建築安全生產製度

高度重視事前部署引領安全生產 　　

20XX年年初，建設部就制定下發了《建設領域安全生產、綜合防災與應急管理20XX年工作總結與20XX年工作要點》和《建設部安委會20XX年安全工作措施分工意見》，並先後組織召開了建設部20XX年第一、二次安全生產委員會全體會議，召開了各地建設行政主管部門安委會辦公室主任會議、全國建築安全生產第四次聯絡員會議，對20XX年安全生產工作進行了總結，對20XX年的工作進行了部署和動員。在汪光燾部長和黃衛副部長要進一步加強建築安全生產工作精神的指示下，7月12日和8月21日，又分別召開了建設部第三次安委會全體會議和全國建築安全生產聯絡員第五次會議，對安全工作進行中期總結，督促各地加大工作力度。 　　

抓主要矛盾開展專項整治消滅事故隱患 　　

年初，建設部確定 20XX年以預防高處墜落為主開展建築施工專項整治，並下發了《關於開展20XX年建築施工安全專項整治工作的指導意見》，要求各地切實加強組織領導、精心制定實施方案、大力開展宣傳活動、嚴格堅持邊查邊改，及時加強工作指導。8月21日，建設部質量安全司召開專項整治工作現場會，總結了經驗，指出了問題，提出了下一步努力方向。為督促和檢查地方工作成效，20XX年9月和10月他們開展了分為兩個階段的專項整治工作督察，共督察了山西、江蘇等10個地區，督察結果表明專項整治工作取得初步成效。 　　

標本兼治健全長效機制確保安全生產 　　

建設部會同國家質檢總局擬定的部門規章《建築起重機械安全管理規定》目前已提交法規司。 20XX年，建設部還制定了建築施工企業提取安全費用的調查研究和測算工作方案，經過調研，確定了企業安全生產費用計提依據、計提標準和使用範圍，並會同國家安全生產監督管理總局草擬了部門規章《建設工程安全生產費用管理規定》，廣泛進行了調研和徵詢意見。同時，為貫徹落實監察部、國家安全生產監督管理總局《安全生產領域違法違規行為政紀處分規定》，建設部下發了貫徹實施意見。為了建立汛期建築安全長效機制，建設部還下發了《關於印發〈關於加強汛期建築施工安全生產工作的意見〉的通知》。經請示國務院安委辦明確了房屋與市政工程範圍，理清了建設行政主管部門安全監管職責。此外，還向全國轉發了上海、北京、湖南、南京等地區和城市有關安全生產的工作經驗，就行政許可工作、保險工作和起重機械管理工作開展了調查研究。 　　

動態監管大力查處事故推動安全生產 　　

20XX年，建設部出臺了《關於嚴格實施建築施工企業安全生產許可證制度的若干補充規定》，並下發《關於開展全國建築施工企業安全生產許可工作專項檢查的通知》，在各地自查基礎上，3月和5月會同國家安全生產監督管理總局對全國20個地區的安全生產許可制度執行情況進行了督察。建設部與國家安全生產監督管理總局聯合下發了《關於嚴禁未取得安全生產許可證建築施工企業從事建築施工活動的緊急通知》，分別於2月21日和4月14日在建設部網站和《中國建設報》上公示了各地未取得安全生產許可證企業名單，並建立了全國建築施工企業安全生產許可證管理資訊系統和重大事故企業暫扣安全生產許可證情況季度通報制度。20XX年9月12日，建設部召開了全國建築施工安全生產許可證資訊管理工作座談會，草擬了《建築施工企業安全生產許可證動態管理辦法》（初稿），並就該稿到東北三省及河南省、四川省進行了調研，並在全國範圍內徵詢了修改意見。 　　

同時，去年以來，建設部分別對發生重大安全事故的 13家建築施工和工程監理企業進行了停業整頓、降低資質等處罰。各地嚴格按照法律法規對發生事故的125家建築施工企業實施暫扣安全生產許可證的處罰，對兩家建築施工企業實施吊銷安全生產許可證的處罰。 　　

20XX年，建設部發布了《20XX年建築施工安全生產形勢分析報告》和《20XX年第一季度重大事故分析報告》，並針對各地發生事故情況，發出了《關於廣東省第一建築工程有限公司20XX年連續發生四起事故情況的通報》、《關於近期重大建築安全事故情況的通報》、《關於對北京市吉廣飯店裝修人員"1·2"中毒事故的通報》、《關於對近期四起重大建築安全事故的通報》和《關於黑龍江省牡丹江市"9·10"重大傷亡事故的通報》等，並

針對北京"2·21"重大事故，下發了《關於加強建築施工現場臨建宿舍及辦公用房管理的通知》。20XX年10月31日，針對中建系統當年安全事故頻發的現象，專門召開座談會約見中建總公司有關負責人，共同分析事故原因，制定措施，督促其有效遏制事故多發的態勢。20XX年12月中旬，為督促有關地區遏制重大事故頻發勢頭，專門對黑龍江省和貴州省建築安全生產工作進行了督辦。 　　

強化培訓教育狠抓安全生產基礎保障安全生產 　　

按照《國務院關於解決農民工問題的若干意見》的要求，建設部與全國總工會出臺了《關於進一步改善農民工作業、生活環境，切實保障農民工職業健康的通知》，積極督促企業貫徹落實《建築施工現場環境與衛生標準》，並會同國家安全生產監督管理總局等 7部門聯合下發《關於加強農民工安全生產培訓工作的意見》，通過明確培訓內容、確保培訓時間、加大培訓投入等方式，切實提高和增強農民工自我安全保護的能力和意識。下發了《關於建築行業認真學習刑法修正案的通知》，並以此為契機，加大普法宣傳力度。組織編寫了《建築工人安全操作知識讀本》，開展了兩次向農民工送書活動，黃衛副部長親自參加並給農民工授課。還針對建築施工企業安全管理人員，舉辦了4期重大事故案例分析培訓班。 　　20XX年全國建築安全形勢總體穩定好轉。我們有理由相信，只要牢固樹立科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，進一步統一思想、提高認識、明確目標，在建設系統廣大幹部職工的共同努力下，就一定能推動我國建築施工安全水平穩步提高。