2020年全縣基層黨建工作要點

2020年全縣基層黨建工作要點

2020年，全縣基層黨建工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，遵循新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，按照中央和省市縣委加強和改進基層組織建設部署要求，鞏固深化主題教育成果，建立和健全不忘初心、牢記使命的制度，以加強基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動和基本保障建設為主要內容，以“加強基層、夯實基礎，圍繞中心、服務大局，問題導向、久久為功，分類指導、整體推進，改革創新、健全制度”為基本原則，以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點，以聚焦黨支部建設為切入點，創新、完善和健全基層黨組織工作體系，努力把全縣基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，推動基層黨組織在高質量發展的征程上不斷攀登新的高峰，為堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證。

一、實施鑄魂補鈣工程，持續強化黨的政治和思想建設

1.持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。各級黨委（黨組）要堅持年初制定計劃方案、年中強化督導檢查、年底進行有針對性考核，分類指導開展學習貫徹工作。各級黨組織特別是黨組織帶頭人要發揮好示範帶頭作用，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的首要內容，作為各級黨委會、黨組會、支部會的第一議題，作為各級黨校的核心課程和第一堂課，作為基層黨員幹部教育培訓的根本政治任務，帶動全體黨員和幹部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，合力營造風清氣正的良好政治生態。

2.深入實施紅色基因傳承工程。圍繞廣泛深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想普及教育，充分挖掘利用全縣紅色資源，重點建設xx、xx、xx等一大批具有鮮活特色的傳承紅色基因教育基地，廣泛開展主題演講、圖片展覽、知識競賽、主題黨日等紅色系列活動，為開展基層黨組織書記集中輪訓和基層黨員全員培訓提供紅色教育平臺載體。年內，至少集中舉辦x次村幹部輪訓班，至少舉辦x次分領域黨員專題培訓班。縣、鎮(街道)、村(社群)黨組織書記每年至少x次到鎮街黨校為一線黨員講黨課。

3.推行“五學”模式全覆蓋。圍繞推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加走深、走心、走實，堅持深化拓展黨校專題培訓學、支部集中研討學、聯絡基層結對學、主題實踐體驗學、領導示範帶動學的“五學”模式，推動各層次各型別黨員學習常態化全覆蓋。年內，黨員領導幹部每年到相應基層黨組織開展領學帶學活動不少於x次。

4.推動黨內政治生活規範化。制定落實《全縣黨的系列組織生活操作指引》，細化具體工作流程，指導各領域基層黨組織進一步規範黨內政治生活，用好“三會一課”等基本制度，教育廣大黨員增強黨章意識和黨員意識，堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。堅持和完善新黨員入黨宣誓、黨員重溫入黨誓詞等政治儀式，推動黨員幹部將政治信仰形成個人自覺、集體記憶。全面推行“主題黨日+”模式，各基層黨組織每月固定一天，每次確定一個主題，集中開展主題黨日活動，增強黨內政治生活吸引力感染力。

二、實施固本強基工程，切實加強黨組織的全面領導力

5.聚焦黨組織領導核心地位，紮實開展自查自糾工作。各級黨組織要對照黨章規定，聚焦“黨組織在各種組織和各項工作中是否核心、在黨員群眾心中是否有地位”，對基層黨組織的政治功能、組織力、領導力、凝聚力、動員力進行排查分析。於五一節前，集中組織開展1次全領域基層黨組織自查自糾，建立問題臺賬，為精準確定整頓軟弱渙散黨組織和調整黨組織負責人提供依據。要對存在問題逐項進行整改銷號，切實糾正解決一些基層黨組織思想認識不到位、制度缺失、地位作用邊緣化的問題。

6.推行“四大機制”，確保農村黨組織的領導核心地位。年內，要全面推行四項制度機制，明確農村黨組織的領導作用。一是全面推行黨員首議制。明確黨組織在討論決定“三重一大”重大事項前，先廣泛徵求黨員意見建議。二是建立黨組織交辦制。明確一般性社會事務類活動由村黨組織交辦相關群眾組織協助落實。三是建立農村組織向上級黨組織和本村黨員“雙向”報告工作制度。大力推動“兩委”成員擔任各類組織負責人，實行日常工作定期報告、重大事項及時報告、年度工作述職報告，推動黨組織決議落到實處。四是完善資源要素供給機制。明確村級黨組織在落實農村公共服務和資金專案的主導權分配權。

7.實行區域化黨建，加強街道社群黨組織對城市基層組織和一切工作的領導。健全縣、街道、社群黨組織聯動體系，探索建立以街道社群黨組織為核心，轄區單位黨組織協調聯動的區域化黨建模式，整合利用轄區服務資源，依託黨群服務中心等平臺，拓展社群網格化服務管理功能，形成共建共治共享治理格局。力爭年內，全縣x個社群形成各具特色的區域化黨建格局。加大街道社群黨組織與轄區單位黨組織的共建共治共享力度，將參與情況納入對機關企事業單位黨組織黨建工作考核內容。轄區單位黨組織每半年至少x次到社群開展結對共建活動，在職黨員每半年至少x次到社群報到，選擇不同服務崗位開展志願服務。加強區域化黨建工作力量，探索推行街道領導班子掛任社群黨組織書記，落實至少x名區域化黨建工作指導員，確保城市黨建有人抓有人管有人幹。

8.實行“五個”全覆蓋行動，強化黨組織對國有企業的領導核心作用。認真執行《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，制定落實《關於對國有企業黨建工作實行“五個”全覆蓋行動的工作方案》，力爭用一年時間，推動國企在黨組織書記董事長“一肩挑”、黨建要求進公司章程、落實黨組織研究討論前置程式、配備專職副書記以及基層黨組織發揮保證監督作用、參與重大決策等五大方面實現100%覆蓋，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，充分發揮國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用，建立統一歸口、責任明晰、有機銜接的國企黨建領導體制。

9.明確歸口管理，充分發揮學校黨組織的領導核心作用。抓好中國小校、民辦學校黨建各項任務落實，重點建立黨建工作由教育部門黨組織歸口管理的領導體制，推動民辦學校黨建工作進章程，加大黨組織組建力度，強化黨組織在學校治理、重大決策等方面的領導權、監督權、參與權。年底前，凡有3名以上正式黨員的學校，全部建立黨組織。

10.全面建立清單，加強黨組對機關（事業）單位基層黨建的領導。理順機關工委、部門黨組和機關黨委的關係，完善黨組（黨委）抓黨建工作責任清單，建立黨組（黨委）書記抓黨建工作任務清單，以強化黨組的領導為牽引，把機關黨建責任落到實處。黨組（黨委）每月召開至少x次會議研究黨建工作，每半年聽取至少x次黨建工作專題報告，每年底開展1次所屬基層黨組織書記述職評議考核。黨組（黨委）書記要帶頭落實好黨建主體責任、雙重組織生活等制度，以上率下帶動黨員領導班子成員落實好“一崗雙責”、雙重組織生活等制度，帶動解決黨建與業務工作“兩張皮”、機關“燈下黑”等突出問題。

11.理順體制機制，發揮“兩新”組織黨組織的政治核心作用和政治引領作用。進一步完善“兩新”組織黨工委、非公經濟組織黨委、社會組織黨委的機構和職能設定，著力解決機構人員配備不足不專、管理隸屬關係不順等突出問題。年底前，全縣“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋要力爭實現100%，黨組織領導、議事、決策、服務等機制基本健全。

三、實施“頭雁”工程，努力建設高素質帶頭人隊伍

12．實施“x”計劃，建強農村黨組織書記隊伍。各鄉鎮(街道)要對村(社群)黨組織書記履職情況進行摸底排查、分析研判，堅決撤換調整政治上不合格、經濟上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的村(社群)黨組織書記。縣裡出臺《關於加強農村基層帶頭人隊伍建設“x”計劃的實施意見》，明確規定：一是實施“三個一百”計劃。今年，通過組織實施引進百名優秀外出人才回鄉任職、組織百名優秀村（社群）幹部及後備幹部到鄉鎮(街道)開展掛職鍛鍊和組織百名示範村（社群）、先進村（社群）黨組織書記開展“基層黨建引領鄉村振興”專題能力培訓，選優配強村（社群）黨組織書記。二是落實“四個一千”計劃。從縣鄉鎮部門單位選派1000名以上熟悉黨務幹部到村擔任黨建指導員，重點培育1000名以上本土人才，通過“村幹部大專學歷班”新培養1000名左右村幹部大學生，選配1000名以上年輕優秀黨員作為村級黨組織書記後備幹部[每個村(社群)配備1名以上具有大專以上學歷、年齡35歲以下的後備幹部，未配備女性村委會主任的應優先選配1名女性後備幹部]，力爭到下屆村級換屆選舉時，全縣村（社群）“兩委”幹部平均年齡下降到45歲左右，書記具有大專以上學歷的佔比不低於80%。三是執行“五個培訓”計劃，以定點集中培訓、學歷提升培訓、黨務專項培訓、交流體驗培訓、警示教育培訓等五種培訓方式，提升培訓質量。年內，至少開展1次村（社群）黨組織書記全員輪訓。

13.實施“提質增效”計劃，加大其它領域基層黨組織書記選配力度。一是新興領域區域黨委，由所在縣、鄉鎮（街道）選拔機關事業單位熟悉黨務的人員擔任專職黨委書記。二是機關領域基層黨組織書記，由部門黨員負責人兼任或同級黨員幹部專任。三是“兩新”組織領域，注重在高階管理人員中選拔黨組織書記。四是國有企業領域，重點從優秀經營管理骨幹黨員中選拔黨組織書記。四是學校領域，重點從黨性強、懂教育、善於做思想政治工作的管理骨幹、學術帶頭人、優秀教師、優秀輔導員中選拔黨組織書記。對以黨組織書記，全面加強培訓輪訓，年內，分類對基層黨組織書記開展至少1次集中輪訓，每次集中輪訓3至5天，每天不少於4個課時，並安排結業考核，檢驗培訓效果。機關、企事業單位等領域黨組織書記由歸口管理的機關工委、部門黨組（黨委）負責組織輪訓。

14.完善激勵監督機制，強化基層黨組織書記管理。建立落實報酬、養老、醫療、榮譽、出路等“五位一體”的激勵機制，逐步改善報酬、養老、醫療等待遇，拓寬村（社群）黨組織書記出路，探索完善村（社群）黨組織書記職業化模式，探索選拔優秀村（社群）黨組織書記進入公務員或事業編制隊伍，實行帶編回村（社群）工作，對特別優秀的，選拔進鄉鎮（街道）領導班子。建立完善述職評議考核機制，落實村（社群）黨組織書記任職資格審查、任期審計和備案等制度，加強村（社群）黨組織書記因私出國（境）管理。

四、實施黨員先鋒工程，有效激發黨員隊伍生機活力

15.堅持高標準嚴要求，提高發展黨員工作質量。嚴格貫徹《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照年度發展黨員工作的通知、指導性計劃等要求，有序推進發展黨員工作。注意向產業工人、青年農民、高知識群體和非公有制經濟組織、社會組織傾斜，把高新技術企業作為重點單位，從中確定一批培養物件，做好政治吸納工作。提高執行黨員發展計劃的精準度，向貧困村傾斜。年內，每個貧困村要保證至少發展1名黨員，並將此納入貧困村黨建工作考核；
確保新發展黨員中35歲以下和高中以上學歷的佔比一般不少於70%，著力解決老齡化和學歷層次偏低等問題。探索推行發展黨員“村(社群)培鄉鎮(街道)管”制度，建立公開評議發展物件機制，支援群團組織推薦優秀人才入黨。開展發展黨員工作專項檢查，嚴肅處理弄虛作假、“近親繁殖”等違規違紀問題。繼續實行村（社群）“兩委”班子成員近親屬入黨申報備案制度。

16.堅持全覆蓋常態化，提升黨員教育培訓實效。推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化，嚴格落實全縣嚴肅規範黨組織生活檔案，推動各領域黨支部把政治學習作為組織生活的重要內容，每月至少開展1次專題學習，進行專題研討。強化紅色基因教育，推動紅色元素進黨校培訓課程。定期開展優秀組織生活案例評選表彰，強化評選表彰結果運用，對標建立縣級優秀組織生活案例庫和精品黨課庫，通過現場觀摩交流、掛網展示點播、編印案例文集等方式，豐富學習交流互促平臺。各鄉鎮(街道)年內至少完成1部以上黨員遠端教育專題片（課件）拍攝。

17.堅持重創新求實效，創新黨員教育管理。以縣或鄉鎮(街道)為單位，分類開展各領域基層黨員評星定級量化管理，合理設定考核專案，細化具體考核指標，強化評星定級結果運用。實行視窗單位和一線黨員在崗佩徽掛牌，推行在職黨員設崗定責、無職黨員依崗亮責，完善黨員承諾踐諾等志願服務機制，幫助不同群體黨員找到直接聯絡服務群眾的方式途徑。開展“村村黨旗紅”主題實踐活動，落實“五星爭優”黨員星級評定等要求，發揮黨員在鄉村振興中的先鋒模範作用。加強對退役軍人、勞務派遣、掛靠人才服務機構、大學畢業生和外出務工經商等流動黨員的管理服務，結合實際排查確定本地本系統的特殊群體黨員，在2020年6月前拿出加強管理方案措施，主動將他們納入正常管理。紮實做好失聯黨員規範管理和組織處置工作，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作，認真落實黨員涉嫌違紀違法資訊通報和及時處理工作，做好黨費收繳管理工作。

18.堅持持續完善黨內激勵關懷幫扶制度，激勵廣大黨員在新時代有新擔當作為。貫徹落實《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》和《縣委黨內表彰實施辦法》，對在戰疫情或中心工作中作出重大貢獻、處置突發事件中表現特別突出的優秀黨員及時表揚獎勵，優先推薦為各級“兩代表一委員”人選；
貫徹落實中央和省市縣委關於黨內關懷幫扶指導性檔案，完善各級“黨內關愛資金”，落實領導帶頭幫扶機制，在每年元旦、春節和“七一”等節點開展走訪慰問和關愛幫扶工作，對建國前參加革命的無待遇黨員、低保戶黨員、五保戶黨員定期慰問，對突發特殊困難的黨員給予及時救助，做好黨員談心談話、走訪慰問、“七一紀念獎章”頒發、因公殉職基層幹部家屬關愛等工作。

五、實施正風肅紀工程，密切黨同人民群眾的血肉聯絡

19.加強作風建設。增強基層黨組織和黨員幹部的群眾觀念，各領域基層黨組織都要開展黨員“結親連心”直接聯絡服務群眾活動，不斷厚植黨執政的群眾基礎。懲治基層幹部違反中央八項規定精神問題，深挖基層形式主義和官僚主義具體表現，堅決糾正貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高、行動少落實差，庸懶無為、冷硬橫推等問題。在貧困村黨組織中紮實開展“脫貧攻堅作風建設年”活動。

20.加強紀律教育。紮實開展紀律教育學習月活動，把政治紀律和政治規矩作為必學內容，突出強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。強化紀律執行，讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

21.堅決懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。圍繞群眾最關心、最迫切、最直接的需求，懲治扶貧領域腐敗和作風問題、農村集體“三資”領域腐敗和作風問題、行政執法領域“為官不為”問題、公共服務行業“吃拿卡要”問題、村（社群）“兩委”換屆中的拉票賄選問題、其他損害群眾利益的突出問題，開展基層正風反腐行動，健全基層不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

六、實施創優示範工程，高標推動基層黨建規範提質

22.深入開展基層黨組織創優評定工作。結合決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅和鄉村振興工作，在全縣村（社群）開展支部創優示範行動，培育10個精品支部、100個優秀支部，樹立一批“黨建強，鄉村美”農村基層黨建典型。開展全領域基層黨組織評星定級活動，根據各領域各行業黨組織和黨員實際，分類制定具體評議考核指標和措施，結合“七一”推薦評選表彰或年底民主測評，開展1次評星定級活動。

23.對標優化黨的基層組織設定。對照《黨章》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》《中國共產黨國有企業黨組織工作條例(試行)》等有關檔案規定，各級要對所轄各領域黨組織設定情況開展全面摸底排查，進一步優化黨的組織設定，擴大黨的組織覆蓋面，年底前要實現應設盡設、應建盡建，建立健全基層黨組織，確保達到新規定新要求標準。

24.全領域精準整頓軟弱渙散基層黨組織。堅持精準排查、精準建帳、精準選派、精準整頓“四個精準”，力促軟弱渙散基層黨組織實現高質量整頓轉化。制定落實軟弱渙散基層黨組織方案，通過精準選派軟弱渙散村（社群）黨組織第一書記和黨建指導員、安排縣、鄉鎮(街道)“兩級書記”掛點等措施，配強駐村幫扶指導力量。4月底前，選派駐村的第一書記和黨建指導員必須全部就位。堅持查擺一批、整頓一批、轉化一批的動態管理機制，對機關（事業）單位、國企、“兩新”組織等領域軟弱渙散黨組織進行全面排查、精準整頓。

七、實施黨建引擎工程，力推基層治理體系和能力現代化

25.推行“網格化”模式，推進基層黨建引領基層治理。制定年度基層治理工作要點，突出基層黨建對基層治理的引領和推動作用。加快鎮街職能轉變，推動鎮街把精力放在主要抓基層工作上來。全面推行黨組織“網格化”管理模式。以鎮街為單位，實行以村（社群）黨組織作為核心，轄區黨組織全參與的“網格化”管理，明確各網格治理目標責任，強化黨組織組團服務，發揮網格內“黨員中心戶”輻射帶動作用，大力推行“一卡四制”“一組兩化”等工作法，推動普法教育、志願服務、村規民約、黨員復退軍人教育管理等任務落到每個網格，全面提升“自治、法治、德治”相結合的社會治理成效。到2020年，全市965個村（社群）實現組建“黨建網格”全覆蓋。拓展外來人口參與基層社會治理的途徑和方式。2018年底前，流入黨員相對集聚的鎮（街道）要設立專門流動黨員黨組織，建立外來人口幫助和救助機制，提高外來人口參與本地社會治理積極性。（市委基層治理領導小組各成員單位，市公安局、市司法局，各地黨委）

16.發揮履職盡責作用，推進基層黨建引領鄉村振興。制定落實全縣基層黨建引領鄉村振興工作方案，完善“三清單”機制、幫扶機制和考核機制為主要內容的責任體系，壓實各級各單位抓基層黨建引領鄉村振興工作責任。加強農村帶頭人隊伍建設，著力提升村級黨組織書記帶富致富和農村工作能力，發揮廣大黨員在鄉村振興各項工作中的先鋒模範作用。

27.組織發動黨員群眾，剷除黑惡勢力滋生土壤。組織發動黨員群眾積極參與掃黑除惡專項鬥爭，認真查處黑惡勢力對基層組織的干擾滲透破壞活動，懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，及時做好基層組織的整頓、重建工作。開展黨代表、黨組織書記和黨員違法違紀排查，建立定期通報機制；
嚴格入黨資格審查，嚴把黨代表、黨組織書記人選資格關，堅決把有涉黑涉惡等違法違紀行為的農村“兩委”幹部撤換。以社會主義核心價值觀為根本，廣泛深入開展社風民風主題教育活動，發揮輿論監督作用，以黨風促鄉風帶民風。

八、實施基礎保障工程，備足備強基層黨建供給後盾

28.加強體制保障。理順行業系統黨（工）委抓基層黨建的體制。對黨的組織關係和業務工作均實行屬地管理的，由同級黨委領導、主管部門配合；
黨組織關係實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的，由同級黨委領導、主管部門指導；
黨組織關係和業務工作均實行垂直管理的，由主管部門領導、同級黨委配合。調整機關工委、教育局和國資委黨委（黨組）黨建管理體制，縣直工委負責市直機關和事業單位，以及黨組織關係在全縣的上級駐xx單位的黨建工作；
成立縣委教育工委，負責縣屬學校，以及黨組織關係在縣的省市屬高校的黨建工作，歸口指導全縣各類大中國小校基層黨建工作；
成立市國資委黨委，負責所監管國有企業，以及黨組織關係在全縣的上級駐xx企業的黨建工作。理順“兩新”組織黨建領導體制，“兩新”組織黨工委設在同級黨委組織部門，充實黨工委工作力量；
制定落實相關檔案，明確各類“兩新”組織黨建工作歸口領導、指導和管理問題，實行鄉鎮（街道）、村（社群）黨組織屬地兜底管理。

29.加強人力保障。一是建立健全黨建工作機構。按要求建立健全黨建工作領導小組及其辦公室，配足工作力量，充分發揮作用，制定工作方案，細化各項工作任務，抓班子、抓隊伍、抓典型、抓保障。二是壓實“兩個責任”。全面落實各級黨組(黨委)抓基層黨建主體責任，定期召開黨建專題會議黨建，研究部署黨建工作任務，抓好落實。全面落實黨組(黨委)書記抓基層黨建第一責任人責任，當好“一線總指揮”。鄉鎮（街道）黨（工）委書記做出表率與示，著力增強村（社群）黨組織的組織力、戰鬥力，推動基層黨建與基層治理緊密結合，打通基層黨建“最後一公里”。各級黨組織書記認真履行抓黨建落實具體責任人責任，確保把黨建各項工作任務落實到位。三是加強黨務工作者隊伍建設。選好配強配足縣委組織部門抓基層黨建工作人員隊伍。重視提拔抓黨建實績突出的優秀鎮（街）黨（工）委書記進入縣級領導班子；
進一步優化鄉鎮（街道）黨務工作者隊伍，實現鄉鎮（街道）黨(工)委組織委員、組織員專職專用。機關單位嚴格按照《黨和國家機關基層組織工作條例》的規定配備專兼職黨務幹部；
國有企業按照《國有企業黨組織工作條例(試行)》配備一定數量的專兼職黨務工作人員，規模較大的一級企業，一般配備專職副書記；
“兩新”組織、中國小校、醫院等領域黨組織可探索通過招聘或返聘等形式，配備專兼職黨務工作人員。加強組織員和黨建指導員隊伍建設，規範崗位資格條件，加強業務培訓，建立工作管理制度。

30.加強資金保障。一是加大各級財政投入力度。嚴格落實《關於加大黨的基層組織建設經費保障力度的通知》，確保各項黨建財政經費落到實處。按規定落實村（社群）“兩委”補貼、村（社群）辦公經費、村（社群）黨組織書記績效獎勵、村(社群)黨組織服務群眾專項經費、村務監督委員會成員補貼經費。二是建立黨建經費增長制度。各級要將基層黨組織建設保障經費納入年度預算，完善以財政投入為主、穩定的、逐步增長的經費保障制度，為各領域黨組織正常運作、開展黨建活動、推進陣地建設、落實專職黨務人員待遇提供充裕經費保障。三是發展壯大村級集體經濟。複製推廣“公司+村集體+養殖小區+農戶”產業化經營模式，推動人才、資金、資源、資產有效運轉，引導支農、扶貧、產業等各類專案資金投向村級集體經濟專案。全面推行“黨支部（黨小組）+合作社”模式，大力推進特色化新型化規範化農民專業合作社建設，促進農村土地加快流轉和集約使用，按照“整鎮推進、一村一策”思路，大力發展特色產業種養、電商銷售、鄉村旅遊、農家樂等專案，努力實現農民致富集體增收，逐步消滅沒有集體經濟收入的薄弱村空殼村。

31.加強陣地保障。開展“紅色遺址保護、紅色基因傳承、紅色品牌打造”三大行動，高標準建設基層黨組織活動陣地，繼續完善全縣黨員紅色教育中心功能，保護建設好xx根據地、xx革命烈士陵園、xx紅嫂紀念館等縣級紅色基因黨員教育基地，抓好10個縣直部門紅色黨建示範點建設，鼓勵機關企事業單位、“兩新”組織共建共享，規範建設基層黨組織活動陣地。抓好市定“紅色村”黨建示範工程建設，高標準打造紅色書吧、紅色長廊等活動陣地。全面建立集公共服務平臺、辦公場所、活動場所、服務群眾場所於一體的村（社群）黨群服務中心，確保x個村（社群）全覆蓋，注重突出黨建元素、整合功能室，規範硬體建設；
優化公共服務平臺建設，加快與“數字xx”平臺對接，推動涉及群眾生產生活的行政類、事務類服務事項全面進駐，真正實現“足不出村辦成事”。將街道社群、鄉鎮農村黨組織活動陣地建設納入城鄉公共建築配套設施的建設規劃，推動城市社群黨群利用公有國有物業解決活動陣地缺乏的問題。做好“xx智慧黨建”雲平臺、“xx先鋒”“xx黨建”等微信平臺的對接使用，全面加強黨組織線上陣地建設。

32.加強督考保障。一是強化統籌協調。各級黨建工作領導小組及其辦公室負責牽頭抓總，各相關部門密切協調配合，落實職責分工，加強溝通，定期會商研究，出臺具體措施，加強對落實情況的檢查督導。二是強化督導檢查。建立定期排程制度和“四不兩直”督查機制，推進黨建落實，推動問題整改。對工作不實、開展不力、基層黨組織軟弱渙散依然嚴重、黨組織弱化虛化邊緣化問題仍然突出的，依紀依規予以問責。三是完善書記抓基層黨建述職評議考核機制。根據中央組織部印發《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》要求，結合實際，新制定《xx縣黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議考核細則》，抓好落實。制定《xx縣黨支部書記抓黨建工作“雙向”述職評議考核細則》，切實做好縣直部門單位、鄉鎮(街道)、村(社群)黨支部書記抓黨建述職評議考核工作。述職評議考核結果在一定範圍公佈，並作為各級幹部評先評優、選拔任用的重要依據。對責任不落實，未完成年度計劃的，通過提醒、通報、約談等方式，督促整改；
對情況嚴重、影響較大的，予以問責。