2020年度黨風廉政建設部署講話

黨建引領 走在前列

奮力為推動集團高質量發展強根固魂

同志們:

今天，我們召開這個會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實市委xx屆xx次全會和市委黨建工作領導小組(擴大)會議精神，全面部署集團2020年的黨建工作。為了開好本次會議，會前集團黨委會專題研究了今年的黨建工作，傳達學習了中央和省、市委的有關會議精神，聽取了集團黨委有關部門的工作彙報，明確了今年黨建工作的思路和要求。等會，xxxx、xx兩個支部將作黨建工作交流發言，xxxx同志還將就黨建質量管理體系檔案釋出有關情況作說明，集團智慧黨建平臺也將正式開通，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、清醒認清形勢，進一步增強抓黨建工作的責任感與使命感

去年集團黨建工作抓得怎麼樣，今年黨建工作形勢應該怎麼看，我們必須要有一個全面、客觀、清醒的認識。

(一)要充分肯定去年的黨建工作。2019年，集團公司黨委帶領各級黨組織和廣大黨員，按照新時代黨的建設的總要求，忠誠履職，真抓嚴管，集團上下抓黨建強黨建的思想越來越堅定、行動越來越自覺、氛圍越來越濃厚、工作越來越深入、成效越來越凸顯。突出表現在五個方面：一是管黨責任壓得更緊。集團黨委堅持把黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實，每季度召開1次黨委會議專題研究、講評和推進黨建工作，逐級簽訂黨風廉政建設工作責任狀，層層傳導壓力;巡察整改的總任務全面落實，對市委第xx巡察組反饋的xx類xx項意見建議建立問題整改清單，形成xx個整改專案，並採取掛圖作戰、定期排程、動態管理、掛賬銷號等辦法力促各項問題整改有效落實，取得了實實在在的成效，並形成了《黨委會議事規則》、《黨委中心組理論學習制度》等xx多個管長遠、治根本的制度。二是理論武裝推得更深。深入學習宣傳貫徹xxxx思想和黨的十九大精神，在集團範圍內紮實組織開展解放思想大討論活動，全年組織開展黨委中心組集中學習了xx次，意識形態的主陣地牢牢堅守;認真貫徹《xx市屬國資國企改革和發展三年行動計劃》，進一步明確集團未來發展定位，並主動圍繞市委、市政府關於“xxxx”、“xxxx”等重大部署展開學習調研，深化集團改革發展的共識進一步形成。三是基層黨建抓得更實。對“三重一大”事項實行黨委前置研究，黨組織在公司治理中的法定地位進一步強化;進一步優化黨組織設定，完成xx家黨組織隸屬關係調整到集團的承接工作，並新設xx個基層黨組織;“三會一課”、主題黨日、陣地建設等基礎性黨建工作逐步制度化常態化，黨支部標準化、規範化水平進一步提高;同時，以“書記抓專案”、“支部做課題”、“黨員先鋒亮績”等活動為載體，黨建工作與企業經營管理融合發展穩步推進;引入ISO27000國際質量管理體系認證，以“制度規範化、流程標準化、管理體系化”為目標，全面啟動黨建工作質量管理體系建設。四是班子隊伍建得更強。集團領導班子充分發揮示範引領作用，凝聚力不斷增強，獲評2019年度全市國有企業“四好”領導班子榮譽稱號;創新選人用人機制，對xxxx、xxxx、xxxx崗位進行競爭上崗，進一步擴大了選人用人的視野，有效激發了幹部幹事創業、爭先創優的熱情和動力。五是監督執紀管得更嚴。對集團下屬單位(部門)主要負責人、班子成員和重點崗位工作人員建立廉政檔案，繼續開展以制約和監督權力執行為重點的風險防控專項行動，推動“嵌入式”監督常態化;同時，連續3年對下屬黨組織落實“兩個責任”和經營管理風險防控組織開展專項巡察，督促相關下屬企業健全黨風廉政等方面制度xx項，較好地發揮了巡察的利劍作用。

(二)要清醒看到存在突出的問題。在總結成績的同時，我們必須清醒地看到當前集團黨建工作仍存在不少的問題和短板。一是在思想認識上，有些黨組織對黨建工作重視不夠，認識不到位，思想有偏差，存在“重經濟、輕黨建”，“重業務、輕黨務”的現象;少數黨員幹部黨員意識和紀律觀念淡薄，不講規矩、不守紀律，作風不實、律己不嚴，先鋒模範作用發揮不夠好。二是在“兩個責任”落實上，還存在缺失缺位、推進不平衡和層層遞減的現象;集團黨風廉政建設和反腐敗工作還存在不少薄弱環節，懲防腐敗的制度機制仍需進一步健全，作風建設鞏固成果、抓出常態的任務依然繁重;有的黨組織負責同志管黨責任落實不力，不敢擔當、不敢較真，對黨員的教育和管理失之於寬、失之於鬆、失之於軟，黨組織的戰鬥堡壘作用和政治核心作用沒有得到充分發揮。三是在措施保障上，有的黨組織抓黨建的力度不夠，措施不力，對黨員發展、教育培訓、黨建活動開展、黨務機構設定和人員配備、經費保障等缺乏制度性安排，“三會一課”、“三重一大”事項集體決策等制度度落實還不夠到位，抓黨建的方式和載體與形勢發展還不完全相適應。對於這些現象和問題，我們必須高度警醒，下大力氣加以解決。

(三)要自覺擔當賦予的責任使命。黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針。在新的形勢下，我們必須緊跟中央和省、市委的部署要求，在政治上、思想上、行動上形成高度自覺，切實擔當起管黨治黨的責任使命。一要領會新精神，進一步增強政治自覺。黨中央印發了《關於加強xxxxxxxx建設的意見》，對新時代各級黨組織和廣大黨員xxxx、xxxx、xxxx等提出了更加明確、更加嚴格的部署要求。我們要準確把握黨中央關於加強xxxx建設的新部署新精神，把xxxx建設擺在首要位置。二要把握新趨勢，進一步增強思想自覺。黨內法規制度的籠子越扎越牢，紀律約束越來越嚴，持續釋放出“越往後執紀越嚴”的強烈訊號。因此，必須堅決克服作風建設鬆口氣、歇歇腳的懈怠情緒，堅決摒棄正風反腐“差不多就行”、“見好就收”等錯誤認識，切實增強思想定力、戰略定力、道德定力。三要把握新要求，進一步增強行動自覺。《中國共產黨支部工作條例》(試行)，對規範黨支部建設、提升黨支部組織力、充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用提出了更高更新的標準和要求。同時，市委xxxx書記強調要全市各級黨組織要以系統思維科學謀劃和推進黨建工作，以一著不讓的認真勁、較真勁落地落實各項任務，不斷提高新時代黨的建設質量，推動黨的建設水平整體提升。因此,我們必須以更加強烈的使命擔當把全面從嚴管黨治黨的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。

二、堅持黨建領航，牢牢把握黨建工作高質量發展的重點和關鍵

今年是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年黨建工作任務繁重、意義重大。今年集團黨建工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實新時代黨的建設總要求，深入實施“黨建引領”工程，以黨的政治建設為統領，著力強化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，著力加強人才隊伍建設，全面提升集團黨的建設質量，以高質量黨建引領推動集團高質量發展走在前列。這裡，我想就今年幾個方面的黨建工作的重點作個強調。

(一)要力抓政治建設，把黨建工作質量落實到加強黨的領導、踐行“兩個維護”上。政治建設是黨的根本性建設,是黨的建設者的綱和魂。一是要堅定不移加強黨的領導。各級黨組織和廣大黨員要要堅決落實黨中央決策部署和xxxx關於國有企業改革發展和黨的建設的重要指示批示精神，堅決做到令行禁止，不打折扣、不搞變通。二是要持之以恆加強政治生態建設。嚴肅黨內政治生活，經常學習、嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，嚴格落實談心談話、民主生活會、黨員民主評議、雙重組織生活等基本制度，提高民主生活會和組織生活會質量，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。培育積極健康的黨內政治文化，充分利用各類愛國主義教育基地和紅色教育資源對廣大黨員進行黨性教育，營造風清氣正的政治生態環境。三是要多措並舉推動“兩個作用”落實。完善黨組織“把方向、管大局、保落實”的工作機制，進一步明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化;集團所屬黨組織要進一步健全議事決策機制，堅持雙向進入、交叉任職，從領導體制上把加強黨的領導與完善公司治理有機統一起來。

(二)要力抓宣傳思想建設，把黨建工作質量落實到強化意識形態管控、提升社會影響上。進一步強化正導向、正能量、正效應，為集團改革發展凝聚強大的思想保證、神力量精和輿論氛圍。一是理論武裝要再強化。在集團範圍內組織開展進一步深入學習貫徹xxxxxxxx活動，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動學習貫徹不斷往深裡走、往實裡走、往心裡走;要按照中央和省、市委的統一部署，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度。二是意識形態要管到位。進一步壓實意識形態主體責任，健全意識形態領域情況分析研判和通報制度，牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權;進一步加強網路陣地管理，做好網上輿情監測引導工作，構建清朗的網路空間;進一步加強xx板塊和xx意識形態管控，確保集團xx領域意識形態安全。三是宣傳推介要造聲勢。加強對外宣傳平臺和載體建設，著力抓好“六個一”即改版建好一個網站、升級推廣一個微信公眾號、規範辦好一個綜合簡報，精緻製作一本宣傳畫冊、精緻拍攝一個對外宣傳短片、建設一個黨建紀念館，建立和完善考核、獎勵、培訓等制度機制，加強與主流媒體的合作，全方位、多角度宣傳推介集團改革發展和的新舉措、新成效、新亮點，進一步提升集團的知名度、美譽度和影響力。

(三)要力抓基層組織建設，把黨建工作質量落實到建強戰鬥堡壘、推動爭先創優上。要以提升組織力為重點，突出“興企有為”，著力抓基層、強功能、促規範、創特色，切實推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。一是要在固本強基上下功夫。牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，認真貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》，以集團黨建質量管理體系為主載體、主抓手，用好智慧黨建平臺，從嚴從實抓好“三會一課”、組織生活、黨員發展、黨費管理、主題黨日、民主評議等黨建基礎工作，紮實推進黨支部標準化、規範化建設;用好“學習強國”等學xxx臺，實現黨員學習教育線上線下融合發展;嚴把黨員發展的入口關，提高發展黨員的質量。二是要在黨性教育上建基地。依託xxxx特有的文化氛圍和空間基礎，圍繞“一面三點”(營造主題黨建氛圍、打造“xx領航號”、xxxx黨建展廳、xxxx集團黨建展示館)總體佈局，構建“硬體展覽、學習體驗、創意服務”三位一體的黨性教育模式，打造具有“黨建教育性、實用功能性、氛圍感染性”的市級綜合型黨性教育基地。三是要在爭先創優上樹典型。積極落實“xxxx先鋒”工程，在集團範圍內組織開展爭先創優、選樹典型活動，以爭創“市級黨員教育實境課黨”、“黨支部書記工作室”、“學員先鋒崗”、“黨員亮績創新專案”為抓手，推動形成“一支部一特色”;啟動集團黨員先鋒評選活動，“七一”前夕評選表彰一批優秀基層黨支部、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，在集團上下形成學習先鋒模範的良好風尚。

(四)要力抓人才隊伍建設，把黨建工作質量落實到實施人才強企戰略、打造高素質幹部隊伍上。堅持黨管幹部、黨管人才原則，認真貫徹新時代黨的組織路線，把好用人導向“方向盤”，用好評價標準“指揮棒”，努力造就一支忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。一是要更高的標準加強領導班子建設。突出選人用人政治標準，按照“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標準，配好、用好、管好企業領導人員;加強班子自身建設，堅持以上率下，各級黨組織班子成員要帶頭講政治，帶頭講團結，帶頭遵紀守規，帶頭解放思想，帶頭實幹落實，充分發揮開路先鋒、示範引領的作用。二是要以更大的力度培養年輕幹部。立足集團事業長遠發展，出臺《xxxx集團後備幹部選拔培養方案》，通過公開選拔建立集團後備幹部隊伍，並採取結對幫帶、定期談心、座談、掛職鍛鍊等方式加強後備幹部的培養，培養儲備一批政治素質過硬、工作表現突出、發展潛力較大的優秀年輕幹部，對政治可靠、能力過硬、實績突出、群眾公認的優秀年輕幹部大力提拔重用。三是要更優的機制引用人才。大力實施“人才強企”戰略，加大人才引進力度，通過市場化選聘等方式精準引進急需緊缺人才，補齊xx、xx、xx、資產運營等方面的人才短板，進一步優化人才隊伍結構;優化薪酬分配機制，建立與崗位權責相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，進一步調動廣大職工幹事創業的積極性、主動性和創造性，營造有利於人才脫穎而出、充分發揮才智的良好環境。

(五)要力抓黨風廉政建設，把黨建工作質量落實到從嚴正風肅紀、強化廉政風險防控上。始終把規矩紀律挺在前面，以釘釘子的精神持續推動黨風廉政建設工作，營造更加風清氣正的幹事環境。一是巡察整改落實要一抓到底。紮實做好巡察“後半篇文章”，對市委巡察反饋意見整改落實情況進行“回頭看”，逐一對標，進一步找問題、補短板、建機制，鞏固擴大巡察整改成果;同時，要認真總結近幾年對集團所屬企業開展巡察的成果和經驗，修訂完善《xx集團關於巡察的實施意見(試行)》，形成制度化、常態化、規範化的基層巡察工作格局。二是反對和糾正“四風”要持之以恆。堅決反對和糾正特權思想、特權現象，持續深入開展形式主義、官僚主義集中整治，以“釘釘子”精神防止“四風”隱形變異、改頭換面、反彈回潮，鞏固拓展作風建設成果。三是執紀監督問責要形成常態。用好“四種形態”，堅持抓早抓小、防微杜漸，經常性開展批評和自我批評、約談提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;加強對領導班子“三重一大”決策制度執行情況的監督，建立和完善集團全體從業人員廉潔從業檔案，建立動態更新常態監管機制;出臺《xx集團黨委責任追究辦法》，對失職失責黨組織和黨員幹部從嚴追責問責。四是廉政風險防控要精準發力。針對重點領域、關鍵環節，完善內控機制，健全權力執行監督制約體系，把權力關進制度的籠子;持續開展xx集團廉政及經營風險防控專項行動，堅持突出重點、精準施策，緊盯重點領域、關鍵崗位，強化監管。

(六)要力抓群團組織建設，把黨建工作質量落實到聯絡服務群眾、促進和諧穩定上。黨的群團工作是黨的工作的重要組成部分，群團組織是推動集團改革發展穩定的重要力量。要按照中央和省、市委對新形勢下做好群團工作的新部署、新要求，切實保持和增強群團工作的政治性、先進性和群眾性，努力開創群團工作的新局面。一是要進一步加強黨對群團工作的領導。各級黨組織要把群團工作納入黨建工作的總體格局，從思想上、政治上、組織上全面加強對群團工作的領導，完善黨建帶群建制度機制，強化保障措施，為群團組織發揮作用提供堅強保證。二是要進一步發揮群團組織的職能作用。各級工會、團委、婦聯等群團組織要堅持在黨組織的領導下創造性地開展工作，針對本單位職工群眾的特點，打造更多可操作、有實效、管長遠的亮點和特色工作，把職工群眾更好地組織、動員和凝聚起來，在服務中心大局、助推企業改革、服務職工群眾、促進和諧穩定中彰顯更大的作為，發揮更有效的作用。三是要進一步做好信訪維穩工作。要更加深入細緻做好上訪職工政策宣傳、思想疏導等工作，努力協調解決職工的合法合理訴求，深入做好市屬國有企業遺留問題的處理工作，為集團改革發展營造更加和諧穩定的環境。四是要進一步推進陽光扶貧工作。深入實施“溫暖工程”，深入對接xxxx村，加大幫扶力度，合作共建“xxxx服務中心”專案，投資捐建村級圖書館，進一步提升群眾的獲得感和幸福感;開展黨建結對共建，搭建黨員互動學習教育平臺，攜手開展主題黨建活動，促進集團黨員以實際行動投身扶貧幫困，志願服務等活動。

三、強化履職擔當，全面提升黨建工作的實效和水平

黨建工作能否抓好、抓實、抓出成效，擔當落實是關鍵。各級黨組織要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，以更加務實有力的舉措推動黨建工作邁上更高的水平。

(一)要把從嚴治黨的責任要求進一步“緊”起來。集團黨委印發了《落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，對領導班子和班子成員個人落實全面從嚴治黨“兩個責任”分別建立了責任清單，明確了重點任務、目標要求和考核辦法。各級黨組織要以管黨治黨的政治責任作為義不容辭擔起來，始終把黨建工作與業務工作一起謀劃部署、一同組織實施、一併檢查考核，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實當好主體責任的領導者、組織者、推動者和踐行者。各級黨組織書記要做管黨治黨的書記，牢固樹立主責主業意識，把抓好黨建、落實主體責任作為分內之事、應盡之責，做到既“掛帥”又“出征”，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，切實履行好第一責任人的責任;班子成員要切實履行“一崗雙責”，抓好分管領域管黨治黨工作，逐步形成領導帶頭、上下聯動、高效推進的黨建工作格局。

(二)要把管黨治黨的制度機制進一步“建”起來。今天會上正式印發了集團黨建質量管理體系檔案，標誌著黨建質量管理體系工作在集團公司正式開始推行。推行集團黨建質量管理體系是集團黨委今年抓黨建工作的創新之舉，對於完善黨建制度機制、提升集團黨建工作規範化、標準化、科學化、制度化水平具有重要意義。各級黨組織要把推行黨建工作質量管理體系工作擺上重要議事日程，專題研究，全面動員、精心組織，把廣大黨員的思想認識統一到集團黨委的決策部署上來。同時，認真組織學習，嚴格按照集團黨建質量體系三級檔案的部署要求抓好貫徹落實，同時用好集團智慧黨建平臺，使每項黨建工作有度可量、有質可控、有責可究、有據可查，大幅提升集團黨建標準化、規範化、制度化、科學化水平。要完善黨建工作考核評價機制，進一步加強企業黨組織書記抓基層黨建工作責任考核，考核結果作為業績評定、評先評優、獎勵懲處、選拔任用幹部的重要依據，進一步發揮“關鍵少數”抓基層黨建工作的示範帶動作用。

(三)要把黨建工作的保障措施進一步“強”起來。各級黨組織要高度重視黨務幹部隊伍建設，特別是對各級黨組織書記要選準配強，確保具有較強的凝聚力、戰鬥力。要進一步加強黨務幹部隊伍的選拔、培養和使用，加強理論學習，磨礪過硬作風，提高能力素質，打造一支政治堅定、作風優良、業務精通的黨務幹部隊伍，為系統黨建工作提供有力的人才支撐。同時，要進一步強化黨建工作的基礎保障，各級黨組織要定期研究部署黨建工作，全力支援黨務工作者履行職責，在解決實際問題、創造工作條件、關心幹部成長、提供經費保障上給予更大的支援，推動黨務工作和黨風廉政建設深入開展。

同志們，抓好黨建工作責任重大、使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，幹在實處，走在前列，推動集團黨建工作邁上新的臺階，為“xxxx、xxxx”、推動集團高質量發展走在前列提供更加堅強有力的保證!