全縣績效評估工作方案

根據市委、市政府批轉市機關效能建設領導小組《年度全市績效評估工作方案的通知》精神，制定年度全縣績效評估工作方案。

一、評估範圍

績效評估範圍：19個鄉鎮人民政府（街道辦事處）

二、評估內容

鄉鎮（街道辦事處）績效評估內容分為：可持續發展、新農村建設、構建和諧社會、創業競賽等四大項（詳見附表）。績效評估是對一級政府年度工作績效的綜合性評價，包含了經濟發展、構建和諧社會、執政能力等方面。創業競賽是專項性的考核，側重於落實突出工業、突出專案帶動戰略。創業競賽既採取專項考核獎勵，同時又作為政府績效評估體系中的一個子專案，其考核結果計入績效評估內容。

三、評估辦法

20XX年績效評估方法採取指標考核、公眾評議和察訪核驗三種方法進行。一是指標考核。採取自評與考評相結合的方法進行，指標考評工作由縣統計局牽頭，縣直各相關責任單位配合共同實施。二是公眾評議。由縣統計局負責，按照分層、多階段、等距隨機抽樣的原則，各鄉鎮（街道辦事處）抽取樣本100個，其中人大代表和政協委員20名、企業（個體）經營者代表10名、鄉鎮（街道辦事處）所在地城鎮居民20戶、農村居民50戶，按不同物件設定不同的公眾測評表或問卷調查表，進行調查測評和統計分析，反映社會各界對政府及其部門行政能力、履職狀況、服務水平等方面的真實評價。三是察訪核驗。由縣效能辦牽頭，組織察訪核驗小組具體實施，通過抽查核驗、專項督查、走訪服務相對人和暗訪等形式進行，對存在不效能等方面問題予以通報督促整改和績效扣分。

1、指標考核計分辦法：指標考核按當年發展水平參照歷史狀況、考慮對全縣的貢獻三個方面因素進行綜合評估。評估以綜合指數和綜合分數體現。綜合指數反映（）各鄉鎮（街道辦事處）的進步程式，按照“本鄉鎮（街道辦事處）自己與自己比”和“本鄉鎮（街道辦事處）與全縣平均發展水平比”，分別佔60%和40%進行合成。綜合分數採用功效係數法計算。

2、公眾評議計分辦法：單項問題的計分，按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不瞭解”，選擇前三種答案分別計5分、3分、0分，回答“不瞭解”按平均分計分。對同一問題的計分，把所有被調查人員回答的分值相加，除以回答人數，得單項問題分值。公眾評議總分，在分別測算各類代表評議指標合計分值的基礎上，以其算術平均數計算公眾評議指標總分值。

3、察訪核驗計分辦法：察訪核驗發現問題實行扣分制，累積扣分從被評估單位的績效評估總分中予以扣除。

績效評估得分彙總公式：

指標考核得分×60%+公眾評議得分×40%-察訪核驗扣分。

四、結果運用

績效評估取前6名，第一名獎勵3.5萬元、第二名獎勵3萬元、第三名獎勵2.5萬元、第四名獎勵2萬元、第五名獎勵1.5萬元、第六名獎勵1萬元。

五、工作步驟

1、制定方案。各鄉鎮（街道辦事處）和責任單位要結合各自實際，細化評估指標內容，制定20XX年度績效評估自評工作方案，有關責任單位也要考評指標制訂考評辦法，於4月底前報縣機關效能建設領導小組稽核。

2、抓好落實。各鄉鎮（街道辦事處）要根據績效評估方案，明確工作目標，確定責任部門和責任人，把績效評估工作的本質要求貫穿於發揮職能、履行職責的全過程，採取措施認真抓好各項指標任務的落實，推動各項工作有效開展。

3、組織績效自評。各鄉鎮（街道辦事處）要成立績效評估工作小組，認真負責，客觀公正地開展自評工作，寫出自評情況報告，並於20XX年1月中旬前報縣績效評估辦公室。

4、開展指標考核。由縣統計局牽頭，各指標責任單位配合，按照指標考核體系要求組織開展年度指標考核。年度考核於20XX年1月底前完成，考評結果情況分析由縣統計局負責報縣績效評估辦公室。

5、開展公眾評議。由縣統計局牽頭，縣效能辦等有關部門配合，5月上旬制定出公眾評議具體實施方案及問卷調查和測評表，並組織實施，12月底完成公眾評議工作，並向縣績效評估辦公室報送公眾評議結果。

6、察訪核驗和組織抽查。由縣效能辦牽頭，有關部門配合，5月上旬制定察訪核驗具體方案，年內不定期組織開展抽查。察訪核驗工作於20XX年12月底前完成，並將結果報縣績效評估辦公室。

7、綜合彙總。由縣績效評估辦公室牽頭彙總各鄉鎮（街道辦事處）指標考核、公眾評議、察訪核驗結果，以及各鄉鎮（街道辦事處）開展績效評估工作的情況，報縣機關效能建設領導小組和縣委常委會審議確定獲獎單位。

六、組織領導

全縣績效評估工作在縣委、縣政府領導下進行，由縣機關效能建設領導小組負責。成立縣績效評估工作領導小組，縣委副書記、縣政府陳國發縣長任組長，縣委副書記李建和，縣委常委、常務副縣長姚少明，縣委常委、縣紀委書記胡錫安，縣委常委、組織部部長蘇小寧，縣政府辦主任劉軍，縣效能辦副主任梅先華任副組長，由有關工作目標及資料採集的責任單位和組織協（）調單位領導任成員。領導小組下設績效評估辦公室，主任劉軍，副主任李水興、林鋒、郭坤炎、吳成雲、徐獻麟、劉洪斌、梅先華，工作人員從縣委、縣政府督查室及縣發改局、經貿局、統計局、農辦、外經貿局、財政局、效能辦等部門抽調1名人員組成，具體負責組織協調、督促檢查、考核評比等工作。

七、工作要求

1、績效評估工作旨在推進全縣的經濟社會更快更好發展，務必求真務實，嚴禁弄虛作假。對任何違規造假行為，一經查實，該項指標按零分計算，並追究主要領導人及有關責任人的責任。各責任單位要落實責任，加強配合，制定嚴密規範的資料採集、資料質量控制和檢查制度，嚴格審查相關資料資料，確保資料的客觀真實。

2、縣紀委（監察局）、安全生產監督管理局、人口和計生局、環保局、綜治辦對嚴重違反黨風廉政建設、安全生產、計劃生育、環境保護、社會穩定等有關法律法規、造成不良影響的初評獲獎單位，可實施“一票否決”。獲獎單位均需上述5個部門稽核把關並明確簽署書面意見後報縣績效評估辦公室。“一票否決”事項的認定辦法，由上述5個部門按有關規定擬定實施細則，報縣績效評估領導小組研究審定後執行。

3、加強對全縣績效評估工作的組織指導、檢查督促、考核評比工作。各鄉鎮（街道辦事處）要充分調動廣大幹部群眾的積極性和創造性，精心組織，抓好落實，並及時做好資料報送工作。縣績效評估辦公室要定期通報工作進展情況。要堅持公開、公平、公正，考評結果要在適當範圍公示，並請縣人大、政協參與監督。