關於深入推進城區經濟高質量轉型發展的思路對策
一、城區經濟發展現狀及特點
城區位於陽泉市境中部偏南,西與礦區相鄰,北與開發區接壤,東、南與平定相接,是全市的政治、經濟、文化、商貿、物流、資訊、金融中心,改革開放和對外交流的視窗。轄區面積55.88平方公里,戶籍人口22.9萬,轄1個鎮、6個街道辦事處,14個村、50個社群居委會。現有耕地7500畝,林地2.1萬畝,其中退耕還林4500畝。轄區駐區單位密集,人口密度大。到2018年底全區地區生產總值增長8%;
服務業增加值增長7.7%;
規模以上工業增加值增長10.2%;
全社會固定資產投資增長1.7%;
社會消費品零售總額增長7.2%;
城鎮居民人均可支配收入增長6.5%;
一般公共預算收入增長9.5%。就業、物價形勢總體平穩,經濟結構持續優化,各項經濟指標明顯好於預期,較好完成了市下達的各項考核指標任務,多項指標實現較大幅度提升、處於全市領先水平。
(一)轉型專案建設成效顯著。“1+n+6+4”轉型專案推進機制不斷完善,出臺了《城區強化經濟執行研判排程和推進轉型專案建設四項制度》《城區關於進一步激發民間有效投資活力促進經濟轉型發展的若干措施》。深入貫徹新發展理念,持續推進專案建設。全年共實施投資專案30個,總投資72.42億元,完成投資15.8億元,增長1.7%。轉型專案10個(新興產業專案2個,科技創新專案3個,傳統產業升級改造專案5個),總投資34.5億元,完成投資10.1億元,佔全社會固定資產投資的63.8%。深入推進老工業區搬遷改造工作,山西北方晉東集團危險品生產區搬遷專案完成選址、資金籌措工作,六中學校操場及室外改建工程開工建設。2018年共爭取上級專項資金1.2億元。
(二)產業轉型取得積極進展。供給側結構性改革取得明顯實效,煤矸石綜合利用率達95.7%。全年商品房待售面積下降24%,落實各項稅收優惠政策和深化稅制改革減稅1.2億元。累計為35戶中小微企業提供55筆增信貸款7700萬元。商貿、房地產等傳統產業加快升級改造,家居裝飾廠保障性住房專案、南莊村拆遷安置工程開工建設。現代物流、新能源等新興產業發展勢頭良好,白羊墅公鐵聯運物流園專案配套建設開工,天天安途、“電競”抓娃娃專案正式運營,新建1600千瓦電動充電樁二期專案完工,恆天易開新能源汽車分時租賃專案正在積極協調點位,全力促進產業集聚區(園)建設,大唐陽泉369雲工廠專案竣工,孵化專案已入駐,50餘家現代服務企業相繼入駐城區現代服務產業園。
(三)新舊動能轉換加速推進。創新技術加快培育,全區新建企業科技孵化器1家,培育完成國家級高新技術企業5家,認定省級眾創空間3家,全年每萬人口專利擁有量達2件。“放管服效”改革不斷深化,全區部門行政職權事項62項以及公共服務事項175項清單全部在省政務服務網公佈,確立了7家企業投資專案作為承諾制改革試點專案。國企、集企改革深入推進,成立了區國有資產管理中心,三供一業共移交接收中央、省、市國有企業46家26290戶,陽泉市玻璃製品有限責任公司股份制改制基本完成。全區事業單位、國有企業公務用車制度改革圓滿完成。非公經濟發展迅速,重點培育了2家“小升規”企業。2018年全區民營企業新增727戶;
個體工商戶新增2705戶。
(四)城鄉經濟統籌協調發展。特色農業發展壯大,映綠迴圈農業生態園基本完工。出臺了《陽泉市城區關於推進鄉村振興戰略的實施意見》《陽泉市城區農村集體產權制度改革工作實施方案》,2個人居環境示範村、4個人居環境提升村整治工作全部展開,大陽泉、圪臺村等14個村成立了集體經濟組織,率先在全市完成了農村集體產權制度改革。不斷夯實基礎設施建設,南莊口加氣站一期工程和加油站雙罐雙線擴建專案主體完工,綠礬溝老舊小區改造全部完成,桃河、義井河河道生態綜合治理、化義路、老工業區煤氣管網設施建設工程開工建設,義東溝、大陽泉城中村改造、瀑裡採煤沉陷區搬遷安置工程加快推進,陽鋁街道路改造工程完工並實現通車。
二、當前制約城區經濟高質量轉型發展的主要因素
儘管城區經濟轉型發展取得了可喜的成績,但要實現高質量轉型發展還面臨著許多的困難和挑戰,與周邊先進地市相比,仍然存在著很大的差距。
(一)三產服務業結構不優。佔gdp比重達85.3%的三產服務業存在“大而不強”“重而不優”“散而不精”的問題,主要依賴於商貿餐飲、交通運輸、批發零售等傳統產業的發展,其生產方式粗放、產業集聚度低,轉型升級力度不夠。電子商務、現代物流、文旅康養等現代服務業發展緩慢,對經濟增長的貢獻率較低。
(二)發展不平衡矛盾較為突出。工業經濟結構性問題依然存在:一是無戰略性新興產業。由於我區工業企業不達戰略性新興產業認定標準,所以無戰略性新興產業;
二是工業企業規模較小。全區年主營業務收入億元以上的只有3戶。經濟總量少、規模小,與其他兄弟縣區相比都有比較大的差距,企業應對市場競爭能力相對較弱。
(三)新興產業拉動作用不強。2018年底,全區轉型專案完成投資10.1億元,佔固定資產投資的比重達63.8%,新興產業專案完成投資僅佔轉型專案投資的10%左右。新興產業雖然能夠保持穩定增長,但規模小,對全區經濟增長的拉動力不大,我區實現“結構反轉”任務艱鉅。
(四)重大專案支撐能力不足。全區建設專案庫共有專案30個,其中,10億元以上專案僅有2個,而且這2個10億元以上專案中,今年有實際投資的專案僅1個。轉型專案中,資訊產業、現代物流業、新能源等高精尖專案較少,拉動全區經濟增長動能不足。
除此之外,我區科技創新動力不足,實體經濟活力不夠,生態環保壓力巨大,促進城鄉融合發展問題突出,建立國家衛生城市任務艱鉅等因素也直接影響我區經濟高質量發展的深度和廣度。
三、深入推進城區經濟高質量轉型發展的主要措施
今年是中華人民共和國成立70週年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是我區拓展新局面的攻堅之年。我們要緊跟新時代、聚焦新目標、落實新部署,以“改革創新、奮發有為”大討論牽引全年經濟工作,進一步推動經濟實現高質量轉型發展。
(一)堅持專案為王促發展,有效提升投資質量
加大力度協調解決漢智商業廣場的用地問題,爭取專案早日落地。
(二)堅持改革為先謀發展,充分釋放市場活力
(三)堅持轉型為主強發展,築牢現代產業體系
(四)堅持品質為重求發展,加快城鄉融合步伐
2、《關於陽泉市城區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》
3、中國巨集觀經濟研究院產業所《構建現代產業體系的重要路徑》(盛朝迅)
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