2021年教育法治工作要點

 2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是“八五”普法規劃的啟動實施之年。全市教育法治工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央全面依法治國工作會議精神，紮實落實市委市政府法治建設工作部署,持續推進教育治理體系和治理能力現代化，確保教育領域各項工作在法治軌道上平穩健康發展。 

 一、進一步加強教育法規制度建設  

1.著力完善地方教育法規體系。聚焦“十四五”首都教育改革發展任務目標，深入研究本市教育治理領域的新特點、新亮點、新焦點。堅持教育立法“一盤棋”理念，增強立法工作科學性、有效性和系統性。跟進國家教育立法程序，加強與市人大、市司法局協同配合，加快推進《北京市教育督導規定》修訂工作，繼續推動《北京市學前教育條例》《北京市實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》修訂調研。推進《北京市中國小生人身傷害事故預防與處理條例》修訂和《北京市中國小校幼兒園安全管理規定》立法工作。依託教育法治基地開展《北京市實施<中華人民共和國職業教育法>辦法》《北京市實施<中華人民共和國教師法>辦法》修訂前期調研工作。

 責任處室：政策研究與法制工作處、民辦教育處、學前教育處、學校後勤處、職業教育與成人教育處、人事處、督政處、督學處、評估與監測處

 2.嚴格執行教育決策合法性審查。用法治給行政權力定規矩、劃界限，規範行政決策程式，切實轉變政府職能。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程式要求。對事關教育發展全域性和涉及重大公共利益的教育行政決策須經市教委主任辦公會集體討論決定。堅持執行規範性檔案制發年度計劃，落實合法性審查、公平競爭審查要求。健全行政規範性檔案備案監督和動態清理工作，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，確保行政管理依據合法有效。

 責任處室：政策研究與法制工作處、教委辦公室、相關處室

 3.做好教育相關法律法規、政策檔案意見徵詢回覆。健全法制部門主導、業務部門主責、內外聯動參與的工作機制，進一步提高意見建議徵詢答覆質量，從制度層面保障和促進首都教育改革發展。

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 4.推進教育標準化建設。充分發揮教育標準的規範、引領和保障作用，加強地方教育標準與標準類政策檔案清單化管理，結合實際推進立改廢工作。

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 二、進一步構建職責明確、依法行政的治理體系

 5.依法全面履行政府職能。持續推進教育領域優化營商環境工作，進一步深化“放管服”改革，推進“證照分離”改革，高質量完成部門分解目標任務。承接落實好中央下放或取消行政審批事項, 及時動態調整、公佈教育行政權力清單和責任清單。持續精簡優化審批事項，著力清理隱性壁壘，確保依法履職、效能提升、服務便利。鞏固深化證明、中介服務事項清理工作成果，防止新增反彈。

 責任處室：政策研究與法制工作處、教委辦公室、相關處室

 6.提高政務服務效能。深化政務服務標準化建設，規範政務服務事項管理機制，加強政務服務大廳教育服務視窗建設，確保服務事項辦理規範高效、領先創新。緊扣“七有”“五性”需求，提升接訴即辦工作質量，穩步提升響應率、解決率和滿意率，加強主動治理、源頭化解，推動實現未訴先辦。

 責任處室：教委辦公室、相關處室

 7.全面加強教育行政執法工作。認真落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制稽核制度。加強事中事後監管,強化風險預警核查處置。切實落實行政檢查“雙隨機一公開”全覆蓋，加強“網際網路+監管”系統和行政執法資訊服務平臺運用維護，健全完善監管清單制度。與市市場監督管理局等部門加強協同配合，增強執法監管合力,確保教育行政處罰職權順利劃轉和有效實施。

 責任處室：政策研究與法制工作處、相關處室

 8.依法預防調處教育糾紛。堅持依法依規、公平公正處理各類教育行政案件，明晰法制、業務部門職責分工，形成辦理合力，增強辦案效果，切實維護各方合法權益。做好類案分析研究，通過編印案情通報、案例評析等形式，加強以案釋法、以案促改力度,促進矛盾糾紛源頭預防、前端化解。做好被複議案件和訴訟案件的答覆、答辯工作，落實好行政機關負責人出庭要求。進一步加強與教育部及市、區法院和司法局的溝通協調。及時答覆落實相關司法建議。

 責任處室：政策研究與法制工作處、相關處室

 9.大力推進政府資訊和政務公開。堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，以主動公開、依申請公開、政策解讀等為重點，狠抓決策、執行、管理、服務、結果五個公開環節，積極有效做好教育領域政府資訊和政務公開工作。監督指導學校落實好收費、入學等重要內容的資訊公開工作。

 責任處室：教委辦公室、相關處室

 三、進一步提高依法辦學治校能力

 10.加強依法治校體制機制建設。貫徹落實教育部《關於進一步加強高等學校法治工作的意見》，完善高校法治工作制度體系，研製市屬高校依法治校評價標準。健全完善市屬高校章程修訂核准工作機制，依程式開展章程核准報備工作。推動市教委直屬學校章程建設。推進落實《北京市中國小依法治校基本標準》，開展中國小依法治校基本標準達標抽檢。

 責任處室：政策研究與法制工作處、相關處室

 11.加強學校依法治理能力建設。適應疫情防控常態化要求，推動學校完善內部制度，鞏固提升依法預防處置突發事件能力。督促學校充分發揮法律顧問等專業法治隊伍的作用，協同提高校園治理法治化水平。組織開展高校法治工作專題培訓，編制高校學生處理工作手冊和依法治教案例選集。落實《北京市中國小校學生傷害事故處理辦法》工作要求，推動建立市級學生傷害事故第三方調解機構，編髮“校鬧”處置案例指導手冊、《告家長書》等，有效提升學校處理學生傷害事故、解決“校鬧”問題的工作能力。

 責任處室：政策研究與法制工作處、體育衛生與藝術教育處、學校後勤處、相關處室

 四、進一步增強法治宣傳教育針對性、實效性             

 12．深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。統籌推進習近平法治思想學習宣傳、研究闡釋和貫徹實施，將習近平法治思想作為兩委理論學習中心組重要學習內容,納入教育系統黨員領導幹部學習培訓內容。將習近平法治思想融入學校教育，融入法學教育科研和實踐過程，指導高校加強研究闡釋，推動形成一批有價值、有分量的研究成果。協同做好涉外法治人才培養工作。

責任處室：宣教處、幹部處、政策研究與法制工作處、高等教育處

 13．做好“七五”“八五”普法銜接。全面總結教育系統“七五”普法工作成效，製作《北京教育系統“七五”普法工作紀實》，宣傳、推廣“七五”法治教育優秀經驗和成功做法，組織全市教育系統“七五”普法成果交流。研究制定教育系統“八五”普法規劃，細化“八五”普法工作任務分工，籌備召開全市教育系統“七五”總結暨“八五”普法啟動大會。

責任處室：政策研究與法制工作處、教委辦公室、相關處室

14．突出憲法教育重點。認真落實教育部關於組織開展學生“學憲法講憲法”活動要求，動員各級各類學校組織大中國小生登陸教育部全國青少年普法網參與“憲法小衛士”活動，確保學生參與率穩中有升。緊貼學生年齡成長特點，通過一次“憲法晨讀”、一次國旗下“講憲法”、一次憲法演講、一堂憲法課、一個憲法小視訊等教育形式，組織國家憲法日和憲法宣傳週學校主題日系列活動，培育濃厚的校園憲法文化。

責任處室：政策研究與法制工作處、宣教處、基礎教育一處、職業教育與成人教育處、高等教育處、民辦教育處

15.抓好青少年法治教育。深入學習貫徹《青少年法治教育大綱》，不斷強化法治教育課堂教學主渠道作用。組織優秀法治作品徵集，挖掘推薦優秀選手和作品參加國家和市級比賽。大力學習宣傳《民法典》《中華人民共和國國家通用語言文字法》和新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，強化學校依法履行法定職責意識，確保法律規定落地落實。開發利用好中國小教師法治教育資源平臺，推廣中國小課堂法治教育優秀課例，豐富優秀法治微課程教學資源。落實疫情防控常態化要求，繼續做好疫情防控普法宣傳。

責任處室：政策研究與法制工作處、宣教處、基礎教育一處、職業教育與成人教育處、高等教育處、民辦教育處、人事處、體育衛生與藝術教育處、語言文字工作處

16．抓好乾部教師法治能力建設。堅持領導幹部帶頭學法，全年組織主任辦公會會前學法不少於4次，理論中心組學法不少於2次。啟動教育機關幹部“八五”普法培訓輪訓，開展好新任職幹部憲法宣誓、機關工作人員庭審旁聽等活動，增強幹部憲法法治意識。圍繞優秀法治課堂教學展示、課堂教研教法研究、優秀教案編寫、法治課本編修等教學教研活動，推進中國小法治教育名師工作室建設。開展中國小教師法治培訓，提升教師群體法治素養和法治意識。

責任處室：宣教處、幹部處、教委辦公室、政策研究與法制工作處、人事處

  五、進一步加強教育法治保障支撐力度

     17.加強黨對教育法治工作的領導。落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求,進一步健全完善依法治教領導體制和工作機制。市區兩級教育管理部門黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，將依法治教工作納入教育工委委員會議事日程，通過法治保障黨的教育方針政策有效實施。嚴格落實各級各類學校推進依法治校的工作責任和保障措施。 

 責任處室：政策研究與法制工作處、工委辦公室、相關處室

 18.加強工作支撐體系建設。發揮北京教育法治研究基地智庫優勢，加強教育法治理論和實務研究。積極探索創新法律顧問、中國小法治副校長等專業人員參與重大教育行政決策、合法性審查、重大執法決定、校園普法宣講、校園糾紛調處等教育法治工作的方式方法，增強法律服務支援的針對性、實效性和示範性。

 責任處室：政策研究與法制工作處、基礎教育一處、相關處室