“網際網路+政務服務”平臺建設中存在的問題及建議
3月15日,全國人大通過了《中華人民共和國外商投資法》,對於外國投資者在華投資進行了全面規範,2018年是我省確定的“營商環境提升年”,兩年來我們持續開展了“優化提升營商環境十大行動”,各項工作取得了實質性的進展。推進“網際網路+政務服務”便是深化“放管服”改革、優化營商環境的一項重要舉措,我市在推進“一網通辦”、一體化線上政務服務平臺建設等方面做了大量的前期工作,為打造數字化智慧化政務服務打下了堅實的基礎。現在,我就“網際網路+政務服務”平臺建設現狀、存在問題及意見建議作如下發言:
一、工作現狀
為進一步優化營商環境、全面提升政務服務水平,5月21日市政府辦印發了《一體化線上政務服務平臺建設工作實施方案》,要求依託市縣(區)兩級平臺軟硬體基礎設施,通過集中整合升級,建成全市一體化線上政務服務平臺,充分運用資訊化手段解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題,加快推進政務服務“一網通辦”、實現企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”,到2019年底,全市重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”。
二、存在問題
一是平臺建設推動慢。目前,我市已實現實體政務服務大廳建設全覆蓋,各類服務事項陸續進駐,能夠開設視窗正常辦公,但縣區線上服務平臺內容不豐富、升級優化難,全市一體化線上政務服務平臺建設還處於前期籌備階段,“網際網路+政務服務”任重而道遠。
二是配套制度不完善。“網際網路+政務服務”對於我們來說是一個新生事物,要完成線下政府到線上服務的整體搬遷,需要配套的相關制度對於運營管理、系統維護、應急預案、資訊保安、市場監管等各方面進行規範。
三是業務人員管理難。政務服務中心屬於重組機構,工作人員來自於各行業部門,人事工資關係、福利待遇等還在原單位,管理本身就存在一定的難度,在人員上線以及業務辦理的過程中,要避免服務水平大打折扣。
三、意見建議
一要嚴把質量關,如期實現系統上線。根據全省有關要求,按照部門具體分工,全面認領建設任務,倒排工期、責任到人,逐步完成立項招標、軟體開發、系統除錯、測試執行等工作,加快推進全市一體化線上政務服務平臺建設。軟體開發要選擇專業公司,簽訂終身保質協議,定期進行系統升級,保證能夠長期正常執行。平臺建設要納入“網際網路+監管”系統,模組設定要進行分類細化,特別是對於企業服務進行單獨劃分,對於水電費繳納、快遞收發等與群眾生活息息相關的便民服務要進行優化。
二要深化放管服,積極配合政務上線。對於行政權力事項和公共服務事項進行統一管理,持續深化簡政放權,簡化優化審批流程,精簡辦事材料證明,實行權責事項“顆粒化”管理,開展權力下放實施效果評估。對照省級有關規定,清理群眾和企業辦事的各類證明,取消不必要的審批、許可、核准、備案等,對保留的政務服務事項進行“顆粒化”管理,拆分到最小單元,完善受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等資訊要素。各部門要積極配合全市做好基礎資料填報與資料資訊遷移工作,推動線上線下辦理融合互通、政務服務事項全面上線,實現政務服務資訊資源有效匯聚、資料充分共享。同時,推動“雙隨機、一公開”監管資訊共享,推動事中事後監管資訊與政務服務有效銜接、深度融合。
三要建好制度牆,織密網路安全防線。依託線上政務服務平臺建設,培養專業運維團隊,對照省級有關制度規範,建立運營服務規章制度,加強政務服務中心管理;統一服務事項辦理標準,推進政務服務全市通辦;建立完善評估評價系統,強化政務服務效能監督;結合“12345”便民服務熱線平臺,健全政務諮詢投訴舉報制度;完善工作人員線上線下管理制度,加快推進政務服務標準化建設。強化政務服務平臺安全保障系統的風險防控能力,構建全方位、多層次、一致性的防護體系,明確安全管理機構和責任主體,建立健全安全管理制度、網路安全重大事件報告制度、多部門協調聯動工作機制,強化日常預防、監測、技防、預警和應急處置能力,確保對國家利益、公共安全、商業祕密、個人隱私等重要資訊的保護和管理。
四要當好店小二,全力保障服務上線。對各部門平臺使用工作人員進行集中培訓、接受統一管理、規定每日服務事項辦結率,特別培養企業業務骨幹,考核達標後持證上崗,對業務能力進行月考核、季評比、年獎勵,做到線上線下一套服務標準。全面推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的線上線下綜合服務模式,實現從網上諮詢、申報到預約、辦理、反饋的全過程留痕,逐步做到一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉,真正讓企業和群眾辦事“只進一扇門、只上一張網”。全面推行審批服務過程和結果公開公示,接受社會監督,制定政務服務評價規範,對辦事效率、滿意率等服務要素進行綜合量化評估,依據評估結果改進並持續提高視窗服務質量。
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