在區委全面依法治區委員會第二次會議上的講話提綱

在區委全面依法治區委員會第二次會議上的講話提綱

同志們：

今天，我們召開區委全面依法治區委員會第二次會議，主要任務是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央依法治國委第三次會議、X市委全面依法治市委員會第三次會議精神，調整依法治區委員會組織機構，研究部署2020年重點工作任務，推動全面依法治區工作向縱深開展。區委依法治區委員會專家諮詢委員會的部分專家代表列席了今天的會議，我們表示歡迎。

剛才，X同志傳達了中央、市委有關會議精神，國強同志通報了組織機構及人員調整等事宜，X同志部署了2020年全面依法治區工作任務。原則上同意調整工作和任務部署。會後，委員會辦公室根據會議意見，按程式印發。前期，區委依法治區委員會已向全區印發了關於貫徹落實中央、市委依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的工作方案，全區各成員單位要按照各自職責抓好各項工作開展，確保新冠肺炎疫情依法防控工作和依法治區各項工作取得實效。下面，我講三點意見。

一、堅持深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來

新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記親自指揮、親自部署，作出一系列重要指示批示。2月5日，總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，對依法防控疫情工作作出全面部署並發表了重要講話，深刻闡明瞭依法防控的重大意義，明確提出了依法防控的主要任務和方法途徑，為依法做好疫情防控工作提供了根本遵循。我們要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來。

要深刻認識做好我區疫情防控工作的極端重要性。我區地位特殊、責任重大，絕不能有任何閃失。當前我們面臨的境外輸入風險不斷加大，必須將防範境外疫情輸入作為當前防控工作的重中之重，嚴防死守，堅持在外防輸入、內防反彈上下功夫，落實落細各項防控措施，堅決打贏疫情防控阻擊戰。要堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控，認真貫徹“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控”的要求，增強法治意識，全面把握依法防控的重點任務，從執法、司法、普法、法律服務各環節共同發力，為疫情防控工作提供有力法治保障。要堅決落實黨委、政府責任，在處置重大突發事件中推進法治政府建設，提高依法執政、依法行政水平，切實保障人民群眾生命健康安全，維護社會秩序和安全穩定。

二、堅持在法治軌道上推進疫情防控工作，為疫情防控提供有力法治保障

依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方式，即便是防控疫情的關鍵時期也絕不允許突破法治底線。在法治軌道上推進疫情防控工作，是依法治國和推進國家治理體系和治理能力現代化的重要體現，有助於更好守護人民群眾生命安全和身體健康。

一是要統籌全區法治力量，全力服務保障疫情防控工作。依法治區委各小組和成員單位要統一思想認識，把疫情防控作為當前最重要的任務來抓。充分發揮法治機構作用，統籌協調全區法律服務資源，為政府依法決策、應急處置，為基層落實防控措施，提供法律服務。要加大疫情防控決策合法性審查力度，加強決策實施中法律風險研判，及時提供有針對性的法治建議，確保每項措施都能轉化為老百姓的口碑，既不允許“亂作為”給民眾帶來次生傷害，更不允許置全國、全市疫情防控大局於不顧，只顧眼前、一地、部門利益的事情發生。

二是要重視制度規範，加強疫情防控和復工復產相關配套制度建設。疫情發生以來，我們及時出臺一系列政策措施和工作方案，出臺的多個工作指引和程式，為防控工作提供了依據和支撐。在做好疫情防控的前提下，我們精準制定了有利於企業特別是中小微企業渡過難關的財政金融、用工就業、科技資訊等政策措施，堅持多措並舉全力支援企業有序恢復生產經營。隨著疫情防控形勢變化及企業復工復產加快，要進一步加強配套制度建設，及時調整相關實施細則和配套檔案，及時依法採取必需的防控措施，把統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作做實做細，兩手抓、兩手硬，堅決打贏疫情防控和經濟社會發展“兩大戰役”。

三是要加大執法力度，嚴厲打擊各類危害疫情防控行為。要嚴格執行疫情防控的各項法律規定和政策措施，對抗拒疫情防控、造謠傳謠等違法犯罪行為，對故意隱瞞疫情嚴重國家居住史、旅行史、確診病人接觸史等不利防控行為，要依法嚴肅查處，並公開曝光。要加強治安管理，有效維護髮熱門診、集中隔離點、公共交通工具等重點部位防控秩序。執法過程中，在確保工作更加高效的同時，也要付出更多耐心，確保嚴格規範公正文明執法，讓法治成為疫情防控中的基本共識和行為準則。

四是要加強相關案件審理工作，為疫情防控提供司法保障。對疫情及防控引發的合同履行、醫療糾紛、產品質量、勞務糾紛等案件，以及可能引發的行政複議、訴訟案件，要提前研判，統一立案標準和裁量尺度，及時處理，定分止爭。要切實保障醫療機構安全，為“最美逆行者”保駕護航，決不能讓英雄流血又流淚，決不能讓傷醫案再次發生。

五是要加強法治宣傳教育，築牢社會共治防線。疫情面前沒有旁觀者，每個人都是責任人。要組織開展疫情防控法治宣傳教育專項行動，針對防控工作中的突出問題、人民群眾關切的熱點問題，深入解讀、廣泛宣傳，教育引導廣大群眾增強法治意識，自覺支援配合疫情防控工作，打好這場全民戰“疫”。

六是要嚴格依法規範各項防控行為。全區各單位要全面依法履行職責，領導幹部要帶頭尊法學法守法用法，堅持嚴格依法實施防控措施、依法進行應急處置，提高疫情防控法治化水平。要依法保障公民知情權的同時，注重加強公民個人資訊保護;要依法規範捐贈受贈行為;要加強疫情防控期間矛盾糾紛化解工作，加大對困難群眾的法律援助力度，確保全區和諧穩定。

三、堅持黨的集中統一領導，紮實做好依法治區各項工作

總體上看，去年我區全面依治區工作順利起步、開局良好。2020年，我們要再接再厲，重點抓好以下五個方面工作：

一是要抓好習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神的學習宣傳貫徹工作。紮實開展分層次、全覆蓋的教育培訓活動，開展形式多樣、內容豐富的宣傳報道，充分發揮研究機構、高等院校的智庫作用和法學人才優勢，聚焦熱點難點問題，深入開展研究闡釋，為推進全區法治建設提供堅實的理論支撐和智力支援。

二是要抓好區委全面依法治區委員會2020年工作要點的貫徹落實工作。區委依法治區辦、各協調小組要分解任務、倒排工期、掛圖作戰，確保每項任務精準落地。要建立督辦機制，對各項任務進展情況按月跟蹤，強化督辦落實。要突出工作重點，著力圍繞優化營商環境、推進法治政府建設、強化行政執法、推動政法領域改革專案落地、做好“七五”普法總結驗收“八五”普法規劃制定等工作，加強調查研究，提出意見措施。

三是要加快研究起草全面依法治區規劃(2020-2025年)。力爭中央、市委有關規劃出臺後，儘快將我區規劃提交下一次區委全面依法治區委員會會議審議，統籌謀劃和協調推進法治之區建設，充分發揮法治在治理體系和治理能力現代化中的積極作用，強化區域治理現代化。

四是要充分發揮專家諮詢委員會作用，加強調查研究服務科學決策。剛才，我們跟專家諮詢委員會的代表進行了座談，他們都是專業領域的專家，是我們區的法律“智囊團”。要充分發揮他們的參謀和法制稽核把關作用，區委依法治區辦要組織專家參與我區法治建設重大理論、實踐問題研究和重大法治決策、重要法治規劃的諮詢論證工作，為區委區政府提供決策參考。要聚焦構建高精尖產業結構、營造法治化營商環境、推進老城街區更新、掃黑除惡專項鬥爭等重點領域，深入開展法治調研，提出法治建議。

五是要強化法治督察，確保落地見效。要嚴格落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》和《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，建立健全法治督察工作機制，創新督察工作方式。要聚焦執行難問題，健全綜合治理執行難工作制度機制，圍繞年度法治工作重點任務，切實壓實責任，推動法治工作任務精準落地。要增強督察實效，制定督察計劃，對落實不力、問題突出、進展緩慢的，敢於問責，確保問題整改到位、任務按期保質完成。

我就講這些。