全縣重大專案建設暨經濟高質量發展推進會上的講話

重大專案建設是我們的立縣之本、發展之基。全縣上下要進一步增強使命、堅定信心，搶抓機遇、只爭朝夕，同心同向、克難攻堅;下面是本站小編給大家帶來的全縣重大專案建設暨經濟高質量發展推進會上的講話。希望大家!

同志們：

今天，我們召開X縣重大專案建設暨經濟高質量發展推進會，會議目的是深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實中央、省、市關於經濟高質量發展的部署要求，努力克服疫情帶來的不利影響，加快推動我縣重大專案建設，堅決完成決勝全面建成小康社會和決戰脫貧攻堅目標任務，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎。

剛才，X副縣長通報了今年上半年全縣經濟執行和重大專案建設總體情況，並就強化落實提出很好的意見，大家要認真抓好貫徹，X鎮、發改、商務等六個部門單位作了表態發言，講的都很好。總體看，大家在重點專案謀劃推進上有目標、有措施、有成效，也有不足、有差距、有空間。下一步，就是要抓重點帶一般，壓實責任、全力以赴推動重大專案建設，為完成全年目標任務、推動地區高質量轉型發展提供強有力的支撐和保障。下面，我講幾點意見。

一、統一思想、順勢而為，切實增強抓好重大專案建設的責任感使命感和緊迫感

抓發展必須抓經濟，抓經濟就首要抓專案。在當前疫情防控常態化、國際國內經濟形勢十分嚴峻的情況下，推進重大專案建設是我們有效應對衝擊、推動地區高質量發展、落實以人民為中心的發展思想的迫切需要和關鍵舉措。綜合分析研判，抓好重大專案建設X縣有基礎、有動力、有優勢，佔據了天時、地利、人和的有利條件。

從“天時”來看。為應對國際國內的形勢變化和疫情影響，國家制定出臺了一系列促穩、強保、求進的政策措施，比如，安排發行抗疫特別國債1萬億元、地方政府專項債券3.75萬億元;支援減稅降費、減租降息、擴大消費和投資;

鼓勵發展數字經濟，打通國內大迴圈等等，這些都是實實在在、真金白銀的利好政策。省、市也陸續制定出臺了優化營商環境、推進5G網路建設、穩定和擴大就業等多項政策舉措，省黨委也召開了推進高質量發展重大專案建設動員會，向我們傳遞了推進重大專案建設、推動經濟高質量發展的堅定決心。

可以看到，從中央到地方制定出臺的政策數量之多、力度之大，前所未有，為我們補齊發展短板、明確主攻方向、加快發展步伐注入了強勁動力，提供了有力支撐。只要我們牢牢抓住這些政策機遇，順勢而為、乘勢而上，就能勇立潮頭、率先發展。

從“地利”來看。我們的縣位優勢明顯。我縣地處呼包鄂中心地帶，位置優越，既有的公鐵空交通便利，待開通的包石鐵路、通用航空及公路環線蓄勢待發。X縣緊鄰市主城區，擁有市X多萬人的消費市場，以我為中心的周邊X公里半徑內擁有近X萬人。這為我們承接產業轉移、融入城市群創造了有利的人口紅利條件。我們的生態優勢明顯。我們坐擁大青山豐富的林草資源，森林覆蓋率長期位列市首位;

地處黃河流域，迎來國家生態保護高質量發展新機遇;轄區庚毗溝、腦包溝等地自然風景優美，是大自然賜予我們的寶貴資源，也是發展觀光旅遊的絕佳之地。今天這些綠水青山的生態優勢就是明天轉化為金山銀山的發展勝勢重要基礎。我們的歷史文化資源富集。我們有中國歷史上最早的長城趙北長城遺蹟，300多年的煤炭開採歷史，礦山文化、礦山精神一脈傳承，至今仍保留大量儲存完整、世所罕見的礦山遺存;

我們有全國三大藏傳佛教聖地之一的X，宗教文化歷史悠久、博大精深。我們還有近一個世紀發展史的X老區，老家、老街、老屋、老井、老鐵路等等留住了鄉愁，守候著青山。這些豐富的歷史文化資源為我們發展文旅產業、建立全域旅遊示範區提供了有力支撐。

從“人和”來看。近年來，我們先後經歷了黨的群眾路線實踐活動、“三嚴三實”“不忘初心、牢記使命”等多次黨性教育，黨員幹部的黨性修養得到了錘鍊加強;我們主動接受了各級各類巡視巡察、督查檢查，下大力氣懲治腐敗，整改破解了一批群眾關心、制約發展的瓶頸問題，政治生態持續淨化;我們加強幹部人才隊伍建設，大量提拔使用肯吃苦、重實幹、素質優的基層幹部，大力引進緊缺急需的專業型人才，幹部人才隊伍的年輕化、知識化、專業化水平進一步提升。

我們合力推動了三大攻堅戰、疫情防控阻擊戰等重大實踐，取得了豐碩的工作成果，廣大幹部職工的工作作風持續好轉、綜合素養持續提升，幹事創業的精氣神越來越足，為推動地區高質量發展打牢了基礎、凝聚了力量。特別是今年以來全縣上下在產業培植上進行了偉大實踐，奠定了厚實的基礎。X等展現了X人戰天鬥地、轉型突破的豪邁氣概;花舞人間、古城、大資料園等展現了X人地企同心、開拓創新、勇爭一流的拼搏精神。

在把握優勢、肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，X縣屬於經濟欠發達地區的縣情實際沒有改變，歷史欠賬多、經濟總量小、產業結構單一、發展質量不高、人才隊伍不足等瓶頸問題依然比較明顯突出。剛才X縣長通報上半年的指標反映出經濟基礎薄弱、應對風險能力不強、轉型任務依然繁重。

當前正處於決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅戰和“十三五”規劃收官的關鍵時期，同時還要謀劃啟動“十四五”規劃、實現第二個百年奮鬥目標，工作任務艱鉅繁重。我們一定要充分認識到自身的優勢所在，充分認識到面臨的挑戰壓力，堅定信心、提振士氣，順應發展大勢，把握髮展機遇，藉助難得的國家政策環境和有利的發展形勢，借力周邊龐大的消費市場和發展體量，切實把各種有利條件和利好因素轉化為專案建設、推動發展的強大動力。

二、明確方向、突出重點，以重大專案建設的實效推動地區高質量轉型發展

思路決定出路。抓好重大專案建設，最核心的問題就是“抓什麼、怎麼抓”。只有明確主攻方向，把好“方向盤”，用好“指揮棒”，才能確保重點專案建設的方向不偏、舉措不空、力度不減。

一要明確方向。要符合“五大發展理念”。“五大發展理念”是新時代我國經濟發展必須長期堅持的重要遵循。創新方面要建立完善的專案建設機制、激勵創新機制，引進建設創新性專案，注重對專案科技含量的要求，逐步提升產業的整體競爭力。

協調方面要統籌新區舊區開發、統籌城市農村建設發展，統籌生產生活生態，統籌改革發展穩定，統籌過去、當前和長遠，著力增強發展的整體性和協調性。綠色方面要堅持生態優先、綠色發展，既有專案必須達到環保要求標準，新上專案必須符合國家環保要求，專案運營後不得產生新的環境問題。專案環保不過關，寧可不要，這是底線。開放方面要發揮縣位優勢、加快對外開放開發步伐。

要跳出X、謀劃X，跳出X、發展X。要依靠、圍繞、服務、借力，努力把X縣打造成為全市開放的新高地、試驗田，最終實現深度融入主城區。共享方面要以滿足人民群眾對美好生活的嚮往為目標，抓好各類重大民生工程專案的謀劃實施，不斷做大蛋糕、分好蛋糕，讓發展成果更多更公平地惠及人民群眾。要符合國家政策導向。今年的全國“兩會”作出了重點支援“兩新一重”建設的任務安排，並強調要全面推進“網際網路+”，打造數字經濟新優勢。

近期我也給大家推送分享了一些國家出臺的產業政策，發改、經信、文旅、商務、農牧等各有關部門要深入研究。同時要及時瞭解、全面掌握國家政策導向，做到國家支援什麼我們就謀劃什麼，國家倡導什麼我們就幹什麼，積極主動向上級部門對接、請教。要符合地區實際。搞專案建設必須要與縣情實際相結合。

要認真分析研究立地條件和優劣所在，盤點我們有什麼、沒有什麼、能搞什麼、不能搞什麼，做到心中有數，因地制宜謀劃和包裝專案。每一個準備上馬的專案都要充分論證、嚴格把關，決不能是菜就往籃子裡撿，我們沒有瞎折騰的餘地、時間和財力。這裡特別強調一下，新上的產業專案必須要在生產工藝方面是國內領先水平，決不能一投產就落後。

二要把握重點。要高標準規劃佈局。縣委、縣政府提出了“一體融入、兩縣協同、三帶發展、五網會戰、六園支撐”發展戰略，我們的工作思路和發展定位已經十分明確，做好規劃佈局就是要把我們的思路和定位再系統化、再具體化。

要圍繞縣委明確的發展戰略，圍繞生態優先、綠色發展理念，圍繞傳統產業改造提升、新興產業接續發展等方面進一步做好規劃佈局，重點解決好“幹什麼、如何幹、達到什麼目標”“擺哪裡、如何擺、取得什麼效果”的問題。既要抓住國土空間規劃的機遇，為X未來謀劃出充足的發展空間，又要抓緊優化工業園區、物流園區、商混園區等地的具體方案，為未來的發展提供科學明確的指導和約束。

要高質效招商引資。對於我們這樣的欠發達地區，招商引資就是生命線。對照地區發展需要和高質量發展要求，我們目前儲備的專案在質量和數量上還遠遠不夠。要圍繞地區發展的短板弱項、長遠需要，聚焦大資料產業園、工業園區、物流園區、通航產業園、全域旅遊等載體和板塊，切實加強招商方式，集中力量引進一批帶動力強、覆蓋面廣的大專案、好專案，為我縣後續發展提供源源不竭的動力。

我們要從書記縣長帶頭，加快營造“人人都是城市形象、個個爭當招商隊員”的濃厚氛圍。近期，招商引資勢頭明顯高漲，越來越多企業家和創業者積極主動來X投資興業，對X地區經濟發展發揮了重要作用。各級領導幹部和企業家要齊心協力，有效保持當前招商引資工作的良好勢頭。要注重以商招商。首先要先安商、富商，然後才能實現更好的招商。要高質量落實政策。

地方和企業的同志都要把研究政策、把握政策、爭取政策、落實政策作為一項基本功來學習鑽研，善於從政策中找資訊、找機遇、找專案、找資金。要結合地區需要、企業需要、百姓需要，有針對性、高效率地全面落實各項政策，助推地區高質量發展。比如採煤沉陷區、煤礦資源枯竭城市、鄉村振興、黃河流域生態保護、文旅融合、疫情防控等等都值得我們研究和落實。

三要抓住關鍵。2020年，全縣共計實施重點專案X個，X個開復工。這次會議印發了成立X個專班的檔案，其中X個是事關地區經濟社會發展、專案建設推進的，這也是我們當前及今後一段時期的工作重點。各地區、部門單位要集中力量、全力推進，確保取得預期實效。同時要對照專班工作要求，謀劃實施好今年的重點專案建設。

招商專案要抓簽約、保落地;重啟專案要抓服務、保落實;新建專案要抓對接、保開工;在建專案要抓進度、保建成;竣工專案要抓配套、保達效。具體要做好以下幾個方面的工作。傳統產業抓提檔升級。傳統工業產業是我縣的託底產業，也是提高稅收、帶動固定資產投資、創造就業崗位等方面的重要支柱。

要集中力量解決好供地、手續辦理等方面的問題，確保X專案儘早開工。要加快協調上級調整園區規劃，全力推動經緯能化X萬噸X專案投產。要加快推動煤層氣勘探開發試驗示範專案，促進能源轉型和低碳經濟發展。要積極推動X等資源的開發利用。要推進水泥建材集中加工園區綠色迴圈改造，提高資源產出率，提升園區的增長貢獻率和綜合競爭力。要抓緊全面梳理各類園區“殭屍”企業的具體情況，分類施策、對症下藥，儘早實現“騰籠換鳥”。

國土資源部門要儘快研究，依法依規收回空閒土地，為專案引進騰出發展空間。全域旅遊抓功能配套。X的未來就是一個以大青山為依託，以黃河水為滋養，以全世界為市場的全域旅遊目的地，我們將以X三個5A景區整體擔負起縣域旅遊產業的龍頭。因此，要抓緊謀劃包裝實施一批有特色、有內涵、有品質、有影響的文旅專案，加快提升X等景區“吃住行遊購娛”的配套服務水平，讓遊客留得住、不想走、想再來。

要充分挖掘百年煤城深厚的歷史文化資源，盤活老城區的礦山遺存、礦工舊居等閒置資源，摸清底數、統一規劃，分類處置、變廢為寶。要同步做好通航產業園的驗收、招商工作，力爭今年讓通航飛起來、熱起來，用實實在在的工作成效助推全域旅遊示範區建立。蘇木、鎮、各街道要圍繞發展旅遊產業，精心謀劃和建設美麗鄉村、特色旅遊，推動鄉村振興。要注重抓品牌戰略。

黑金剛土豆、X山茶、小米、黃芪雞蛋。請市場局、農牧區著重研究一下。數字經濟抓規劃統籌。發展數字經濟是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重要舉措，也是優化產業結構，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系的根本要求。這方面工作我們起步早、底子實、有優勢。要加快

推動省金融資產交易中心落戶，全力打造縣域性金融服務中心。要大力支援華為工業網際網路雲、教育雲、醫療雲等專案建設，發揮華為等知名企業輻射帶動作用，吸引更多優質企業專案入駐落地，將X縣打造成為市名副其實的城市“大腦”。民生保障抓補齊短板。民生穩，社會才能穩，發展才有進。要集中力量推進不動產登記歷史遺留問題的妥善解決，切實提升群眾的滿意度和獲得感。

要紮實推進蘇蒙學校一期續建工程建設和發展工作，積極引進高等院校，推動教育事業、人氣集聚雙提升。要加快推進三醫院引進和縣人民醫院啟動執行，更好地滿足群眾就醫需求。要進一步優化公交站點和線路佈局，打通上班出行“最後一公里”。要把打贏脫貧攻堅戰、壯大嘎查村集體經濟發展與實施鄉村振興戰略有機結合起來，立足長遠、因地制宜，塑造品牌、彰顯特色。

要大力提升城市形象和品味，推進農村牧區人居環境整治、“廁所革命”和鄉風文明建設，進一步改善生產生活環境。要以建立省文明城市複檢為契機，按照“誰主管、誰負責，誰丟分，誰負責”的原則，對標對錶，抓緊整改。要集中精力抓好煤田公共區治理專案的復墾和綠化工作，明確分工、周密部署、全力落實。城市建設抓管建並舉。基礎配套跟不上，人就不願意來，專案就進不來，即使進來了也是舉步維艱。

要按照城市總體規劃和現實需要加快推進道路、供水、供電、供熱、通訊等方面的配套設施建設，拓寬城區發展空間，增強城市綜合承載力，為加快集聚人氣、財氣提供保障。要加快推動省道x段改擴建專案建設，確保按預定時間建成通車。要統籌做好“斷頭路”打通工作，暢通城市交通脈絡。要紮實推動包石鐵路“公改鐵”恢復運輸，減少環境汙染，降低企業成本，開發客運旅遊。要全力推動五當召景區旅遊公路建設，打造一條高品質有內涵的風景線。

要加快推動“引水入石”年內實現供水，加大協調力度將五當溝水庫專案列入省“十四五”規劃，積極開展老區水質淨化、供水移交、汙水處理廠提質改造等專案建設，不斷促進水資源優化配置安全高效利用。通過完善城市基礎配套，推動城市擴容提質，為加速融入主城區打下堅實基礎。

三、理清思路、轉變作風，為抓好重大專案建設提供一流的組織保障和營商環境

新的形勢需要新的思維、新的挑戰需要新的擔當，處於高質量轉型最吃勁的時刻，我們必須拿出智慧、拿出勇氣、拿出擔當，才能在激烈的競爭中搶佔先機、贏得主動。

一要排除干擾。要正確處理好五對關係。要正確處理理舊賬與開新局的關係。舊賬是基礎、理舊賬是責任，開新局也是責任。舊賬往往都錯綜複雜，是難啃的硬骨頭、歷史發展的產物。舊賬理不好，發展就不順暢，不及時清理，不僅僅是“路障”，搞不好可能是“爆雷”。

因此在謀劃新局的同時我們必須要理好舊賬，解決好遺留問題，有時開新局能促進舊賬的化解，有時理舊賬也可以開出新局面。當前，最緊要的就是處理好殭屍企業、承諾兌現等舊賬，為開新局掃除掣肘障礙，讓新局的成色更足、質量更高而行穩致遠。要正確處理打基礎與謀長遠的關係。打基礎與謀長遠是相輔相成、辯證統一的。

基礎不牢、地動山搖。要實現長遠發展，就必須要在打基礎上下功夫，基礎紮實了，地區發展才會可持續、有後勁。有的專案是一年兩年能完成的，有的專案是需要一屆兩屆才能完成的。我們要有“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界，既要樂於做顯績，更要樂於做潛績，為地區發展做出我們這代人實實在在的貢獻。要正確處理保穩定與促發展的關係。發展是目的，穩定是保證。

沒有穩定這個保證，發展就無從談起。當前的關鍵就是要做好“六穩”工作，落實“六保”任務，堅決穩住經濟執行基本面，維護社會大局和諧穩定，為推動高質量發展打牢基礎。要切實抓好安全生產、安全渡汛、網路意識形態等(各方面安全)，比如徵拆防疫。

要正確處理求增量與活存量的關係。存量和增量是相互聯絡、相互促進的。存量搞活就是增量，搞活存量勢必帶來增量投入。當前，活存量就是要盤活土地、房屋、鐵路等閒置可利用的生產要素和停產停工企業;求增量就是要把存量搞活的同時加強招商引資，進一步做大增量。

尤其要抓緊推動停工停產企業的“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。我們一定要下大力氣抓好!要正確處理勇擔當與守規矩的關係。守規矩與勇擔當是辯證統一的，並不是簡單的對立關係。當前有很多幹部認為守規矩就是按規矩辦事，敢擔當就是違規辦事。這種認識是錯誤的。守規矩是敢擔當的底氣和遵循，是支撐敢擔當的理。

敢擔當是以遵規守紀為前提的敢作敢為、銳意進取，即使出現探索性失誤、無意中過失，也會得到寬容和保護。以上五種關係是我們推進重大專案建設、推動高質量發展的方法論，要結合工作實際深入領會、精準把握、靈活運用。發展是硬道理，不發展沒一點道理。

二要崇尚實幹。好的作風是幹成事、幹好事的重要保障。在其位、謀其政。我們每名公職人員都是接受組織和人民的重託，我們自當履職盡責，為黨盡忠、為民服務、為國分憂。X縣之所以取得今天的成績，都是廣大幹部群眾精誠團結，一點一滴、紮紮實實幹出來的。

新時代開創新業績，務必要繼續深入推進作風建設，持續鞏固主題教育成果，著力解決不想擔當、推諉扯皮，不作為、慢作為、懶作為、假作為等方面的突出問題。組織部門要放眼五湖四海，拓寬視野渠道，切實推動幹部人才隊伍建設工作，進一步優化和完善領導班子、領導幹部實績考評機制，關心和關愛基層艱苦地區工作的幹部。

要把重大專案建設與幹部評優晉級、選拔任用、追責問效結合起來，要考準考實哪些人幹了哪些有助於專案建設的實事，解決了哪些卡脖子的難事，顯示出什麼才幹，企業怎麼評價等等，並以此為依據，把那些真正想幹事、會幹事、幹成事的幹部選出來、用起來。對於那些不敢擔當、不抓落實，無慾無求、無所畏懼，腰來腿不來、人到心不到貽誤發展的幹部，該調整的調整、該處置的處置。兩辦、紀委監委要加強督查問效，哪一個環節卡殼，就要督查通報哪個環節，必要時要追責問責，直至落實。

三要優化服務。縣委書記、縣長要帶頭與企業家建立親清政商關係，成為好朋友，主動為他們解決重要問題。廣大幹部也要把服務企業作為自己一項重要的主責主業。企業千方百計闖市場，我們就要千方百計搞服務。任何一個專案成功落戶都是很不容易的，可以講企業克服各種艱難險阻開工投產，絕不能因為服務不到位而影響專案建設進度。

要提高服務質量，利用我們對政策掌握的優勢，主動幫助企業出謀劃策、規避風險，讓專案建設無後顧之憂。要提升服務效率，突出實時幫辦、精準幫辦、高效幫辦，堅決摒棄虎頭蛇尾。要做到專案進展到哪裡、服務就跟進到哪裡，問題出現在哪裡、化解就跟進到哪裡，大到徵地、融資、市場營銷，小到辦理證照、建設施工、企業用工等，都要貼身幫辦，著力提供高效優質務實的服務，打造良好的營商環境。

四要爭取支援。我縣是資源枯竭型地區，矛盾問題多、收支矛盾突出，更需要借力發展、借船出海。要深入研究國家政策導向和資金投向，吃透上級檔案精神，找準我縣需求與國家政策支援的結合點、對接點和著力點，重點圍繞產業轉型、全域旅遊、鄉村振興和數字經濟等領域，積極向上爭取資金、專案、政策等方方面面的支援和傾斜，最大限度為我所用。要強化“爭搶”意識，時刻關注國家、省政策變化，專人落實、盯住不放，勤跑多找、全力爭取，只要有一線希望，就要付出百分之百的努力。

特別是今年國家發行的抗疫特別國債，資金直達市縣，但總量是有限的，分多分少就看誰盯得緊、跑得勤，就能更多受益。各常委、副縣長，財政、發改、園區、經信、科技、文旅，農牧水利、民政、民族等等部門單位務必要加強與市、省對口部門、處室對接溝通，主動爭取跑，精準落實。原則上，配套資金不超過30%的都可以爭取。今後這要作為幹部考評的一項重要內容。

五要擴大宣傳。酒香還怕巷子深。當前，資訊傳播方式日新月異，不僅省時省力，而且方便快捷，為我們及時準確掌握資訊、加強溝通交流、擴大對外宣傳提供了極大的便利。大家要主動適應疫情常態化下的新形勢，善於利用網路招商、網路推介、網路溝通，以更低的成本、更高的效率抓好外宣。

宣傳部門、文化部門要系統研究城市整體形象包裝，講好X故事、擴大X影響、匯聚X合力。要有效動員廣大黨員幹部群眾、社會各族各界、企業家人士，特別是領導幹部，把X資源集聚的優勢、蓬勃發展的局勢、一往無前的態勢推介出去、聚攏回來，為我縣專案建設營造良好的社會環境。

同志們，重大專案建設是我們的立縣之本、發展之基。全縣上下要進一步增強使命、堅定信心，搶抓機遇、只爭朝夕，同心同向、克難攻堅，把每一個重大專案建設牢牢一抓到底、抓出成效，為推動地區高質量轉型發展提供堅強保障，為建設富強民主文明和諧美麗的新X而努力奮鬥。