市績效考評領導講話稿

持續推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作，基本完成了省下達的各項績效目標任務，年度綜合考評得分x分，評定為二等等次。本站和大家分享的市績效考評領導講話稿資料，提供參考，歡迎參閱。

同志們：

今天，我們在這裡召開全市2020年績效管理工作會議，主要任務是深入貫徹省委x屆x次全會精神，貫徹落實全省設區市績效管理經驗交流會精神，總結去年以來工作成效，研究部署年度績效考評工作。剛才，市委常委、組織部部長、市績效考評領導小組副組長xx同志宣讀了2020年度各縣(市、區)和市直被考評單位績效考評結果的通報，xx作了典型發言，xx作了表態發言。等一會兒，xx還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、正視差距，深入分析查擺扣分領域存在的突出問題

2020年，我市按照中央、省的決策部署，以績效管理為抓手，持續推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項工作，基本完成了省下達的各項績效目標任務，年度綜合考評得分x分，評定為二等等次。今年x月x日，省績效考評領導小組辦公室印發的《關於反饋20xx年度績效考評結果的通知》指出：省下達x市年度各專案標任務基本完成，其中社會建設、文化建設、超額完成任務加分和表彰獎勵加分等方面的工作完成較好;人民群眾滿意度較高。這是對我們去年工作的肯定。總的來看，從201x年以來，我市績效考評成績連續保持在全省第二梯隊，但總體上我們排名不穩定，甚至出現了滑坡，201x年我們排全省第x位、2016年排第x位、201x年排第x位，201x年後退x位排第x位，差一位就落到最後一個梯隊。最後一個梯隊將會被約談的，據瞭解，我們比最後一個梯隊被約談的物件僅僅多出x分，所以說我們雖然是第二梯隊，其實與第三梯隊被約談的那兩個市差不了多少，情況很不理想，務必引起我們深思和警醒。

從省反饋的情況看，去年我市承接的x項省考評具體指標中，被扣分的指標有x項，共被扣x分，其中x項指標排在全省第x位以後。得分率排在全省倒數第一位的指標有x項，分別是：農村居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入、固定資產投資、第三產業增加值、工業投資、縣域經濟發展考評、糧食產量、查辦違紀違法案件，總扣分值為x分。這些扣分項涉及市直x個責任單位，被扣分值佔比x%，排在全省第x位，扣分涉及面很廣。

從省的考評報告看，這些具體的被扣分的指標，大部分是因為我們一些部門的工作做得不夠細，不夠主動，有不少是因為少蓋一個章、少開一次會議、少出一份檔案而被扣分的。市績效辦作了統計，我市因主觀因素被扣分的指標有x項，共被扣x分，確實非常冤枉，也說明我市一些部門、部分幹部存在著不作為、慢作為等突出問題。

二、研判形勢，把握新時代抓好績效工作的重大意義

績效管理和考評工作非常重要。首先績效是中央、省對一個地方工作成效的重要衡量標準，一個地方工作做得怎麼樣，好不好，最主要的參考指標就是績效綜合評價指標。其次績效是推進工作落實的有效抓手，是抓工作落實的外在動力之一。第三，績效工作是合法合規給予領導幹部現金獎勵的唯一途徑和獎懲依據。績效考評工作做好了，不僅上級領導滿意，人民群眾也滿意，我們的收入還能夠有所提高，廣大幹部自己也滿意，是名利雙收、皆大歡喜的好事。中央、省高度重視績效管理工作，總書記在黨的十九大報告中指出，“要建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”，明確將經濟、效率、效益、公平等績效管理理念貫穿於國家治理全過程，進一步提升國家治理能力。今年1月，省委辦公廳、政府辦公廳印發了《關於機關績效管理升級發展的意見》，對新時代我省績效管理創新發展作出全面規劃部署。x月x日，x書記在全省省級領導和廳級主要負責同志專題研討班上指出，進一步加強和改進績效考評工作，完善指標設定和考核方式方法，完善績效獎勵分配機制，推動績效獎勵向擔當實幹、業績突出的單位和幹部傾斜。明確要求，把績效考評往深裡抓，往實裡抓。

從全省的層面看，這幾年績效考評的競爭越來越激烈。x連續多年保持領先地位;xx勢頭迅猛，尤其是x市績效考評連續x年進入全省一等等次，社會評價連續x年名列全省前茅，20xx年績效考評綜合排名全省第1，實現了歷史性的飛躍;x也奮起直追、力爭跨越;全省績效考評的競爭局面呈現出你追我趕的態勢。

從我市的工作看，去年我市綜合得分低於全省平均分x分，排在第二等次的最後一名，低於排名第x位的x市x分，比排在第三等次第一名的x市僅多x分，比排在最後一名的x高x分，形勢不容樂觀。從具體指標來看，我市經濟建設指標被扣分最多。省考評報告指出，我們主要存在三個方面問題：

一是深度貧困地區、極度貧困地區脫貧難度大;

二是產業結構不夠合理。全市第二產業所佔比重較大，但是產業層次低，體系不夠完善，三次產業結構層次較低。傳統產業轉型升級緩慢，新興產業尚未形成足夠支撐，創新發展能力不足。汽車類等主要行業銷售額增速出現負增長，服務業多項主要指標增速下滑，優化營商環境專項指標得分率排全省第x位。

三是固定資產投資增長乏力，降成本難度較大。區域經濟發展不平衡，大專案支撐力度不足，民間投資和房地產開發投資下降，投資增長後勁乏力。物流成本呈上升態勢，實體經濟企業的各項成本在持續上升，下降難度大等。我們自己分析，還有融資難、融資貴等問題未能有效解決;財政質量、保障力度不足;環境承載和資源消耗壓力大，節能降耗減排形勢嚴峻;城市管理精細化程度不高;公共服務領域還存在不少短板;等等。特別是今年以來，我們固定資產投資下滑的趨勢還未得到根本扭轉、服務業發展延續緩慢增長趨勢，主要經濟指標增速沒有實現預期目標，經濟下行壓力較大。可以說，我們面臨的困難問題很多也很複雜，形勢十分嚴峻。但是，這就是我們的現狀嗎?這就是我們的真實情況嗎?這樣的情況該怎麼看?

兩句話：第一句，就是我們的工作還有差距，一些方面我們還沒有做到位，沒有很好的完成中央、省交給我們的任務。第二句，考核結果和我們x經濟社會發展的現狀不符。從面上看， 201x年排在第x位，去年退到了第x位，難道我們20xx年x經濟社會發展出現逆轉了嗎?沒有。我們經過這些年的打基礎，不但沒有發生逆轉，我們經濟社會發展有一些方面還出現了新的突破，所以說，績效考評的結果跟我們的經濟社會發展現狀不符。從具體的指標來看，比如工業投資，去年我們工業投資還是比較大的，x電解鋁企業基地都是去年竣工投產的，x鋁業的主要投資也是去年完成的。再比如農村居民人均可支配收入，x農民人均可支配收入增速排在全市倒數第一，這個資料能真實反映x農民的收入水平嗎?歷年來x河谷地區的農村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯隊的，比x部分地區都要高，雖然脫貧攻堅促農增收普遍取得了明顯的成效，但其他山區也不至於全面反超x農村居民的收入水平。所以這就說明，一方面我們的確有的工作沒做好，存在實實在在的差距，另一方面我工作做了，但是績效考評沒有客觀實際地體現出來。

三、狠抓落實，細化工作舉措確保今年“提升晉位”迎頭趕上

x月x日，市委常委會召開專題會議研究績效考評工作，提出了“保x進x”的“提升晉位”目標，這是今年我市績效工作的硬指標、硬任務。各責任部門要認真對照考評細則，加強工作對接，把準考評要求，對標對錶抓好考評指標任務的落實，特別是承擔省績效考評任務的部門，更加要做到任務清、情況明，做好指標的分解，全程跟蹤落實到底，實時動態掌握工作進度，把工作抓實抓牢，確保目標任務實現。

(一)確保硬性指標不扣分。硬性考核指標是績效評分的主體部分，其中x大經濟指標是決定我們能否進入優秀行列的關鍵，裡面包括地區生產總值、財政收入、固定資產投資、規模以上工業總產值、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、省統籌推進重大專案建設等。去年x個指標排全省倒數第一，x個是經濟建設指標，還有一個是查辦違紀違法案件太少。今年相關責任部門一定要明確職責，落實具體的措施徹底整改，要守好自己的攤子，看好自己的點，有條件的給全市爭取加分項，實在不行的要確保做到不丟分。

一是“兩民收入”指標。主要牽頭部門是國家統計局x調查隊，資料主要是從調查隊出來的，上次開會xx專門就這個問題作了講話，這次就不展開說了。

二是固定資產投資。牽頭部門是市發改委、市統計局，今年以來，我們已多次召開會議專題研究，任務目標已經比較明確，二季度收窄在-20%至-30%左右，三季度實現轉“正”，四季度完成全年的投資目標，還要略有盈餘。今年我們在這項工作上花費了超出以往的精力，投入了這麼多的精力，要在資料指標上體現出來。關鍵是各涉及部門要壓實專案投資責任，加強專案精細化管理，加強專案融資和要素保障，加強招商引資和專案儲備，抓好專案排程和資料統計工作。

三是第三產業增加值。涉及的部門比較多，指標構成比較細，這項工作一直是我市的弱項短板，市服務業發展辦公室設在市發改委，請市發改委加強工作力度，各涉及部門加強配合。這項工作雖然說牽頭部門是市發改委，但是每一項具體的單項指標都是各個部門在主管，市發改委要把責任落實到各個部門，指標涉及哪個部門哪個部門自己管，“自己的孩子自己抱”。部門間要相互協作，抓好落實，否則光靠市發改委也完成不了任務。

四是工業投資。牽頭部門是市工信局，去年x分全部被扣完。這些年我們最大的突破是工業，最大的亮點是工業，省委書記、省長大會小會表揚x市的工業突破。但是現在把工業投資的績效分全部扣完，這與x工業建設蓬勃發展的現實完全不匹配，屬於典型的工作做了，但是績效沒有抓好，還拉了全市的後腿。如果是別的工作沒做好分被扣完我們心理上還好受一些，但是恰恰是在我們引以為豪的工業領域被扣完，對我們的信心打擊很大，影響很大。所以，希望市工信局今年要在做好工作的基礎上，更加重視抓好績效工作，通過績效考評實實在在把做好的工作真實地反映出來，扭轉倒數第一的被動局面。

五是縣域經濟發展考評。牽頭部門是市發改委，各縣(市、區)是主體。去年我們的縣域經濟評比收穫了xx個縣(市)，xx縣獲得“xx”，xx縣獲得“xx”，xx市獲得第x批“xx”稱號。今年從省公示的情況來看，總共x個縣(市、區)獲“先進縣”或者“進步縣”稱號，x只有xx縣x個縣獲得重點生態功能區“xx”，各縣(市、區)創先爭優還有很大的差距。

六是糧食產量指標。負責部門是市糧食局，機構改革後更名“糧食和物資儲備局”劃到市發改委。儲備糧庫職能在市發改委，種糧推廣在市農業農村局。確保糧食安全是國家戰略，實行行政首長負責制，事關重大。這些年我們推進現代農業“五個百萬畝”工程取得了較好的成效，抓經濟作物投入的精力加大，在糧食生產上面投入的精力有所減弱。我們要把工作做到位，糧食作物和經濟作物的比例要積極向上級主管部門反映，不能既給我們經濟作物的指標，又給我們糧食產量指標，兩個都要我們增加，耕地有限，這個要彙報到位。另外，在工業能耗方面，x電解鋁企業投產增加，但是能耗指標一點沒有增加，市工信局要更加積極主動向省申報核減能耗指標。這個指標很重要，申報了不一定減得下來，要爭取少扣分。

七是查辦違紀違法案件太少。請市監委牽頭進行整改。

另外，考核的硬性指標還有很多，由於時間關係我就不一一列舉，請各牽頭單位、配合單位都要切實負起責任，確保對所承擔的指標隨時掌握最新情況，心中有數，碰到問題要及時研究解決，本部門解決不了的要加強請示彙報，不能自己捂著，視而不見、聽之任之，最後被扣分了不僅是誤本單位本行業的事，更是誤了全市各個行業、廣大幹部職工的大事。

(二)爭取“一票肯定”有亮點。根據省今年績效考評創新爭優考核細則，設區市整體或綜合性工作取得重大突破、在全國有重大影響、為xx發展作出重大貢獻的重大成果或先進經驗，獲得總書記或總理肯定性批示，當年又沒有出現“一票否決”事項的，經設區市申報、省績效辦組織專家初審並報省績效考評領導小組及省委常委會稽核認定後，實行“一票肯定”，年度考評結果直接定為一等等次。我們要進一步解放思想，力爭在脫貧攻堅、金融改革、鋁二次創業、特色農業等方面，加大工作創新力度，形成在全國、全省有重大影響、為xx發展作出重大貢獻的成果或先進經驗，爭取獲得總書記或總理肯定性批示。

(三)爭取績效創新有加分。20xx年度x創新爭優加分總得分為xx分，得分率xx%。得分高於全省平均分xx分，排在全省第xx位，還有繼續進步的空間。要大力鼓勵創新，加大創新爭優指標的分數權重，不斷用創新發力加速，開闢發展新空間。這裡面要有意識的規避加分“天花板”，要在各個加分點上全面鋪開，平衡發力，爭取在更多的領域實現加分。

市績效辦要對中央、省評比達標表彰保留專案進行全面梳理，列出符合加分條件的專案，加強與相關市直部門的溝通，共同策劃年度加分專案，進行日常跟蹤問效，確保可以預見的專案不丟分。各級各部門要針對加分條款，列出本地本部門年度有可能或者努力爭取可獲得加分的專案進行備案申報，市績效辦建立加分專案庫，定向培育，加強日常業務指導。

(四)既要苦幹也要巧幹。對工作沒做好的要紮紮實實把工作幹好，打好基礎，確保不扣分。對工作做好了但是績效沒得分的，要更加註重績效工作，把後續工作做好，該填的表填好，該蓋的章蓋好，該銜接的、該彙報的要彙報好。不讓活白乾、汗白流，要在績效上體現出幹好工作的價值。

(五)擴大宣傳提高滿意度。今年省向我們反饋的20xx年度考評結果的檔案裡面，包含了xx條群眾意見建議，都是涉及到老百姓生產生活、醫療、教育、就業等方方面面的事務，非常詳實具體，直接體現了老百姓的民意和對我們工作的滿意度。希望各縣(市、區)和相關市直單位要對標對錶，建立清單管理制度，落實問題、責任、整改三張清單，加強過程監督，將整改完成情況面向受益群眾宣傳到位。

市績效辦要從“社會評價”徵求到群眾意見建議中選取群眾關注的熱點問題，由市委宣傳部指導各新聞媒體對整改工作的落實情況進行跟蹤報道，要學習借鑑“網路問政”“電視問政”的經驗，搭建黨委政府與人民群眾溝通交流的“連心橋”，響應群眾呼聲，提高群眾滿意度。對於未能完成整改或需長期整改的專案，要告知整改計劃、措施和進度，以工作實際行動效果取信於民。

四、科學優化指標體系，更好發揮績效考評“指揮棒”的重要作用

一是科學設定指標體系，推動各項事業高質量發展。要切實按照省委提出的考少考精考實的目標，下功夫做好指標優化。根據全市經濟社會高質量發展的要求，調整優化現行的績效考評指標體系，進一步聚焦GDP等x項主要經濟指標，聚焦省對我們進行考核的指標，突出做好脫貧攻堅、三次產業高質量發展、城鎮化建設、生態文明、鄉村振興、全面深化改革開放、黨的建設、“六個年”活動等重點工作的考評。進一步提高指標的進取性和挑戰性，確保指標數量只減不增、質量只高不低，推動市委、市政府重大決策部署高質量高標準落實。要嚴把指標質量標準關，解決好重大工作缺項漏項、避重就輕、降低要求、一考即得分等問題，堅決克服重形式輕內容、重材料輕結果、重包裝輕實效等新的形式主義、痕跡主義，切實減輕基層負擔。

二是創新績效考評方式，促進管理精細化精準化。要在目標制定、責任分解、過程管理、考核評價、持續改進等環節推行標準化、精細化管理，明確各層級各責任主體的職責邊界和工作要求，確保目標要求一貫到底。強化績效目標的日常管理和動態監控，嚴格指標調整稽核程式，完善線上監控與線下督辦相結合的整改跟蹤機制，及時改進糾偏，按要求推進各項工作。建立健全考評督查工作整合聯動機制，通過內容、標準、方法、週期的統一與銜接，推動績效考評與政績考核、扶貧成效考核等各類考評工作的融合互補、結果共享，建立重點工作督考聯動機制，避免重複、多頭、繁瑣的監督檢查，增強檢查考評實效。要改進考評的方式方法，建立清單化、電子化工作臺賬，探索實施“網際網路+績效”戰略，統籌推進績效管理資訊化建設。

三是抓好績效考評結果應用，更好激勵幹部擔當作為。x月x日，市委常委會專題研究績效考評工作，提出要實施績效貢獻二次分配獎勵，實行差異化獎勵，做好獎優罰劣，激發動力，傳導壓力。加快實施績效考評結果運用與幹部任用掛鉤制度，把績效考評結果抄報紀檢監察機關、組織人事部門備案，作為評價各級各部門領導班子和班子成員特別是主要領導工作實績的重要參考，作為幹部選拔任用和幹部管理的重要依據。下一步各級各部門要進一步研究績效考評結果的運用，樹立集體和個人的績效意識，推動組織績效向個人績效延伸，讓幹多、幹好，有“加分”的領導幹部得到更多的績效獎勵，讓不作為、懶作為、亂作為導致“丟分”的領導幹部受懲罰，樹立發展、競爭、實幹、效能、公平的績效管理制度，激發推動高質量發展的動力與活力。

同志們，今年是“十三五”收官之年，全面完成年度各項工作意義重大。我們一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的決策部署，以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，堅定信心，鼓足幹勁，全面完成今年經濟社會發展各專案標任務，全力做好績效考評工作“提升晉位”，以優異成績迎接建黨100週年!