市委書記在基層黨建工作重點任務推進會上的講話

市委書記在基層黨建工作重點任務推進會上的講話

同志們：

這次農村基層黨建工作會議，是市委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹習近平總書記關於加強基層黨建工作的重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照XX省組織部長會議和抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅電視電話會議部署，聚焦基層黨建工作重點任務和需要解決的突出問題，細化措施、狠抓落實，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。

抓農村黨建，責任在縣委。XXX等5位同志從不同角度交流了經驗，集中反映了近年來全市農村(城市)基層黨建工作取得的成效，聽了很受鼓舞、深受啟發。他們的做法各縣區市要很好地學習借鑑。

黨的十八大特別是XXX省第X次黨代會以來，全市各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記“在強基層、強基礎上下更大功夫，在爭取人心上下更大功夫”的重要指示批示精神，緊緊圍繞XXXX目標，貫徹落實XX省XXX工作部署，推進全面從嚴治黨向基層延伸，基層黨組織面貌發生了很大變化，黨的執政根基不斷鞏固，為脫貧攻堅、鄉村振興提供了堅強的政治、思想和組織保證。

一是基層黨組織執政能力顯著增強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，教育引導廣大黨員幹部樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”，履行脫貧攻堅政治使命，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，創新基層社會治理，黨組織發揮政治優勢、組織優勢，組織、宣傳、服務群眾能力不斷增強。

二是基層工作力量不斷加強。堅持編制人員向基層傾斜，XXXXX、優化了幹部隊伍結構，提升了幹事能力。

三是基層黨員隊伍數量質量不斷提升。制定《發展黨員工作規劃》《發展黨員工作規程》，實行發展農民黨員計劃單列，加大發展黨員力度，規範發展黨員工作，XXXXX，黨員先鋒模範作用得到體現。

四是基層保障水平全面提升。堅持把人力、物力、財力更多投向基層，把基層組織工作經費納入財政預算，XXXXX，基層幹部工作生活條件明顯改善。同樣在城市社群黨建當中，加強街道黨的建設，積極探索發揮了社群黨組織的作用。現在街道社群有錢幹事、有人幹事、有條件幹事，保障能力不斷地提升，也使得基層在社會治理當中發揮了基礎性的作用。

五是幹部隊伍作風明顯好轉。開展“學講話、轉作風、促落實”活動，嚴厲整飭幹部隊伍中的“四風”“四氣”，開展損害群眾利益專項整治，加強農村基層政治巡視巡察和群眾工作督查，推進全面從嚴治黨向基層延伸取得新進展。

在充分肯定取得成績的同時，我們也要清醒地看到，加強基層黨建工作任重道遠。在農村：有的地方和部門政治站位不高，抓黨建仍然存在空喊口號的現象;有的地方和部門抓基層黨建工作與脫貧等存在“兩張皮”，甚至對基層黨建工作抓什麼、怎麼抓思路不夠清晰。村幹部和黨員隊伍整體素質偏低，村幹部普遍存在後繼乏人、難選難留問題。

農村黨員隊伍力量仍比較薄弱。鄉鎮黨委履行抓農村基層黨建工作直接責任不夠有力，村“兩委”作用發揮不夠，一些地方集體經濟比較薄弱，基層陣地建設欠賬較多。在城市：個別縣區市對城市基層黨建認識不到位，對社群、對街道黨的建設、組織作用的發揮，如何把居民委員會、群眾自治組織作為城市管理細胞，如何提升能力，認識還不夠。

推進街道管理體制改革中，對社群工作者職業體系建設，關注和用力不夠。一些街道黨組織聯結區域內各級黨組織還不夠好，“軸心”作用還沒發揮出來。街道社群幹部的能力素質與新時代城市發展和群眾需要還不相適應，存在社群服務能力不強、質量不高，居民與物業矛盾突出等問題。有的行業系統、駐區單位參與治理不夠。這些問題需要高度重視，抓緊加以解決。

下面，就會議內容，我再講幾點意見。請與會同志認真抓好貫徹落實。

一、認真落實“堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”的要求，推動基層黨組織和廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”

這是一項重要的政治任務，也是基層黨組織的一項基本職責， 要建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經常，著力解決學習不自覺、不繫統、不深入和落實不到底、行動跟不上的問題。

1.抓實基層黨組織書記集中輪訓。要聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，分層次抓好各領域基層黨組織書記集中輪訓，確保每人每年至少參加1次培訓，時間3至5天。最近習近平總書記對加強突發事件應急處置培訓作出重要指示，各縣區市要總結運用疫情防控經驗加強這方面的培訓，要結合工作實際，把近兩年新出臺的黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例和農村、國有企業、機關基層黨組織工作條例等作為培訓的重要內容，進行輔導解讀、政策答疑。市委組織部也要適時舉辦基層黨建業務專題研討班和鄉鎮黨委書記等示範培訓班ꎮ

2.切實提升黨員教育培訓質量。市黨員教育培訓工作規劃提出用5年時間把全市黨員普遍輪訓一遍，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“必修課”分年度作出安排，分期分批組織實施，要加大師資、教材、陣地建設和經費保障力度，推動教育培訓向重點難點群體覆蓋、向基層一線傾斜，要把脫貧攻堅、疫情防控等重大任務中湧現出的優秀共產黨員作為教育培訓的“活教材”深入開展“學習身邊榜樣”活動，要推進黨員教育資訊化平臺一體化建設，打造“智慧教育”新模式，實現規劃“一張圖”、資訊“一張網”。

3.認真落實黨的組織生活基本制度。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿“三會一課”、主題黨日等組織生活的全過程各方面，各基層黨組織要切實負起具體指導和嚴格把關責任ꎬ著力解決黨支部年度組織生活計劃不切實際、上下一般粗等問題，要督促領導幹部在所在支部組織生活中發揮表率作用，提高組織生活嚴肅性實效性。要結合鞏固主題教育成果，把落實組織生活基本制度情況作為市、縣巡察的重點，解決組織生活不經常、不認真的問題。要組織黨組織書記、黨員專家學者、先進模範人物等積極參與“黨課開講啦”活動，增強黨課的吸引力和感染力。

二、認真落實“推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態化、長效化” 的要求，紮實推進抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅、促鄉村振興

習近平總書記多次強調，要推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態化、長效化。XX同志在抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅電視電話會議上就“強化組織保障，深入推進抓黨建促脫貧”作出安排部署，我們要認真抓好落實，要全面貫徹農村基層黨組織工作條例，著力補短板、強弱項、建機制ꎬ推動整鄉推進、整縣提升。

1.持續整頓軟弱渙散村黨組織。各縣區市要對去年集中整頓

情況開展一次“回頭看”，重點看限期整改的問題是否全部得到解決。對需要持續深入解決問題的要納入今年整頓範圍，滾動整頓、查缺補漏、鞏固提高。要充分運用集中整頓的成功經驗推進整頓工作常態化、長效化，堅持縣級領導幹部“村村到”，定期抓好拉網式排查，及時發現問題，確保應納盡納、應整盡整。認真落實“四個一” 整頓措施，壓緊壓實責任，確保村“兩委”換屆前整頓到位。要結合掃黑除惡專項鬥爭常態化，落實村“兩委”成員縣級聯審機制，及時清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村幹部。

2.選優配強村黨組織帶頭人。對村黨組織書記不勝任不盡職的要儘快堅決調整，本村沒有合適人選的要抓緊從縣鄉機關選派，明年村“兩委”換屆將與縣鄉換屆同步進行，要提前擺佈好工作力量抓緊做好相關準備工作。要認真落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，儘早研究換屆人選，每個村至少要儲備1至2名後備力量要保持貧困村第一書記穩定，今年原則上不輪換，已經脫貧的村第一書記不能撤。

3.發展壯大村級集體經濟。按照中央扶持發展壯大村級集體經濟試點工作安排，組織部門要會同財政、農業農村部門按要求選準選好扶持村，以縣為單位制定工作方案、抓好組織實施，切實管好用好上級扶持資金，對第一批扶持村集體經濟發展情況要實地抽查、總結經驗，及時發現問題。在這裡我要再次強調，發展村級集體經濟一定要遵循市場規律，因地制宜、穩步推進、防範風險，確保集體資產保值增值，確保群眾受益。

4.加大鄉鎮黨委建設力度。特別是要把鄉鎮班子建設放在突出位置來抓，結合換屆選配好鄉鎮黨委書記，注重從優秀村黨組織書記、選調生、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導幹部，加大從優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮公務員和事業編制人員力度。下半年我們要召開全市鄉鎮領導班子建設經驗交流座談會，推動鄉鎮黨委更好發揮領導作用。ꎮ

三、認真落實“構建黨組織領導的共建共治共享城鄉基層治理格局”的要求，深化城市基層黨建系統建設整體建設

習近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時強調，要夯實社會治理基層基礎，推動社會治理重心下移，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理格局。這次疫情防控，各縣區市充分發揮城市基層黨建優勢，把共建共治共享的常態化機制轉化為聯動聯防聯控的“戰時狀態”為有效阻擊疫情築起了堅固防線，下一步要總結城市基層黨組織在疫情防控中發揮作用的好經驗，進一步落實加強城市基層黨建工作意見明確的重點任務，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共治共享的城市基層黨建新格局ꎮ

1.深入推進街道管理體制改革。經過這次防控疫情鬥爭，很多人跟我說，大家普遍感到如果街道黨工委指揮排程、統籌協調能力不強，就不能把各方力量有效組織動員起來，把疫情防控的各項任務落實下去，要按照明責、賦權、擴能的要求，加快推進街道管理體制改革步伐，進一步強化街道抓黨建、抓治理、抓服務的主責，確保年內取得實質性進展。ꎮ

2.全面深化社群網格化管。社群在防控疫情鬥爭中立了大功，網格化管理髮揮了重要作用，要總結好、堅持好、運用好。年內ꎬ各縣區市要把基層各類網格整合成治理“一張網”推動服務、管理、資源、力量向網格集聚ꎬ提升社群黨組織快速反應、精準落實、服務群眾的能力。從目前情況看，健全完善社群工作者職業體系顯得尤為緊迫，工作相對滯後的區縣要迎頭趕上，儘快把市委出臺的關心關愛相關政策措施落實到每個人頭，特別要選優配強社群黨組織書記，落實好管理監督和考核激勵措施，使社群工作者成為受社會尊敬、令人羨慕的職業。

3.強化各領域黨組織互聯互動。在突發事件應急響應中市、區、街道、社群四級聯動是各領域黨組織互聯互動、形成合力、共克時艱的力量“主軸”，要逐級壓實黨建工作責任，用好黨建聯席會議制度，做實兼職委員制，推動市、區兩級機關和企事業單位黨組織、在職黨員到社群報到發揮作用，促進各領域黨建融合發展。近年來物業管理矛盾日益成為城市基層治理和服務群眾的痛點、難點和堵點ꎬ各縣區市要結合實際探索創新，研究破解工作難題。

4.加強黨群服務中心功能建設。這次疫情防控，各縣區市依託黨群服務中心為居民群眾排憂解難、提供服務成為一線防控的堅強陣地和前沿哨所，要按照“15分鐘服務圈”的要求，合理佈局黨群服務中心。要加強資訊化建設，推進黨建、政務、服務網路“多網合一”，把分散的資訊系統整合起來，做到問題訴求及時上報、資訊平臺有序分辦、相關部門限時辦結反饋，實現接訴即辦、民呼必應，讓群眾享受便捷高效的線上線下服務。同時，要加強示範點的跟蹤指導和動態管理，真正發揮輻射引領作用，推進城市基層黨建均衡發展、整體提升。

四、切實加強和改進對農村基層黨建工作的領導

各級黨委要切實加強組織領導，牢固樹立重視基層、強基固本的思想，強化責任擔當，狠抓工作落實，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。各級黨委(黨組)要明責知責、履責盡責，把加強基層組織建設作為管黨治黨的重要任務，作為踐行“四個意識”“兩個維護”的實際行動。黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人職責，把抓好黨建作為最大政績，一級抓一級，一級帶一級。要堅持從嚴務實，真抓實幹，堅決杜絕形式主義、政策棚架。要切實減輕基層工作負擔，規範各類檢查考核、評比表彰，減少會議、臺賬、報表等，確保基層幹部把精力用在抓工作落實上。

要把基層黨建情況作為縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為各級領導班子考核和領導幹部選拔任用的重要依據，作為評價縣鄉黨委班子成員工作實績的重要指標。對抓基層組織建設重視不夠、落實不力的，應當及時提醒、約談;出現嚴重問題的，要嚴肅問責追責。

另外就是人社、民政、財政等方方面面都要配合好。工、青、婦，群團組織要發揮黨的群眾組織的作用。各有關部門就是轄區內的各有關部門，都要全力的配合好，包括各類新興組織，形成合力，齊抓共管。

就講這麼多，大家抓好落實。