關於推進疫情防控和經濟社會發展情況的工作彙報

 關於推進疫情防控和經濟社會發展情況的工作彙報

一、今年以來統籌推進疫情防控和經濟社會發展情況

今年是極其特殊的一年，突如其來的新冠肺炎疫情，對經濟社會發展帶來前所未有的衝擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委第一時間成立新冠肺炎疫情處置和經濟執行應急保障兩個指揮部，以戰時狀態、戰時機制、戰時舉措，動員全省上下，堅定貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，深入落實中央經濟工作會議和全國“兩會”精神，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。堅持抗疫與發展兩手抓、兩手硬，密集制定一系列政策舉措，以更大力度實施八大發展戰略，落實九大改革攻堅行動，培育壯大十強產業叢集，全面做好“六穩”工作，突出抓好“一守六保三促”，經濟社會發展經受住了空前考驗，各項工作取得積極進展。上半年，全省經濟執行回升向好、好於預期，實現地區生產總值33025.8億元，同比下降0.2%，好於全國平均水平1.4個百分點，比一季度回升5.6個百分點;一般公共預算收入增速高於全國平均水平2.1個百分點，比一季度回升4.3個百分點;城鄉居民人均可支配收入分別增長1.7%和1.6%，城鎮新增就業51.8萬人;夏糧喜獲豐收，總產達到513.8億斤，再創歷史新高。

——疫情防控取得重大階段性成果。全省本地病例763例，治癒率99.1%，發病率、病亡率處於全國較低水平。136個縣(市、區)均為低風險區。

——經濟社會秩序加快恢復。較早實現工業企業應復盡復，規模以上工業增加值逐月回升。增值稅發票開具戶數二季度比一季度增長10.1%。新登記企業增長14.5%。

——新經濟新動能逆勢上揚。“四新”經濟投資增長18.2%，佔比達到47.6%。高技術產業投資增長31.5%，高技術製造業增加值增長2.9%。跨境電商、市場採購貿易等外貿新業態出口增長32%。

——一批標誌性引領性重大專案加速推進。固定資產投資增長1.3%，高於全國平均水平4.4個百分點。新開工億元以上投資專案2802個、10億元以上專案299個。

——最大幅度減稅降費惠企利民。上半年為市場主體新增減負800億元。落實國家及地方許可權內免除個體工商戶和小微企業稅費政策。免收高速公路通行費98.3億元。減少居民及企業電費支出47億元。

主要做了以下工作：

(一)抓緊抓實疫情防控“頭等大事”。一是堅決落實“四早”“四集中”。及時啟動重大突發公共衛生事件I級響應，建立聯防聯控機制，全力做好患者救治工作，科學果斷處置任城監獄疫情。二是嚴密抓好“外防輸入、內防反彈”。實施分割槽分級精準防控，紮實做好濟南、青島第一入境點工作，所有縣(市、區)均具備核酸檢測能力，全省口罩日產能達9000萬隻、醫用防護服24萬件。三是傾力支援湖北服務全國大局。成立前方指揮部，累計派出12批、1812人的援鄂醫療隊，累計捐助湖北資金10.93億元，做好北京糧食、蔬菜等生活物資保障供應，實行重點醫療物資省級統一調配，圓滿完成國家調撥任務，向20多個國家和地區提供醫療物資援助，派出赴英聯合工作組。四是加快補齊公共衛生應急管理短板。改革疾控和中醫藥工作領導體制，出臺健全完善公共衛生體系意見，啟動省公共衛生臨床中心和青島、菏澤分中心建設。

(二)抓緊抓實“六保”任務落地。保居民就業方面，打好“減負、穩崗、擴就業”組合拳，做好高校畢業生、退役軍人、農民工就業工作。保基本民生方面，注重兜底線、補短板、可持續，確保養老金按時足額發放，提高失業保險金髮放標準。保市場主體方面，堅持紓困與轉型並重，“穩大、保小、扶新”並舉，建立“限時清欠”長效機制，對中小企業用電、用氣、用水實行“欠費不停供”。保糧食能源安全方面，重要農產品供給穩定，促進生豬產能穩步增長，98處生產煤礦全部恢復生產。保產業鏈供應鏈穩定方面，協同提升產業鏈穩定性與競爭力，建設全產業鏈要素對接服務平臺。保基層運轉方面，優化支出結構，中央財政新增資金全部下達市縣基層。

(三)抓緊抓實“擴強穩”促進經濟增長。大力度促進消費擴容回補。社會消費品零售總額增速穩步回升。整合設立5億元居民消費獎勵資金。舉辦惠享山東消費促進季、文化和旅遊惠民消費季。大力度強化有效投資。按照“四個一批”，謀劃實施321個省重大專案、500個新舊動能轉換優選專案、200個“雙招雙引”重點簽約專案和兩批769個補短板強弱項專案。796個重大專案集中開工。開工改造老舊小區1352個。開通5G基站超過2.7萬個。大力度穩住外貿外資基本盤。創新推出“魯貿貸”。“一國一策”加強二十國市場開拓。舉辦第二屆儒商大會暨青年企業家創新發展國際峰會。外貿出口增長0.6%，實際使用外資增長7.2%。

(四)抓緊抓實動能轉換推動高質量發展。毫不動搖做到“三個堅決”。堅決淘汰落後動能，壓減煤炭消費、焦化產能，規模以上工業煤炭消費量同比下降12.9%。堅決改造提升傳統動能，推進萬項技改、萬企轉型，技改投資增長7.9%。堅決培育壯大新動能，新一代資訊科技製造業、高階化工、高階裝備、現代金融服務業增加值分別增長8.4%、2.4%、1.3%和7%。集中發力優化產業生態。立足構建制造業強省“四樑八柱”，實施“領航型”企業培育計劃。加快推進7個國家級戰略性新興產業叢集發展。推進海爾卡奧斯、浪潮雲洲國家級雙跨平臺建設。支援青島打造世界工業網際網路之都。全面推進城鄉區域融合發展。紮實開展鄉村振興“十百千”示範建立工程。深化農村土地“三權”分置和集體產權制度改革。加快實施海洋強省戰略。啟動黃河流域生態保護和高質量發展專項規劃編制，出臺省會、膠東、魯南經濟圈一體化發展指導意見。

(五)抓緊抓實打贏三大攻堅戰。堅決打贏精準脫貧攻堅戰。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，無集中供水設施村飲水安全工程全部完成，黃河灘區27個外遷社群16個搬遷入住，28個村檯安置社群全部開工。堅決打贏汙染防治攻堅戰。持續抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改，推進夏秋季揮發性有機物綜合治理，全面啟動入河入湖排汙口排查監測，編制東平湖生態保護和高質量發展規劃。堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。穩妥化解政府債務風險，推進“金安工程”，深化平安山東建設。

(六)抓緊抓實改革攻堅擴大開放。營商環境持續優化。出臺流程再造“1+12”配套檔案，制定優化營商環境實施意見及配套措施，“掌上辦”服務事項突破2000個，向各市和國家級功能區一次性下放省級行政權力，開通企業訴求“接訴即辦”平臺，開展20個行業“一業一證”全覆蓋試點改革。要素配置持續優化。建立“要素跟著專案走”機制，推進“標準地”改革，全面推廣“畝產效益”評價，實施用能權市場化改革。企業活力持續優化。國企“倒計時”改革提速加力，新增已上市、已核准、已過會企業16家。科創機制持續優化。整合設立不少於120億元的省級科技創新發展資金，探索科技體制改革，大學聯考綜合改革落地實施，出臺人才發展促進條例和人才興魯32條。推進高水平擴大開放。啟動濟青煙國際招商產業園建設，在全國首創向自貿試驗區、上合示範區“負面清單制”放權，“齊魯號”歐亞班列開行數量增長40.4%。

二、面臨的形勢和下一步工作安排在應對疫情中我省經濟表現出堅強韌性和潛能，穩中向好、長期向好的基本面沒有變，推動高質量發展的積極因素正在集聚。突出表現為：戰略平臺優勢、產業體系完備優勢、動能加快轉換優勢、政策紅利優勢、市場潛力優勢、發展環境優勢進一步凸顯。

做好下步工作，總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照“走在前列、全面開創”目標定位，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，深入實施八大發展戰略，推進九大改革攻堅，培育壯大十強產業叢集，持續加大“六穩”工作力度，集中精力抓好“一守六保三促”，衝刺三季度、決勝下半年，全力維護經濟發展和社會穩定大局，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

考慮到疫情影響和各種不確定因素，年內我們努力完成以下預期目標：主要經濟指標總體好於全國平均水平;城鎮新增就業100萬人左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;全面完成脫貧攻堅任務;重大金融風險得到有效防控;完成國家下達的節能和生態環境約束性指標。

工作中，要更加註重求真務實，更加註重精準有效，更加註重統籌兼顧，更加註重綜合施策，更加註重依法行政。

落實中，著力抓好以下重點：

(一)著力強化常態化疫情防控。不斷完善組織領導、聯防聯控、“四早”“四集中”、專家指導與科學決策等機制。優化分割槽分級防控。加快補齊公共衛生短板，健全突發公共衛生事件監測預警系統，優化中醫藥服務、醫防協同，實施基層醫療衛生服務能力提升三年行動。

(二)著力紓困解難穩企業保就業。堅決把減稅降費等穩企惠企政策落實到位。設立中小企業脫困專項援助資金。安排30億元職業技能提升行動專賬資金。落實國有企事業單位招聘、基層專案招錄等計劃。加大城鎮困難人員就業援助。擴大失業保險保障範圍。

(三)著力擴大內需形成經濟發展新格局。加大對省市縣三級12121個重點專案協調服務力度。全面推行“鏈長制”。分行業推進“技改+”供需對接。推動5G+工業網際網路、智慧高速等“兩新一重”建設。支援濟南、青島建立國際消費中心城市。推進直播基地及直播產業帶建設。辦好旅遊發展大會暨首屆中國國際文化旅遊博覽會。

(四)著力深化改革增強發展新動能。再推出一批制度創新、流程再造措施。全面完成開發區體制機制改革。支援打造中科院濟南科創城、青島日本科學城、煙臺中日產業技術研究院。建好國家先進印染技術創新中心。規劃建設國家氫能與燃料電池示範區。新發展30個省級工業網際網路平臺。高質量編制“十四五”規劃綱要。

(五)著力打造對外開放新高地。紮實落實省委十一屆十一次全會審議通過的《關於深化改革創新打造對外開放新高地的意見》，塑造開放型經濟體制機制新優勢。推動外貿外資高質量發展。對接世界500強、跨國公司中國總部開展招商。實施重大外資專案“最高標準加一點”支援政策。開展“一國一地一策”合作行動。編制建設世界一流港口行動方案，增加“齊魯號”歐亞班列圖定線路。推動自貿試驗區整合式、差異化制度創新，高標準建設上合示範區。打造“山水聖人”中華文化樞軸。

(六)著力完成好三大攻堅戰目標。推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。完成“十三五”煤炭消費壓減任務，實現國考斷面“劣Ⅴ類”水體清零。強化金融風險監測預警，開展安全生產專項整治三年行動。做好防大汛抗大洪搶大險救大災準備和應急處置工作。把加強政治安全和維護社會穩定放在特別重要的位置。

(七)著力打造鄉村振興齊魯樣板。紮實推進“五個振興”，加快形成一批可複製可推廣的經驗模式，基本形成一整套鄉村振興齊魯樣板的制度體系。守住耕地紅線，抓好糧食生產和重要農產品有效供給。完善鄉村產業發展用地保障政策。充分尊重和順應群眾意願，研究制定美麗宜居鄉村建設規範意見。加快補齊農業農村基礎設施和公共服務短板。

(八)著力統籌區域一體化發展。編制完成黃河流域生態保護和高質量發展實施規劃。推進省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發展。編制實施濟南新舊動能轉換先行區起步區建設總體方案。抓好城鄉融合發展試驗區建立。

(九)著力辦好群眾關切的民生實事。緊盯20項重點民生實事，加強排程落實。做好特殊困難群體關懷幫扶。確保民生支出佔比穩定在80%左右。

(十)著力優化政務生態和發展環境。全力打造良好的政治生態環境、社會生態環境、市場生態環境、自然生態環境。深化放管服改革。堅決懲治腐敗，大力糾治“四風”，加強模範機關建設。

疾風知勁草，淬火煉真金。經過這場大戰大考，更加錘鍊了我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、行動自覺，更加磨礪了我們敢打必勝、越是艱險越向前的鬥爭意志、鬥爭精神，更加鍛造了我們求真務實、勇於擔當、狠抓落實的過硬作風、過硬本領。任何困難都阻擋不了我們推動高質量發展的前進步伐，撼動不了我們全面建成小康社會的巨集偉目標，改變不了我們“走在前列、全面開創”的篤定決心。只要我們保持戰略定力，增強必勝信心，勠力同心、團結奮鬥，就一定能夠開創新時代現代化強省建設新局面，迎來山東更加美好的明天!