2020年黨建工作要點(市)

2020年x市黨建工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記近期系列重要講話，聚焦新時代黨的建設總要求，深入把握“一條主線”，做好“兩項重點工作”，建好用好“三支隊伍”，全時聚焦“四個突出”，著力實現“五個全面”，為我市在全面建成小康社會程序中走在前列，在社會主義現代化建設新徵程中走在前列，全面開創新時代現代化強市建設新局面提供堅強保障。

一、深入把握“一條主線”：學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想

(一)持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。重點學習習近平同志在黨的十九屆四中全會上的講話，學懂弄通蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，全面領會新時代中國特色社會主義思想的精髓，內化為改造主觀世界、校正思想行為、推動工作發展的理念思維。系統學習習近平同志關於本領域工作的重要講話和指示批示、關於“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局與“三大攻堅戰”等相關重要講話和指示批示，結合x市近年以來經濟社會民生髮展建設成果，思考如何實現“創新發展、轉型發展、高質量發展”。深入學習習近平同志關於全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律和規矩、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等論述，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勇於擔當作為，以求真務實作風把黨中央決策部署落到實處。

二、做好兩項重點工作：推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，開展市委第三輪政治巡察

(二)全力推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化。鞏固2019年第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，探索形成與全市工作緊密結合的制度機制。注重豐富形式，創新學習教育方法路子，依託新時代“三新”大講堂，結合“三會一課”和主題黨日，用好轄區紅色教育資源，深入開展集中學習、交流研討、參觀見學。注重直撲一線，持續抓實調查研究工作，圍繞貫徹落實黨中央決策部署，圍繞打好“三大攻堅戰”，圍繞解決群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題等，組織各級領導幹部深入基層、攻關立項、務求實效。刀刃向內抓問題檢視，借力“黨員群眾心連心”活動，組織黨員與群眾結對子，幫助解決實際困難;經常性對照黨章黨規，使查詢差距、檢視問題成為常態。見底清零抓整改落實，持續對照9個專項整治重點，建立問題整改臺賬，明確整改時限，確保舊賬按期清零、新賬及時清零。

(三)高質量開展第三輪政治巡察。深入學習領會習近平總書記關於“黨組織建到哪裡，巡視巡察就跟進到哪裡”的重要指示精神，充分認識高質量實現巡視巡察全覆蓋的極端重要性，以高度的政治自覺和政治擔當，努力實現發現問題、形成震懾全覆蓋、責任全覆蓋、紀律全覆蓋。用好問責武器，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，嚴肅問責、公開曝光，以問責促整改，以整改促改革促發展。重點處置私車公養、違規發放補助、制度建設造假等問題線索。組織部門對組織制度落實不力的單位人和事要嚴肅處理，對那些不擔當、不作為、不適宜擔任現職的幹部，該調整的調整，使能上能下成為常態。市直相關職能部門要對全市人防工程進行一次全面排查，及時排除安全隱患。對公租房領域存在的問題，要建立臺賬按時整改，解決好人民群眾的切身利益。

三、建強用好“三支隊伍”：村(社群)黨組織書記隊伍、基層黨務工作幹部隊伍、黨員隊伍

(四)選優配強村(社群)黨組織書記。建立鄉土人才庫，積極開展鄉土人才聯絡和迴歸有關工作，引導在外工作生活的務工經商人員、專業技術人員、機關企事業單位離退休人員等返鄉創業，為家鄉發展建言獻策、貢獻力量，把願意返鄉，符合條件的鄉土人才納入村級後備幹部，從中培養選拔政治素質好、致富能力強、帶富作用大的優秀人才適時充實到村級班子，優化隊伍結構、增強隊伍活力。村(社群)黨組織書記由縣級黨委組織部門備案管理。持續開展掃黑除惡專項鬥爭線索辦理、資格聯審等，邊打邊建，淨化基層幹部隊伍。利用春節、清明、中秋等傳統節日集中進行補選工作，補選時，村黨組織書記應當通過法定程式擔任村民委員會主任，村黨組織和村民委員會班子成員應當交叉任職。持續開展向黨組織軟弱渙散村、建檔立卡貧困村等選派第一書記工作，注重發揮駐村指導幫扶作用。

(五)強化基層黨務工作力量。在縣(市、區)開展試點工作，面向社會招聘xx名左右的農村黨建助理員，承擔黨的政策方針的宣傳員、黨員活動的組織員、村級組織的資訊員、村民群眾的聯絡員、資訊裝置的管理員、基礎工作的檔案員等“六員”職責。加大選派“兩新”黨建指導員力度，按照“一人一企(社)、一人多企(社)”和專兼職相結合方式，調整充實“兩新”黨建指導員。國有企業按照不低於職工總數1%的標準配備專職黨務幹部。分批次組織xx名市縣鄉村黨務工作者進行基層黨建業務示範性培訓，進一步提升基層黨務工作者政治素質和業務能力。

(六)從嚴加強黨員教育管理。全面落實發展黨員“雙推雙評三全程”辦法，保證新發展黨員政治合格、結構合理、質量過硬。緊盯發展黨員薄弱環節，年內解決xx個三年以上不發展黨員的空白村(社群)問題。分行業、分類別、分物件精準構建積分體系、規範積分考評程式、充分運用積分結果，實現黨員教育管理的精細化、規範化、科學化。開展農村黨員戶亮身份工作，以村黨支部為核心，黨小組為單位，黨員為活動主體，群眾戶為服務物件，每名黨員聯絡x戶(左右)群眾，把基層黨的工作責任到人，落實到戶。紮實推進農村無職黨員“一編三定”工作，通過科學設崗定責、合理定崗編組、強化獎懲激勵，充分調動無職黨員參與黨建工作、經濟發展和社會事務管理的積極性，引導黨員在推動農村改革發展穩定中積極作為、建功立業。認真落實黨支部組織生活“七項制度”，提高各級黨組織和廣大黨員參加黨內政治生活的思想自覺和行動自覺。

四、全時聚焦“四個突出”：抓黨建第一責任、黨建工作合力、提升崗位能力素質、創新實踐黨建工作

(七)突出黨委(黨組)履行抓黨建第一責任。樹立“抓黨建就是抓全域性”鮮明導向，通過抓核心抓根本，推動黨建整體工作。認真落實抓基層黨建述職評議考核制度，以基層黨建“三單制”管理為抓手，進一步細化問題清單，精準制定任務清單，嚴格履行責任清單，以單明責、據單履責、依單考責。堅持聚焦“關鍵少數”，各級黨委(黨組)書記應當帶頭建立黨支部工作聯絡點，帶頭深入基層調查研究，發現和解決問題，總結推廣經驗。完善市縣黨委常委基層黨建聯絡點制度，市委常委每年到基層黨建聯絡點蹲點調研、解剖麻雀、指導工作不少於10天，至少參加2次組織生活會、講1次黨課;縣(市、區)委常委每年到基層黨建聯絡點開展工作不少於15天，至少參加2次組織生活會、講2次黨課;示範帶動其他黨員領導幹部結合分管工作、脫貧攻堅聯絡點等，每人分包一個黨支部。聯絡點制度落實情況納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核，並在黨員領導幹部年度民主生活會上作出說明。

(八)突出各級各部門黨建工作合力。構建市委統一領導，市委黨建辦牽頭抓總、統籌協調，市委各部委、發展改革、人社、財政、民政、教育、醫療衛生、國資、市場監管、公安、司法、農業農村、統計、各人民團體等部門齊抓共管的工作格局，根據職責分工，加大對抓基層打基礎方面的投入力度。各單位每年初要建立抓基層黨建工作重點任務清單，每半年向市委黨建辦報告一次抓基層基礎工作情況，年終納入黨建工作責任制述職評議內容。依照黨內有關法規和檔案規定，加強充實各領域黨建工作機構，配強工作力量。市教育局、市國資委、市衛健委應當設定本系統黨建工作的專門機構，各行業黨委應當配備專職黨務工作人員;充實縣(市、區)黨建工作領導小組辦公室力量，設定“兩新”黨建專門機構，或配備專職黨務工作人員;鄉鎮(街道)黨(工)委應當設立黨建工作辦公室或黨建工作站。

(九)突出提升崗位能力素質。踐行“打鐵必須自身硬”，用“鐵打得好不好”來檢驗和評價是否“自身硬”。結合本部門單位工作實際，確定“對標”單位，建立對標清單，拿出具體對標方案，做到比有目標、學有行動、趕有措施、創有成果。把加強崗位能力建設作為黨的建設的關鍵問題，以支部為單位，廣泛開展以“學典型、當典型”活動。提高“善謀”本領，把握規律和趨勢，善於集思廣益，增強“開門決策”意識;提高“善學”本領，進一步加強業務培訓、專業學習、政策研究，主動加快知識更新;提高“善作”本領，善於抓住“牛鼻子”，聚焦重點領域和關鍵環節抓落實，努力打造更多典型和樣板;提高“善成”本領，學用政策抓落實，提升幹部專業能力抓落實，加強實踐鬥爭歷練抓落實，用抓落實結果檢驗工作成效。持續深化黨務幹部專業能力提升和優秀共產黨員綜合素質提升專題培訓，不斷提升黨務幹部的素質能力。

(十)突出創新實踐黨建工作。加強新時代黨建規律研究。深入開展工作交流、課題調研、典型觀摩等活動，努力推出一批高質量的理論和實踐創新成果。重點抓好成果的總結提煉和深化提升，努力把成果上升到指導工作的規律，推廣到更大範圍的應用，納入到更高層面的決策。充分利用黨的建設網站以及其它各級宣傳平臺，深入宣傳推廣，運用基層經驗指導基層實踐。深化“網際網路+黨建”工作。不斷提升黨建網站和APP建設質量，完善機關智慧黨建管理平臺功能，努力打造成黨建的“精彩門戶”。靈活運用微信、手機客戶端等載體，構建全方位立體化綜合網路平臺。加強黨建領域的大資料應用，持續提升資訊化水平。增強服務意識，提升服務水平，充分發揮網路平臺功能，優化工作方式，減輕基層負擔，提升工作效率。推進全市黨建工作整體聯動。積極參加全國範圍的會議及活動，促進上下聯動，推動形成相互學習、互相促進的良好局面。

五、著力實現“五個全面”：激發政治功能、加強支部建設、提升服務質量、提高經費投入、強化陣地保障

(十一)全面激發黨組織的政治功能。貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和省、市有關要求，堅持把政治建設擺在首位，加強思想理論武裝，使每一個基層黨組織展現新氣象。充分發揮各領域基層黨組織政治引領作用，加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導。堅持惠民政策由村黨組織為主渠道進行落實，通過讓村黨組織牽頭設立孝善基金、鄉賢基金，開設獨居老人日間照料中心、“四點半學校”、積分超市、愛心髮屋，組建親子演藝團、文藝舞蹈隊等，在為民辦好一件件實事中提高村黨組織威信，強化村黨組織在推進鄉村振興、脫貧攻堅、掃黑除惡、依法規範宗教事務等工作中的領導核心地位。加強對群眾愛黨愛國愛社會主義教育，堅決同各種危害黨的領導、損害黨的形象的錯誤思潮和言行作鬥爭，用先進的思想文化佔領陣地、鞏固陣地，把廣大黨員群眾緊密團結凝聚在黨的周圍。

(十二)全面加強黨組織支部建設。以村(社群)為核心，推動建立老年協會、紅白理事會、人民調解委員會。實施“黨建+產業”融合發展帶動，推動基層黨組織“上產業鏈”“進合作社”“入種養基地”。持續深化社群網格化黨建，織密“社群黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”覆蓋網路。進一步理順市縣屬國有企業黨組織隸屬關係，實現企業黨組織關係集中統一管理。堅持國有企業黨建聯席會議制度，加強地企黨建工作交流。鞏固“兩新”組織“兩個覆蓋”質量提升專項行動成效，重點抓好商務樓宇、商圈市場、網際網路、律師行業黨建工作，推動黨組織應建盡建率、黨的工作覆蓋率均達到100%。建立軟弱渙散和後進黨組織動態調整機制，將未脫貧深度貧困村和受黑惡勢力影響村作為整頓工作重點，縣(市、區)委書記帶頭聯絡分包，在一定範圍內予以公示，示範帶動其他縣級領導幹部履行幫扶責任，促進轉化升級。

(十三)全面提升黨組織的服務質量。圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興戰略，深化村級重大事項決策“四議兩公開”工作法，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。深化村民自治實踐，在村黨組織領導下制定完善村規民約，支援村務監督委員會開展工作，加強村級民主監督。圍繞黨建引領基層治理，全面推行街道區域化黨建“三徵三議三公開”工作法，召開黨建聯席會議，年內實現兼職委員制度全覆蓋，推動區域黨組織互聯互動。開展“契約化”共建服務居民群眾。參與共駐共建單位和專案進展情況要在社群黨務、居務公開欄進行公示，接受黨員群眾監督。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，弘揚中華傳統美德，培育文明道德風尚，提高農村公共文化服務能力，豐富群眾精神文化生活，築牢依法規範農村宗教事務的組織基礎，用先進思想文化佔領農村陣地。

(十四)全面提高黨組織的經費投入。健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度，落實村級組織辦公經費、服務群眾經費、黨員活動經費，建立正常增長機制。嚴格按照不低於省定標準，落實村幹部基本報酬，合理控制發放人數，保障正常離任村幹部生活補貼。推廣欒川村級集體經濟發展經驗，因地制宜拓寬發展思路和發展模式，加強收益管理，持續壯大村級集體經濟。全面推廣“兩新”組織黨建公積金制度，以縣(市、區)為單位，通過“兩新”組織自願預存、黨費返還、財政支援以及“兩新”組織贊助、黨員捐助等途徑籌集，採取“黨組織申領、放大返還、統籌使用”的方式用於開展黨建工作。嚴格按照有關規定列支機關(事業)單位、國有企業黨建工作經費和黨員活動經費。

(十五)全面強化黨組織的陣地保障。管好用好村級組織活動場所，規範標識、掛牌，原則上未經組織、民政部門審批，村級組織活動場所不再加掛其他牌子。持續用好新時代“三新”講習所等平臺，宣傳黨的主張，傳遞黨的聲音。推進黨群服務中心(站點)佈局體系化，堅持疏密得當、上下聯通，完成10個示範街道黨群服務中心規範化建設，打造不少於xx個住宅小區“鄰里中心”，整合城市驛站、城市書房、小遊園、物業服務中心等資源，嵌入黨建元素，力爭使基層組織陣地覆蓋各個領域和各類群體，形成佈局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務圈”。堅持“綜合式、開放式、花園式”和“一室多用”的理念，整合黨建、服務、治理等多種功能，注重開發教育培訓、普惠金融、醫療衛生、便民超市等便民專案。充實更新黨建書屋、黨建書架，鼓勵有條件的陣地實施“拆牆行動”，密切幹群聯絡，增強基層組織陣地吸引力、提升群眾獲得感。