在全縣法治政府建設推進會上的講話

在全縣法治政府建設推進會上的講話

同志們：

剛才，X局長傳達了上級有關會議精神，通報了全縣法治政府建設工作情況，總結了取得的成績和經驗，客觀分析了當前存在的困難和問題，同時結合我縣實際提出了2020年初步工作安排。一會兒，X還要作講話，大家一定要深入學習領會，認真抓好貫徹落實，以更大決心、更強力度深入推進法治政府建設。下面，我就做好今年重點工作講三點意見。

一、提高認識，明確任務，進一步增強推進法治政府建設的責任感和緊迫感

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把基本建成法治政府作為到2020年全面建成小康社會的重要目標。2015年，黨中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要2015-2020年)》，提出了法治政府建設的指導思想、總體目標、基本原則、衡量標準以及7項主要任務和40項具體措施。2017年，黨的十九大把“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”納入2035年基本實現社會主義現代化的奮鬥目標，提出了4項新的要求，為我們描繪了建設中國特色社會主義法治體系和法治國家的巨集偉藍圖。

縣委、政府高度重視法治政府建設工作，X書記多次對紮實推進全面依法治縣，加快建設法治政府和服務型政府提出明確要求。全縣新冠疫情防控形勢剛剛穩定，X縣長就親自召開這次推進會議。我們要清醒地看到，目前法治政府建設水平還不能完全適應新時代的新要求，與人民群眾的期盼相比還有一定差距，特別是區、市兩級會議中指出的“簡政放權力度不夠、重大行政決策執行法定程式不夠、行政執法資訊化建設滯後、法治政府考核客觀性不強、法治政府建設保障不足”等問題，在我縣也不同程度的存在。

現在距離全面建成小康社會，基本建成法治政府僅剩9個月時間，時間緊、任務重，各鎮、各部門一定要提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為法治政府建設的根本遵循，把黨中央全面依法治國“路線圖”轉化為全縣法治政府建設具體“施工圖”，緊貼實際、緊盯任務，奮力完成新時代法治政府建設的各項任務。

二、突出重點，細化措施，高質量高標準推進法治政府建設各項工作

今年是基本建成法治政府的收官之年。各鎮、各部門、各級領導幹部要自覺尊崇法治、敬畏法律，按照2020年基本建成法治政府的部署要求，加大力度，強化措施，壓實責任，確保各專案標任務如期完成。

(一)深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。推進法治政府建設，必須把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為頭等大事，各項工作都要圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系這個總抓手來謀劃和推進。各鎮、各部門、各級領導幹部要帶頭強化制度意識，做制度執行的表率，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，將政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來，進一步提高政府治理效能，優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制，全面提高政府執行力和公信力。

(二)持續推動政府職能轉變。面對新時代新使命和更加艱鉅繁重的改革發展穩定任務，必須持續推動政府職能轉變，把法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設統籌謀劃、一體推進。各鎮、各部門、各級領導幹部要牢固樹立法治思維，用法治來規範政府和市場的邊界，在法治框架內調整各類市場主體的利益關係，全面正確履行政府職能，提高政府施政能力和水平。同時，要積極轉變治理理念，不斷強化政府公共服務職能，全面提升政務服務水平。

(三)推進嚴格規範公正文明執法。在執法實踐中，我縣也不同程度存在多頭執法、交叉執法、行政執法力量配置不合理、形不成合力、基層執法力量薄弱等問題。各鎮、各部門要把全面推行行政執法“三項制度”作為推進依法行政的重要抓手，切實規範行政執法行為，不斷健全執法制度、完善執法程式、創新執法方式、加強執法監督、提高執法效能，減少執法的自由裁量。今年我縣必須完成執法監督平臺建設，全面使用全區統一的執法智慧終端。各鎮、縣直各行政執法單位要高度重視，統籌協調，務必高標準完成此項工作，實現執法案件全過程留痕、及時上傳儲存、公示及重大執法決定的法制稽核，防止和糾正不當行政執法行為，推進嚴格規範公正文明執法。同時要繼續強化行政執法培訓工作，司法局要科學合理安排好年度培訓計劃，確保培訓全覆蓋。

(四)進一步健全依法決策機制。近年來，縣人民政府把科學、民主、依法決策作為規範權力執行的重中之重，決策機制不斷健全，決策程式逐步規範，在內容制定、程式履行、責任明確等方面有了明顯提高。但也有個別鎮、部門在行政決策中沒有真正形成運用法治思維、法律規定、法定程式的思維方式和工作習慣，主動學法、遇事找法、決策靠法的意識還不夠強，聽取各有關方面和群眾的意見還不夠，違規決策、專斷決策、拖延決策的問題偶有發生。

下一步要嚴格按照國務院《重大行政決策程式暫行條例》，堅持將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程式，進一步提高規範性檔案、重大行政決策及合同協議審查能力，推動重大行政決策法治化。另外，要圍繞建設法治政府的關鍵環節和重點領域，進一步健全法律顧問制度化、常態化參與政府工作的途徑和機制，發揮好法律顧問在依法決策中的重要作用。

(五)依法有效化解社會矛盾糾紛。要把建設法治政府和加強基層社會治理有機結合起來，認真學習借鑑新時代 “楓橋經驗”，進一步完善多元化矛盾糾紛化解體系。充分發揮行政複議的自我糾錯功能和行政仲裁便捷高效解決糾紛的優勢，實現人民調解、行政複議、訴訟和行政裁決等矛盾糾紛多元化化解機制有機銜接。要加快完善公共法律服務體系建設，加大公共法律服務保障力度，努力為廣大人民群眾提供“視窗化”“專業化”“一站式”法律服務。

(六)提高依法行政能力。新修訂的《行政訴訟法》明確規定，涉及重大公共利益、社會關注或者可能引發群體性事件的案件，被訴行政機關負責人應當主動出庭應訴。各鎮、各部門要抓住領導幹部這個“關鍵少數”、強化責任意識和擔當意識、全面提升依法行政工作水平。行政機關負責人要依法參加行政訴訟，直接傾聽人民群眾呼聲，及時發現和糾正行政執法中存在的問題，維護法律尊嚴與權威，提高政府公信力。要強化政府法治文化建設，進一步完善各級公務人員學法、用法制度。

各鎮、各部門主要負責人要切實履行法治政府建設組織者、推動者和實踐者的職責，帶頭尊法、學法、守法、用法，自覺把各項工作全面納入法治軌道上來，引導廣大幹部群眾樹立辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力。

(七)全面開展法治政府示範建立活動。2019年，我們通過組織X個鎮開展示範建立活動，落實各項法治政府建設任務，我縣法治政府建設的質量和水平明顯提高。今年縣人民政府將繼續以示範建立活動為抓手，著力統籌推進法治政府建設工作。各鎮、各部門要按照建立工作要求，進一步加大工作力度，細化工作措施，壓實工作責任，推動法治政府建設取得實際成效。

三、強化領導，壓實責任，確保法治政府建設成果落地落實

(一)嚴格落實“第一責任人”職責。建設法治政府，主體責任在政府及其部門。各鎮、各部門“一把手”是全縣法治政府建設的“第一責任人”。要不斷增強思想自覺和行動自覺，切實把法治政府建設扛在肩上、抓在手上、落在行動上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。要建立健全法治政府建設工作協調配合機制，對標對錶任務臺賬，認真梳理總結，倒排任務時限，逐一細化分解，確保按時高質量完成各項建設任務。

(二)強化考核評價和督促檢查。法治政府建設成效是衡量各級領導班子和領導幹部工作實績的重要指標。目前，全區已推廣使用法治政府建設智慧化一體平臺，各鎮、各部門要高度重視資訊化考評工作，紮實做好資料上傳、更新等工作，確保各項指標落實到位。依法治縣辦、實績考核辦和政府督查室要按照中辦、國辦《法治政府建設與責任落實督查工作規定》，充分發揮好督查考核的“指揮棒”作用，對縣直各部門和各鎮開展法治政府建設工作定期進行督促檢查。要健全完善法治政府建設考核機制，完善考核標準，優化考核方式，規範考核程式，落實考核結果，真正發揮督促、倒逼、問責、激勵作用，確保圓滿完成各項任務。

(三)積極開展典型示範和宣傳引導。要依託報刊、廣播、電視、網路等媒體平臺，進一步加大對法治政府建設的宣傳力度，同時開闢專題專欄，將全縣法治政府建設工作取得的新成果、新成效及時宣傳推廣，樹立一批新時代法治政府建設的新標杆，形成樣板效應，充分發揮先進典型的示範帶動作用。

(四)進一步提升隊伍履職能力。各鎮、各部門要結合機構改革和職能調整，進一步加大對法治政府建設工作的支援保障力度，確保機構、人員、經費保障與新時代法治政府建設任務相造應。依法治縣辦公室要加強自身建設，強化政治引領，不斷提高履職能力和水平，努力建設一支政治可靠、業務過硬、忠誠擔當的法治工作隊伍。

同志們，推動法治政府建設責任重大、使命光榮。我們一定要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提振精神、攻堅克難，銳意進取、真抓實幹，堅定不移地把法治政府建設各項工作全面推向深入，確保各專案標任務按期高質量完成。

謝謝大家!