書記抓基層黨建述職評議大會上的講話

書記抓基層黨建述職評議大會上的講話

同志們：

召開XX城市基層黨建工作推進會暨2019年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議大會，主要任務是學習貫徹全省城市基層黨建工作推進會、全省2019年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議大會會議精神，對XX城市基層黨建工作進行安排部署，對各黨委（黨組）書記抓基層黨建工作情況進行述職評議。一年一度的基層黨建述職評議大會，既是對各黨委（黨組）書記抓基層黨建成效的一次集中檢驗，也是大家相互學習交流的一次難得機會。我們要把這項制度堅持好，把這個平臺運用好，述出動力、評出壓力，相互借鑑、取長補短，持之以恆把基層黨建工作抓得更有質量、更有成效。

剛才，XX園區黨委和XX黨委負責同志就一年來抓基層黨建工作情況作了大會述職，其他黨委（黨組）的負責同志提交了書面述職報告。大家講成績客觀實在，講問題一針見血，講思路切實可行，彰顯了大家盡心盡力抓主責主業的責任意識和擔當意識，體現了堅決與中央和省委安排部署同心同向、同頻共振、靶向發力的政治素養和政治擔當，同時也說明我們層層傳導責任壓力、織密拉緊責任鏈條、紮緊扎牢制度籠子的堅定信心和堅強決心。近年來，省委對XX的工作高度重視，給予了格外的關心關懷，特別是省委組織部從領導班子建設、幹部隊伍建設、基層組織建設、人才隊伍建設等各個方面，進行了精心指導和傾心支援。今天，省委組織部幹部二處丁迪凡同志專程到會指導，再次體現了省委、省委組織部對XX的關心厚愛。

剛剛過去的2019年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察XX重要講話和指示精神，地區生產總值增長XX，固定資產投資增長XX，稅收收入增長XX，一般公共預算收入增長XX，招商引資引進產業專案增長XX，投資增長XX，是XX深化改革創新、高質量快速發展的一年，也是基層黨建工作不斷提質增效的一年，可以說，XX之所以能夠呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定、人事繁榮興旺、環境優美靚麗的嶄新局面，一個重要的原因就是基層黨建工作發揮了堅強的組織保證作用。一年來，XX上下堅決落實中央和省委各項決策部署，推動XX基層黨建工作邁上新臺階。一是政治建設進一步加強。把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為政治建設的重要抓手，以學習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為主線，堅持主題教育與高質量發展同部署，改革創新與制度建設兩手抓，解決突出問題與建立長效機制共推進，舉辦讀書班X班次、專題調研X次、成果交流X次、形成調研成果X個、解決問題X項，扭轉了慣性思維、摒棄了陳規陋習、提升了黨性修養、強化了擔當意識、增強了能力本領、錘鍊了嚴實作風，各級黨員幹部真正把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到了抓機遇、爭政策、搶先機、促改革、謀發展、創一流的具體行動中。中央、省委巡迴指導組對主題教育取得的成效高度認可。二是抓黨建責任進一步壓實。充分發揮績效考核的“指揮棒”作用，黨建工作在績效考核中地位更加突顯、權重更加科學、導向更加鮮明。尤其是各級黨組織強化黨建主體責任，把黨建工作列入重要議事日程，抓整改、抓推進、抓提升，研究基層黨建工作的次數、頻次均比往年有了顯著提升，有力推動全面從嚴治黨向基層延伸、壓力向“末梢神經”傳導。三是基層黨建質量進一步提高。認真落實“四抓兩整治”工作措施，圍繞建設全省一流基層陣地，建成村、社群黨群服務中心X個，整頓提升軟弱渙散基層黨組織X個，全面完成XX名村（社群）“兩委”和XX名組社幹部的集中聯審，推行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”XX個村，佔行政村總數的XX,設立部門黨組（黨委）XX個。堅持以點帶面推動基層黨組織全面進步、全面過硬，在各領域打造了一批高質量、有影響力的黨建示範點，XX機關、國有企事業單位、村（社群）黨組織覆蓋率達到X%，“兩新”組織黨組織覆蓋率分別達X%和X%。健全完善XX、園區、街道、社群四級聯動的城市社群基層黨建工作體系，有序推行街道“大工委”和社群“大黨委”機制，構建形成區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共治的城市基層黨建的新格局，基層治理能力和服務水平明顯提升。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，XX基層黨建工作與中央和省委的要求相比還有差距，與XX經濟社會發展需要還不完全適應，主要表現在以下幾個方面：一是抓緊抓實黨建工作的站位還不高。有的單位對落實中央、省委和XX黨工委決策部署打折扣、做選擇，搞“上有政策、下有對策”的形式主義，執行效力層層衰減；有的單位對從嚴治黨壓力傳導缺乏主動性和自覺性，“一推一動、不推不動、甚至推了也不動”；有的單位“只打雷不下雨”“只聽樓梯響、不見人下來”，熱衷於作表面文章，缺乏基本的政治責任感。二是黨建工作與中心工作相互融合不夠緊密。個別黨組織仍然錯誤的認為抓基層黨建工作就是“補資料、製圖表、釘牌子”，重“痕”不重“效”，重“跡”不重“心”，黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題仍然存在，黨組織的職責沒有得到有效履行，在深化改革、專案建設、產業發展、鄉村振興、拆遷安置、城市治理等重點工作中的領導核心作用沒有得到充分發揮。三是黨組織的組織力還不夠強。一些基層黨組織在抓黨建工作上辦法不多，特別是在提高黨支部建設工作質量上成效不夠明顯；各領域基層黨建的特色載體、示範品牌還不夠豐富，機關黨建“燈下黑”的問題還未根除，國企黨組織特別是二級子公司黨組織的領導核心作用還需進一步發揮，“兩新”組織黨的工作有效覆蓋還有差距，村級黨組織引領發展和帶富能力有待提高，社群黨組織加強社會治理、服務居民群眾的制度體系還不夠完善。四是黨員幹部教育管理還不夠嚴格。一些幹部對全面從嚴治黨的新形勢認識不清，黨性觀念淡薄，放鬆自我約束；有的只想做官、不想做事，只抓權力、不抓監督；有的領導幹部原則性不強，對歪風邪氣不抵制不鬥爭，一味遮醜護短，對不學習、不幹事、不自律的幹部放任自流；有的不想管、不願管、甚至不敢管，影響了XX黨員幹部隊伍形象，損害了群眾利益。以上這些問題，有些是帶有普遍性的，有些在個別單位反映比較突出，希望大家自覺對號入座、舉一反三，採取有力措施，切實加以解決。

X月X日，省委召開全省城市基層黨建工作推進會和全省黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議大會，XX書記對抓好今年全省基層黨建工作作出全面部署，為我們紮實推進基層黨建工作指明瞭努力方向和著力重點。X書記的講話政治站位高，問題導向鮮明，每個方面、每項工作，都是先點問題、再提要求。各級黨組織一定要認真學習領會，正視差距不足，強化責任擔當，以更加有力的舉措、更加務實的作風、更加嚴格的要求，推動全市基層黨建工作全面進步全面過硬。

下面，我就紮實做好2020年XX基層黨建工作，講三點意見：

一、突出“六個圍繞”，在抓黨建促發展上取得新成效。黨建工作是所有工作的基礎和先決條件，可以說黨建工作搞不好，所有工作的基礎就不牢靠，根基就不穩固。各級黨組織要堅持抓黨建與促發展同頻共振，以黨建引領改革，以黨建促進發展。一要圍繞目標任務抓黨建，實現經濟發展穩中快升。今年是“十三五”、全面建成小康社會、第一個百年奮鬥目標的收官之年，是XX新型高質量跨越式發展的關鍵之年，要通過抓好黨建，凝聚起高質量快速發展政治自覺、行動自覺，確保地區生產總值增長XX，力爭增長XX；固定資產投資增長XX，力爭增長XX；進出口貿易額增長XX以上；稅收收入增長XX、力爭增長XX；一般公共預算收入增長XX、力爭增長XX財政收入增長XX，社會消費品零售總額增長XX，城鄉居民人均可支配收入均增長8%左右。二要圍繞改革創新抓黨建，實現示範發展有破有立。要把抓好黨建作為加快改革、推動發展的強大動力，堅持法無禁止即可為，堅決破除陳規錯習，推動中央、省委各項改革部署率先在XX落地落實，及時學習借鑑自貿區和其他國家級XX好經驗、好做法，加快理念、制度、流程創新，堅決破除陳規錯習，全力開展國土空間規劃創新，用好國家綠色金融改革創新試驗區“金字招牌”，深化行政審批、並聯驗收、為民服務改革，建設現代國資國企管理新體系，創新城市治理理念，打造全省改革創新新典範。三要圍繞產業發展抓黨建，實現產能集聚提質增效。要通過抓黨建，創新國家級XX特色黨建品牌，將黨支部建在“產業鏈”上、黨員聚在“生產服務線”上，在機關、企事業單位、農村社群等領域打造一批黨建創新示範點，提升城市基層黨建質量，通過抓好黨建，把穩產業發展方向，有力促進產業發展，圍繞打造綠色化工、有色金屬新材料、商貿物流“三個千億”產業，先進裝備製造、新能源“兩個五百億”產業，大資料、生物醫藥、現代農業、文化旅遊、節能環保“五個百億”產業，今年新引進產業專案X個、總投資X億元以上，當年開工X個、完成投資X億元以上，建立全省非公經濟發展示範區。四要圍繞民生服務抓黨建，實現社會事業全面發展。要通過抓好黨建，使XX改革發展成果更多更好惠及XX人民，突出教育事業戰略地位，著眼人口快速增加的需求，按照佈局合理、適度超前、優質實用的原則，擴大中國小教育規模，普惠性幼兒園全覆蓋，打造一批品牌名優學校。提升醫療衛生服務水平，啟動醫療衛生綜合體建設，實施健康老齡化提升工程、普惠性嬰幼兒照護工程，強化食品藥品全流程全鏈條監管，保障群眾大健康需求。促進文化體育事業發展，建設一批社群綜合文化服務中心和社群健身中心，實現新建小區體育健身配套設施全覆蓋。不斷健全社會保障體系，著力解決“一老一小”問題，引導社會力量發展養老、普惠托育服務，開辦“四點半學校”，解決幹部職工上班期間無法接子女放學的後顧之憂。推進社會治理體系現代化，建立共建、共治、共享社會治理新格局。五要圍繞人才引育抓黨建，增強支撐發展效應。要通過抓黨建，強化組織隊伍建設，暢通人才交流渠道，打通機關、事業單位、企業人才流動通道，實行職級、職稱、職務互通機制。樹立能者上、庸者下的鮮明用人導向，選拔一批講政治、高素質、有業績的年輕幹部，讓想幹事、敢幹事、幹成事的幹部得到重用。創新表彰獎勵、收入分配、智慧財產權收益等制度，吸引百名院士、千名博士、萬名科研人才、萬名工匠技師、數萬名技術工人為XX發展貢獻才智。六要圍繞城市管理抓黨建，塑造現代文明新城。要通過抓黨建，提升城市服務能級，統籌城市生產、生活、生態三大空間，推動城市強基提質，建設城市水系，打造花園城市，規範自然資源管理，塑造時尚現代、功能完備、舒適便捷、管理智慧的西部特色城市。建立全國文明城市，打造新時代文明實踐中心示範點，開展各級文明爭創、“五項十佳”評選、社會主義核心價值觀宣教等活動，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍，提升城市文明程度。

二、統籌“六大領域”，在抓重點提質量上取得新發展。一是城市基層黨建要注重引領創新基層社會治理。認真貫徹黨中央關於加強和改進城市基層黨的建設工作的《意見》，深入落實全省城市基層黨建工作推進會精神，轉變觀念，主動作為，努力走出一條黨建引領基層治理的新路子。要儘快制定下發深化街道體制改革的實施方案，加快賦權、擴能、減負各項改革任務落地，理清街道社群的職責邊界，把該給的權給到位，把不該街道社群背的包袱卸下來，真正讓街道社群黨組織有人有權有資源，在抓黨建、抓治理、抓服務上實現更大作為。要以街道社群為“樞紐”，加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的基層治理體制，健全社群管理和服務機制，推行網格化管理和服務，推動社會治理和服務重心向基層下移，更好提供精準化、精細化服務，努力形成共建共治共享的基層社會治理新局面。二是農村黨建要聚焦實施鄉村振興戰略加力提效。認真學習貫徹中央農村工作會議精神，加強黨對“三農”工作的全面領導，強化四級書記抓鄉村振興責任，對標對錶全面建成小康社會目標，堅決高質量完成脫貧攻堅任務，特別是要積極適應XX“三農”工作重心逐步向實施鄉村振興戰略轉移的形勢任務變化，堅決補上全面小康“三農”領域短板，以黨建為引領推動鄉村組織振興，以鄉村組織振興助推實現穩定脫貧和鄉村全面振興。要著眼增強村級黨組織整體功能，持續開展排摸整頓，落實任職資格聯審機制，實施村黨組織書記XX、園區兩級備案管理制度，持續推進村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，努力建設政治過硬、能打硬仗、帶頭實幹、推動發展的鄉村黨組織帶頭人隊伍。三是機關黨建要推動黨建和業務工作深度融合。要按照習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上提出的“三個表率、一個模範”的要求，堅持把機關黨建工作同貫徹黨中央和省委決策部署、完成XX中心工作、做好本職工作結合起來，處理好共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新等5個方面的關係，持續開展黨建示範點建立工作，實現黨建工作與業務工作深度融合、相互促進。四是“兩新”組織黨建要重點提高黨的工作覆蓋質量。緊貼行業和企業實際，創新工作方式，豐富活動載體，引導黨員立足崗位、爭先創優，為企業發展貢獻智慧和力量，實現有形覆蓋向有效覆蓋轉變，形成黨建工作與企業發展同頻共振、互促共贏的良好局面，不斷擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力。要加強行業協會、城鄉社會組織黨建工作，及時理順隸屬關係，健全協同聯動機制，全面加強黨對各類社會組織的領導。五是國企黨建要切實發揮好黨委把關定向作用。認真學習貫徹《國有企業基層組織工作條例（試行）》，緊盯30項重點任務不放鬆，落實企業“三重一大”事項黨組織前置把關制度，把黨的領導融入公司治理各環節，確保國有企業黨委領導作用發揮組織化、制度化、具體化。車間班組的基層黨組織要找準服務生產經營的著力點，激發和調動幹部職工的積極性，團結帶領企業職工抓好重點任務落實。六是學校和公立醫院黨建要以政治建設引領事業發展。要著眼為立德樹人提供組織保證，繼續完善黨組織領導下的校長負責制，辦好思政課，加強師德師風建設，努力培養與黨同心同德的建設者和接班人。進一步理順民辦學校黨組織隸屬關係，推進黨組織負責人進董（理）事會，積極推行從業務主管部門、黨建專幹隊伍中向民辦學校選派黨組織書記工作，確保民辦學校正確辦學方向。公立醫院黨建方面，要認真貫徹落實黨中央和省委關於加強公立醫院黨的建設工作的意見和實施辦法，落實黨組織領導下的院長負責制，加快建立“雙培養”機制，注重把醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員等“高知”群體培養髮展成黨員，把黨員培養成醫療、科研、管理骨幹，推動醫院改革發展，增進群眾健康福祉。

三、聚焦“五個關鍵”，在夯實基層黨建工作基礎上做實功。各級黨組織要進一步樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，把強基固本作為工作的重中之重，更加註重組織體系建設，著力在固根本、揚優勢、補短板、強弱項上下功夫，全面提高基層組織的凝聚力和戰鬥力。一是持續鞏固拓展主題教育成果。建立不忘初心、牢記使命制度機制，教育引導廣大黨員幹部把“兩個維護”體現到堅決貫徹黨中央、省委決策部署的政治自覺上，體現到履職盡責的工作實效上，真正把主題教育成效轉化為攻堅克難、幹事創業的實際行動，轉化為加快改革、推動發展的強大動力，轉化為完善治理體系、提升治理能力現代化的務實舉措。要開展“思想大解放、觀念大轉變、作風大提升”活動，堅決破除陳規錯習，堅決整治對改革政策學習不主動、搞敷衍，落實決策搞變通、做選擇，推進工作不務實、不盡力等行為，營造崇尚主動擔當、拼搏實幹、一抓到底的濃厚氛圍。二是深化黨支部建設標準化工作。我在基層調研時發現一些基層黨組織搞形式主義，把標準化建設搞成了“盒子黨建”“臺賬黨建”，形式大於內容，這就違背了標準化建設的初衷，大家對此一定要高度重視、堅決糾正。要把貫徹黨支部工作條例和推進黨支部建設標準化有機結合起來，從提升黨組織組織力、嚴格落實黨組織生活、提高黨員黨性修養和提升群眾滿意度等方面入手，把抓落實、促規範和重創新、樹品牌統一起來，確保“規定動作”不走樣、做到位，“自選動作”有特色、做精彩。組織部門要在鞏固深化現有黨建創新品牌的基礎上，指導、引導各領域基層黨組織發揚首創精神，緊跟時代發展步伐、緊貼群眾關切期盼，大膽創新、勇於改革，努力推出一批叫得響、立得住的基層黨建新典型、新品牌，形成一批可複製、能推廣、具有XX特色的基層黨建制度創新成果。三是從嚴從實抓好黨員教育管理。黨員教育管理是黨的建設的一項基礎性經常性工作。XX案件成為一些省市專家課堂的反面教材，案件側面也暴露出我們一些基層黨組織在十八大以前存在的發展黨員稽核不嚴、把關不嚴的問題。各級黨組織要以此為鑑、高度重視，切實把黨員教育管理放在更加突出的位置，認真抓好《條例》的貫徹落實，著力激發黨組織的生機活力，努力建設一支信念堅定、政治可靠、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分，也一直是XX黨員管理的難點。要探索建立流入地流出地雙向共管機制，依託街道社群、行業協會等，採取掛靠組建、區域統建、行業聯建等方式，建立流動黨員黨組織，跟進做好教育培訓和管理服務等工作，確保讓每一名流動黨員都納入黨組織有效管理。四是持續加大基層保障力度。從現有情況來看，除完全拆遷村和個別新成立社群外，XX絕大部分村（社群）活動陣地面積達標、設施齊全、功能完備，硬體條件已達到全省一流水平，還要著重在管理使用和作用發揮等軟實力方面做文章。要持續推進村、社群辦公活動場所改造提升工程，提高村組幹部待遇和村級辦公保障水平，盡最大努力為基層黨組織開展工作創造良好條件，把黨的陣地鞏固好、發展好、使用好。要積極運用“網際網路+”模式創新黨建工作載體，加快“XX黨建”XX分平臺建設，使黨建工作富有時代氣息、體現時代特色、充滿時代活力。近兩年，XX先後成立了X個街道、XX個社群，但由於當前人員力量不足，一定程度上影響了XX基層黨建發展。組織部門要通過督促指導園區下沉幹部到基層等形式，配齊配強社群工作力量，為基層治理和服務群眾添活力、增動力。五是推動全面從嚴治黨向縱深發展。抓基層黨建工作，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。各級黨組織要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，把高標準立起來，把嚴要求落下去，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。要織牢監督執紀防護網，利用大資料、智慧化等新技術，嚴督嚴管司法執法、工程建設、招投標、招商引資、金融信貸等重點領域、關鍵崗位，堅持行賄受賄一起查，對損公肥私、包庇縱容等腐敗行為零容忍，對破壞和諧環境、阻礙改革發展、製造偽證、誣告陷害的快查嚴懲，對不作為、慢作為、差作為的堅決淘汰，最大限度激勵廣大黨員幹部大膽想、大膽闖、大膽試，快乾巧幹拼命幹。