2020年稅務局黨委書記、局長在全市稅務工作會上講話範文

2020年稅務局黨委書記、局長在全市稅務工作會上的講話

　　這次會議主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹總局、省局和市委市政府系列會議精神，總結回顧2019年工作，研判當前形勢，謀劃今後一個時期工作思路，部署2020年任務，動員全市稅務幹部職工堅持整合攻堅、致力轉型創新，奮力推進新時代稅收治理現代化新徵程。剛才，**同志傳達了全省稅務工作會精神，希望大家認真領會，把學習貫徹好上級重要精神化為“幹好稅務、帶好隊伍”的動力和幹勁。下面，我講三點意見：

　　一、砥礪奮進，勇於擔當，2019年工作任務圓滿完成 2019年，**稅務以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以黨的建設為統領，以中心工作為重點，充分發揮部門職能職責作用，提升領導班子與幹部隊伍素質，工作開展紮實有效，圓滿完成了各項工作任務。

　　(一)黨的建設全面加強。一是抓實黨建責任。各級黨組織書記牢記第一身份，深入落實黨建責任制，建立黨建責任清單並抓好落實。依託大課堂，政治學習日等集中學習與黨員幹部自主學習兩種形式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神，做到思想理論有收穫。積極開展“迎七一黨建知識競賽”“重走長征路、弘揚革命傳統”“重溫入黨誓詞”“社群聯合共建”“參觀**紅色教育基地”等系列黨建活動,不斷促進黨建水平提高。二是抓實支部建設。紮實推進基層黨組織標準化、規範化建設。積極參與文明城市建立、脫貧攻堅等工作，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用，以支部為單元深入包保社群、村屯開展活動。三是抓實紀檢監督。嚴把正風肅紀關口，共開展明察暗訪**次，開展各類警示教育**餘人次，開展廉政提醒談話**人次，出具廉政意見**人次，辦理一案雙查案件**起。

　　(二)依法治稅深入推進，稅收秩序不斷規範

　　1.稅收執法督察規範有效。嚴格貫徹落實組織收入情況、增值稅發票風險管理情況、國務院減稅措施落實情況、個人所得稅全員全額明細申報管理、股權轉讓稅收管理等執法督察，創新督察方式，強化督審成果運用，確保督審工作質效。201*年*至*月，全市稅務系統接收省局下發疑點資料*條，完成核查*條，核查完結率 100%，通過稅收執法督察發現問題涉及稅款 *萬元，已補收稅款*萬元，加收滯納金*萬元。

　　2.內控機制建設成效顯著。持續推進內控機制建設，實現風險源頭防控、糾錯提前介入、操作全程留痕和過錯實時追究，稅收執法風險得到有效防範。內控監督平臺上線以來，共篩查執法人員日常過錯疑點*條，其中重複過錯疑點*條，實際過錯疑點*條，促進稅收執法人員風險意識逐漸提高。嚴格執法過錯責任追究。積極組織全系統幹部認真學習《稅收執法考評與過錯責任追究暫行辦法》，充分運用內控監督平臺獲取稅收執法資料和過錯資訊，對稅收執法過程進行全面監控，定期開展稅收執法考核、稅收執法過錯責任追究、稅收執法質量評價工作。截至 *月底，全系統計算機日常考核確認執法過錯行為共計 *個，其中稅務機關過錯行為 8個，稅收執法人員過錯行為*個，過錯責任追究共計 *人次。

　　3.法治稅務建設不斷深入。制定依法行政年度計劃並嚴格落實，201*年 *至 *月，全市稅務系統共受理辦結各類稅務行政許可事項*項，未出現許可事項辦理超時情況;

　　嚴格執行重大稅務案件審理制度，全年，新機構掛牌前提請審理重大稅務案件 * 件，依法審理*件，移送公安機關偵辦8件，審理率為 100%;

　　掛牌後受理重大稅務案件 5 件。制定201*年執法資格考試參考人員輔導計劃，參考人員順利通過全國稅收執法資格統一考試;

　　強化規範性檔案清理，全文失效廢止的規範性檔案共 10 件，現行有效檔案 2 件，已按規定對外公佈。

　　4.稽查質效不斷提升。嚴格開展打虛打騙專項工作，上報重案審理程式*戶，查實虛開增值稅專用發票*份，金額*萬元，稅額*萬元，並移送公安部門立案偵查;

　　落實對殯葬管理所、公共資源交易中心 2 戶個稅專項檢查及 7 戶社群檢查，查補稅費合計*萬元，罰款*萬元，入庫*萬元;

　　調查受託協查案源 10 戶，收集相關材料*份，其中 9 戶查明違法事實，涉及稅額*萬元。強化打擊發票違法犯罪活動。認真工作部署，加強組織協調，全年共查處發票問題企業 5 戶，共計查處違法發票*份，違法涉案金額*萬元，查補稅款*萬元，滯納金*萬元，罰款 *萬元。著力推進重點稅源檢查工作。全年接收國家稅務總局重點稅源 5 戶，企業自查補稅入庫稅款合計 *萬元。認真落實“雙隨機一公開”、稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度，全年報送“黑名單”曝光典型案件1 起。開展稅收違法案件清理，清理完畢 8 戶未結案件，其中執行完畢 4 戶，終結檢查 1 戶，依照稅收違法行為移送公安機關 3 戶，組織清收入庫*萬元。

　　(三)納稅服務提質增效，改革紅利全面釋放

　　1.納稅服務質量進一步提升。以開展“便民辦稅春風行動”為契機，結合國稅地稅徵管體制改革，全面推行“一次不用跑”和“最多跑一次”辦稅服務清單，實現辦稅服務“一廳通辦”到“一窗通辦”轉變;

　　強化導稅諮詢中心樞紐作用，大力打造“流水線式”導稅服務;

　　推動形成辦稅服務廳、智慧辦稅服務廳、車購稅辦稅廳“三廳一體”的辦稅模式，辦稅服務更加現代化、智慧化和便捷化，納稅人盡享改革紅利。組建由納稅服務、資訊中心、稅政部門、公司技術人員組成的運維團隊，駐廳進行實體化運維服務，保障辦稅系統平穩執行。截至*月底，駐廳運維團隊共處理各類問題*件，現場解決運維問題 *個，電話解答納稅人問題*件，運維平臺上報省局解決系統問題* 件。

　　2.稅收宣傳成效進一步凸顯。大年初六在**市 201*年就業創業趕集會現場設立政策諮詢臺，為招聘企業及前來應聘的就業創業者提供稅收諮詢服務,現場接受諮詢百餘人次，發放宣傳資料*餘份;

　　聯合**市第一國小開展“法潤校園稅法伴我成長”為主題的稅法宣傳教育月活動，完成“青少年稅收普法基地”授牌儀式;

　　積極參與“12·4”全市“法治惠民——憲法在心中”為主題的國家憲法日暨全國法制宣傳日宣傳活動，結合改革形勢和年度宣傳重點，普及稅法知識，展示稅務新機構新形象。

　　3.“放管服”改革不斷深化。稅(費)種認定進一步優化，新開業納稅人相關稅(費)種認定，以及相關納稅期限修改統一調整由辦稅服務廳前臺負責，一步到位;

　　44 份“依申請”類表證單書填寫內容不斷簡化，涉稅事項辦理一次填寫;

　　推行清稅證明免辦服務和“承諾制”容缺辦理即辦服務，辦稅服務廳開設“登出業務”專門視窗，實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的“套餐式”辦理，納稅人遷移登出流程進一步簡化;

　　推行使用免費的稅務數字證書，實現納稅人持有一個證書即可辦理所有涉稅事項;

　　組建專班，優化運維，實現電子稅務局成功執行，截至 11 月底止，通過發行 CA 或稅控盤可登入電子稅務局納稅人 5380戶，網上申報率達到 *%。

　　(四)服務經濟主動擔當，稅收營商環境不斷優化

　　1.減稅降費質效持續提升。認真落實稅收優惠政策，廣泛開展宣傳和培訓，各項稅收優惠政策落實落地。2018 年1-11 月，全市落實貨勞稅稅收優惠 11395.12 萬元，其中落實增值稅優惠 10853.62 萬元，車購稅優惠 541.50 萬元;

　　全年享受稅基式減免優惠企業 27 戶，其中，減計收入企業 2戶，減計收入 380.04 萬元;

　　加計扣除企業 20 戶，加計扣除金額 2838.41 萬元;

　　減免所得額企業 5 戶，減免所得額2082.04 萬元。全年享受稅額式減免優惠企業 290 戶，減免稅款 563.06 萬元;

　　享受抵免式優惠企業 1 戶，抵免金額 2.22萬元。

　　2.納稅信用體系建設日趨成熟。順利完成 2017 年度納稅信用評價工作，開展信用評價 2845 戶;

　　開展個體工商戶納稅信用評價試點工作，評價納稅人 50 戶。開展“銀稅互動”，與市建行、市農商行、市郵儲銀行等 5 家銀行簽訂合作協議，加強對守信納稅人融資授信的扶持力度，引導納稅人依法主動誠信納稅。截至 11 月底，市建行、市農商行通過“稅易貸”“雲稅貸”產品共發放貸款 9 筆，合計 858 萬餘元。推進行政許可和行政處罰等信用資訊公示，全年，向市發改委信用辦推送資訊 319 條，其中行政許可類 167 條，行政處罰類 73 條，紅名單資訊 77 條，黑名單 2 條。

　　3.支援掃黑除惡服務地方社會。加強與市法制辦、公安、檢察、法院、工商等部門的協作配合，建立線索移交機制，對其他成員單位移交的涉黑涉惡案件線索，充分發揮稽查職能優勢，積極配合政法機關依法調查取證，不斷加強行政執法與刑事司法的有效銜接，確保掃黑除惡違法案件能夠公正嚴辦，為地方經濟發展和營商環境的優化貢獻部門力量。

　　(五)隊伍建設持續加強，幹事創業氛圍逐漸形成 1.領導班子建設進一步加強。根據省局機構改革相關要求，**市局黨委班子成功組建;

　　按照省局批覆的“三定”實施方案，結合談心談話掌握的正職思想動態，在充分徵求個人任職意願基礎上，選優配齊 25 名正職幹部，確保了機構運轉的平穩順暢和工作開展的高效有序。2.幹部隊伍活力進一步提升。規範執法，依法治稅取得新進步。召開 *次依法行政領導小組會議，落實領導小組會前學法規定，推進領導小組執行常態化。以“法治稅務示範基地”建立為契機，按照以點帶面、逐步推進的工作思路，充分發揮先進典型的示範引領作用，推進全域性法治化建設。落實《重大案件審理辦法》，全系統共發生重大案件 *件，其中市級重大案件審理了 *件，均已審理完畢。加強行政許可事中事後管理，簡化受理文書和申請材料，做好反饋與統計，密切關注辦結時限和辦理數量。優化稅收法律顧問團隊，我們與 *律師事務所正式簽訂法律顧問合同，充分發揮律師專長，參與全域性重大疑難案件辦理和重大法律事務工作，為依法行政、維護徵納雙方合法權益提供有力保障。組織打擊稅收違法犯罪行動、執法大督查、執法大督查回頭看、日常執法督察四項檢查，積極構建資源整合、力量互助和資訊共享的工作機制。我們不僅同時開展稅收執法督察和執法效能監察，還整合了其他檢查任務，避免多頭重複檢查，減輕基層負擔。目前發現的問題均已整改完畢，稅收執法過錯責任追究 *人次，其中責令書面檢查 *人次，批評教育 *人次。

　　探索創新，深化改革落實新舉措。深入開展國地稅合作，創新資訊共享機制，實行聯合稅收分析，推出“一窗一人一機”聯合辦稅試點，逐步實現納稅人“進一個廳、叫一個號、到一個窗、找一個人、辦兩家事”的服務新模式。切實轉變徵管方式，針對 *實際提出“一二三四五六”的徵管模式，即：一個目標、一個體系;

　　兩個維度、兩個凡是;

　　三個不變、三級聯動、分三步走;

　　四個轉變、四項配套措施;

　　五位一體和組織架構六大板塊。紮實推進商事登記制度改革，簡併登記程式、減少資料重複報送、縮短涉稅事項辦理時限，健全改革後的稅收徵管配套措施，加強登記巡查、審批備案、發票領用等業務的事中事後管理，協同相關部門共同做好對市場主體監管工作。全面推行實名辦稅，在為納稅人提供便利化辦稅的同時，進一步促進誠信體系建設，打擊稅收違法行為。發揮郵政網點直接服務基層群眾的優勢，開展委託郵政部門代開發票和代徵稅款，讓納稅人少跑路、少費時、少花錢。服務優化，便民辦稅打造新體驗。持續減負提速，最大限度便利納稅人，打造友好互信、良性互動、合作互進的新型徵納關係。完善落實服務制度，傾力打造“六零”標準化納稅服務視窗，嚴格落實《納稅服務規範》，實行首問責任制，全年共落實首問責任制 *戶次;

　　全面履行預約服務，為納稅人提供預約服務 *戶次;

　　始終堅持為納稅人提供延時服務，開啟週六上午延時辦稅，日常工作日及節假日累計為納稅人提供延時服務 17171 戶次。持續加大力度推廣電子稅務局，目前已開展納稅人集中培訓 *場，覆蓋 *人次，通過電子稅務局辦理申報 *戶，真正讓納稅人多走網路，少跑馬路，便捷辦稅足不出戶，促進徵納雙減負。投入資金對中心城區辦稅服務廳進行升級改造，成立了 24 小時國地稅自助辦稅服務廳及電子稅務局體驗區，內設 *臺自助辦稅終端、*臺網際網路電腦供納稅人免費使用，進一步緩解辦稅服務廳的視窗壓力，大大提高了納稅人辦稅效率。

　　(六)激發活力，幹部隊伍展現新風貌。我們著力加強黨建引領，並與班子建設、隊伍建設、核心業務等內容深度融合，打造黨建亮點工程，實現黨建辦實體化運作，建成 X*國稅“黨建走廊”，內容涵蓋魅力風光、重點稅源、廉政宣傳等多個主題，提煉 X*特色文化，積澱國稅精神底蘊。落實黨管幹部原則，完善幹部選拔任用機制，樹立正確的用人導向，認真做好領導幹部選拔任用工作。我們通過考察任用方式先後提拔正科級領導幹部 *人，副科級領導幹部 *人，交流調整幹部 *人。通過選拔任用及交流調整幹部，實現了人力資源的優化配置，有效地激發了隊伍活力，得到廣大幹部職工的高度認可和好評。同時，以組建 X*區局為契機，我們從戰略和大局出發，從人性化角度出發，調整了徵管範圍，整合分流了原 X*分局的人力資源，理順了機構定位，徹底解決了多年曆史遺留問題。加快人才培養步伐，堅持分級分類培訓的思路，選拔 *名業務骨幹分兩批分赴煙臺和南昌開展專題培訓，進一步更新稅收知識，強化業務能力建設。在市委黨校舉辦了為期三天的科級主要領導幹部學習十九大精神培訓班;

　　舉辦了科(室)長、縣(區)局長工作講壇，分享工作成果，交流工作經驗，發揮示範效應。鼓勵報考“三師”資格，積極創造學習條件，已有 *人通過稅務師資格考試，*人通過國家司法考試資格考試。繼續開展學歷提升教育，經過 MPA 強化培訓，全系統 *人考上 X*大學研究生。著力關心關愛職工生活，投入資金營造溫馨舒適、乾淨整潔的辦公環境，加強綜治衛生管理，粉刷機關牆面，整個機關大樓內外衛生環境明顯改善;

　　更換了可直飲的淨水裝置，增加 24 小時熱水供應。維修音響線路，購置音響裝置，每天上下班兩個時點播放音樂，緩解職工工作壓力;

　　為全域性幹部安裝了可調式顯示器支架，保護頸椎和視力;

　　提倡營養膳食，優化後勤服務，提高幹部的獲得感和滿意度。

　　(七)改進作風，黨風廉政建設邁出新步伐。我們落實全面從嚴治黨要求，嚴明紀律約束，嚴肅作風整治，嚴防廉政風險，系統上下嚴紀守規、崇廉尚實的風氣進一步樹立。召開履行全面從嚴治黨“兩個責任”集體約談會，傳達學習省局 X*局長講話精神，聽取基層單位、市局機關各科(室)關於履行全面從嚴治黨“兩個責任”情況彙報並進行集體約談，再次將從嚴治黨要求壓實落靠。規範開展巡察工作，利用 3 個月時間，對 *個基層單位進行了常規巡察，實現全市國稅系統巡察工作全覆蓋。廣泛應用“四種形態”，特別是第一種形態，對過錯人“函詢約談”“批評教育”，控制風險，避免大錯發生。目前，市局主要領導、分管領導、基層主要領導、各紀檢組開展各類約談 *人次，函詢 *人次，問責 *人。強化日常警示教育，堅持每週集中學習必安排警示教育內容，每次集中培訓必有廉政課。組織觀看了《永遠在路上》《打鐵還需自身硬》等警示教育專題片，機關幹部撰寫心得體會 *餘篇;

　　開展《以案明紀》學習宣傳活動，全系統集中學習 *次，學習案例 *個;

　　組織開展《準則》《條例》知識考試，加強反腐倡廉理論學習。組織機關、直屬機構及開發區局 *名黨員幹部參觀了 X*市廉政教育基地，接受廉政警示教育，真正讓學習教育入腦入心。

　　與此同時，我們在後勤服務、辦文辦會、財力保障、老幹部管理服務、資訊化建設安全、票證安全管理服務、稽查評估、車購稅、稅務學會、地方黨政支援等諸多方面，也都取得了實實在在的新進展。

　　2019 年國稅工作之所以能夠在新時代實現新作為，形成創新驅動、蓄勢而發的良好局面，得益於省局黨組和市委市政府的正確領導，得益於社會各界和廣大納稅人的理解支援，更得益於全體國稅幹部的辛勤工作和無私奉獻。

　　一年的輝煌成果來之不易，一年的探索創新影響深遠，一年來的經驗積累彌足珍貴，認真總結 2019 年工作，有五條經驗需要繼承和發揚。

　　一是善謀善為。我們在改革攻堅的程序中既勇於擔當又善於作為，既把握方式又注重內涵，一手抓理念鑄魂，讓國稅精神深入人心，一手抓載體育人，在工作中凸顯國稅特色、展示國稅風貌。善於應用辯證思維、精準思維、底線思維，突出嚴法善治、嚴謹善處、嚴管善待，做到管理與服務雙核運轉、規範與提升雙向發力。我們始終秉承以人為本，把增進幹部福祉、促進幹部全面發展、推動幹部向善向上作為事業發展的出發點和落腳點，充分發揮民主，讓廣大幹部充分享受稅收事業發展紅利。

　　二是敢破敢立。我們堅持把創新作為稅收事業持續發展的戰略支撐，堅決破除一切不利於發展的體制機制障礙，把改革創新貫穿到治稅理政的各個環節。我們由主管局領導帶隊，分別到 X*省局、X*市局以及大企業學習考察黨建經驗，深入 X*市學習考察國地稅合作經驗，前往 X*省學習考察納稅服務方面的經驗，遠赴 X*省學習考察徵管改革經驗。我們從全域性著眼，從整體入手，謀當前看長遠，抓小事成大事，固基礎利未來，堅持試點先行、統籌推進，做到一線串珠、綱舉目張。

　　三是從嚴從實。在矛盾疊加、風險增多、任務加重的嚴峻考驗下，市局黨組致力打造一支具備應對複雜局面能力、充滿幹事創業激情、從嚴從實要求自身的幹部隊伍，我們緊盯整風肅紀，構築引導到位、監管到位、問責到位的廉政防線，樹立清風正氣，突出責任落實，黨風政風行風進一步改善。我們堅持主動策應、主動融入全市經濟社會發展的生動實踐，緊跟稅制改革需求，紮實開展營改增政策大輔導，對五類群體實行“面對面”輔導，滿足各類納稅人的需求，舉辦培訓班 *期，培訓納稅人 X*戶次，深入企業上門輔導 X*戶，為起徵點以上小規模納稅人發放宣傳資料 X*餘份。全面落實稅收政策，對系統內稅政業務部門、稅源管理部門和辦稅服務廳等重要崗位人員的培訓實現了全覆蓋，印製發放減稅政策宣傳單 X*多份。網上辦稅、自助辦稅、同城通辦、綜合服務等多元辦稅模式逐步成熟，辦稅服務實現流程更優，環節更簡，耗時更短，效果更佳。

　　四是同心同向。面對地方政府營改增稅收大幅加碼的壓力，市局黨組做到方向不偏、責任不推、難題不避，科學算大賬、算細賬，用實實在在的資料爭取市委市政府的理解和認同。縣區局黨組持續增強政治敏銳性和鑑別力，在把方向、抓大事、謀全域性，聚人心、帶隊伍、促發展上發揮了“關鍵少數”的應有作用。民主集中制得到有效貫徹落實，各級黨組成員補臺不拆臺、補位不越位，有效應對矛盾難題，勇於擔責、敢於負責、勤於履責，成為全域性工作的火車頭，幹事創業的主心骨。直屬機構班子成員和機關中層幹部，也充分發揮了中流砥柱作用，在人員相對緊張的情況下，工作衝鋒在前、兢兢業業、任勞任怨，體現了一名優秀領導幹部的責任擔當。特別是戰鬥在服務徵管第一線的基層廣大幹部職工忠誠履職、銳意創新，勇於擔責、敢於克難，形成同抓落實、齊創佳績的良好局面。我們的稅收質量更具韌性和活力，後勁持續增強，不僅為 2019年畫上了圓滿的句號，也為 2020年國稅收入穩定增長打下了堅實的基礎。人心齊、泰山移，燦燦成就，凝聚了全體國稅人的拚搏與智慧，在此我謹代表市局黨組向全系統幹部職工，並通過你們向幹部職工家屬，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意! 看成績增信心，看問題明方向。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒看到一些不容忽視的問題，主要表現為：在戰略思維方面，在戰略思維方面，還存在對新時代的形勢特徵瞭解不深，對新時代稅收工作的新情況研究不透，仍習慣於用舊思維看待新事物、用老套路解決新問題;

　　在組織收入方面，受經濟轉型升級、產業結構調整等影響，我市傳統支柱稅源產業稅收平穩增長的動力明顯不足，特別是隨著供給側結構性改革深入推進，新的稅源支撐尚未形成，組織收入形勢依然複雜;

　　在稅收徵管方面，放管服的力度很大、速度很快，給管理帶來壓力和風險，徵管方式有待進一步優化完善;

　　在隊伍建設方面，人員結構不優，幹部素質不平衡、不充分的矛盾比較突出,流動交流不夠，機制不夠科學合理，解放思想、改革創新意識能力有待進一步提高，嚴管要求越來越嚴，厚愛激勵機制尚未形成，黨建精神高地作用發揮不夠。

　　戰役的鼓角仍然奏響，站在新時代的起點上，我們必須深入思考、對號入座，銳意進取、厚積博發，順勢而為、攜手共進，毫不遲疑地把短板補起來、把紀律執行硬起來，以更加昂揚的鬥志，更加紮實的作風，集眾人之智、解現實之惑、顯務實之效。

　　二、統籌謀劃，實幹爭先，全面開啟新時代征程不忘初心，牢記使命。2020 年是深入**之年，是完成“十三五”規劃、深化徵管改革的關鍵一年，也是加快“六大體系”建設步伐、實現稅收現代化決勝階段的重要一年。我們要深刻領會和把握新時代的重大政治判斷，以全新視角，準確把握稅收現代化的新時代特徵，科學謀劃國稅事業發展的巨集偉藍圖，在繼承上有突破，在拓展中有創新。2020年全市國稅工作的總體思路是：(根據總局省局報告增添) (一)以提質增量為核心，全力抓好組織收入工作。始終堅持組織收入工作原則不動搖，繼續保持良好的稅收質態，真正實現“無水分”的真實增長，促進稅收與經濟發展相協調。要結合政策變化和稅源經濟實際情況，在關鍵時點和關鍵事項上，積極主動的向各級黨委政府彙報組織收入工作，客觀說明收入形勢，全面反映徵管成效，最大限度爭取理解和支援。強化組織協調，準確研判全年稅收走勢，提早謀劃、未雨綢繆。堅持目標導向，狠抓序時進度，確保足額均衡入庫。一把手和相關班子成員要親力親為，把組織收入工作抓在手上，在本單位組織收入規劃制定和適時調整、與黨委政府和重點稅源企業的交流溝通以及工作督查指導等方面投入更多的時間和精力。加強稅源監管，對企業規模大、納稅遵從度好、稅收貢獻率高的重點稅源企業，要全面掌握企業基本資訊，準確評估納稅能力，幫助企業強化納稅風險的自我防控。加大對在建專案的跟蹤服務力度，促進專案早落地、早投產、早見效。充分利用風險管理工具，綜合運用納稅提醒、納稅評估、稅務稽查等多種手段，依法加大稅收違法行為的查處和震懾力度，在堵漏增收的同時營造公平稅收環境。強力清繳欠稅，杜絕新欠，繼續把清繳欠稅作為徵管工作重點，進一步加大清欠力度，周密部署、層層分解、責任到人，確保及時足額入庫。

　　(二)以服務發展為宗旨，切實發揮稅收職能作用。牢固樹立稅收經濟觀，把握做好“四個角色”，即巨集觀調控的重要參與者，市場監管的重要執行者，財政收入的重要提供者，稅收公平的重要維護者，切實增強服務發展的大局意識。堅持把國稅工作融於經濟社會發展大局中去考慮、去謀劃，始終站在全域性的高度把握形勢、分析問題、謀劃發展，正確處理經濟與稅收、聚財與調控的關係，充分發揮稅收籌集收入和調控經濟、調節分配的職能作用。加大對結構調整、創業創新、小微企業、民生改善等方面的稅收政策支援和落實力度，提高稅收政策服務水平。鞏固擴大改革成果，跟蹤“營改增”的政策變化和改革影響，全面掌握改革執行效果，及時發現報告執行中的問題，提出完善建議，圍繞地方經濟發展重點、熱點開展稅收調研，積極建言獻策，為上級領導巨集觀決策提供參考。

　　(三)以便捷高效為目標，持續提升納稅人滿意度。優化服務理念，深化辦稅服務廳標準化建設，配足配強一線視窗服務人員，踐行“六零”辦稅承諾，落實領導坐班制、首問責任制、延時服務制，促進實體辦稅服務廳轉型發展。大力拓展網路辦稅、移動辦稅、社會辦稅等多元化辦稅方式，讓涉稅業務絕大部分在網路上辦理，逐步開闢“不見面”管理服務新渠道。以推行電子稅務局二期為契機，將全部企業和查賬徵收納稅人的涉稅業務交由電子稅務局處理，各基層辦稅廳安排專人監管，梳理總結納稅人意見建議，持續優化系統功能模組，為納稅人創造更多辦稅便利。積極爭取政府支援，在經費及裝置上增加投入，適當考慮在社群增加自助裝置，讓社群協助管理，方便納稅人就近辦理業務。進一步重視和加強納稅信用等級評定工作，探索建立信用評價懲戒體系，落實好 A 級納稅人激勵措施及 D 級納稅人懲戒措施，著力建設誠信稅收，助推社會信用體系建設。

　　(四)以優化整合為重點，統籌推進徵管體制改革。持續深化“放管服”改革，按照總局和省局“放管服”工作的總體要求，及時跟進後續管理措施，防止出現管理“真空”。切實轉變稅收徵管方式，完善事中事後管理體系，取消稅收管理員固定管戶制，實施納稅人分類分級管理，建立大資料支撐的風險管理執行機制，通過轉變稅收管理職能和管理機制，統籌各類資源，進一步減少稅收流失、降低徵納成本，提高稅收徵管效能。健全商事制度改革後的稅收徵管配套措施，加強登記巡查、審批備案、發票領用等業務的事中事後管理，協同相關部門共同做好對市場主體的監管工作。發揮郵政網點直接服務基層群眾的優勢，開展委託郵政部門代開發票及代徵稅款。深化國稅地稅徵管體制改革，持續推進國地稅合作，在合作深度、廣度、力度上下功夫，不斷提升合作水平。加強稅收資料採集、維護、共享、應用和安全管理工作，完善資料管理機制，積極推進第三方涉稅信息共享，不斷提升稅收資料管理水平。組織實施徵管質量監控評價工作，依託金稅三期工程決策支援系統和雲平臺數據管理子系統，從稅收徵管質效、納稅人稅法遵從度和稅務人員主觀努力程度三個方面進行監測和控制。運用徵管質量監控評價的各項系統功能，對下級國稅機關的徵管質量異常情況進行預警、排查和分析，結合稅務總局下發的風險點，進一步核實分析和應對，及時反饋分析應對結果，推動構建立體化、全方位的稅收徵管質量監控評價體系。

　　(五)以規範管理為根本，著力建設法治國稅。堅持依法治稅，促進稅收健康和諧發展，堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫徹始終，把法治的要求融入各項國稅工作中，努力提升認真學法、嚴格守法、規範執法的自覺性;

　　正確處理執法與服務的關係，在規範執法中切實保障納稅人的合法權益，不斷提高納稅人的滿意度和納稅遵從度，營造有利於市場主體公平競爭的稅收法治環境。加強進戶執法計劃管理，合併進戶執法事項，繼續大力推進國稅地稅聯合執法。推行稅收執法公示制度、稅收執法全過程記錄制度和重大稅收執法決定法制稽核制度，按照依法有序、科學規範、便捷高效的原則，注重整合、整合和優化，突出重點，發揮特長，持續完善，確保三項制度試點試出成效、試出經驗。積極探索推進法制示範基地建設的有效途徑和方法，在持續實踐中將示範基地建設工作推向深入，爭創全國法制示範基地。

　　(六)以向上向善為引領，激發幹部隊伍活力。堅持以人為本、人才優先、素質開發、激發活力的工作方針，加快乾部隊伍體制機制創新，努力引領國稅幹部向善向上，為國稅事業發展提供人才智力保障。抓好全員教育培訓，每人每年培訓要達到 X*天、不少於 X*課時的標準。啟動稅收業務能力提高三年工程，充分利用週五學習日和視訊會議系統，開展對全系統相關幹部的專業培訓。抓好分級分類培訓，通過強化培訓和培養，使系統內至少擁有省局級骨幹 *人、市局級骨幹 *人、縣區級骨幹 *人，造就和儲備一批高素質專業化骨幹力量。注重增強思想政治工作的針對性，加強社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德教育，注重人文關懷和心理疏導，不斷提高國稅幹部的幸福指數。積極搭建幹部職工展示才華、陶冶情操的平臺，組織幹部職工開展形式多樣的文體活動，引導幹部職工樹立文明、健康的精神追求和生活風尚。全面深化文明建立，強化典型引路，廣泛開展建立文明單位、青年文明號、巾幗文明崗和爭當勞動模範、先進集體、先進工作者和青年崗位能手等精神文明建立活動，形成創先爭優的良好風氣，促進全系統文明建立層次和數量有一個明顯的突破。

　　(七)以整風肅紀為保障，認真抓好黨風廉政建設工作。深刻分析管黨治黨的新形勢、新要求，紮實推進黨風廉政建設工作，做到力度不減、節奏不變、尺度不鬆。相關任務和要求，年後我們還將做專題部署。

　　黨風廉政建設是一項長期的、複雜的、艱鉅的任務，必須常抓不懈、警鐘長鳴，做到經常抓、抓經常，反覆抓、抓反覆。特別是要針對已經發生的問題，舉一反三，認真排查不足，進一步落實全面從嚴治黨要求，把制度的籠子扎得更緊、更密，進一步消除違法違紀的思想土壤和制度漏洞。各級黨組和紀檢監察部門必須從保護幹部、愛護幹部的角度出發，充分認識把紀律和規矩挺在前面的必要性，切實履行好主體責任和監督責任，敢於管理、敢唱黑臉，切實往深裡抓、實裡做。綜合運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，對有苗頭性的要及時“約談”，早發現、早提醒，嚴格控制苗頭性問題擴大化，本著嚴管就是厚愛的原則，教育引導黨員幹部遵守黨的紀律和規矩，對無視中央作風建設要求、無視紀律規矩的頂風違紀行為，發現一起查處一起，對“四風”問題突出的，既要追究當事人責任，又要追究領導責任及監督責任，以嚴格問責倒逼責任落實。

　　三、下移重心，改革引領，持續深入推進基層工作這次全市國稅工作會議套開基層工作會議，既服從於基層精簡會議的訴求，也是我們立足當前，著眼長遠，進一步向全系統明確未來的工作定位，全面確立重視基層、關心基層、服務基層的工作導向。基層是徵管工作的主戰場，是各項國稅工作的落腳點和基石。2017 年以來，我們在基層建設方面不斷取得新突破，各級國稅機關和幹部職工的凝聚力、向心力和戰鬥力持續增強，為國稅事業改革發展穩定提供了有力保障。

　　(一)深耕細作，基層建設累結新碩果。2017 年我們突出思想政治教育工作，推進重在用心、重在經常、重在帶頭、重在以情、重在方法的“五重工作法”，定期開展道德講堂和廉政大講堂活動，弘揚傳統美德，傳播凡人善舉，強化警示教育，引導黨員幹部實現自我教育、自我完善、自我提高。我們堅持把學習教育擺在突出位置，深入開展“兩學一做”學習教育，切實增強了黨員幹部的四個意識;

　　充分利用黨組中心組學習、“三會一課”、週五學習日等載體，深入學習黨的十九大精神和習總書記系列講話精神。截至目前，各級黨組開展中心組理論學習 X*次，專題研討 X*次，班子成員以普通黨員身份參加集中學習 X*次，到所在支部和聯絡點講黨課 X *次，確保學習教育取得實效。我們堅持領導幹部深入基層、深入徵管一線調研的原則，實地掌握情況，深入總結經驗，幫助基層解決實際問題。截至目前，市局班子成員就加強基層建設、徵管方式轉變、國地稅合作等重點工作先後開展基層調研 X*次，以從嚴從細的標準，進一步強化工作督導檢查，同時從徵管保障、技術保障、服務保障、培訓保障等角度廣泛徵求意見建議，切實瞭解基層訴求和困難。深入開展黨內關懷活動，始終把黨員幹部的身心健康放在心上，定期組織健康檢查，開展心理調適和健康輔導，緩解工作壓力。積極開展“五必訪”“五必談”活動，組織開展退休職工、困難職工、老黨員等各類慰問活動，增強了幹部職工的歸屬感和向心力。積極開展健康有益的文體活動，豐富職工的業餘文化生活，先後組織“學雷鋒、獻愛心”慰問福利院兒童、X*義務植樹、重溫 X*精神、X*烈士陵園實地祭奠衛國英靈系列活動，組織 X*餘名志願者參與 X*河流域綜合整治，切實增強了黨員隊伍的凝聚力，提升了幹事創業的精氣神。積極開展各類創先爭優活動，*人榮獲全省國稅系統最美家庭，*人榮獲全省優秀青年崗位能手，X*同志榮登中國好人榜，並被授予“全省學雷鋒志願服務百名優秀志願者”， X*同志先後被授予“全國稅務系統先進工作者”“全國巾幗文明建功標兵”和“中國好稅官”榮譽稱號。市局機關獲得“全省志願者服務突出貢獻先進集體”，X*區局和 X*縣局被團省委授予“青年文明號”稱號，X*區局、X*區局榮獲省級文明單位標兵，X*縣局榮獲省級文明單位。我們積極做好文明建立工作，市局機關與 X *區局一道申報全國文明單位，獲得成功。通過創先爭優，弘揚新風正氣，激勵廣大國稅幹部積極投身事業，構築起“向善向上”國稅文化。

　　(二)因勢而謀，找準基層工作新站位。新時期基層工作，各級黨員領導幹部要轉變觀念，認識上要改、思想上要變，切實做到“三個適應”，即適應中央“放管服”改革的新形勢，明確工作定位，下移工作重心;

　　適應全面從嚴治黨的新要求，習慣在約束和監督的環境裡工作生活，帶好隊伍、做好工作;

　　適應基層幹部思想的新變化，既要嚴管善待，又要正確引導基層幹部幹事創業。明確政治站位和根本任務，樹立“四個意識”，弘揚清風正氣，突出責任落實，確保政治安全。始終把組織收入作為國稅部門神聖不可替代的職責和使命，攻堅克難、想方設法完成收入任務，傾心盡力服務地方經濟社會發展。注重“三個堅持”，即堅持嚴管善待，抓黨建強稅收，正確處理機關和基層的關係;

　　堅持嚴法善治，抓改革興稅收，正確處理稅務人與納稅人的關係;

　　堅持嚴謹善處，抓共治穩稅收，正確處理條條和塊塊的關係。全系統各單位要進一步提升站位、把握導向、突出重點，做到黨建與業務並行，管理與服務並重，物質與精神並舉，為推進稅收發展彙集強大力量。

　　(三)改革引領，開創基層建設新局面。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神，繼續將之作為當前和今後一個時期的首要政治任務，要帶著高度的使命感和責任感深入系統地學習，以更高的站位、更寬的視野、更深的思考，務實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員幹部牢記黨的宗旨，準確領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和重大意義。全面抓好基層黨建工作，完善“黨組抓黨建”工作機制，各單位黨組特別是黨組書記要認真落實管黨治黨責任，堅持黨建工作和國稅中心工作同謀劃、同部署、同考核。持續壓實“兩個責任”，加強基層黨組織建設，建強支部帶活基層，真正發揮基層稅務所、分局黨支部的戰鬥堡壘作用，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等制度，按照規定要求和標準完成各項黨建任務，增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性。抓住“關鍵少數”，加強基層班子建設。基層領導班子有沒有戰鬥力，能不能帶好隊伍，凝聚人心、聚合力量，直接決定著基層的面貌。要堅持好中選優、優中選強，配齊配強基層國稅領導班子，形成年齡的梯次配備和知識能力的合理搭配，提高班子的整體效能。堅持動力與壓力、獎勵與懲戒、能上與能下、嚴管與厚愛相統一，把優秀幹部精心培養上來、及時發現出來、合理使用起來。傾力培育青年優秀人才，要把基層特別是徵管服務一線作為培養青年幹部的主陣地，形成有利於年輕幹部脫穎而出的選拔機制，使國稅事業後繼有人、發展有力。堅持工作重心向基層傾斜，各級領導幹部要盡心盡力為基層幹部服務，上級機關要全心全意為基層單位服務，廣泛聽取基層反映的問題建議，在政策範圍內多為基層辦實事、辦好事。建立穩定的基層經費保障機制，保證基層工作和基層建設正常經費需要。堅持人、財、物向基層傾斜，加大對工作條件相對較差、偏遠地區基層單位的扶持力度。在安排工作、調配人員時充分考慮基層的實際情況和承受能力，從市局做起，從嚴控制會議數量和規模，精簡檔案簡報，精簡報表報告，切實為基層單位減負。切實改善基層條件，加大資源整合力度，健全完善單位職工食堂、減壓室和文體活動場所設施，不斷改善基層的工作、學習、生活條件。提高基層後勤保障服務水平，為基層幹部職工提供良好的工作生活配套設施，保持單位環境乾淨、整潔，因地制宜優化基層環境。定期開展走訪慰問、扶貧濟困和送溫暖獻愛心活動，主動關注和解決幹部職工的合理訴求和實際困難，關心先進工作者、離退休幹部和患大病的基層幹部，營造溫馨和諧、積極向上的良好氛圍。充分發揮基層的主觀能動作用，讓基層按照自身的特點，創造性地開展基層工作。注重選擇一批工作基礎紮實、設施條件較好的基層單位，重點突破，先期達標。樹立基層工作的標兵，使基層單位學有榜樣，趕有目標，發揮示範效應。不斷加強內部管理，提高服務質量和效率，防止出現內部管理偏差而影響稅收服務、損害國稅形象等問題。要以實際行動積極爭取地方黨委政府的支援，加強部門協調配合，努力形成內和外順的發展環境，把全市國稅系統基層工作不斷向縱深推進。

　　志士惜日短，奮鬥路正長。同志們，新的奮鬥目標，包含著實現時代夢想的時間表，也蘊含著懷揣時代使命的任務書。

　　夢想升騰信心，使命催生動力。我們要以此次會議為新的起點，明責定位、找準方向，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，助力經濟轉型，服務全市振興，共同展開 X *國稅事業發展新篇章。