在全市推進經濟高質量發展工作

座談會上的講話

剛才各個角度、各個層面都作了發言，特別是X同志代表質量強市領導小組作了很好的工作報告，系統總結了2019年質量工作亮點，對今年質量強市工作進行了安排部署，講到了X個方面，我完全同意。X家企業受到表彰，X家獲得首屆市長質量獎的企業受到表彰並作了發言，其他同志也作了發言，聽了大家的發言很受啟發。

今天，和大家一起來探討高質量發展這個社會各界都十分關心、關注的重要問題。市委、政府專題召開全市推進經濟高質量發展暨質量強市工作座談會，主要是深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記考察X重要講話精神。既體現了市委、市政府對質量工作的高度重視，同時也充分表明我們大家共同推動X經濟社會邁向“質量時代”的堅強決心。

黨的十八大以來，我市認真貫徹中央和省決策部署，把提質量創品牌作為推動經濟高質量發展、解決不平衡不充分發展問題的重要舉措，深入實施“質量強市”戰略，全市質量治理體系不斷完善，質量總體水平穩步提升，為深化供給側結構性改革、加快產業轉型升級、建設現代產業體系，提供了堅實可靠的質量保障。在這裡，我代表市委、政府，向在座的全體同志並通過你們，向全市質量戰線的廣大幹部職工表示誠摯的問候！向精益求精、以自身卓越推動“質量強市”的企業家們表示衷心的感謝！

下面，我就做好全市質量工作再強調兩點意見。

第一，提高政治站位，進一步增強質量強市的緊迫感和責任感

質量是強國之基、立業之本和轉型之要。習近平總書記強調，要切實把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。黨的十九大提出堅持質量第一、推動質量變革、增強質量優勢、建設質量強國、實現高質量發展等重大命題，這些重大決策是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判我國經濟社會發展形勢基礎上作出的科學論斷，是從發展理念、戰略目標到具體工作部署進行的一場重大變革，為我國經濟社會高質量發展提供了根本遵循。

高質量要體現經濟發展的高質量。我市粗放型經濟增長方式依然佔據主導地位，具體來講：傳統產業多新興產業少，生物科技企業X戶、新能源企業X戶，戰略性新興產業產值僅佔全市規上工業總產值的X%；低端產業多高階產業少，低端產業企業產值佔全部規上工業產值X%；資源型產業多高附加值產業少，規上企業多為資源型企業，採煤企業、鋁及鋁後加工企業佔全部規上工業產值的X%；勞動密集型產業多、資本科技密集型產業少，工業自動化程度較低。全市X家企業、X萬戶個體工商戶僅有X家通過ISO質量管理體系認證，相當多的企業還在走拼資源、拼投入的傳統粗放發展老路，還沒有真正實現標準化、集約化，還沒有把質量和效益真正放在第一位。根據這些方面的情況，從我市一季度經濟執行情況看，支撐我市增長的傳統動能正在減弱，而新動能、新增長點還沒有形成規模，實現全市高質量、可持續發展任重道遠。

高質量要體現人民生活的高質量。不平衡、不充分，一個很重要的方面就是質量上的不平衡不充分，造成供需失衡，出現了出境旅遊熱和搶購馬桶蓋、嬰兒奶粉、漢方藥、大米等海外“掃貨”的尷尬消費。之前，央視《焦點訪談》以“有機蔬菜有玄機”為題，對北京部分超市打著“有機蔬菜”標識未必真有機，進行了公開曝光。經檢測，貼著“有機蔬菜”標籤的蔬菜均有農藥殘留，按蔬菜有機碼查詢追溯到有機蔬菜種植基地，蔬菜還未成熟上市，且耕地裡還堆放有大量化肥，超市裡銷售的有機蔬菜是普通蔬菜經過加工包裝的。“掛羊頭賣狗肉”的背後，暴露出企業的無良和質量安全監管的缺失。從我市情況看，已建立了玉米、肉牛、紅幹椒等九大特色產業X項標準，獲得“三品一標”認證的農產品達到X個，建成運行了肉牛質量安全全程可追溯系統，但產業標準有沒有真正得到執行，“三品一標”農產品有沒有真正全程按標準生產管控，可追溯系統能否經得起追溯，需要各地、各部門深刻反思，做好工作。

高質量是產業轉型升級的主題主線。深化供給側結構性改革，最根本的是提高產品質量，增加高階供給。我市主導產業大多產品還處於中低端水平，仍然存在習近平總書記指出的“四多四少”問題。推動九大全產業鏈發展，必須把行業標準、質量安全、環保要求貫穿於整個產業、每一個流程，確保整個產業質量可控，安全可追溯。要瞄準產業前沿創品牌、提質量，努力把企業標準上升為國家標準、世界標準，增強產業核心競爭力和市場話語權。今天受到表彰的企業，要發揮引領作用，爭做行業的高質量發展標杆。

第二，開展質量提升行動，實施質量強市戰略

建設質量強國，是黨的十九大提出的重大任務。對X來講尤為重要，所以我們要大力實施質量強市戰略，全面貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，統籌推進質量提升行動，大力提升質量水平，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。要著力打好“五張牌”：

一要打好“理念牌”。大國與強國的根本區別就在於質量。要牢固樹立強烈的質量意識，把提高供給質量的理念深入落實到每個行業、每個企業，落到企業的每個環節，使重視質量、創造質量成為社會風尚。全市要將質量強市戰略放在轉型升級的大局中精心謀劃、強力推動，加快培育競爭新優勢，精心打造“X品牌”，以標準引領支撐經濟轉型，構建質量強市長效機制，抓好《X市推動經濟高質量發展若干政策》落實，推動質量強市戰略部署落地落實。

二要打好“供給牌”。加強品牌培養、培育和保護，實施X精品培育工程，引導企業提升產品和服務附加值，在“三品一標”農產品認證和品牌建立上加大力度，培育更多具有競爭力的“X品牌”，打造更多的“百年老店”和“金字招牌”。具有馳名商標的企業，要樹立打品牌、弘揚地區文化的責任意識，使X地區品牌建立與文化有機結合，代市揚名，走向世界。

三要打好“機制牌”。要完善責任機制，著力構建質量多元共建共治格局。各級黨委、政府是質量發展的“第一推動力”，要建立完善的質量工作體系，加強組織領導和統籌協調，著力構建以質量評價指標體系為導向的質量考核辦法，組織開展第三方評價，強化工作督查獎懲，促進地方政府、監管部門、企業主體三方責任的落實。要落實企業質量安全主體責任，建立健全最嚴格的企業首負責任制，形成逐級倒逼、明細明確的質量安全責任鏈條，督促企業切實履行質量擔保責任和法定義務。要著力構建質量誠信體系，加快建立質量信用資訊平臺，全面推行“黑名單”制度，有效提升全社會質量治理水平。

四要打好“體系牌”。要建立健全高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核辦法，使各地各部門在推動高質量發展上有所遵循。要加快推進質量基礎設施建設，提高技術水平和服務能力，發揮政府和市場兩個作用，推動質量基礎設施廣泛服務於產業轉型升級、中小企業質量提升，確保企業隨時隨地獲得即用即有、可靠便捷的質量技術服務。

五要打好“保障牌”。要切實管住質量安全，落實“抓行業必須抓質量、管行業必須管安全”要求，壓緊壓實質量安全監管責任，推動部門監管有機銜接、無縫對接。要建立完善全過程、可追溯質量監管體系，落實產品原產地可追溯和質量標識制度，準確掌握從車間到使用者、從田間到餐桌的全過程資訊，倒逼產品和服務質量提升。要堅持全域抓、全員管，推進質量領域簡政放權，加強事中事後監管，積極推行“雙隨機一公開”，始終保持打假治劣的高壓態勢，嚴厲懲治製售假冒偽劣等質量違法行為，淨化市場環境，提振消費信心。要充分發揮新聞媒體的輿論監督和引導作用，暢通質量舉報投訴渠道，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、群眾關心質量的環境和氛圍。

做好新時代質量工作，責任重大，任務艱鉅，使命光榮。我們要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以強烈的政治擔當、使命擔當、責任擔當，奮力開創X質量工作新局面，把經濟社會發展加快推向“質量時代”，為打造X升級版、推動經濟高質量發展作出更大貢獻。