2020年領導在全市突發事件應對處置工作會議上的講話範文

　　同志們

　　今天召開全市突發事件應對處置工作會議，主要目的是緊緊圍繞當前形勢，對今後一段時間突發事件應對處置工作進行專題部署。會前，大家現場觀摩了“xxx年xxx化學工業園區危險化學品突發事件應急預案演練”，化工園區管委會介紹了應急響應中心實體化運作成果，市政府辦、應急辦副主任xxx通報了今年以來全市應急管理工作情況及下一步工作打算，xxx區政府、市環保局以及消防支隊結合工作實際，分別介紹了突發事件應對處置工作經驗，講得很好。希望大家通過觀摩學習，取長補短，推動我市突發事件應對處置工作再上新臺階。

　　上半年，根據市委、市政府總體部署，全市應急管理工作緊緊圍繞服務經濟社會發展大局，紮實推進隱患排查、監測預警、預案准備、值守應急、宣教培訓等各項工作，有效應對和處置各類突發事件，確保了春節、端午、五一等重要時間節點的平穩有序和全市“兩會”、煙花三月、鑑真國際半程馬拉松賽、“619”觀音山香會等重大活動的順利進行，全市經濟社會保持穩定發展。

　　就我市而言，全市社會安全總體保持平穩，但也發生多起較大突發事件。梅雨期間，我市多次連續性普降大雨，沿江潮位、內河水位、裡下河水位全面超警戒，儀徵新集鎮向陽河段、十二圩等地區先後發生潰堤、江水漫溢、主堤管湧以及古運河水倒灌等險情。儘管在市委、市政府和市防汛指揮部正確領導下，全市上下迅速開展搶險救援，及時化解了風險，但在處置過程中也暴露出隱患排查不徹底、應對準備不充分等問題。當前，隨著供給側改革的不斷深入，可能引發一些新的不安全、不穩定因素，加之g20峰會也即將召開，社會穩控任務加重;

　　我市危險化學品企業眾多，生產、經營、運輸、儲存、使用等環節安全形勢依然嚴峻;

　　此外，在“網際網路”時代，涉及民生安全的環境保護、道路交通、食藥品管理、衛生防疫等方面，一旦出現問題，極易成為社會關注焦點，突發事件應對處置工作面臨較大壓力。

　　7月中旬，習近平總書記在中央政治局常委會會議上強調“要以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作”，“要加強城市執行管理，增強安全風險意識，加強源頭治理”。各地各部門、各相關企業要深刻領會、認真貫徹落實習總書記講話精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，積極適應經濟社會發展新常態，進一步增強做好突發事件應對處置工作的責任感和緊迫感，堅持“預防為主，預防與處置相結合”的原則，切實加強突發事件指揮處置，認真落實風險管控、預案建設、監測預警、值守應急等各項應急處置準備工作，確保各類突發事件得到及時有效應對處置，確保經濟社會和諧穩定發展。下面，我講幾點意見

　　一、堅守最大程度保障人民群眾生命財產安全的底線，努力提升突發事件應對處置能力。保障人民群眾生命財產安全是各級政府的首要職責，也是突發事件應對處置工作的出發點和落角點。當前，突發事件頻發多發，應急處置的難度越來越大，應急處置的要求也越來越高。各地各部門要進一步加強對應急管理工作的領導，全面提升突發事件應急處置能力，做到行動迅速、措施有力、處置有效。特別是當前g20峰會安保期間，各地、各部門要按照中央和省、市“確保g20峰會安全”的決策部署，統籌資源力量，密切協作配合，嚴格落實各項應對處置措施，切實做到對各類突發事件、敏感輿情能夠快速響應，最快速度平息事態，控制局勢。

　　一是要堅持“屬地管理為主”原則，加強現場處置。突發事件發生後，屬地政府要強化“主體意識”、“擔當意識”，認真落實“第一責任人”責任，第一時間趕赴現場，迅速成立現場指揮部，牽頭做好突發事件應對處置各項工作;現場處置完畢後，要繼續做好廢水處理、環境修復等有關善後工作。相關職能部門要認真落實指揮部的處置指令，切實履行職責，做好搶險救援、現場管控、交通疏導、監測監控以及人員疏散等各項工作。在現場處置過程中，要充分發揮專家作用，合理選擇應對處置措施，嚴格按照處置規程，實施科學救援，防止出現次生災害，切實提高突發事件應對處置的科學性、有效性。

　　二是要加強應急聯動協同，增強處置合力。要進一步推動部門之間、地區之間、軍地之間的協調聯動工作，定期召開聯席會議，開展聯合演練，加強資訊互通，逐步建立健全系統、規範的突發事件應對處置聯動協作機制，不斷形成協同應對處置突發事件的有效合力。今年的儀徵防汛抗洪工作中，軍分割槽、武警、消防、當地基層黨員幹部以及中鐵十六局密切配合，軍民協作，為共堵潰堤缺口發揮了重要作用。三是要積極推進應急平臺建設，提高指揮效能。今天，化工園區展示的綜合應急響應平臺，集成了監測監控、預測預警、應急聯動等功能，為園區指揮處置突發事件提供了強有力的支撐。各地、各部門要按照市委、市政府相關要求，積極推進應急平臺建設，完善應急通訊網路，加強平臺互聯互通，實現資源整合和資訊共享，形成“上下貫通、左右銜接、指揮靈敏、運轉高效”應急指揮體系，提升全市突發事件應對處置指揮排程能力。近期市應急辦將在各縣(市、區)政府、功能區管委會和10個應急委相關成員單位部署一套視訊會議終端，建立市應急指揮中心視訊會議系統，各地、各相關部門要積極配合，做好相關工作。

　　二、進一步加強各類突發事件風險管控，推動應對處置工作關口前移。今年以來，各地、各相關部門按照省、市統一部署，以“零洩漏、零火災、零爆炸、零死亡、零事故”為目標，組織開展了全面深入、認真細緻的安全生產大檢查，全面排查風險隱患。下半年，要把風險隱患管控作為突發事件應對處置工作的重要任務，進一步擴大風險隱患排查範圍，加強城鄉安全風險辨識，開展風險點、危險源普查，防止認不清、想不到、管不到等問題的發生,做到預防在先、發現在早、處置在前、解決在小。一是要深化風險排查，確保不留死角。各地、各部門要按照覆蓋所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位、所有人員密集場所的要求，對本地區、本行業、本企業可能引發突發事件的各類風險隱患和重大危險源、危險區域、矛盾糾紛或不穩定因素等進行深入排查。要強化組織領導，制定排查方案，確保應查盡查，不留死角。二是要建立風險隱患庫，實施動態管理。對排查出的風險隱患，要逐一建立檔案、臺帳，全面登記風險隱患型別、形成原因、責任主體，以及應對各類風險隱患所需的應急資源等基本情況，建檔留底，建立完善風險隱患庫，適時更新資訊，全面掌握各類風險隱患的實時狀態。三是要加強隱患整改，積極化解風險。堅持邊查邊改，把整改治理工作貫穿於風險管控的全過程。對短期內可以完成整改的，要立即採取措施，努力把風險隱患消除在萌芽狀態;對情況複雜、短期內難以整改的，要落實整改責任、措施、期限和預案“四到位”;

　　問題較多、隱患嚴重、危險較大的，應立即採取停產、停業整頓或停止使用等果斷措施，堅決防範重特大安全生產事故，有效遏制有重大影響的突發事件發生。

　　三、進一步完善各類應急預案，認真做好突發事件各項應對準備。近年來，經過各地、各部門共同努力，全市已形成了“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系，對突發事件應對處置起到了很好的指導作用，但也存在著預案與實際脫節、針對性和操作性不強、預案執行不到位等問題。各地、各部門要進一步完善預案編制，規範預案操作，充分發揮預案在突發事件應對處置中的“龍頭”作用。一是要提高預案針對性、操作性。各地、各部門要從實際出發，按照“實用、管用”的原則，針對當前預案中存在的修訂不及時、風險分析不到位、應對措施不具體等薄弱環節，進一步修訂完善各類應急預案。要根據改革發展中出現的新情況，如近期頻繁暴出的網際網路金融風險以及供給側改革出現的新問題等，抓緊編制相關應急預案，不斷提高預案的針對性。同時要編制應急預案操作簡本，細化操作流程，著力提升各類預案的操作性。二是要強化預案執行。一方面，要按照預案要求，加強應急救援隊伍建設，充實人員力量，加強物資儲備，完善救援裝備，提升應急救援能力;

　　另一方面，突發事件發生後，要嚴格執行預案規定，切實做好預案啟動、應急響應、資訊報告、聯動協作以及輿情導控等各項工作，迅速開展突發事件應對處置。三是要提升預案演練實效。演練不是“搭臺唱戲”演給人看，要通過演練，使預案更加科學合理。各地、各部門要緊貼實戰要求，積極開展“短平快、效率高”的桌面推演和“不定點、不定時”實戰型雙盲拉練。在演練活動中，不僅要重視發現和解決預案自身存在的程式性、操作性等問題，及時修訂完善預案，更要通過演練，認真查詢和解決實際工作中存在的疏漏，積極改進工作，提高實戰處置能力。

　　四、進一步加強應急監測預警，努力提高突發事件預知、預報水平。一是要加強監測工作。各地、各部門要進一步健全監測網路，加強對自然災害、安全生產、環境汙染、傳染病、動植物疫情以及社會輿情等實施嚴密的監測監控，定期向社會報告監測結果。要進一步加強專業隊伍建設，配齊監測監控裝備，做到早發現、早報告，為突發事件應對處置贏得主動。二是要完善預警釋出。要加快推進突發事件預警資訊釋出系統建設，建立統一的預警資訊釋出平臺，實現縱向貫通和橫向聯動釋出。各地、各部門要重點圍繞解決預警資訊釋出“最後一公里”問題，建立健全預警釋出機制，積極推進農村應急廣播、社群電子顯示屏等基層預警資訊傳播設施建設，通過網站、微信、微博、廣播、電視、手機簡訊以及“xxx釋出”app等手段，及時、有序、有效地釋出各類預警資訊，切實提高預警資訊釋出的時效性和覆蓋面。三是要強化預警響應。要進一步健全完善突發事件預警響應機制。各地、各部門接到預警資訊後，要嚴格按照預案規定，立即啟動應急響應，切實履行各自職責，認真落實應對措施;

　　同時，要加強溝通聯絡，各相關部門要及時向釋出預警的專項應急指揮機構報告具體響應情況，著力消除預警“響”而不“應”的問題。

　　五、進一步加強值守應急，確保第一時間報告突發事件資訊。加強值守應急和資訊報告工作，是各級黨政機關重要的日常基礎工作和突發事件應對處置的重要環節。市委、市政府高度重視值守應急和資訊報告工作，組建了市委、市政府總值班室，先後印發了xxx市突發公共事件資訊報送工作規範(試行)和xxx市政府系統值班工作規範實施細則，今年4月份又專門印發了關於建立旅遊旺季市領導帶班制度的通知。各地、各部門按照市委、市政府要求，不斷加強應急值守和資訊報送工作。今年“春節”、“端午”、“五一”節日期間，市總值班室先後抽查了55個部門和單位值班情況，總體情況良好。今年以來，各地、各部門更加重視資訊報告工作，特別是儀徵、廣陵、邗江等地，資訊報告的數量、質量明顯提高。但也存在著少數單位值班人員缺崗脫崗、資訊報告不夠及時規範等問題。各地、各部門要按照省、市有關要求，進一步加強值班工作，嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，推動值班工作規範化;

　　要認真抓好突發事件資訊報告工作，堅持突發事件資訊報告扎口管理，所有突發事件資訊必須在第一時間向市委、市政府總值班室(應急辦)報告，堅決杜絕突發事件資訊遲報、漏報、謊報、瞞報，堅決防止資訊“倒流”現象發生。g20峰會期間，各地、各部門要把超前預警、有效防範置於突出位置，加強值班力量，密切關注突發事件資訊，不糾結於突發事件級別標準，最快速度報送各類突發事件特別是暴恐等敏感性資訊，切實增強資訊報告的時效性。這裡需要強調的是，做好值守應急和資訊報告工作責任重大，今年以來，全國已有多人因值守應急不到位問題受到處理，各地、各部門對此要高度重視，增強責任感，切不可麻痺大意，掉以輕心。

　　同志們，xxx年已經過去一半，做好下半年突發事件應對處置工作，任務重，責任大。我們要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，按照應急管理體系建設與經濟社會發展相協調的要求，紮實推進，創新發展，著力提升預防和應對突發事件的整體水平，努力維護社會和諧穩定，為建設“強、富、美、高”新xxx作出更大貢獻。