本年市直部門績效評估和效能考評工作方案

20XX年市直部門績效評估和效能考評工作方案

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於開展政府及其部門績效評估工作的意見》（閩委辦[20XX]52號）的要求，結合我市效能考評工作實際，制定20XX年度市直部門績效評估和效能考評工作方案。

一、組織領導

市直部門績效評估和效能考評工作在市委、市政府的領導下，由市機關效能建設領導小組（市績效評估領導小組）負責，市效能辦牽頭，成立績效評估工作小組，會同市直有關部門具體實施。

市直各單位要成立績效評估工作小組（效能建設領導小組），行政主要領導負總責，由單位績效辦牽頭，有關科室配合，確定分管領導，明確專人具體負責，強化組織領導，落實績效評估和效能考評各項工作任務。

二、評估範圍

20XX年市直部門績效評估（效能考評）範圍是市直96個部門和單位（包括垂管單位）。其中市政府31個重點工作部門為第一類，實行績效評估，其他66個市直部門和單位為第二類，實行效能考評（詳見附件3）。

三、評估內容

第一類單位根據福建省機關效能建設領導小組《關於開展20XX年度政府及其部門績效評估的工作方案》（閩效綜[20XX]4號）檔案精神，結合南平工作實際，20XX年度市政府工作部門績效評估對接省直部門評估體系，同時增加我市部分效能考評的內容，形成績效綜合性評估體系，主要內容分為：業務實績、機關能力建設、機關作風建設三個一級指標；履行職能、完成任務、政務公開、民主決策、勤政高效、依法行政、政令暢通、審改工作、優化環境、轉變作風、清政廉潔等11個二級指標；28個三級指標（詳見附件1）。各部門單位要根據一級、二級指標內容，充實和細化出有關三級指標具體的年度工作目標任務。

第二類單位側重考評效能建設工作情況，共設機關能力建設、機關作風建設、群眾滿意度三項一級指標和七項二級指標（詳見附件2）。

四、評估方式

績效評估和效能考評主要採取指標考核、公眾評議（民主測評）、察訪核驗等三種方式進行。

1、指標考核。年終由市效能辦牽頭，市委編辦、市創業辦等有關單位配合，組織市機關效能監督員按績效評估和效能考評指標考核內容，分別對第一類和第二類單位進行績效評估和效能考評。同時根據日常的績效考評臺帳記錄情況，召開會議集體研究評議打分。

2、公眾評議。政府工作部門（第一類）採取公眾評議，由市調查隊負責具體實施，針對不同單位設制不同的公眾評議表和問卷調查表，採用分層配額，隨機抽樣方法，兼顧地理分佈的均衡性和經濟有效性，按一定的百分比進行抽取。公眾評議佔總分值50%。第二類單位採取民主測評，由市效能辦負責組織實施，通過發放民主測評表和召開各種型別的座談會，廣泛徵求人大代表、政協委員、企業經營者、機關幹部意見，按照“滿意”票5分、“一般”票3分、“不滿意”票0分、“不瞭解”票為平均分計算，民主測評佔總分值的30%。

3、察訪核驗。實行效能監督員監督制度，每季度由監督員對市直績效評估單位進行暗訪，填寫《監督員明察暗訪情況表》，作為年度績效評估和效能考評的重要依據。市效能辦組織有關人員不定期對被考評單位進行察訪核驗，摸實情、查實效。察訪核驗情況實行扣分制，直接在年度績效評估總分中扣分，具體扣分按《20XX年度全市績效評估具體實施辦法》（南效[20XX]4號）檔案中的績效評估察訪核驗標準執行。

4、投訴件督辦。對企業和群眾的效能投訴，實行跟蹤督辦，對經市效能辦調查核實，影響環境建設、有損機關形象、侵害群眾利益、違反效能制度的人和事，根據市委、市政府《關於加強機關作風建設，提高辦事效率的暫行規定》（南委[2000]39號），對責任人予以效能告誡，並在責任單位年度績效評估和效能考評的相應指標中予以扣分。單位在自查自糾中發現問題，並採取措施及時整改處理，年終績效評估可以不扣分。

5、專項督查。市效能辦組織對省效能辦轉辦投訴件、市委和市政府重大決策部署落實情況，以及市領導的批辦件辦理情況開展各種專項效能督查工作，維護政令暢通，促進工作落實。通過督查，發現問題，將作為年終績效評估的政令暢通指標扣分的重要依據。

今年對市直部門績效評估和效能考評，將繼續按往年的經驗做法,建立和完善相關的評估臺帳，發現問題及時記入臺帳予以扣分。通過工作臺帳，強化日常的績效和效能監督檢查，淡化年終集會考評，使績效評估和效能考評更具針對性、科學性和實效性。績效評估和效能考評工作臺帳主要有：《績效評估指標考核表》、《機關效能考評表》、《企業對部門執法情況反饋單》、《重要投訴件辦理情況扣分表》、《專項效能督查情況

通報》、《監督員明察暗訪情況通報》、《市政府政務公開欄出刊情況表》、《社會各界民主測評表》、《人大代表建議、政協委員提案辦結情況表》、《部門辦理投訴件和群眾意見、建議迴應情況表》、《入駐行政服務中心單位考評表》等。

五、結果彙總

1、第一類單位績效評估結果彙總公式：指標考核得分×50%+公眾評議得分×50%-察訪核驗扣分（最高扣5分）

2、第二類單位效能考評結果彙總公式：指標考核得分×70%+民主測評得分×30%-察訪核驗扣分（最高扣5分）

根據彙總結果，按照（閩委辦[20XX]52號）檔案的具體要求，評估結果以優、良、一般、差四個等次表示。評估結果為90分（含90分）以上的為優，76-89分為良，60-75分為一般，59分以下為差。績效評估和效能考評結果作為部門及其領導人工作實績的重要依據。績效評估和效能考評被評為優秀的單位，以市機關效能建設領導小組名義予以通報表彰。被評為差的單位或末位單位，予以通報批評，並實行績效問責（實施細則附件4）。

六、工作步驟

1、5月下旬，市直各單位將績效評估指標考核表中的單位主要職能、年度工作任務、年度創業競賽任務等三級指標進行細化，並向市效能辦報送，由市效能辦徵求市委編辦、市創業辦等相關部門意見進行審議批覆。各單位要建立績效評估工作機構，明確具體負責人員，按考核表內容制定工作落實的相關制度和措施；

2、市效能辦不定期地組織市效能監督員進行明查暗訪和工作業務指導；

3、年底前各單位按考評表內容向市效能辦如實報送年度績效評估自評情況報告，及自評表；

4、年終，市調查隊完成對市政府31個工作部門的公眾評議工作。市效能辦組織人大代表、政協委員、企業代表等對市直部門進行民主測評，同時組織市效能監督員進行績效評估和效能考評的察訪核驗工作；

5、市效能辦將年度各單位績效評估情況彙總，報送市機關效能建設領導小組研究審議，確定先進單位、談話單位和後進單位。

七、工作要求

（一）深化認識。開展政府及其部門績效評估工作是省委、省政府轉變機關作風強化機關管理作出的重要決定，各級各部門要深刻認識開展績效評估工作的重要性和必要性，把這項工作作為促進科學發展觀和正確政績觀落實，促進和諧社會構建和海西區綠色腹地建設的有力抓手，擺上重要議事日程，強化責任意識，加強組織領導，積極探索，穩步推進，逐步建立注重績效、鼓勵創新、奮發向上、協調發展的評估機制。

（二）落實責任。被評估的單位要認真制定本單位績效評估指標和年度工作目標，評估指標要充分體現本單位職能的發揮，年度目標的制定要達到最佳工作狀況。要形成制度、定期檢查、分析情況、建立評估機制、規範評估程式、落實責任人。績效評估實施方案中相關指標完成情況，要堅持實事求是的原則，確保各項評估資料資訊準確和及時。

（三）講求實效。績效評估工作要與各部門的職能發揮和市委、市政府中心工作緊密結合，防止出現“兩張皮”現象。要體現務實、落實、真實，力戒形式主義。

（四）加強保障。各單位要把績效評估工作作為“一把手”工程，切實加強對績效評估工作的領導，為績效評估工作健康順利開展提供必要的條件。各部門內設機構要積極配合，在人員力量和具體工作上給予大力支援配合。

（五）市紀委（監察局）、安全生產監督管理局、人口和計生委、環保局、綜治辦對嚴重違反黨風廉政建設、安全生產、計劃生育、環境保護、社會穩定有關法律法規，造成不良影響的單位，實施評先評優“一票否決”。凡獲績效評估先進的單位均需經上述五個部門稽核把關並明確簽署書面意見後報市效能辦。

附件：

1、20XX年度市政府工作部門績效評估指標考核表

2、20XX年度市直單位效能考評表

3、市直單位績效評估（效能考評）分類表

4、市直單位績效評估實行五個“一票否決”的實施細則

5、市直單位績效問責實施細則