貫徹落實市委政府工作部署暨專案建設年活動推進會上的講話

專案建設年活動已到衝刺階段。各級領導幹部要率先垂範，不負重託，緊緊牽住專案建設這個經濟發展的“牛鼻子”，以專案拉動投資、以專案調優結構、以專案改善民生;下面是本站小編給大家帶來的貫徹落實市委政府工作部署暨專案建設年活動推進會上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實市委政府的工作部署，推動我區專案建設年活動取得實效，加快推進各項重點工程、重點專案建設，以高效的工作機制、強大的工作合力和實實在在的專案建設成效，推進全區經濟社會快速發展。剛才，XX等部門做了表態發言，區政府與有關部門簽訂了目標責任書。等一會，X書記還要做重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，就落實好專案建設年活動，我講四點意見：

一、提高政治站位，增強加快工程專案建設的緊迫感責任感

今年，區委、區政府確定開展專案建設年，是分析研判當前形勢、綜合我區發展實際作出的一項重要決策，全區上下一定要提高政治站位，把注意力、執行力、落實力聚焦到專案建設上來。

一是全省競相發展的態勢給我們提出了更高要求。年初，全省召開了“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，X書記做了重要講話，大家聽了都很振奮、很提氣，有種坐不住、慢不得、等不起的緊迫感、責任感。XX市提出要揚起山東經濟龍頭，建設“XX”的現代化國際大都市。

X撤市設區兩年來，集聚了快速發展的強大後勁，也面臨新的發展機遇。主要有：我區由縣域經濟向城市經濟快速發展轉型的機遇，市委市政府要求我區發揮區域重要輻射帶動作用和省會城市副中心發展定位的機遇，以及我區列為全省鄉村振興XX樣板示範區的機遇。我們必須進一步提升標杆，逢旗必奪，奮力趕超，努力實現更大發展。二是專案建設是推進區域發展的首要抓手。無論是經濟發展還是社會進步，最終要落實到具體的專案上。

XX市明確提出“專案為王”的理念，並在全市開展“專案落地建設競賽年”活動，“競賽”強調的是比學趕超，重點是看進度、看成效，標準更高、考核更細、競爭更激烈。因此，我們必須一切圍繞專案轉，一切聚焦專案幹，把加快工程專案建設作為全年的主旋律。三是重點工程專案建設任務艱鉅。

會上，印發了今年確定實施的重點工程專案，涉及四大提升工程、鄉村振興、民生事業等多個領域，其中列入全省重點專案XX個，列入XX市重點專案XX個、儲備專案XX個。這些工程專案都經過了充分論證，反覆研究，是必須幹、也必須幹好的專案。但這些專案總體上投資很大，需要土地、資金及各類要素的強力保障，可以說時間緊迫、任務艱鉅、責任重大，我們必須按照打大戰役、打攻堅戰的要求，堅決把各項任務完成好。

二、明確目標要求，突出抓好重點工程專案建設

(一)聚焦雙招雙引，推進實體經濟提質增效。XX市提出把雙招雙引作為一號工程、頭等大事來抓，這是擴大經濟增量、調整產業結構的最有效途徑，必須創新思路，持續用力。

一是堅定招引方向。今年，市裡實行產業佈局市級統籌，要求每個區縣形成1-2個主導產業，實現錯位發展、特色發展、協調發展。按照這一新要求，在雙招雙引上，一定要把握正確方向，對照省十強產業、XX市十大千億級振興產業，突出我們的主導產業。要加強對實體類產業專案的引進，重點圍繞打造高階裝備製造、高階化工及新材料、生物醫藥、資訊科技、人工智慧和文化旅遊等產業叢集，加快招引補鏈、擴鏈、強鏈型專案，培育壯大引領性、支撐性、帶動性的產業龍頭。

要加大科研平臺類專案的引進，堅持“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”的理念，以科技成果轉換、產業化為落腳點和主攻方向，重點推動“人才+專案+平臺+基金”的模式，實現人才鏈與創新鏈、產業鏈、資金鍊、資訊鏈的深度融合。

二是創新招引路徑。要深化產業鏈招商，經信、發改、開發區等部門要加強對產業政策、產業鏈條、產業分佈的研究，我們自身的產業鏈條缺什麼、少什麼，在科學論證的基礎上制定詳細的產業招商路線圖;要深化專業招商，各專業招商部門要強化力量，對接XX等板塊，切實增強產業招商的針對性、精準性和實效性;要深化以友招商，廣泛接觸朋友，用好親情紐帶，突出抓好XX的招商，獲取更多的招商資訊;

要深化商會招商，企業家在生產經營過程中，掌握著大量的專案資訊，要注重發揮以商招商作用，進一步暢通企業家商會招商的渠道，引導支援優勢企業實現點對點招商，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的良好效應;要深化中介招商，利用國際國內有影響的中介機構、社會組織、第三方平臺，通過購買服務的模式，擴大招商引資成果;要深化會展招商，積極組織承辦有針對性的招商活動，講好X故事，擴大X在全省、在全國、甚至在國際上的美譽度和影響力。

三是健全推進機制。今年，省市加大了雙招雙引的考核力度，不是簡單的看簽了多少協議合同，關鍵看到位資金、看專案開工率、看落地專案形象進度和實物工作量。省裡將制定省市縣專案庫建設標準，實行重大專案庫動態調整機制，目前全省新舊動能轉換專案庫中，已經清退了XX多個不具備開工條件的專案。上報XX市的招引專案，如果簽約落地X個月內不開工，也會被清退。

因此，在專案建設上關鍵要抓好專案的落地開工。目前，經過梳理我區XX個招引專案，已開工專案X個，擬開工專案X個，重點在談專案X個。下步，要落實好區級領導包掛專案制度，從專案招引到落地投產，實現全方位、一條龍式服務;開發區、投促中心、控股集團等要發揮好雙招雙引主力軍作用，其他各部門要增強主體責任和一崗雙責的意識，按照“簽約即啟動、拿地即開工”的要求，做好工作銜接，精準高效推進專案，確保專案快速落地建設。

(二)聚焦城鎮品質建設，提升城鎮承載能力和文化品位。2017年以來，我區實施的四大提升工程中，交通、生態、城鎮提升都是圍繞城鎮的品質、功能來實施的，從外界的評價以及我們自身的感受看，城鎮建設可以說實現了“一年拉框架、兩年見成效”，當前面臨的就是“三年大跨越”。XX市長在調研X時指出，X作為XX發揮核心輻射帶動作用的重要區域，要站在省會城市發展的大格局來謀劃，城市建設要追求“高大上”，不論是社群、住宅小區等建設，都要以現代化大城市的標準來規劃建設。下步，要對標省內一流、國內先進，在各項城鎮工程建設中，都要聚焦城鎮品質建設、形象展現、功能提升、文化融入，建設精品工程，實現城區、城鎮功能品質雙提升，加快建設現代化山水園林城市和歷史文化名城。

一是堅持規劃先行。把規劃作為引領城市發展的指揮棒，立足XX副中心，科學佈局全域空間，在土地利用、城市規劃以及骨幹道路交通、供水、供熱等重大基礎設施建設等方面，超前規劃，長遠謀劃，為我們未來發展留足空間。高標準編制重點片區詳規，尤其是要高起點對接融合規劃建設經十東路科創走廊，控制好南北重點區域，積極爭取市裡支援，儘快調整土地和城市規劃，最大限度把空間預留出來。

二是提升城市品質。繼續推進“XX”五大片區建設，完成白泉古村修繕，加快實施XX建設，完善水電氣暖等配套設施，實現園區建設和企業入駐同步推進，加快釋放區域帶動和園區承載功能。加快交通等基礎設施建設，今年完成XX等重點專案建設，啟用XX入口，拉開城市發展新框架。同時，加強與上級的對接聯絡，積極爭取XX等專案，加快與XX中心城區的深度融合。全力保障重點片區棚改舊改，推進安置房建設和回遷，落實騰籠換業，盤活閒置土地、低效用地等工作，提高空間利用水平。加快供熱、供水管網等基礎設施建設，持續提升城鎮綠化、亮化、美化水平，不斷增強城市承載力。

三是注重文化融入。XX書記指出，對歷史文化挖掘傳承保護，做得還遠遠不夠。作為X來說，我們擁有XX等獨特的歷史人文資源，每一種文化都能成為X的標識。下一步，要充分挖掘地域文化特色，抓好城市文化建設，將歷史名人、泉水文化融入城市發展，打造文化街區、城市公園。牢牢抓住文化產業，培育文旅專案龍頭，繁榮文化事業。強化遺址文物保護開發，努力讓文物成為文化，進一步提煉凝結X人文精神，將其融入城市形象、城市性格，提升城市辨識度，重塑城市文化符號，全方位打造歷史文化名城。

(三)聚焦三產發展，優化產業結構。X撤市設區以來，正加快由縣域經濟向城市經濟轉變，而城市經濟最鮮明的特色就是服務業的高度發展。從現實情況看，服務業一直是我區“短板”，服務業佔GDP的比重一直在30%左右徘徊。隨著我區城市化步伐的不斷加快，服務業加快發展的各項條件已經具備，應當駛入快車道。

一是突出發展生產性服務業。要堅持先進製造業與現代物流業“雙輪驅動”，加快發展以生產資料交易和產品配送為主的生產性物流，集中打造高官寨臨空物流產業園等重點專案，加快發展線上線下交易物流，儘快形成服務空港的現代物流業叢集。

二是大力發展文化旅遊產業。依託豐富的自然資源、良好的生態環境和深厚的文化積澱，促進文化旅遊產業快速成長、做大做強。要突出抓好明水古城和繡源河華僑城兩大引擎專案建設，努力在年底形成初步運營能力，發揮專案帶動的引爆作用。利用X控股、文旅集團等實施旅遊資源大整合，加快形成文旅產業發展整體合力。

三是積極發展新興服務業。加快XX等專業市場建設，建成X等商貿綜合體，開工建設XX等城市綜合體，做大商貿流通業。適應社群化、城市化的新形勢，鼓勵發展社群服務業，更好滿足群眾生活需求。

(四)聚焦產業發展，加快推進鄉村振興。去年，習近平總書記到XX視察鄉村振興，引起全省、全國的高度關注。省委省政府提出要打造鄉村振興XX樣板，全省遴選了XX個試點區縣，X作為XX個試點之一，我們必須既要保質也要保量，努力在打造鄉村振興XX樣板中走在前列、發揮示範作用。

一是突出抓好農業產業振興。X有山有水有泉，有特色優質農產品，具備都市精緻農業發展的良好條件。我們要深化農業供給側結構性改革，培育XX等“XX”，提升特色農產品影響力和經濟效益。發揮XX萬畝富硒土壤資源優勢，建設富硒產業發展基地。融合休閒創意、農村電商、鄉村旅遊等資源，引進培育一批加工銷售型農業龍頭企業，延伸農業“新六產”，加快品質農業、智慧農業、休閒農業發展。

二是加快美麗鄉村建設。以我區被列為全省鄉村振興XX樣板示範縣區XX等X個村列為省級XX樣板示範村、X等XX個村被列為XX市XX樣板示範村為契機，打造一批示範村、精品線。今年，投資XX億元，重點打造XX個示範村，提升XX等XX條精品線路建設，以點帶面，典型引領，實現從點上精緻向面上美麗轉變。

三是不斷改善農村基礎設施。在鎮村建設上，XX個街鎮都有自身的特色和優勢，要結合鄉村振興，科學規劃鎮村整體風貌，制定並嚴格落實住宅、看護用房、倉庫、養殖大棚等建設標準，形成與X風格風貌相匹配的農村發展新格局。以農村汙水處理、改水改廁、街巷硬化、美化亮化等基礎設施建設為重點，大力實施農村人居環境整治村莊清潔行動，深入推進農村“七改工程”，今年完成XX個村莊道路“戶戶通”專案和XX個村生活汙水治理專案，擴大垃圾分類試點，逐步改善農村人居環境。

要重點加快環衛一體化機制研究，提升運作標準和水平。推動優質教育、文化、醫療等公共服務向農村延伸，新建改造一批中國小和幼兒園，有效解決群眾最關心最直接最現實的民生問題。

三、凝心聚力，更好更快推進工程專案建設

(一)專案建設要“快”。現在馬上進入10月份，三季度即將結束，時間不等人，務必要樹立起強烈的效率意識，從現在起就抓緊進入工作狀態，在保證質量和施工安全的前提下，以最快速度推進建設。涉及專案建設的行政審批要快，各責任部門要主動跟蹤專案審批動態，該履行的程式要及時走完，能並聯推進的要統籌安排好;用地調整要快，國土、規劃等部門要善於開動腦筋，研究吃透上級檔案，強化與上級的溝通爭取，最大限度解決用地需求;

徵地拆遷要快，今年道路交通、棚改舊改、騰籠換業等涉及徵地拆遷的街鎮，要落實屬地責任，按照時間節點全力以赴完成任務;施工建設要快，實行專案目標化、目標節點化、節點責任化，未落地開工專案要將前期工作做深做細，減少專案實施過程中的調整和反覆，已開工建設專案要倒排工期，主體工程與配套設施同步推進，切實提高施工效率。

(二)專案融資要“活”。重點專案的投資，尤其是基礎設施建設的投資是巨大的，沒錢幹不了事。在融資方面，要解放思想，創新思路，積極爭取上級政策資金。強化金融保障，認真研究上級金融政策，全面對接各金融機構，加大直接融資力度，壯大擔保融資平臺，解決中小企業資金困難問題。要利用X控股集團這一投融資主體，做好各類資產的注入，提高融資能力。要努力在產業發展基金的設立和運用上實現破題，加強對政府引導基金的監管，提高基金運作水平，更好的服務專案建設。

(三)專案監管要“嚴”。要嚴把專案質量關,加強對工程專案質量的監督檢查，確保各類專案經得起時間檢驗;要嚴把安全環保關，施工過程中，要嚴格落實環保、安全等方面要求，加強全程全域管理，杜絕出現不要安全、不顧環保的現象;要嚴把廉潔關，不斷強化廉潔意識，講程式、講規矩，堅決守住廉潔底線。

(四)專案爭取要“搶”。當前，圍繞專案建設，國家、省和XX市出臺了很多的利好政策，我們對政策要敏感，不能等靠要，否則“過了這個村就沒這個店”。例如，在實體經濟發展、鄉村振興、交通建設、民生改善等方面，各級的政策都很多，要認真研究，主動對接，爭取更多的專案和資金支援。

四、健全機制，確保專案建設年活動紮實推進

重點工程專案幹什麼、怎麼幹，已經非常明確。下步關鍵看落實。要著重落實好三個機制：

(一)落實領導幹部帶頭機制。X書記指出：“抓住不落實的事+追究不落實的人=落實，每一項工作都要建立橫到邊、縱到底的責任制”。專案建設更是如此，我們要持續堅持和完善“五個一”的專案推進機制，做到“一個重大專案、一名責任領導、一個工作班子、一個牽頭部門、一張實施時間表”，直到專案建設完成或投產達效。

會上，我們印發了包掛重點專案責任分工表，目的就是要將發展目標落到具體專案上，將專案責任落到具體人頭上，變責任單為責任鏈，用責任制管住責任人，使責任壓實到位、壓力傳導到位。各位區級領導是專案建設的總負責人，要將專案進度落到具體節點上，有力有序的推進專案建設。各街鎮、各有關部門是具體責任單位，主要負責人就是第一責任人，要主動拉著幹、主動往前想、主動解決好睏難問題，推動專案順利開展。

(二)落實服務保障機制。今年省人代會報告提出“要建立要素資源跟著專案走的綜合保障機制”。我們也要逐個對照工程專案，把需要保障的要素資源主動分配、主動供給，解決好制約工程專案建設的問題。

一是“資金”的問題。對需要財政融資保障的專案，財政局要保障到位，探索用好財政資金、基金、債券，以及上級的扶持獎勵，給予專案有力的資金保障。

二是“土地”的問題。對重點工程專案，要優先保障用地指標，採取多種辦法加大土地保障力度。對續建專案，合理提升建築容積率，充分挖潛企業可用土地;對新建專案，加大進區入園和標準化廠房建設，千方百計高效用地;對後續謀劃的專案，利用佔補平衡、騰籠換業、低效用地清理等政策機遇，提前爭取建設用地指標。

三是“配套”的問題。各個階段要提前安排、壓茬推進，最大限度的為專案建設節省時間、提供保障。供電、供水等責任單位，要主動對接專案，按照專案建設時序和時間節點要求，提前做好水電氣暖的接入，保障專案建設。

四是“審批”的問題。要深入推進“放管服”改革，持續深化“提前介入、一窗受理、並聯審批、多評合一、多圖聯審”等措施，簡化工作流程，減少辦事環節，提高行政效能。要加快推進“網際網路+政務服務”，實現行政服務事項“線上申請、網上辦理、快遞送達”。

(三)落實排程督查考核機制。

一是抓排程。責任部門要每週一排程，牽頭區領導每月一排程。對於一些重大專案推動建設，要建立例會制度，牽頭領導和責任部門要根據實際情況，定期排程解決制約問題。排程的關鍵是要解決問題，不能只提建議、不出方案，要拿出解剖麻雀的精神，把問題研究透、處理好，杜絕無原則的問題上交。

二是抓督查。X書記指出：督查要重實地、察實情、見實況，不能依靠看照片、看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來評價工作好壞。區委區政府兩個督查室要及時掌握專案進度情況，明確責任分工，定期督查通報，保障專案的推動協調，督促大家做好服務保障。

三是抓考核。對各個專案的推進情況，要作為街鎮和部門年度考核評價的重要依據。專案建設成效好的街鎮和部門，就當先進、作標杆;責任不落實、成效不明顯的，約談、通報相關責任人，情節嚴重的，由紀委監察委進行問責，確保專案建設落實到位。

同志們，專案建設年活動已到衝刺階段。各級領導幹部要率先垂範，不負重託，緊緊牽住專案建設這個經濟發展的“牛鼻子”，以專案拉動投資、以專案調優結構、以專案改善民生，努力推動全區邁上高質量發展的新臺階，加快建設產業發達、環境優美、人民幸福的XX東部新區!