路升級工程，建設一批一人一終端的智慧教室，在寧波路學校、漢中路國小試點使用學測星平臺，2年內全區推廣，為數字化學習提供支援。到2023年，為中國小配齊觸控一體機，全面提升全區師生的資訊素養。發展人工智慧教育，2021年完成實驗國小等四所學校的人工智慧教室建設，2023年完成區內學校人工智慧實驗室全覆蓋。（責任單位：社會事業局、財政局）

（六）積極推進校園安全防範建設

18．加強學校安全保障，按標準落實保安、防暴裝置、一鍵報警、監控裝置、校車等安全工作相關要求。加強心理健康教育，配備專兼職心理健康教師，科學開展心理輔導。積極構建學校、家庭、社會協同育人機制，健全完善家長委員會制度，搞好家校共育活動，提高家長在學校管理的參與度。（責任單位：社會事業局、黨群工作部、各街道）

19．加強校園周邊環境綜合治理。健全完善工委管委統一領導，職能部門齊抓共管，社會各界協調聯動的學校安全工作長效機制。深入開展校園周邊環境衛生整治、重大安全隱患、疫情防控等領域的專項整治。（責任單位：社會事業局、經濟發展集團、公安分局、交警大隊、各街道）

20．加強學校周邊道路交通設施建設。打通滄州路銀川路幼兒園段、太原路獻唐學校段道路，完成實驗學校西側德陽路建設，延伸建設桂林路幼兒園西側麗江路，形成迴圈。進一步完善交通訊號和安全設施，疏導學校路口交通，保障學校周邊交通順暢以及新建學校的道路配套。（責任單位：交通和建設局、交警大隊）

四、組織保障

（一）加強領導，強化政府職責。辦好基礎教育是各級政府義不容辭的責任。工委管委每年至少聽取一次基礎教育工作彙報，及時研究解決重大問題。樹立正確政績觀，建立科學的評價體系，嚴禁給學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師。要認真貫徹執行教育法律法規，設定足夠學校，補齊教育短板，落實校園安全責任，提供滿足教育教學需要的優質師資，保障適齡兒童和青少年按時入學，落實控輟保學責任，健全聯控聯保機制，精準做好控輟保學工作。各有關部門要在人員編制、裝置配備、土地劃撥、專案建設等方面落實責任，予以保障，為教育發展創造更好的條件。

（二）全面完善教育經費投入管理機制。落實財政教育支出主體責任，持續加大財政教育投入，全面落實從學前教育、義務教育生均撥款制度。科學編制預算，既考慮“生均”，又考慮校際之間的差距，賦予學校一定的主動權。

（三）加強考核督導。落實教育督導問責機制，將教育相關政策措施落實情況作為對政府、學校履行教育職責督導評估的重要內容，作為工委管委對各部門督查工作的重點任務，納入督導評估和目標考核體系。把全面貫徹黨的教育方針，提高教育質量納入黨政領導幹部考核督查範圍，並將結果作為幹部選任、表彰獎勵的重要參考，對履行職責不力、未如期完成發展目標、校園安全責任落實不到位的相關責任人予以問責。