2019年**縣司法行政工作要點

2019年是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，也是全縣司法行政系統完成機構重組、履行新使命的起步之年。永新縣司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹中央、全省、全市政法工作會議精神，全面落實全國司法廳（局）長、全省司法局長會議和全市司法局長會議工作部署，在縣委、縣政府堅強領導下，以推進全面依法治縣為統領，以人民為中心，以深化改革、夯實基層基礎和推進資訊化建設為著力點，全面履行行政執法、刑事執行和公共法律服務職能，擔當實幹，銳意進取，為推進我縣高質量跨越式發展,全面做好安全穩定、平安永新、法治永新和過硬隊伍建設，為全面建成“四新”永新提供有力的法治保障和優質高效的法律服務。

一、強化政治建設，確保黨的絕對領導

1.紮實開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育活動。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平全面依法治國新理念新思想新戰略和在中央政法工作會議上的重要講話作為首要政治任務，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固拓展“堅定信仰、信念、信心”專題學習教育成果，推動意識形態工作責任制落實落地，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，永葆隊伍忠誠本色。

2.自覺把黨的絕對領導貫徹工作始終。認真落實《中國共產黨政法工作條例》，嚴格按照規定請示報告相關工作和重要事項。認真落實《司法部關於堅持政治引領黨建先行推動新時代司法行政事業改革發展的指導意見》，切實把黨的絕對領導貫徹落實到領導立法、保證執法、支援司法、帶頭守法的全過程，確保習近平總書記的重要指示要求不折不扣落到實處。

3.積極推進革命化、正規化、專業化、職業化司法行政隊伍建設。堅持新時期好乾部標準，建立健全日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，樹立重實幹、講擔當、看實績的鮮明導向。結合慶祝新中國成立70週年和司法行政機關恢復重建40週年，開展新時代新擔當新作為先進典型表彰活動。突出實戰實用、實效導向，建立政治輪訓制度和分層次分崗位按需培訓機制，開展全員、全方位、全過程培訓，全面提升隊伍的法律政策運用、防控風險、群眾工作、科技應用、輿論引導“五大能力”。開展全縣司法行政系統幹部政治輪訓全覆蓋，提升幹部隊伍政治素養；
健全入職宣誓和榮譽退休制度，保障幹部待遇，不斷增強隊伍的職業尊榮感和政治榮譽感，努力打造一支忠誠擔當作風過硬的永新司法行政鐵軍。

4.深入推進“五型”機關建設。認真按照省、市、縣“五型”政府機關建設總體部署，積極開展“爭創‘五型’機關一流業績、爭當服務發展先鋒模範”的“雙爭”活動，重點抓好“五抓”工作，即抓永葆忠誠本色，確保黨組織的先進性、純潔性；
抓激發創新活力，為高質量跨越式發展提供公正公平的法治環境；
抓強化擔當實幹，切實防範和化解安全風險；
抓提升服務效能，為群眾提供優質高效的政務服務和法律服務；
抓鍛造過硬隊伍，著力提升隊伍的政治能力，推進“五型”機關建設向縱深發展。

5.深入推進全面從嚴治黨。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，突出政治功能，深入推進以“五抓五強五爭做”為主要內容的“雙創”活動，完善基層黨組織建設，加強基層黨組織“七化”建設。繼續規範和落實黨內政治生活制度。深入推進探索和實踐黨員主體工作法。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，始終保持反腐敗鬥爭的高壓態勢。嚴格執行中央八項規定及其實施細則和省委、市委、縣委若干意見精神，堅決破除形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風突出問題，嚴肅整治領導幹部利用特殊資源謀取私利問題。堅持標本兼治，建立健全權力執行規範和監督體系，推進風清氣正的政治生態建設。

二、強化統籌協調，積極提升依法治縣水平

6.建立健全統籌協調全面依法治縣工作機制。認真履行依法治縣委員會辦公室職責，統籌推進全面依法治縣各項工作，推動建立法治建設與“五位一體”總體佈局深度融合的工作機制，推動建立執法、司法、守法、普法各環節工作互相協調的工作機制，推動法治政府建設與依法治市實踐同步發展的工作機制，完善司法行政機關內設機構承擔相關工作的機制，彰顯“一個統籌、四大職能”的工作佈局，在更高水平、更高層面推進依法治縣。

7.紮實推進法治政府建設。深入實施《永新縣法治政府建設實施綱要（2016－2020年）》，開展法治政府建設示範建立活動和法治政府建設督查，推動法治政府建設取得突破性進展。

8.加強行政執法監督。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制稽核制度的指導意見》，全面推行行政執法三項制度。持續推行“雙隨機、一公開”監管工作，指導相關行政執法部門出臺年度隨機抽查事項清單，制定年度行政檢查計劃並認真組織實施。加強行政執法監督，對全縣各行政執法部門的雙隨機抽查工作實行實時、動態、全過程監督。統籌做好機構改革後的行政執法證件換髮工作。繼續推進“減證便民”專項行動，持續推進“放管服”改革。

9.積極開展規範性檔案合法性審查工作。深入貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推行行政規範性檔案合法性稽核機制的指導意見》（國辦發〔2018〕115號）的檔案精神，全面推行規範性檔案合法性稽核機制，穩步推進規章規範性檔案備案工作。組織開展2019年度縣政府及其部門規範性檔案清理工作。嚴格落實重大行政決策合法性審查程式，重大行政決策事項應當在提交討論前交由政府或部門的法制機構進行合法性審查。

10.進一步強化行政複議和行政應訴工作。配齊配強行政複議工作人員，強化基層行政複議能力建設。積極推廣行政複議平臺的應用，抓好複議機構對行政複議平臺的登入應用；
進一步規範行政複議案件辦理程式，提高行政複議案件辦理質量和審理的透明度。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度規定，強化行政應訴能力建設，建立實行行政機關負責人出庭應訴情況統計備案制度和行政機關負責人出庭應訴情況監督考核制度。

11．營造濃厚法治社會建設氛圍。進一步深化憲法學習宣傳和貫徹實施，全面落實憲法宣誓制度，組織開展2019年國家憲法日和憲法宣傳週等活動。抓好年度新頒佈、新修改法律法規和黨內法規的學習宣傳普及。組織開展“脫貧攻堅・法治同行”“民企發展・法治護航”等主題法治宣傳教育活動，研究制定推動國家工作人員旁聽庭審常態化、制度化的規範性意見，強化“誰執法誰普法”責任。通報表揚一批各層次、各型別的學法用法典型，推動“七五”普法全面深入有效實施。通過微電影拍攝、動漫製作、攝像、書畫等形式，創新宣傳依法治縣工作新成果。進一步加強社會主義法治文化陣地建設，在全社會營造濃厚法治氛圍。

12．強化高質量跨越式發展的法治保障。做好縣級法律顧問團換屆工作，推動法律顧問工作創新試點。充分發揮生態文明律師服務團和環境損害司法鑑定隊伍作用，推動解決生態文明建設中的法律問題。落實服務民營企業發展的政策措施，持續開展民營企業免費法治體檢和“誠信守法企業”建立活動。繼續動員全系統力量，服務“三大攻堅戰”。

13.暢通群眾參與和促進法治建設渠道。積極推進農村“法律明白人”培養工程，加快建立縣鄉二級互聯互通培養工程網路平臺和縣級專家指導委員會，召開現場會進行再部署、再推動，確保年底全縣農村各村民小組至少培養1名“法律明白人”骨幹，且有農村“法律明白人”的戶數佔農戶總戶數30％以上。加大農村“法律明白人”教育培訓力度，提高其用法治方式解決問題的能力和水平。舉辦縣本級農村“法律明白人”骨幹培訓班。紮實做好人民陪審員選任工作。完善人民監督員選任管理機制。

三、強化責任擔當，切實維護社會和諧穩定

14.堅決維護國家政治安全。貫徹落實總體國家安全觀，細化意識形態工作責任制任務清單、責任清單，加大意識形態陣地建設和管理力度。積極參與“微電影微視訊微動漫”比賽，提高自媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。加強輿情監測和風險研判，強化輿論引導和突發性事件輿情處置，防止發生重大負面輿情或引發次生輿情。健全律師參與重大案（事）件法治工作機制，促進依法處置重大案（事）件。

15.推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。建立掃黑除惡專項鬥爭責任、問題、工作“三項清單”，健全督導工作機制。加強與政法機關的溝通對接，進一步落實健全涉黑涉惡問題線索發現移交等機制，在促進“掃黑除惡”“破網打傘”上取得實效、長效。參與市級“民主法治示範村”評選活動。創新民主法治示範村（社群）等建立活動形式，完善“三治結合”的基層治理體系，增強基層對黑惡勢力的“免疫力”。

16.著力預防和化解各類矛盾糾紛。認真落實堅持發展“楓橋經驗”、實現矛盾不上交三年行動，紮實做好預防排查基礎年各項工作。以建立商事、商會人民調解委員會為重點，大力加強行業性、專業性人民調解組織建設。組織開展全市人民調解員骨幹培訓，組建人民調解專家庫，大力推動個人調解工作室建設，提高矛盾糾紛化解能力。推動落實政府購買人民調解服務工作。深化“訪調對接”試點，健全人民調解、行政調解與仲裁、行政裁決、行政複議等工作的銜接配合機制，有效化解各類矛盾糾紛。

17.進一步加大社群矯正和安置幫教工作力度。整合司法行政系統資源，積極開展監獄社群矯正刑罰執行一體化建設。推進示範性社群矯正中心建設，進一步規範社群矯正執法工作，嚴格落實日常監管措施，全面鋪開執法記錄儀、電子手環、人臉識別儀、天網監控等裝置的使用，實施分類管理教育，提高社群矯正的專業性、針對性和實效性。建立健全社會力量參與社群矯正和安置幫教工作的體制機制，加強縣社群矯正安置幫教協會建設。強化安置幫教政策的落實，幫助社群服刑人員和刑釋人員順利迴歸社會、融入社會、服務社會，進一步降低重新違法犯罪率。

四、強化人民至上，努力增強法律服務水平

18.加快建設覆蓋全業務、全時空的法律服務網路。優化公共法律服務功能和資源配置，落實基本公共法律服務標準，強化公共法律服務監管。進一步推進公共法律服務“三大平臺”融合建設，完善“前臺統一受理，後臺分流轉辦”和線上線下並行的公共法律服務機制，實現全部公共法律服務事項通過網路平臺辦理，匯聚形成公共法律服務大資料，提高公共法律服務的針對性和實效性。

19.提升群眾滿意度評價工作實效。貫徹好黨的群眾路線，創新司法行政機關為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，加強和改進司法為民服務工作，增強群眾的獲得感幸福感安全感。開展系列主題宣傳活動，講好司法行政好故事，傳播司法行政好聲音，不斷提升群眾對全縣司法行政工作的知曉度和滿意度。

20.進一步加強律師工作。進一步健全律師執業誠信檔案管理制度。加強律師隊伍建設，貫徹落實律師執業權利兩個“實施細則”，發揮維護律師執業權利快速聯動處置機制作用，保障律師執業權利，依法依規查處違法違規律師。開展好刑事案件律師辯護全覆蓋和律師調解試點工作。探索與市法學會開展“工業園區企業家法治沙龍”共建活動。

21.開展“精準法律援助質量年”活動。完善值班律師工作機制，加強值班律師履職監管。重點抓好各級法院和看守所法律援助工作站規範化建設。落實刑事法律援助工作全覆蓋目標，全面建立檢察院法律援助工作站。健全刑事法律援助工作機制。創優法律援助便民服務措施，積極辦理農民工、婦女、未成年人、老年人、殘疾人、軍人軍屬等特殊人群的法律援助案件和事項，開展法律援助案件質量評查。

22.深入推進公證機構體制改革機制創新。探索公證機構人事管理、財務管理和收入分配機制，實行崗位績效工資制度，探索開展合作制公證機構試點。拓展公證服務領域，進一步推動公證業務向司法輔助事務、金融改革和智慧財產權保護領域延伸。完善公證質量常態化檢查機制，嚴格執行公證質量通報制度，嚴肅查處違規執業行為，推動公證執業資料與法院、公安、教育、衛健等部門的互通共享，提高辦證質量。

23.提升司法鑑定公信力。貫徹落實《關於健全完善全省統一司法鑑定管理體制的若干意見》和司法鑑定管理“雙嚴十條”，大力開展司法鑑定質量建設、誠信建設和能力建設工作。

24.加強法律服務各行業協會建設。發揮行業協會作用，加強執業指導，健全法律服務投訴查處和資訊披露機制，規範法律服務市場秩序和執業行為，加大業務研討交流力度，維護會員合法權益，提升法律服務行業管理水平和為民服務能力。

五、強化攻堅克難，積極提升基層建設實效

25.積極落實司法行政改革任務。認真貫徹《全面深化司法行政改革綱要（2018－2022年）》，制定年度改革計劃，明確時間表、路線圖和責任書，確保改革工作紮實推進、落地見效。積極參與司法體制綜合配套改革，全面完成年度改革任務，推動行政複議體制、律師、司法鑑定、公證、法治宣傳、法律職業資格管理、人民陪審員和人民監督員選任管理等方面的改革不斷取得新成效。認真推進局機關機構改革工作，做好檔案劃轉和資產交接、職能配置和人員配備等工作。

26.著力增強縣域司法行政工作建設。加強縣級司法行政機關建設，突出行政執法協調監督、行政複議、政府法律顧問、規範性檔案審查、普法宣傳、社群矯正、人民調解、村（居）法律服務等工作，充實規範縣級司法行政機關工作職能，打造統籌基層司法行政資源、貼近群眾、服務群眾的綜合實體平臺，強化縣域法治政府、法治社會建設，進而推動市域，帶動鄉（鎮）、村（社群）基層社會治理法治化水平同步提升。

27.切實強化基層司法所建設。推動落實加強司法所建設有關工作的意見，全面落實“一鄉（鎮）一司法所”建設任務。年內，徹底消滅基層“1人司法所”。落實司法所場所規範、業務規範、制度規範等建設標準。建設一批特色司法所、“五好司法所”。

28.推進資訊化建設。認真貫徹落實全省司法行政資訊化工作推進電視電話會議精神，以司法行政“法務雲”平合工程建設為抓手，發揮市、縣司法行政指揮中心資訊中樞、統籌協調作用，著力搭建資訊化體系架構。加快遠端公共法律服務“鄉鄉通”建設，實現鄉鎮全覆蓋。持續推進全面依法治縣、行政立法、行政執法協調監督、刑事執行、公共法律服務、政務管理等“六大資訊化應用”，努力構建綜合整合、業務協同、資訊共享、智慧高效的“數字法治·智慧司法”新格局。